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Les standards et l’éducation : une comparaison internationale

Nathalie Mons, Maître de conférences, Grenoble II

Xavier Pons, doctorant, IEP

PLAN

• Concept de standard et nouvelles politiques d’évaluation standardisée

• Une expansion massive

• Des facteurs multiples de développement

• Les effets de ces politiques

• Les enjeux politiques

I. Définition du standard

Le standard

• 1860 : le 1er « standard I-VI » en Angleterre

• Un concept anglo-saxon instable : standard de contenu et de performance (input/output)

• un champ sémantique large et confus, dans le monde francophone

Un renouvellement de l’évaluation

• Les nouvelles politiques d’évaluation standardisée renouvellent l’évaluation sur trois points :

1) le sujet évalué : pluralité d’acteurs

2) la nature de l’instance qui évalue : externe et indépendante par rapport au Ministère

3) le rapport entre l’école et son public.

I. Le développement des standards

La France

• Multiplicité des outils

• Historique

Une comparaison internationale

• Les standards nationaux : politiques massivement mise en œuvres dans les années 1990

• La constitution d’une base de données : – date, nature des tests, disciplines/années testées, – Caractéristiques de l’organisation du test

(Central/autorités locales/enseignants)– Mode de régulation (dt la publication des résultats) – et contexte politique scolaire

• Dans 70% des cas, tests « high stake »• Des tests intensifs : 43% des pays de l’OCDE

avec des tests plusieurs fois/an, sur x disciplines• L’ouverture au grd public : 45% des pays• Responsabilité indépendante des MEN pour

élaboration du test : 70% des pays • Niveau décisionnaire administration du test :

50% par niveau intermédiaire, 40% au niveau national

Ces politiques dans pays de l’OCDE

Standards et autres politiques éducatives

• Des politiques d’évaluation sans lien avec les politiques de libre choix de l’école

• Des liens avec la décentralisation : deux

modèles : – Évaluation locale et pluraliste dans les

contextes décentralisés– L’évaluation nationale et dépendante du

ministère dans les contextes quasi-centralisés

Les comparaisons internationales

• La naissance dans les années 1960

• La guerre IEA/OCDE pour le contrôle d’un marché en développement

• PISA

III. Le développement d’une culture de l’évaluation

Des facteurs sociétaux multiples

Rompre avec l’idée de « bon sens »

• La Nouvelle gestion publique

• La logique des économistes : capital humain et optimisation des ressources

• Crise de l’école en tant qu’institution

• Consumérisme parental

• La crise de l’évaluation par l’enseignant : la docimologie

IV. Les effets des politiques d’évaluation standardisée

Les effets sur les performances des systèmes éducatifs

• Peu d’études

• Quelques résultats :

–Peu d’association avec l’efficacité

–Une association avec les inégalités scolaires, dans un sens positif

Standards et enseignants

• Réticence historique et internationale des enseignants

• L’ « irresponsabilité sociale » (Meirieu)

• Déprofessionnalisation

• Accountability morale

• Les études françaises

Standards et cadres intermédiaires

• Incertitude chez les chefs d’établissement

• Inégale reprise par les autorités académiques

Enjeux politiques des standards

Evaluation gestionnaire vs démocratique

• L’évaluation gestionnaire : – Interne à l’administration– Optimisation des ressources/accroissement de

l’efficience– L’évaluateur expert : méthodologue, rigueur

scientifique, indépendance– Dimension politique et normative de l’évaluation

occultée

• L’évaluation démocratique : contre-pvrs par rapport à l’administration (le Congrès US et le NAEP)

Quelle régulation choisir ?

• L’absence de sanction : l’« effet miroir » en France

• L’Etat Evaluateur

• Le quasi-marché

Enjeux de la mise en oeuvre

• Standards et programmes scolaires

• Des évaluations plurielles et riches

• Des interrogations sur le concept de compétences

• Évaluation certificative, formative, pour le pilotage : ne pas confondre les genres

• Perspectives longitudinales

• Les pièges de l’obligation de transparence

Conclusion

• Les politiques d’évaluation standardisée : un développement massif

• Une multiplicité de formes

• Un contexte sociétal porteur

• Peu de légitimité empirique

• L’actualité : les réformes actuelles