master ii ue commune sap, imos et sltdl gouvernance et stratégie des organisations les territoires...

MASTER II UE Commune SAP, IMOS et SLTDL

Gouvernance et stratégie des

organisations

Les territoires et les acteurs du sport et du tourisme

Nadine Haschar-Noé.

Introduction Complexité de l’organisation du sport Equipements sportifs, aménagement du

territoire et développement local Notions à préciser Exemples travaux de recherche.

1. Les notions d’aménagement et de

territoire: précisions préalables La notion de territoire :

Espace et territoire : l’apport de la géographie sociale

Les significations du territoire Sentiment d’appartenance Dimension politique Aménagement et identité collective Historicité

1. Les notions d’aménagement et de territoire: précisions préalables

La notion d’aménagement Merlin, Choay, 1988 : action volontaire /

pouvoirs publics / planification spatiale / action globale.

Padioleau (1996) : nature politique Le sport : aménagement espaces urbains

et ruraux et médiateur de l’espace en territoire

2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire.

Les politiques d’équipements sportifs : entre logique de marché et logique normative. 3 étapes: du privé au public… à un

système « mixte » Conséquences : maillage, diversification

et pilotage par la demande.

2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire.

Sport et aménagement de l’espace régional en France Création de la DATAR (1963) Les stations du littoral et du bord de mer :

l’exemple de la côte Aquitaine et Languedoc Roussillon

Stations de ski et aménagement de la montagne

2. Aménagement et équipements sportifs: de l’espace au territoire.

Développement local et APPN : les tensions à l’œuvre Spatiales : gestion des fréquentations Économiques : pérennité des entreprises Sociales : usages et relations entre les

acteurs. Politiques: superposition des échelles

territoriales

3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains.

La multiplication des enjeux 4 processus : instrumentalisation /

contractualisation / « managérialisation » / complexification

Un exemple: le site Cap Découverte à Carmaux.

3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains.

Les ruptures et la production « d’innovations » « Naturalisation » des espaces urbains « Artificialisation » des espaces naturels Exemples: stades d’eaux vives, snow park,

via ferrata, parcours acrobatique en forêt, Unité Touristique de Pleine Nature (UTPN), Retrouvance……….

3. L’évolution du statut des espaces de pratique sportive dans les espaces naturels et urbains.

2 conséquences pour l’aménagement sportif des territoires Produits « hybrides » : culture sportive,

rapport à la nature et modèles de développement

Aménagement sportif intégré et développement « local »

4. L’exemple de deux projets d’aménagement sportifs et touristiques intercommunaux

Publié in Bouchet et Sobry (eds.) 2005.Perspectives théoriques : sociologie

des organisations, de la culture et sociologie politique.

Méthodologie : études de cas, analyse comparative / conjonctures, produits et acteurs.

Conditions favorables: des territoires en déclin

Cas n°1 Cas n° 2

Géographie : -        Région Midi Pyrénées -        100  km  de  la  métropole régionale Toulouse-        Proximité  d’une  ville moyenne (13km)-        Ensemble de 6 communes -        Point  de  rencontre bassin minier et bassin rural

Géographie : -        Région Midi Pyrénées -        100  km  de  la  métropole régionale Toulouse-        Proximité  de  deux  villes moyennes (20 km)-        Ensemble de 9 communes réparties  entre  vallée  et coteaux

Conditions favorables: des territoires en déclin

Socio-démographie -        6  communes :  18  955 habitants -        Déclin démographique depuis 1975 -        Baisse démographique 1990-1999 : moins 4,18 % -        Soldes naturels  et migratoire négatifs-        Vieillissement  de  la population

Socio-démographie. -        9  communes :  7  449 habitants-        Déclin démographique depuis 1980-        Baisse démographique 1990-1999 : moins 2 % -        Faible  densité  de  la population-        Vieillissement  de  la population

Conditions favorables: des territoires en déclin

Economie-        Arrêt  d’exploitation du bassin minier en 1997, friche industrielle -        Taux de chômage supérieur à Région :  de 13 % en 1990 à 18 % en 1999-        31  %  d’actifs,  54  %  de migrations journalières-        Agriculture :  élevage, céréales-        Pas d’activité touristique

Economie :-        Taux  de  chômage  (11,5  %) supérieur à Région-        Agriculture dominante : vallée (céréale  intensive)  et  coteaux (polyculture, élevage, vigne)-        Artisanat et petits commerces locaux : moins 20 % en 10 ans-        Amorce  d’un  développement touristique 

Conditions favorables: des territoires en déclin

Politique-        Majorité  élus  socialistes  et communistes -        Syndicat  Intercommunal créé en 1997

Politique-        Majorité élus socialistes-        Communauté  de  communes créée en 1993

Dynamique de développement local: re-dynamiser économiquement le territoire et tenir compte de leur «identité ». 

Des projets intercommunaux et « spécifiques »

Cas 1 Cas 2

Projet :  reconversion  d’une  friche  industrielle en site de loisirs sportifs. -         Mine  à  ciel  ouvert  (excavation  1200  m  de diamètre et 220 mètres de profondeur)-         Superficie  aménagée :  650  ha  et aménagement paysager (plantations) -         4 pôles d’activité :         Les  sports :  activités  de  glisse (ski,  VTT, roller,  luge) ;  activités  ludiques  (luge  d’été, tyrolienne, ski nautique, baignade, aqualude..) et pratiques de forme         Les  spectacles : musique,  studio,  « grands festivals », théâtre de verdure…         La mémoire : musée de la mine, exposition de machines         La  nature :  parc  botanique  décliné  en plusieurs « jardins »-         Etablissements hôteliers et de restauration-         Village loisirs. 

Projet : création d’une base touristique et de loisirs sur une retenue d’eau existante en relation avec une implantation industrielle « écologique »-         Superficie  aménagée :  lac  (50  ha)  et  6  ha alentour (aménagement paysager)-         4 pôles d’activité :         Base  de  loisirs :  VTT,  Pédalos,  piscine ludique, pêche         Salle de conférences (500 personnes)         Hébergement : habitats légers de loisir, aire de camping car, village vacances.         Centre  touristique :  accueil,  restauration, artisanat local. 

Acteurs locaux, définitions du projet et division du « travail »

Les acteurs clefs du projet : politique, expert et technicien

Division du « travail » et relations de complémentarité: du politique à l’opérationnel

Acteurs locaux, définitions du projet et division du « travail »

Les conditions d’émergence Le « sauvetage » du territoire Des acteurs « innovants »: l’expertise

comme technologie de la gouvernance Un élu « charismatique » au réseau étendu Légitimité politique et rationalité

économique et technique: la convergence d’intérêts.

Les APSL au service du développement économique et de « l’identité locale »

outils de marketing territorial : « cohérence » et visibilité du projet

Moyen de préserver ou de re-construire un environnement naturel

Vecteurs économiques de développement

Bénéfices symboliques: conflits territorialisés

Conclusion

Rendre visible « l’identité locale » et l’action publique sur le territoire : l’identité comme ressource politique

Redynamiser un territoire en déclin : « identité » comme ressource économique

Mobilisation identitaire comme outil de régulation entre société « globale » et société « locale »

5. L’aménagement du territoire: discours et pratiques d’acteurs.

Les ambiguïtés du discours managérial des collectivités territoriales (Padioleau,1996)

Les évolutions de l’Aménagement du Territoire : 3 périodes

Les figures de l’Etat aménageur « moderniste ».

Conclusion

Valeurs et principes de l’action publique Le « ménagement » du territoire

Durabilité Environnement Echelles d’intervention multiples Orientations et négociations localisées Notion de « gouvernance territoriale ».

De la DATAR à la DIACT1° ministre et mise à disposition

ministère de l’environnement et du DD« Impératif de compétitivité et de

cohésion »: aider, mettre en œuvre et développer les partenariats

Les chantiers en cours.