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Méthodologies Méthodologies d’évaluation de l’état d’évaluation de l’état de l’infrastructure à de l’infrastructure à

l’échelle macrol’échelle macro

Guy Félio, Ph.D., P.Eng

Présentation à

INFRA 2007Laval, Québec

Novembre 2007

ContenuContenu• Le contexte• Évaluation de l’état vs évaluation

des besoins• Études internationales

– ÉÉUU– Royaume Uni– Australie– Nouvelle Zélande

• Études canadiennes – Nationales– Villes

• Discussion

ContexteContexte

• Déficit en terme d’infrastructures?

• Besoins d’investissements?• Gestion des actifs?• Prise de décisions?• Développement de

programmes et politiques?

Études des Études des besoins besoins (1)(1)

• Visent à prévoir les ressources nécessaires pour maintenir ou améliorer l’infrastructure – Habituellement sur une

période de 5 à 15 ans– Besoins exprimé en termes

d’investissements financiers

Études des Études des besoins besoins (2)(2)

• Nombreuses hypothèses, notamment:– L’état actuel de l’infrastructure

(habituellement en termes techniques)

– La demande actuelle et future– Les pratiques actuelles et futures– L’évolution de la technologie– Les niveaux de service

Rapports sur l’état Rapports sur l’état de l’infrastructure de l’infrastructure

(1)(1)• Axés sur la situation actuelle

ou récente, en fonction des données disponibles.

• Utilisent la condition de l’infrastructure en termes de performance technique:– c’est dans ce domaine que l’on

trouve la plupart des données. • Fait appel à des experts (en

général, techniques)

Rapports sur l’état Rapports sur l’état de l’infrastructure de l’infrastructure

(2)(2)• Hypothèses sur les niveaux de

service:– Les normes de santé et de sécurité

ne donnent que le seuil minimum de performance technique

– Ne prennent pas en considération les facteurs sociaux, économiques ou environnementaux.

• Les « relevés de notes » l’infrastructure sont des formes de rapports les plus utilisés

Études Études internationalesinternationales

• Relevés de notes– ÉÉUU– Australie– Royaume Uni

• “Audit”– Nouvelle Zélande

ÉÉUU – American ÉÉUU – American Society of Civil Society of Civil

EngineersEngineers• Le bulletin de 2005 de l’ASCE

est le quatrième qui a été produit• Les sections régionales de la

société ont également produit des bulletins à l’échelle des États.

• Objectifs principaux:– La sensibilisation du public– L’influence des programmes du

gouvernement

Australie – Australie – Engineers AustraliaEngineers Australia• Série d’études lancée en 2000 (à

l’échelle nationale). Dernière édition: 2005

• Bulletin de notes: A-D, F• Objectifs:

– Sensibilisation: l’infrastructure soutient la qualité de vie de la collectivité et qu’une infrastructure inadéquate nuit à la croissance économique et sociale

– Susciter un débat sur la qualité et le niveau d’infrastructure qu’il faut fournir pour répondre aux besoins de la société

– Favoriser la mise en place d’une prestation et d’une gestion de l’infrastructure conformes aux règles de l’art

Royaume Uni – Royaume Uni – Institution of Civil Institution of Civil

EngineersEngineers• Le processus a été entrepris

en 2002. Denier rapport: 2006• Les bulletins ont deux

principaux objectifs : – Accroître la visibilité de la

profession (génie civil) et des enjeux relatifs à l’infrastructure;

– Utiliser le savoir-faire technique de la profession pour influencer le programme du Parlement.

Nouvelle Zélande: Nouvelle Zélande: « Infrastructure « Infrastructure

Stocktake »Stocktake »• Constatations relatives à l’inventaire

et état de l’infrastructure et sa contribution au développement économique (2004).

• Prépare par PricewaterhouseCoopers.

• L’approche générale a surtout consisté en un examen de la documentation avec entrevues et sondage limités

Nouvelle Zélande: Nouvelle Zélande: « Infrastructure « Infrastructure

Stocktake »Stocktake »• L’évaluation a été entreprise à un

niveau relativement élevé : – Évaluer l’état des actifs existants;– Évaluer la mesure dans laquelle

l’infrastructure répond à la demande actuelle;

– Évaluer si l’infrastructure peut réponde à la demande future et son adaptabilité à l’évolution de la demande au fil du temps;

– Fournir des commentaires de haut niveau sur les conséquences en matière de développement durable des stocks d’éléments d’infrastructure actuels et prévus;

Études Études Canadiennes Canadiennes (1)(1)

• Transit Infrastructure Needs for the Period 2006-2010 – Association canadienne du transport urbain (ACTU) – 2006– Quatrième enquête biennale – l’ACTU a fait un sondage auprès des

réseaux de transport membres en leur demandant de donner une description détaillée de leurs besoins pour les cinq prochaines années.

– Un total de 70 réseaux ont répondu; ils représentaient 96,6 % des activités de transport en commun au Canada en termes de frais d’exploitation annuels.

Études Études Canadiennes Canadiennes (2)(2)

• Municipal Water and Wastewater Infrastructure : Estimated Investment Needs 1997-2012 – Association canadienne des eaux potables et usées (1997, révisée en 1998)– L’étude était axée sur les éléments

suivants : • Eau potable : conduites maîtresses,

réservoirs de stockage, usines de traitement

• Eaux usées : égouts, réseaux d’assainissement mixtes, usines d’épuration

Études Études Canadiennes Canadiennes (3)(3)

Villes Villes (1)(1)

• Objectif principal: gestion des actifs

• Autres objectifs/bénéfices:– Sensibilisation: élus, public– Mise a jour des connaissances et

identification des lacunes– Établir un niveau commun de

connaissances/capacité à travers l’organisation

Villes Villes (2)(2)

• Edmonton– Principaux objectifs des

rapports (2002, 2004 et 2006):•Aider le conseil à gérer

l’infrastructure•Posséder de l’information fiable

sur le stock et l’évaluation de l’état (à des fins de planification et d’exploitation)

•Combler le déficit d’infrastructure (recettes + stratégies de réinvestissement)

•Gérer le déficit d’infrastructure (gestion des immobilisations)

Villes Villes (3)(3)

• Hamilton– Les principaux objectifs du

REI étaient : •Les communications •La planification à long terme :

production d’outils axés sur le cycle de vie qui incluent le capital, l’exploitation et les coûts d’entretien

DiscussionDiscussion• Au niveau supra-régional ou

national, il faut considérer:– La difficulté de la production d’un

rapport sur l’état de l’infrastructure ou d’une étude des besoins réside dans l’acquisition ou traduction (mesures indirectes) des données

– Les exigences CCSP que les municipalités présentent de l’information sur leurs actifs, produiront sous peu (2009) des données sur l’inventaire et la valeur (historique) relatives à un grand nombre de municipalités

• Avant d’entreprendre quelque étude de ce genre, il faut répondre à certaines questions clés : – Quels sont les objectifs? – Qui devrait participer à l’étude? – Quel est l’échéancier? – S’agira-t-il d’une étude unique

ou y aura-t-il des suivis?

MerciMerci