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Le plaidoyer budgétaire en sante: un outil pour améliorer la responsabilisation et rédevabilité

Roland Koné Chargé de programmes renforcement des systèmes de santé et couverture maladie universelle, Save the Children International Ouleye Deme, CRG Advocacy, Education Manager

Atelier régional HHA pour le renforcement des capacités de la société civile, des parlementaires et des médias dans l’analyse des budgets et le plaidoyer pour la santé de la mère et de l’enfant

Que signifie “plaidoyer” ?

5 minutes

Definition - Advocacy Le Plaidoyer c’est un ensemble d’activités organisées dans le but d’influencer des politiques et pratiques des gouvernements et autres institutions afin d’apporter des changements positifs et durables dans la vie des enfants et ce, sur la base de l’expérience et de la connaissance acquises en travaillant directement avec les enfants, leurs familles et leurs communautés.

Les Niveaux du Plaidoyer International Régional

National

Local

Les Conventions et Traités Internationaux Les Politiques de Développement des Bailleurs Les Politiques et Stratégies des institutions Régionales Les Politiques communes à une région géographique Promouvoir à l’échelle régionales, les bonnes pratiques d’un pays Politiques et Stratégies nationales Structures Institutionnelles Législation Spécifique sur les Enfants Allocation des ressources aux enfants Mise en oeuvre locale de la loi Débat local sur la répartition des ressources Accès aux services et aux ressources Politiques et stratégies locales

Qu’est –ce que le plaidoyer budgetaire en santé?

Un engagement stratégique dans les processus budgétaires nationaux pour:

Tenir les gouvernements redevables/comptables de comment les ressources sont mobilisées, allouées et dépensées en rapport avec les objectifs spécifiques .

LES OBJECTIFS

• Pourquoi le plaidoyer budgétaire en sante est-il important? – Principes et droits – Partenaires – Mortalité évitable élevée et inégalement repartie – Mise en œuvre des engagements – Amélioration pour la sante maternelle, néonatale et infanto juvénile

• Quel changement voulons nous voir s’ operer? – Production d’ évidence /preuves pour les questions de plaidoyer

• Comment réaliser le changement positif? – Le plaidoyer stratégique

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Générer un force accrue

Développer les messages

Identifier les cibles et personnes influentes

Identifier une question de plaidoyer

Etablir des buts et objectifs

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

Faire une analyse de la situation

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Générer un force accrue

Développer les messages

Identifier les cibles et personnes influentes

Identifier une question de plaidoyer

Etablir des buts et

objectifs

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

Faire une analyse de la situation

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

L’ANALYSE DE LA SITUATION

- Quels sont les droits qui ne sont pas réalisés? - Pour qui? Quelle frange de la population? - Pourquoi? - Qui est responsable de cette situation? - Quels sont les contraintes et obstacles? - Comment changer la situation? - Le plaidoyer peut-il faire la différence?

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Générer un force accrue

Développer les messages

Identifier les cibles et personnes influentes

Etablir des buts et

objectifs

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

Faire l’analyse la situation

Identifier une question de plaidoyer

IDENTIFICATION D’UNE QUESTION DE PLAIDOYER

Quand le contenu ou la mise en œuvre d’une politique peut être changé, ou le processus de prise des décisions politiques peut être changé pour améliorer la sante de la mère et de l’enfant

- Politique existante - Absence de mise en œuvre ou absence de politique

- Volonté politique ou manque de leadership ex. Manque de ressources

- Processus de prise de décision

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Générer un force accrue

Développer les messages

Identifier les cibles et personnes influentes

Identifier une question de plaidoyer

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

Faire une analyse de la situation

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

Etablir des

buts et

objectifs

ETABLIR DES BUTS ET OBJECTIFS

• But: résultat – vision pour le changement, long terme

• Objectif: réalisation a court terme qui contribue a la réalisation du but . Changements spécifiques qu’on veut réaliser

• Objectif spécifique: De quel changement parlons nous? Et qui doit effectuer ce changement et dans quel intervalle de temps?

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Générer un force accrue

Développer les messages

Identifier les cibles et personnes influentes

Identifier une question de plaidoyer

Etablir des buts et objectifs

Faire une analyse de la situation

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

CARTOGRAPHIE DES POLITIQUES ET DE RAPPORT DE POUVOIR

Etre avant gardiste: • Comment les décisions politiques sont prises? • Qui est responsable de leur mise en œuvre? • Quels sont les rôles et responsabilités et les rapports de

pouvoir entre institutions et individus? • Qui a le réel pouvoir de faire changer les choses? • Quelles sont les personnes influencées? • Quand, ou et comment sont les opportunités de créer un

changement?

Example: Stakeholder mapping user fees removal in Liberia

Président FNAC

Comission santé AN

Ministere de l’econonomie et des finances Secretariat PR

DRH - MS

Opposition Support

Target Influential

+ Power

- Power

Observatoire RH-OMS

Ministre de la santé

Directeur USAID

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Générer un force accrue

Développer les messages

Identifier une question de plaidoyer

Etablir des buts et objectifs

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

Faire une analyse de la situation

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

Identifier les cibles et personnes influentes et

adversaires

CIBLES ET PERSONNES INFLUENTES

•Les partenaires: tous ceux ayant un intérêt pour le changement pour lequel on plaide •Les cibles – Les personnes clefs qui sont dans une position ou il peuvent créer le changement souhaité – qui comprennent le processus politique et qui peuvent prendre des décisions •Les personnes influentes – ceux/celles qui peuvent influencer vos cibles •Les adversaires: ceux qui ont tout intérêt a ce que votre plaidoyer échoue.

CARTOGRAPHIE DU POUVOIR

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Générer un force accrue

Identifier les cibles et personnes influentes

Identifier une question de plaidoyer

Etablir des buts et objectifs

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

Faire une analyse de la situation

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

Développer des messages

DEVELOPPER LES MESSAGES

• Identifier les messages clefs pour informer, persuader et susciter l’action) •Calibrer les messages en fonction des intérêts spécifiques des cibles et audiences •Communiquer efficacement

o Quel canal? o Qui devrait être le messager?

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Développer les messages

Identifier les cibles et personnes influentes

Identifier une question de plaidoyer

Etablir des buts et objectifs

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

Faire une analyse de la situation

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

Générer un force accrue

GENERER UNE FORCE ACCRUE- ALLIES ET PARTENAIRES

•Un soutien plus large (quels acteurs peut-on inclure dans les efforts de plaidoyer?) • Identifier des alliés et comment travailler au mieux avec eux – coalitions, réseaux? •Mobiliser le public – Si approprié pour sensibiliser et influencer les décideurs •Mobiliser/participation les bénéficiaires (enfants, mères, groupes marginalisés) pas forcement la présence physique.

THE ADVOCACY CYCLE

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Build added strength

Develop messages

Identify targets and influentials

Identify advocacy issue

Set goals and

objectives

Analyse policy and power

Analyse the situation

Mobilise resources

Gather evidence

Monitor, Evaluate & Learn

DEVELOPPER VOTRE PLAN D’ACTION

Evaluer vos capacités et besoins en plaidoyer: de quelles capacités avez vous besoin pour planifier et mettre en œuvre votre stratégie, quelle est votre capacité organisationnelle et comment renforcer les capacités? •Quelles opportunités? •Que faut-il faire? •Quand? Qui est responsable? •Quels sont les besoins en ressources? •Un plan dynamique a adapter et actualiser régulièrement

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Générer un force accrue

Développer les messages

Identifier les cibles et personnes influentes

Identifier une question de plaidoyer

Etablir des buts et objectifs

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

Faire une analyse de la situation

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

MOBILISER LES RESSOURCES

•Le budget – Les couts requis pour le plaidoyer et mobiliser les ressources •Les risques et avantages liés a l’acceptation d’argent pour le plaidoyer: question d’indépendance •Les alliances pour combiner les ressources

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Générer un force accrue

Développer les messages

Identifier les cibles et personnes influentes

Identifier une question de plaidoyer

Etablir des buts et objectifs

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

Faire une analyse de la situation

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

REUNIR LES EVIDENCES

• Intégrale et a travers tout le cycle du plaidoyer •Assure la crédibilité •L’analyse des données – focus de cette formation

LE CYCLE DU PLAIDOYER

Développer et mettre en œuvre le plan d’action

Générer un force accrue

Développer les messages

Identifier les cibles et personnes influentes

Identifier une question de plaidoyer

Etablir des buts et objectifs

Analyser la politique et les rapports de pouvoir

Faire une analyse de la situation

Mobiliser les ressources

Réunir les évidences

Suivre, Evaluer et apprendre

SUIVRE, EVALUER ET APPRENDRE

•Se demander continuellement: nos efforts portent-ils des fruits? Si oui, pourquoi? Si non pourquoi? Que faut-il faire différemment?

• Au stade de la planification: identifier les objectifs et indicateurs qui démontreront si oui ou non vous faites des progrès

• Le suivi: collecte routinière des informations sur tous les aspects de votre plaidoyer et utiliser ses informations pour améliorer votre travail

• Evaluation: mesure systématique de votre impact et utilisation des résultats pour être plus efficace et réviser les plans en fonction.

CANEVAS DE LA STRATEGIE

MERCI

roland.kone@savethechildren.org