guide du représentant officiel et agent officiel d’un
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Guide du représentant officiel et agent officiel d’un candidat indépendant autorisé et d’un député indépendant autorisé
FINANCEMENT POLITIQUE PROVINCIAL
DG
E-25
3-V
F (1
8-06
)
© Directeur général des élections du Québec, 2018.
III
Aide-mémoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX
Principaux changements à la Loi électorale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII
Chapitre 1Rôle et responsabilités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1 .1 Rôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2 Nomination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Électeur autorisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Candidat indépendant autorisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Député indépendant autorisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Adjointàl’agentofficiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Exigencesliéesàlanomination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1 .3 Démission et remplacement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.4 Formationobligatoiredudirecteurgénéraldesélections . . . . . . . . . . . . . 4
1.5 Sommairedesprincipalesresponsabilités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1 .6 Demande de retrait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Chapitre 2Rentrées de fonds . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2 .1 Renseignements généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2 .2 Fonds électoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.3 Contributions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Définition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
ContributionmaximalepermiseparlaLoiélectorale . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Contributionsupplémentairelorsd’élections . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Table des matières
IV
Table des matières
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Fichedecontribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Contributiondeplusde50$ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Contributionde50$oumoins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Solliciteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Contributionnonconformeetprescription . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Contributionenbiensetservices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Transmissiondesfichesdecontribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Versementdescontributions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Reçusdecontribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.4 Activitésdefinancementouactivitéspolitiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Prixd’entréeàuneactivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Paiement des dépenses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Revenusd’activitépolitiquequiexcèdent5%descoûtsréels . . . . . . . . . 16
Revenusaccessoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.5 Empruntsetcautionnements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Marge de crédit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Taux d’intérêt courant du marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Remboursementd’unemprunt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Paiement des intérêts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Datelimitederemboursement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.6 Financementpublic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Revenusd’appariement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Avancesurleremboursementdesdépensesélectorales . . . . . . . . . . . . . . 20
Remboursementdesdépensesélectorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Chapitre 3Sorties de fonds . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3 .1 Renseignements généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3 .2 Dépenses électorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Définition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Exceptions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Période électorale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Limitedesdépensesélectorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
V
Table des matières
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Contrôle des dépenses électorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Paiement des dépenses électorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Dépensesfaites,nonréclamées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Réclamationscontestées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Utilisationd’unbienoud’unservicefourniàtitregratuit . . . . . . . . . . . . . 27
3 .3 Catégories de dépenses électorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Publicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Biensetservices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Locationdelocaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Fraisdevoyageetderepas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3.4 Petitecaisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3 .5 Dépenses personnelles d’une personne candidate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
3.6 Dispositionsapplicablesauxfonctionsdedéputéoudeministresortant . . 45
Dissolutiondel’Assembléenationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Fraisdedéplacementdupersonneldescabinetsdeministre . . . . . . . . . . 45
Chapitre 4Agence de publicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
4 .1 Renseignements généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
4.2 Identificationdelapublicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Piècesjustificatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Chapitre 5Rapport financier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.1 Représentantofficield’uncandidatindépendantautorisénonélu . . . . . . 48
Renseignements généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Contenudurapportfinancier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.2 Représentantofficield’undéputéindépendantautorisé . . . . . . . . . . . . . . 49
Renseignements généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Contenudurapportfinancier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Conservationdespiècesjustificatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Renseignementsàfournirsurdemandedudirecteurgénéral desélections . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Demandedecorrectiond’unrapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Accessibilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
VI
Table des matières
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Chapitre 6Rapport de dépenses électorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
6 .1 Renseignements généraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Contenu du rapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Documents d’accompagnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Correctionderapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Publicationetaccessibilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Chapitre 7Rapport financier additionnel d’un candidat indépendant autorisé non élu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
7.1 Rapportfinancieradditionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Chapitre 8Généralités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
8.1 Miseàjourduregistredesentitésautorisées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
8.2 Retraitd’autorisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Àl’initiativedudirecteurgénéraldesélections . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
À la demande d’une personne candidate ou d’un député ouaudécèsd’unepersonnecandidateoud’undéputé . . . . . . . . . . . . . . . 57
8.3 Demanded’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
8.4 Nouveauxpouvoirsdudirecteurgénéraldesélectionsenmatière devérificationetd’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Chapitre 9Dispositions pénales et autres sanctions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
9.1 Contributionetdépensesélectorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
9.2 Rapportfinancieretautresresponsabilités dureprésentantofficieletdel’agentofficiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
9.3 Manœuvreélectoralefrauduleuse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
9.4 Autresdispositions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
9.5 Tableausommairedecertainesinfractions,amendesetsanctions . . . . . . 64
VII
Table des matières
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Annexe I Demandedepaiementd’uneréclamationcontestée . . . . . . . . 67
Annexe II Demandedecorrectionaurapportdedépensesélectorales . . 68
Annexe III Demanded’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Annexe IV Certificatdusolliciteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Annexe V Listedessolliciteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Annexe VI Bordereaudetransmissiondesfichesdecontribution . . . . . . . 72
Annexe VII Rapportd’activitédefinancementoud’activitépolitique . . . . . 73
Annexe VIII Acted’empruntetdéclarationdecautionnement . . . . . . . . . . . 74
Annexe IX Actedenominationd’unadjointàl’agentofficiel d’un candidat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Annexe X Attestationdelapublicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Annexe XI Baildelocation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Annexe XII Demandederemboursementdesfraisdetransport et de repas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Annexe XIII Relevédepetitecaisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Directives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
D-5 Ouvertured’uncomptedansunétablissementfinancier ettenued’unregistrecomptable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
D-9 Rapportfinancierd’uncandidatindépendantautorisé . . . . . . . . . . . . 84
D-10 Réutilisationdumatérielpublicitaireproduitetutilisélors d’uneélectionantérieure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
D-12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
D-13 Autorisationd’uneagencedepublicitéetétatdétaillé desdépensesdel’agencedepublicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
D-14 Pertedematérielàlasuitedevandalismeoud’unvol en période électorale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
D-16 Versementd’unecontributionaumoyend’unecartedecrédit . . . . . 104
D-18 Admissibilitédesbiensdurablesautitrededépensesélectorales . . . 108
D-19 Indemnitésjournalièrespourlesfraisdetransportetcertainsfrais derepasrembourséspourlapériodeélectorale . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
VIII
Table des matières
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
D-20 Organisationettenued’assembléespubliques en période électorale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
D-21 Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales . . . . . . . . . . . . 114
D-22 Personneautoriséeàsolliciteretàrecueillirdescontributions . . . . . 116
D-23 Revenusaccessoiresrecueillislorsd’activitésoumanifestations àcaractèrepolitique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
D-24 Rapportfinancierd’undéputéindépendantautorisé . . . . . . . . . . . . . 122
IX
Ouvrir un compte bancaire spécifique à la campagne (fonds électoral) (Art. 414)
❏❏ Lereprésentantetagentofficieldoitouvriruncomptedansunesuccursale
québécoised’unebanque,d’unesociétédefiducieoud’unecoopérativede
servicesfinanciers(directiveD-5enannexeduprésentguide).
Solliciter et recueillir des sommes ou contracter un emprunt (constitution du fonds électoral) (Art. 87)
❏❏ Seulunélecteurpeuteffectuerunecontribution,pourunmaximumde100$par
annéecivile;
❏❏ Aucoursdel’annéedesélectionsgénéralesoulorsd’uneélectionpartielle,une
électriceouunélecteurpeutverserunecontributionsupplémentairede100$
aubénéficedespartis,desdéputés indépendantsautorisésetdescandidats
indépendantsautorisés(Art.91);
❏❏ Toutecontributiond’unélecteurdoitêtreaccompagnéed’unefichedecontribution
(Art.95.1);
❏❏ Ilestpossiblededésignerdessolliciteurs(Art.92).
Effectuer et autoriser les dépenses électorales
❏❏ Seulunagentofficielpeutfaireetautoriserdesdépensesélectoralespendantla
périodeélectorale(Art.413).
Acquitter les dépenses électorales à même son fonds électoral (compte bancaire)
❏❏ Lesdépensesdoiventêtreacquittéesen totalitéavant laproductiondevos
rapports,saufcellescontestées(Art.445);
❏❏ Vousdevezconservertouteslespiècesjustificativespourunepériodedeseptans
(Art.118).
Respecter la limite des dépenses électorales
❏❏ Cettelimitevousseratransmiseparledirecteurgénéraldesélections(Art.426).
aide-mémoire
X
Aide-mémoire
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Identifier la publicité (obligatoire)
❏❏ Pourunepublicitédansun journal,à laradio,à latélévisionousur leWeb, la
mentionest«Nomdel’agentofficiel»etsontitre,«Agentofficiel»(Art.421);
❏❏ Pourundépliant,uneaffiche,unpanneaudepolypropylèneondulé(Coroplast),
lamentionest«Nomde l’imprimeur (oudu fabricant, lorsqueproduitpar
desbénévoles)»et«Nomdel’agentofficiel»etsontitre,«Agentofficiel»
(Art.421).
Produire les différents rapports
❏❏ Rapports d’un candidat indépendant autorisé :
• Auplustard90joursaprèslescrutin;
• Accompagnésdesoriginauxdesfactures,chèques,exemplairesdepublicité,
relevésbancaires,bordereauxdedépôt,etc.(Art.122et432);
❏❏ Rapportsfinanciersadditionnels (lorsqu’onconstateunsurplusouunedette
lorsde laproductiondesrapportsd’uncandidat indépendantautorisé[CIA])
(Art.123).
Pourplusde renseignements, communiquezavecunecoordonnatriceouun
coordonnateuren financementdespartis politiquesd’ÉlectionsQuébecau
418644-3570pourlarégiondeQuébecouau1866232-6494,departoutailleurs
auQuébec.Vouspouvezégalementnousécrireuncourrielàl’adressesuivante:
financement-provincial@dgeq.qc.ca .
XI
Le projet de loi n° 101 donnant suite aux recommandations de la Commission
Charbonneauenmatièredefinancementpolitique aétésanctionnéle10juin2016.
Plusieursmodificationsenmatièredefinancementpolitiqueontainsiétéapportées
à la Loi électorale (LE). De plus, certaines directives publiées par le directeur
généraldesélectionsontégalementétéajoutéesoumodifiées.
Voici les principaux changements apportés, qui sont entrés en vigueur au
1erjanvier2017:
Formation obligatoire des agents et représentants officiels(Entrée en vigueur le 1er janvier 2017)
Lereprésentantetagentofficield’uncandidatindépendantautorisédoit,dans
un délai de 10 jourssuivantsanomination,suivreuneformationconcernantles
règlesdefinancementpolitiqueetdedépensesélectoralesdonnéeparledirecteur
généraldesélections(section1.4).
Emprunt et caution(Entrée en vigueur le 1er janvier 2017)
• Letotaldesmontantsconsentisparunélecteurrelativementàdesprêtsetà
descautionsnepeutexcéder25000$(Art.105.1);
• Toutprêtconsentiparunélecteurdoitêtrefaitaumoyend’unchèquetirésur
soncompte(Art.104.1);
• L’acted’empruntoudecautiondoitcomporterunedéclarationde l’électeur
selon laquelle leprêtou lacautionestcontractéàmêmesespropresbiens,
volontairement,sanscompensationnicontrepartie,etqu’ilneferapasl’objet
d’unquelconqueremboursementautrementquecequiestprévudanscetacte
(Art.105).
principaux changements à la loi électorale
XII
Principaux changements à la Loi électorale
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Signature des rapports
Lessections« Signatureetdéclarationdureprésentantetagentofficiel»et«Signature
et déclaration du candidat indépendant autorisé ou député indépendant » de
tous les rapports financiersainsiquedurapportdedépensesélectoralesd’un
candidatindépendantautorisédoiventêtreremplies(Art.122et432.1).
Transmission de la liste des solliciteurs
Lorsdudépôtdurapportfinancier, lereprésentantofficield’uncandidat indé-
pendantautorisédevrafournirlalistedespersonnesautoriséesàsolliciterdes
contributions(Art.117).
XIII
Danslebutdefaciliterl’applicationdesdispositionsdelaLoiélectoraleportantsur
lefinancementdespartispolitiques,desdéputés indépendantsetdescandidats
indépendants ainsi que sur le contrôle des dépenses électorales, nous avons
préparéceguideàl’intentiondureprésentantofficieletagentofficield’uncandidat
indépendant autorisé et d’un député indépendant autorisé .
Cedocumentexpliquelesdevoirsetlesresponsabilitésdureprésentantofficielet
agentofficiel.Ilcomprendunesectionquifournitlesinstructionspourlaproduction
durapportdedépensesélectorales,de l’étatdétaillédesdépensesde l’agence
depublicitéetdurapportfinancier.Ilcontientégalementdesdirectives.
LesdispositionsdelaLoiélectoraleenmatièredefinancementetdecontrôledes
dépensesélectoralessontnombreusesetexigentuneattentionconstante.Nous
sommestoutefoispersuadésqu’une lectureattentivedeceguide, la formation
obligatoiredonnéeparledirecteurgénéraldesélectionset,aubesoin,laconsul-
tationd’unecoordonnatriceoud’uncoordonnateuren financementpolitique
permettrontàtoutreprésentantofficieletagentofficield’uncandidatindépen-
dantautoriséetd’undéputéindépendantautoriséd’assumersesresponsabilités
demanièresimple,efficaceetadéquate.
Les références auxdispositionsde la Loi électorale sont indiquées sous les
titres.Ceguideestaccessiblesur lesiteWebd’ÉlectionsQuébecà l’adresse
suivante:electionsquebec.qc.ca .
Lesinterprétationsexpriméesdansceguiden’ontpaspréséancesurlesdispo-
sitionsdelaLoietnevisentpasàremplacerletexteofficieldelaLoi.Lorsqu’il
s’agitd’interpréteroud’appliquer la Loiélectorale, il faut se référerau texte
publiéparl’ÉditeurofficielduQuébec,quipeutêtreconsultéàl’adressesuivante: legisquebec.gouv.qc.ca.LesréférencesauxdispositionsdelaLoisontindiquées,lecaséchéant,entreparenthèses.
Introduction
XIV
Introduction
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
ToutequestionsurlafaçondontlesdispositionsdelaLoiélectorales’appliquent
àunreprésentantofficieletagentofficield’uncandidatindépendantautoriséet
d’un député indépendant autorisé peut être adressée à une coordonnatrice ou
uncoordonnateurenfinancementpolitique:
Direction du financement des partis politiquesÉlectionsQuébec
ÉdificeRené-Lévesque
3460,ruedeLaPérade
Québec(Québec)G1X3Y5
Téléphone:418644-3570(régiondeQuébec)
1866232-6494(sansfrais)
Courriel:financement-provincial@dgeq.qc.ca
SiteWeb:electionsquebec.qc.ca
1
Tout candidat indépendant autorisé ou député indépendant autorisé doit être
titulaired’uneautorisationdudirecteurgénéraldesélectionss’ildésire:
• utiliserdumatérieldanslecadredesacampagne;
• effectuerdesdépensesélectorales,aussiminimessoient-elles;
• allerchercherdufinancementpourpayercesdépenses;
• payerlui-mêmelesdépensesrelativesàsacampagne.
Rôle(Art. 59, 59.1, 60 et 62.1)
Lereprésentantofficieletagentofficield’uncandidatindépendantautoriséetd’un
député indépendantautoriséestuneseuleetmêmepersonne.Àtitrederepré-
sentantofficiel,vousêtesresponsabledufinancementetdesdépensesfaitesen
dehorsdelapériodeélectoraleainsiquedelaproductiondurapportfinancier.
Àtitred’agentofficiel,vousêtesresponsabledesdépensesélectoralesetdela
productiondurapportdedépensesélectorales.Pendantunepériodeélectorale,
l’agentofficielousesadjointspeuventfaireouautoriserdesdépensesélectorales.
1.1
1 Rôle et responsabilités
2
CHAPITRE 1 Rôle et responsabilités
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Nomination (Art. 1, 45, 59, 59.1, 62.1, 239, 249, 406, 412 et 413)
Électeur autoriséLorsqu’uneélectriceouunélecteurs’engageàseprésentercommecandidatindé-
pendantauxprochainesélectionsgénérales,ilpeutfaireunedemanded’autorisation
auprèsdudirecteurgénéraldesélections,àcompterde l’expirationd’undélaide
troisansaprèslaréception,parlesecrétairegénéraldel’Assembléenationale,dela
listedescandidatsproclamésélusviséeàl’article380delaLoiélectorale.Dans
le contexted’uneélectionpartielle, ilpeut faireunedemandeàcompterdu jour
oùlesiègedevientvacant.
Unereprésentanteofficielleouunreprésentantofficieldoitêtredésignéaumoment
del’autorisation.Lorsdudépôtdeladéclarationdecandidature,lereprésentant
officieldevientégalementagentofficiel.
Candidat indépendant autoriséLors d’une élection, tout candidat indépendant autorisé doit désigner un agent
officieldanssadéclarationdecandidaturetransmiseàladirectriceouaudirecteur
duscrutindelacirconscriptionoùildésireseprésenter.L’agenteofficielleoul’agent
officieldoitsignerladéclarationdecandidature,cequitientlieudeconsentement
àsanomination.
Pourunepersonnecandidatequidemandeuneautorisationaumomentoùelle
déposesadéclarationdecandidature,lereprésentantofficieldecettepersonne
estl’agentofficielqu’elledésignedanssadéclarationdecandidature.
Député indépendant autoriséÀl’instard’uncandidatindépendantautorisé,lereprésentantofficield’undéputé
indépendantautoriséest,lorsd’uneélection,l’agentofficielqu’ildésignedanssa
déclarationdecandidature.
Adjoint à l’agent officielL’agentofficield’unepersonnecandidatepeut,avecl’approbationdelapersonne,
nommerdes adjoints ennombre suffisantpour faireouautoriserdesdépenses
électoralesjusqu’àconcurrencedumontantqu’ilfixedansleuractedenomination.
1.2
3
CHAPITRE 1 Rôle et responsabilités
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Exigences liées à la nomination
Nepeutêtrereprésentanteetagenteofficiellelapersonnequi:
• n’apaslaqualitéd’électeur;
• estcandidateouchefd’unparti;
• estmembredupersonnelélectoralouemployéed’unmembredupersonnelélectoral.
Possèdelaqualitéd’électeurtoutepersonnequi:
• a 18 ansaccomplis;
• estdecitoyennetécanadienne;
• estdomiciliéeauQuébecdepuissixmois;
• n’estpasencuratelle;
• n’apasétédéclaréecoupabled’uneinfractionconstituantunemanœuvre
électorale frauduleuseausensde la Loiélectorale,de la Loi sur la
consultationpopulaire,de laLoisur lesélectionset les référendums
danslesmunicipalitésoudelaLoisurlesélectionsscolaires.
Toutemployéquiagitcommeagentofficield’uncandidatpeutobtenirdesonemployeur,
surdemandeécrite,uncongésansrémunération.
Démission et remplacement(Art. 46, 409 et 410)
Lereprésentantetagentofficield’uncandidatindépendantautoriséetd’undéputé
indépendantautoriséquiconstatequ’uneconditionmentionnéeprécédemment
n’estpasrespectéedoitdémissionnersur-le-champ.Ilpeutégalementdémissionner,
pourtouteautreraison,enavisantparécrit ledirecteurgénéraldesélections,
lecandidatouledéputéindépendant,etenindiquantladatedesadémission.
L’avisdevraitêtreadresséà l’attentiondelaDirectiondufinancementdespartis
politiquesd’ÉlectionsQuébec.
Lereprésentantetagentofficielquicessed’exercersesfonctionsdoitproduireà
lapersonnecandidateouaudéputéindépendant,dansles10joursquisuiventsa
démission,unrapportdedépensesélectoraleset,dansles30jours,unrapport
financier.Cesrapportsdoiventcouvrirlapériodependantlaquelleilaexercéses
fonctionsetêtreaccompagnésdespiècesjustificatives.
Lapersonnecandidateouledéputéindépendantdontlereprésentantetagentofficiel
décède,démissionneoudevientincapabled’agiresttenud’ennommerunautre
immédiatementetd’enaviserledirecteurgénéraldesélectionsparécrit.Ilpeut,delamêmemanière,révoquersonreprésentantetagentofficieletennommerunautre.
1.3
4
CHAPITRE 1 Rôle et responsabilités
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Formation obligatoire du directeur général des élections(Art. 45.1 et 408.1)
Dansundélaide10jourssuivant lanomination, lereprésentantetagentofficiel
d’uncandidatindépendantautorisédoitsuivreuneformationconcernantlesrègles
definancementpolitiqueetdedépensesélectoralesdonnéeparledirecteurgénéral
desélections.Parlasuite,cettepersonnedoitsuivretouteformationcomplémentaire
donnéeparledirecteurgénéraldesélectionsafindemettreàjoursesconnaissances.
Lesformationssontaccessiblesenligne.Pouryaccéder,chaquepersonnedevant
suivreune formationdoit fourniruneadressecourriel lorsdesanomination.
Cecourrielserautiliséafindeconfirmerl’identificationdelapersonneparticipante
etdepermettrelatransmissiondetoutecommunicationliéeàl’accès,àl’utilisation
etausuividelaformation.
UnementionestapposéeàcôtédechaquenomdansleRegistredesentitéspolitiques
autoriséesduQuébec(REPAQ),afind’identifierlespersonnesquiontsuiviounon
la formationobligatoiredans lesdélaisprescrits.Cesmentionssontaccessibles
publiquementàpartirdusiteWebd’ÉlectionsQuébec.
Lespersonnesenpostele1er janvier2017doiventsuivreuneformationauplus
tard le 1erjanvier2018.
Sommaire des principales responsabilités(Art. 118, 413, 414 et 432)
• Gérerlefondsélectoral(lecomptebancaired’élection).
• Contrôler les sommes recueillies .
• Faire ou autoriser des dépenses .
• Payerlesdépenses.
• Conservertouteslespiècesjustificatives.
• Produirelesdifférentsrapports.
Demande de retrait(Art. 256)
Silecandidatindépendantautoriséquevousreprésentezsouhaitefaireunedemande
deretraitd’autorisation,communiquezavecunconseillerd’ÉlectionsQuébecau
418644-3570pourlarégiondeQuébecouau1866232-6494,departoutailleurs
auQuébec.
1.4
1.5
1.6
5
Renseignements généraux(Art. 87, 88, 104 et 414)
Ilexistedifférentsmoyensd’obtenirdufinancementpourpouvoireffectuerdes
dépensesàdesfinsélectorales.Lemoyenleplusrépanduestsanséquivoqueles
contributions,mais il est également possible de contracter un emprunt ou
d’organiserdesactivitésàcaractèrepolitique.Cedeuxièmechapitreduguide
indiqueraaureprésentantofficiel,puisquec’estuniquementcettepersonnequi
estresponsabledesrentréesdefonds,lesméthodespourrecueillirdufinancement
etlesrèglesquilerégissent.
Cependant,avantd’obtenirtouterentréedefonds,ilyauneétapeprimordialeà
franchir,soitl’ouvertured’uncomptedebanque(lefondsélectoral).
Fonds électoral (Art. 99 et 414)
Aprèsl’obtentiond’uneautorisation,lapremièreétapeconsisteàouvriruncompte
debanqueparlequeltouteslesrentréesdefondsettouteslessortiesdefondsdoiventtransiter.Cecompte,quisenommefondsélectoral,doitêtreouvertdans
unesuccursalequébécoised’uneinstitutionfinancière,etvousdevezobtenirun
relevémensuel ainsi que le retour de chèquesobligatoirement recto verso(originauxounumérisés).
Lereprésentantofficieldoitydéposer lescontributionsreçuesd’électeurs, les
emprunts,lessommesetlesrevenusaccessoiresrecueillislorsd’activitésàcarac-
tèrepolitique.Parlasuite,toutdéboursépourunedépenseélectoraleoutoute
dépenseayanttraitàl’électiondoitêtrefaitàmêmecefonds.LadirectiveD-5,
enannexedeceguide,renfermelesrenseignementsnécessairesàl’ouverturede
ce compte .
2.1
2.2
Rentrées de fonds2
6
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Parailleurs,aprèslapériodeélectorale,toutmontantverséparledirecteurgénéral
desélectionsen revenusd’appariementouen remboursementdedépenses
électorales,qu’ils’agissed’uneavanceounon,doityêtreversé.Deplus,vousne
pouvez fermer lecompte tantetaussi longtempsque lesdettesdécoulantde
l’électionnesontpas rembourséesentotalité.Lecomptedoitdoncdemeurer
ouverttantquetouteslestransactionsliéesàl’électionnesontpasconclues.
Contributions(Art. 87, 88, 89, 90, 93, 93.1, 95, 95.1, 96, 97, 98, 98.1, 99 et 124)
Définition(Art. 88)
Par contribution,onentendlesdonsd’argent,c’est-à-diresousformemonétaire,
lesservicesquisontrenduset lesbiensquisontfournisàtitregratuitàdesfins
politiques.
Estégalementconsidérécommeunecontributionlasomme,lebienouleservice
fourniparlapersonnecandidateelle-mêmeenvuedesonélection,sauflasomme
quisertàpayerunedépensepoursontransportoupoursesautresdépenses
personnellesquinefontpasl’objetd’unremboursementsurlefondsélectoral.
Seulunélecteurpeutfaireunecontributionenfaveurd’uneentitéautorisée.
Toutecontributiondoitêtreverséeparl’électeurlui-mêmeetàmêmeses
propresbiens.Deplus,lacontributiondoitêtrefaitevolontairement,sans
compensationnicontrepartie,etellenepeutfairel’objetd’unquelconque
remboursement.
Lescontributionspeuventêtreremisesaureprésentantofficielouauxsolliciteurs
quecelui-cidésigneparécrit,accompagnéesd’unefichedecontribution.Une
contributionpeutégalementêtre transmisepar l’électeuraudirecteurgénéral
desélections.Àceteffet,l’électeurdoitjoindreunefichedecontributiondûment
remplie à son paiement .
2.3
7
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Parconséquent,unengagementàcontribuern’équivautpasàunecontribution.
Parexemple,unchèquepostdaté,tantqu’iln’estpasencaisséouàtoutlemoins
encaissable,neconstituepasunecontribution.C’est la raisonpour laquelle le
représentantofficieldoit s’assurerque le signatairedes chèquesa laqualité
d’électeurtantlorsdel’émissiondeceux-ciqu’àladatedeleurencaissementpar
ledirecteurgénéraldesélections.Ceprincipeexpliqueégalementpourquoion
netrouvepas,aubilandurapportfinancierd’undéputéindépendant,unposte
d’actifàtitredecontributionsàrecevoir.
Lescontributionspeuventêtresollicitéesetrecueillies jusqu’au jourduscrutin.
Aprèscejour,lereprésentantofficield’uncandidatindépendantautoriséquin’a
pasétééluestautoriséàsolliciteretàrecueillirdescontributionsauxseulesfins
depayerlesdettesquidécoulentdesdépensesélectoralesdesoncandidat.Dans
lecasd’uncandidatindépendantautorisénonélu,s’ilsubsistedessommesdans
lefondsélectoral,ellesdevrontêtreremisesaudirecteurgénéraldesélections.
Danslecasd’uncandidatindépendantautoriséquiaétééluetquidevientdéputé
indépendantautorisé,lessommesetlesbiensdemeurentdanssonfondsélectoral,
quidevientsoncompteservantauxopérationscourantes.
Dèsqu’elleaétéencaissée,unecontributionestréputéeverséeparl’électeurqui
l’a faiteet reçuepar l’entitéautoriséeà laquelleelleestdestinée.Toutefois, la
contributionremiseaudirecteurgénéraldesélectionsdansles20joursquisuivent
le31décembreestréputéeverséeparl’électeuretreçueparl’entitéautoriséeà
laquelleelleestdestinéeavantle1erjanvier,lorsquelacontributionestaccompagnée
d’unefichedecontributionetd’unchèquetousdeuxdatésd’avantle1erjanvier.
Enfin,toutecontributiondoitêtredivulguéeaurapportfinancierparl’indication
dunometdel’adressecomplètedudomiciledechaqueélecteurayantverséune
ouplusieurscontributionsainsiquedumontanttotaldecelles-ci.
Contribution maximale permise par la Loi électorale(Art. 91)
Le total des contributions, en argent et en biens et services, ne peut
dépasser,aucoursd’unmêmeexercicefinancier(annéecivile)etpourun
mêmeélecteur, lasommede100 $àchacundespartisetàchacundescandidats indépendants autorisés et députés indépendants autorisés .
8
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Contribution supplémentaire lors d’électionsOutre les contributions courantes pouvant totaliser 100$, l’électeur d’une
circonscription électorale où une élection est tenue peut verser, pour cette
élection,descontributionssupplémentairesnedépassantpas100 $aubénéficede chacun des partis, des candidats indépendants autorisés et des députés
indépendants autorisés .
Cescontributionssupplémentairespeuventêtreversées:
• lorsd’électionsgénéralesdevantêtretenueslepremierlundidumoisd’octobre
delaquatrièmeannéecivilesuivantcellequicomprendlejourdelafindela
législatureprécédente,pendanttoutel’annéeciviledecesélections;
• lorsd’électionsgénéralesdevantêtretenuesaumomentmentionnéauparagraphe
ci-dessus,maisreportées,pourcausedechevauchementdepériodesélecto-
rales,lepremierlundidumoisd’avrildelacinquièmeannéecivilesuivantcelle
quicomprendlejourdelafindelalégislatureprécédente,pendanttoutel’année
civiledecesélectionsetpendanttoutel’annéecivileprécédente;
• lorsd’électionsgénéralesdevantêtretenuesàlasuitedel’exercicedupouvoir
dulieutenant-gouverneurdedissoudrel’Assembléenationaleavantl’expiration
d’unelégislature,àcompterdulendemaindujourdelaprisedudécretordonnant
cesélectionsetjusqu’au90ejoursuivantlejourduscrutin;
• lorsd’uneélectionpartielle,à compterde lavacancedu siègeet jusqu’au
30ejoursuivantlejourduscrutin.
Fiche de contribution(Art. 95.1)
Toutecontributiondoitêtreaccompagnéed’unefichedecontribution.Lesfiches
decontributionutiliséesdoiventavoirétépréalablementapprouvéesparledirecteur
généraldesélections.Reportez-vousauBulletinB-2:normesrelativesàlafiche
decontribution,pourplusdedétails.
Lafichedecontributionvisenotammentàobtenirlescoordonnéesdel’électeur
etsadéclarationselonlaquellesacontributionestfaiteàmêmesespropresbiens,
volontairement,sanscompensationnicontrepartie,etqu’ellen’afaitninefera
l’objetd’unquelconqueremboursement.
Lafichedecontributionpermetlagestiondesdifférentessommesverséestelles
qu’unecontributionetunprixd’entréeàuneactivitépolitique,dans lamesure
oùceprixd’entréeestaccompagnéd’unrevenudecontribution.
9
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Pourtoutecontribution,sansquecelle-cidépasselemaximumde100$permis
par laLoiélectorale, le représentantofficielou le solliciteurdoit remettreau
donateur sa copiede lafichede contribution,dûment remplieet signéepar
ledonateur.Parlasuite,lafichedecontribution,accompagnéedupaiement,doit
êtretransmiseaudirecteurgénéraldesélectionsparlereprésentantofficiel.
Lorsqu’undonateurverseunecontributionquin’estpasaccompagnéed’unefiche,
lereprésentantofficielou lesolliciteurdoitprendre lesmoyenspourremplir la
ficheetlafairesignerparledonateuravantdelatransmettreaudirecteurgénéral
desélections.
Contribution maximale
100 $ par entité (parti ou candidat
indépendant autorisé)
100 $ additionnels par entité
100 $ additionnels par entité
Qui ?
Pour tout électeur
Pour tout électeur
Pour tout électeur
Quand ?
Chaque année
L’année des élections générales
Pour chaque élection partielle, de l’avis de vacance jusqu’au 30e jour
après le scrutin
Contribution de plus de 50 $(Art. 93, 95, 95.1, 96, 97 et 99)
Toutecontributionenargentdeplusde50$doitêtrefaiteaumoyend’unchèque
oud’unautreordredepaiementsignéparl’électeurettirésursoncomptedans
une banque, une société de fiducie ou une coopérative de services financiers
ayant un bureau auQuébec. Le chèque ou l’ordre de paiement doit être fait à
l’ordre du directeur général des élections duQuébec et il faut indiquer dans la
section«Référence»,aucoininférieurgaucheouauversoduchèque,aubénéfice
dequelleentitéautoriséelacontributionestfaite.
Unecontributionpeutêtrefaiteégalementaumoyend’unecartedecrédit.Pour
utilisercemodedepaiement,veuillezvousréféreràladirectiveD-16pourvous
conformerauxexigencesrelativesàlaperceptiondecontributionsparcartedecrédit.
PourbénéficierdecedernierserviceenlignesurlesiteWebd’ÉlectionsQuébec,
lapersonnecandidateouledéputéindépendantautorisédoitfourniraudirecteur
généraldesélections unspécimendechèqueducomptedétenuparlereprésentant
officiel. Les renseignements fournis serventégalementpour leversementdes
revenusd’appariement,sujetabordéultérieurementdansleprésentchapitre.
10
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Contribution de 50 $ ou moins(Art. 93, 93.1, 95.1 et 99)
Seules les contributions de 50$ ou moins en argent comptant peuvent être
encaisséespar le représentantofficieldans le comptede l’entitéautorisée.Une
fichedecontributionsignéepar ledonateurdoit toutdemêmeêtre remplieet
transmiseaudirecteurgénéraldesélections.
Solliciteur(Art. 92, 93, 94, 116.1, 117 et 122)
Entantquereprésentantofficiel,vousêtesentouttempsresponsabledescontri-
butionssollicitées, recueilliesouencaissées.Vouspouvez toutefoisdésignerdes
solliciteursparécritpourvousaiderdanscettetâche.
Uncertificatsignéparlereprésentantofficieldoitêtredélivréauxsolliciteurs,qui
doiventpouvoirl’exhibersurdemande(directiveD-22).Lereprésentantofficieldoit
conserverunecopiedetous lescertificatsdesolliciteurdélivrésetdoitêtreen
mesuredeproduireaudirecteurgénéraldesélectionsunelisteàjourdessolliciteurs.
Unmodèledecertificatetunmodèlede listedesolliciteurssontprésentésaux
annexesIVetV.Deplus,cettelistedesolliciteursdevraêtretransmiseaudirecteur
généraldesélectionsaveclerapportfinancierducandidatindépendantautoriséet
dudéputéindépendantautorisé,mêmesicerapportestàzéro.
Contribution non conforme et prescription(Art. 100)
Toute contributioneffectuéecontrairementauxdispositionsde la Loiélectorale
(ex.:contributiond’unecompagnie[personnemorale],contributionexcédantle
maximumpermisparlaLE,etc.)doit,dèsquelefaitestconnu,êtreremiseaudirecteur
généraldesélections.LacontributionseraverséeauministredesFinances.
Àcetitre,ledirecteurgénéraldesélectionspeuts’adresserparécritàuneentité
autoriséepourréclamerdescontributionspolitiquesobtenuesparcetteentitéet
jugéesnonconformesparledirecteurgénéraldesélections.Trentejoursaprès
unetelleréclamation,ledirecteurgénéraldesélectionsrendpublicsursonsite
Weblefaitqu’ilademandéàuneentitéautoriséedeluiremettreunecontribution
ouunepartiedecontributionenapplicationdesarticles100et100.0.1,ainsi
qu’uneindicationconcernantlepaiement.
11
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Contribution en biens et services(Art. 88, 91 et 92)
Unbienouunservice fourniàtitregratuitàuneentitéautoriséeconstitueune
contributionqueseulunélecteurpeuteffectuer.Commetouteautrecontribution,
unecontributionenbiensouservicesdoitêtresollicitéeouobtenuesous l’autorité
dureprésentantofficieloudetouteautrepersonnedésignéeparcedernier(solliciteur).
Cesbiensetservicess’évaluent,s’ilssontfournisparuncommerçantdanslecours
desactivitésdesonentreprise,auprix leplusbasauquel iloffresesbienset
servicesaupublic,àl’époqueoùilssontfournis.Danslesautrescas,ilss’évaluent
auprixdedétail leplusbasdumarchédans la régionetà l’époqueoù ilssont
offertsaupublicdanslecoursnormaldesaffaires.
Undocumentdécrivant lebienou leserviceetenattestant lavaleurdoitêtre
produitparl’électeuretremisaureprésentantofficiel.Unefichedecontribution,
comportantunbrefdescriptifdubienouduservicefourni,devraêtreremplie,
signéeparl’électeurettransmiseaudirecteurgénéraldesélections.
Auxfinsdurapportfinancier,lereprésentantofficieldoitteniràjourunelistedes
contributionsreçuesenbiensouservices.
Transmission des fiches de contribution(Art. 95.1)
Lafichedecontributionsignéeparledonateurdoitêtretransmiseaveclepaiementau
directeurgénéraldesélections,etce,pourtoutecontributionverséeaumoyend’un
chèque,d’unordredepaiementsignéparl’électeurettirésursoncompteoud’une
cartedecrédit.Pourlescontributionsde50$oumoinsfaitesenargentcomptantainsi
quecellesenbiensetservices,seuleslesfichesdecontributiondevrontêtreacheminées
audirecteurgénéraldesélections.
Pourpermettreaudirecteurgénéraldesélectionsun traitementefficacedes
contributionsetdesfichestransmises,lereprésentantofficieldoitjoindreàl’envoi
unbordereaupermettantdevérifierquelesdocumentstransmissonttousprésents
aumomentde leurréception.Lebordereaudevra indiquer lesrenseignements
quisuivent(voirl’annexeVI):
• lenombredefichescomportantunecontributionpayéeparchèqueetletotal
detouttypederevenuss’yrapportant;
• lenombredechèquesjointsàl’envoi;
• lenombredefichestransmisespourlescontributionsde50$oumoinsreçues
enargentcomptantetlemontantdesrevenusdecontributions’yrapportant;
• lenombredefichestransmisespourlescontributionsfaitesparcartedecrédit,
saisiesparlepersonnelduparti,etlemontantdesrevenuss’yrapportant;
12
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
• lenombredefichestransmisespourlescontributionsfaitespardébitpréautorisé
etlemontantdesrevenuss’yrapportant;
• lenombredefichestransmisespourdescontributionsenbiensetserviceset
lemontantdescontributionsqu’ellesreprésentent.
Versement des contributions(Art. 93, 93.1 et 99)
Le représentant officiel doit s’assurer que le numéro du compte bancaire a été
transmisaudirecteurgénéraldesélectionsaumomentdel’autorisationducandidat
oududéputéindépendantafindepermettreleversementdescontributions.Après
queledirecteurgénéraldesélectionsareçuunecontribution,il:
• aviseimmédiatementlereprésentantofficielducandidatindépendantautorisé
oududéputéindépendantautoriséaubénéficeduquellacontributionestfaite;
• vérifielaconformitédecelle-ci;
• encaisselacontribution;
• déposelacontributiondansuncomptedétenuparlereprésentantofficielde
la personne candidate ou du député indépendant autorisé .
Nouspouvonsrécupérerparcompensationlemontantdetoutecontributionfaite
aumoyend’unchèqueoud’unordredepaiementsansprovisionainsique les
fraisadministratifss’yrapportant.
Ledirecteurgénéraldesélections,auplustard30joursouvrablesaprèsl’encais-
sementd’unecontribution,rendlesrenseignementssuivantsaccessiblessurson
siteWeb:
• lenomdel’électriceoul’électeur;
• lavilleetlecodepostaldesondomicile;
• lemontantdelacontribution;
• lenomdel’entitéautoriséeaubénéficedelaquellelacontributionestversée.
Reçus de contribution(Art. 96)
Ledirecteurgénéraldesélectionsdélivreunreçuaudonateuraudébutdel’année
qui suit celle du versement de toute contribution. Le reçu indique l’adresse du
domiciledel’électriceoul’électeur,etsesnometprénomdemêmequeletotal
descontributionsversées.
Lepaiementd’une contributionpolitiqueprovincialenedonne lieuàaucun
crédit d’impôt .
13
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Activités de financement ou activités politiques(Art. 88 (6° et 6.1°) et 114)
Le représentantofficielest responsablede tous les revenusperçusà
l’occasiond’activitésdefinancementoud’activitéspolitiques.Lessommes
doiventêtrecomptabiliséeset,sousréservedesrèglesapplicablesau
cadreduversementdescontributionspolitiques,êtreverséesdans le
comptedétenuparlereprésentantofficiel.Lerapportfinancierdoiten
faireétat.
Lesdispositionsrelativesaufinancementpolitiquefontréférenceàdesactivités
politiqueset,paropposition,àdesactivitésdefinancement.Lesactivitésdefinan-
cementontpourbutdegénérerunexcédentdesrevenusdecontributionsurles
dépensesservantàfinanceruneentitépolitique.Lesactivitéspolitiques,de leur
côté,nevisentpaslefinancementd’uneentitépolitique,maisontplutôtpourobjectif
decouvrirlesdépensesserapportantàcetyped’activitépardesrevenus.Dans
cederniercas,leprixd’entréeneconstituepasunrevenudecontributionpour
lapremièreentréevendueàunepersonne,maisbienunrevenud’activité.
Lereprésentantdel’entitéautoriséedoits’assurerquelapersonneresponsablede
l’activitéprépareunrapportcontenant,entreautres,lesrenseignementssuivants:
• lenomducandidatoududéputé;
• ladatedel’activité;
• l’adresseoùs’esttenuel’activité;
• lanaturedel’activité;
• lenombredebilletsvendus;
• le montant recueilli en :
− prixd’entrée,enindiquants’ils’agitd’unrevenudecontributionoud’activité
politique;
− revenusaccessoires(boissons,articlespromotionnels,vestiaire,etc.)(voirla
directiveD-23).
Lapersonneresponsabledel’activitédoitremettreaureprésentantofficiel,avec
sonrapport,lessommesqu’elledétient.Lerapportd’activitédoitêtrecontresigné
pourapprobationpar le représentantofficiel,et les renseignementsquiysont
consignésdevrontêtreprésentésaurapportfinancier.
L’annexeVIIprésenteunmodèlederapportd’activitédefinancementoud’activité
politique.
2.4
14
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Prix d’entrée à une activité(Art. 88 (6°))
LaLoiélectoraledéfinitdansquellescirconstances leprixd’entréerecueillipour
uneactivitépolitiquepeutêtreacceptésansquecelui-ciconstitueunrevenude
contribution.Voici la façondetraitercessommesselonque leprixd’entréeest
recueillipouruneactivitédefinancementouuneactivitépolitique:
PRIX D’ENTRÉE RECUEILLI POUR UNE ACTIVITÉ DE FINANCEMENTLe prix d’entrée est un revenu de contribution.
Règles et conditions d’application• L’activitéviselefinancementd’uneentitépolitique.
• Leprixd’entréedoitêtreverséparunepersonnequialaqualitéd’électeur etêtreconsidérédansletotaldesescontributions.
• Unefichedecontributiondoitêtreremplieaumontantduprixd’entrée.
PRIX D’ENTRÉE RECUEILLI POUR UNE ACTIVITÉ POLITIQUELe prix d’entrée n’est pas un revenu de contribution,
mais un revenu d’activité politique.
Règles et conditions d’application• L’activiténevisepaslefinancementd’uneentitépolitique,maisviseplutôtàcouvrirlescoûtsassociésàl’activité.
• Toutepersonnepeutverserleprixd’entrée,qu’elleaitounonlaqualitéd’électeur,à raison d’une entrée par personne* .
• Aucunefichedecontributionnedoitêtrerempliepourlapremièreadmissionverséeparunepersonne* .
*Seuleunepersonnequialaqualitéd’électeurpeutpayerleprixdeplusd’uneentrée.Ainsi,lemontantexcédant leprixd’uneentréedoitêtreconsidérécommeunrevenudecontribution,etunefichedecontributiondoitêtrerempliepourleprixpayépourlasecondeentréeetlessuivantes.
Lorsque lereprésentantofficielchoisitdeteniruneactivitépolitique, il
doit mettreenplace lescontrôlesnécessairesenvuededémontrer au
directeurgénéraldesélections, lorsquecedernieren fait lademande,
l’applicationconformedecettedispositiondelaLoiélectorale.
Lereprésentantofficiel doit doncétablir,àdesfinsdecontrôle,unelistedesnomsetdesadressesdespersonnesayantdébourséleprixd’entrée
pouruneouplusieursadmissionsetfaireremplirdesfichesdecontribu-
tion,lecaséchéant.Cettelistedevraaccompagnerlerapportd’activité
de financementoud’activitépolitique.Enapplicationde l’article 100delaLoiélectorale,toutfinancementnonconformedevraêtreretourné
au directeur général des élections .
15
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Paiement des dépenses(Art. 404 (8.1°), 413 et 414)
Touslesrevenusperçuslorsd’uneactivitédefinancementoud’uneactivitépolitique
doiventêtredéposésdans lecomptedétenupar le représentantofficiel.Par
conséquent,touteslesdépensesreliéesàuneactivitédoiventêtrepayéesparun
chèque tiré sur ce compte ou aumoyen d’une petite caisse créée également à
partird’unchèquetirésurcecompte.
Enpériodeélectorale,lesdépensespouruneactivitépolitiqueconstituent
desdépensesélectorales,àl’exception:
• ducoûtdesalimentsetdesboissonsservislorsdel’activitépolitique
couvertparleprixd’entréedébourséparlapersonneparticipante.
Outre les dépenses touchées par l’exception, ces dépenses doivent
donc être :
• faitesouautoriséesparl’agentofficiel;
• inscritesaurapportdedépensesélectorales;
• acquittéesparl’agentofficielsursonfondsélectoral.
Ilpeutarriverquelereprésentantofficield’uneentitépolitiquechoisisse,afinde
diminuersescoûtsrelatifsàuneactivité,denepasassumercertainesdépenses
d’unepersonneparticipantàcetteactivitélorsqu’ilestpossibledequalifierces
dépenses de personnelles .
PourquelasituationsoitconformeàlaLoi,ilfautpouvoirconclurequelapersonne
estraisonnablementenmesuredenégocierdirectementaveclecommerçantpour
un service ou un bien qui lui est personnel. Certains exemples démontrent
clairement lasituation :unepersonneparticipantàuneactivitépaiesonrepas
au restaurateur sansque l’entitépolitiquesoit impliquéedans la transaction;
lapersonneparticipantepaieelle-mêmesachambreàl’établissementhôtelieroù
uncongrèsdupartisetient.Le représentantofficieln’apas l’obligationd’agir
commeintermédiairedanscegenredetransaction.
Ilfautbiencomprendrequeceprincipenes’appliquenullementàdesdépensesqui
sontcommunesàl’ensembledesparticipantsetqu’unreprésentantofficielvoudrait
fairepartagerentrechacund’eux.Danslemêmeesprit,ilnepeutêtretoléré,dans
lecontexted’uneactivité,qu’unmécèneassumelesdépensespersonnellesd’un
certainnombredeparticipants.
Danslerespectdesdispositionsdesloisenmatièredefinancementpolitique,il
estdoncpossible,danscertainessituations,dediminuerlescoûtsd’uneactivité.
16
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
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Revenus d’activité politique qui excèdent 5 % des coûts réels (Art. 88 (6°))
Silereprésentantofficielachoisideteniruneactivitépolitique,letotal
des revenustirésduprixd’entréepour l’admissiondesparticipantsne
peutexcéderdeplusde5%letotaldescoûtsréelsdel’activité.
Lemontantquiexcèdecepourcentagedoitêtreremis,parlereprésentant
officielde l’entitéautorisée,audirecteurgénéraldesélectionsdans les
30 jourssuivantlademandedecedernier.
Revenus accessoires(Art. 88 (6.1°))
Les revenusaccessoiresnepeuventêtre recueillisqu’aucoursd’uneactivitéà
caractère politique. Ces revenus ne nécessitent pas la remise d‘une fiche de
contribution.Àtitred’exemple,ilpeuts’agirderevenusdevestiaireouderevenus
tirésdelaventedeboissonsnonalcoolisées.
Cesrevenusdoiventêtreraisonnables,c’est-à-direpeuimportants,nonrécurrents
etrelatifsaunombredeparticipantsauxactivitésàcaractèrepolitique.Lerapport
financierdoit faireétatdumontant totaldes revenusaccessoires recueillis.
Ledétaildecesmontants,ainsiquelanature,lelieuetladatedel’activitéou
delamanifestation,devraêtreinscritaurapportd’activitéquiseraproduitavec
le rapport financier (desrenseignementssupplémentairessontprésentésà la
directiveD-23).
Emprunts et cautionnements(Art. 88 (4°), 88 (4.1°), 104, 104.1, 105, 105.1 et 106)
Entantquereprésentantofficiel,vousêteslaseulepersonneautoriséeàcontracter
unemprunt,quecesoitauprèsd’unélecteuroud’unebanque,d’unesociétéde
fiducieoud’unecoopérativedeservicesfinanciers.Decefait,vouspouvezégalement
contracterdesempruntsauprèsdelapersonnecandidatepuisqu’ellealaqualité
d’électeur.Deplus,toutprêtconsentiparunélecteurdoitêtrefaitaumoyend’un
chèque tiré sur son compte dans une banque, une société de fiducie ou une
coopérativedeservicesfinanciersquiaunbureauauQuébec.
2.5
17
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Parailleurs, seulunélecteurpeut seporter cautiond’unemprunt. L’actede
cautionnementdoitcomportersonnometsonadressededomicileetlemontant
pourlequelils’estportégarant.
L’acted’emprunt,toutcommel’actedecautionnement,doitcomporterunedécla-
rationde l’électeurselon laquelle leprêtestconsentiou lecautionnementest
contractéàmêmesespropresbiens,volontairement,sanscompensationnicontre-
partie,etqu’ilneferapasl’objetd’unquelconqueremboursementautrementque
cequiestprévudans l’acted’emprunt. Le totaldesmontantsducapitalnon
remboursédesprêtsqu’ilconsentetdelasommepourlaquelleildemeurecaution
d’empruntscontractésnepeutexcéder25000$.
Portezuneattentionparticulièreauxcontratsdecautionnement,puisquedans
lesinstitutionsfinancières,lescautionnementssontsolidaires,àmoinsd’indication
contraire.Ainsi,siunélecteurveutseportercautiond’untelemprunt, ildevra
veilleràceque lecontratd’empruntstipulequesoncautionnements’applique
jusqu’àconcurrenced’unmontantmaximalde25000$.
Deplus,unacted’empruntdoittoujoursêtreremplietsignéetlepaiementannuel
desintérêtsestobligatoire,etce,même si c’est le candidat indépendant lui-même qui a fait un prêt pour sa propre campagne électorale.
Tout emprunt doit être contracté au taux d’intérêt courant du marché et
êtreconstatéparécrit.L’acted’empruntdoitindiquer:
• lesnometadresseduprêteur;
• ladate,lemontantetladuréedel’emprunt;
• letauxd’intérêtdel’emprunt;
• lesmodalitésderemboursementducapitaletdepaiementdesintérêts;
• unedéclarationdel’électeurselonlaquelleleprêtestconsentioule
cautionnementestcontractéàmêmesespropresbiens,volontaire-
ment,sanscompensationnicontrepartie,etqu’ilneferapasl’objet
d’unquelconque remboursementautrementque cequiestprévu
dans l’acte d’emprunt .
Unmodèled’acted’empruntestprésentéà l’annexeVIII etpeutêtreutilisé
lorsqu’unempruntestcontractéauprèsd’unélecteur.
18
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
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Marge de créditUnemargede crédit peut être utiliséepour acquitter, en tout ou enpartie, les
dépensesdevotrecandidatà ladatedeproductiondurapportfinancier.Seul le
représentantofficield’uneentitéautoriséepeutnégocierunemargedecrédit.
Vousdevrezincluredanslesempruntslemontantdûsurcettemargedecrédit.
Si,pourcouvrirdeschèquesencirculation,cettemargedecrédits’avèrerequise
àladatedeproductiondurapportfinancier,vousdevrezdemanderàl’établis-
sement financierde transférer,avant la remisedevotre rapport, les sommes
nécessairesdans lecomptecourant.Ainsi, toutesvos réclamations (factures)
serontconsidéréescommeacquittées,commel’exigelaLoi.
Taux d’intérêt courant du marché(Art. 88 (4°))
Letauxd’intérêtcourantdumarchéestletauxd’intérêtétabliparunebanque,une
sociétédefiducieouunecoopérativedeservicesfinanciers,danslecoursnormalde
sesaffaires,aumomentoùelleleconsent.Cetauxtientcomptedescirconstances,des
possibilitésderemboursement,durisqueetdesgarantiesoffertesparl’emprunteur.
Lorsqu’unprêtd’unélecteurestconsentiàun taux inférieurau tauxd’intérêt
courantdumarché, ladifférenceentre lemontantd’intérêtdemandéparcet
électeuretlemontantd’intérêtquiauraitdûêtredemandépourunmêmeprêt
estunecontribution.Ainsi,cettecontributiondoitêtrecomptabiliséedelamême
manièrequetouteautrecontributionetêtresoumiseauxmêmesrègles.
Remboursement d’un emprunt(Art. 83 et 91)
Unempruntnepeutêtrerembourséqu’avecdescontributionsd’électeurs,touten
respectantlemaximumpermisàl’article91delaLE,pardesrevenusd’activitésà
caractère politique ou par des sommes versées par le directeur général des
élections et conformément à la LE. À cet effet, la personne candidate doit respecter sa limite de contribu tion lorsqu’elle rembourse une dette à même ses propres biens. Cette règle s’applique même s’il s’agit d’un emprunt provenant du candidat indépendant autorisé ou du député autorisé.
Parailleurs,aprèslapériodeélectorale,lefondsélectoralnepeutêtreferméque
lorsqueleprêtestrembourséentotalité.
Paiement des intérêts(Art. 106)
Le représentantofficieldoitpayeraumoinsune fois l’an les intérêtsdussur les
empruntsqu’ilacontractés.
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CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
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Date limite de remboursement(Art. 125)
Pour le candidat indépendant autorisé qui n’a pas été élu, le 31 décembre de
l’annéequi suit l’annéede l’élection constitue ladate limitede remboursement
d’un emprunt. Le remboursement doit être constaté dans un rapport financier
additionnel(voirlechapitre7).Siellen’apasacquittétoutessesdettesdécoulant
de ses dépenses électorales à cette date, la personne candidate devient alors
inéligibleauxélectionsgénéralessuivantesetàtouteélectionpartielle.
Financement public Revenus d’appariement(Art. 82.4, 83 et 84)
Ledirecteurgénéraldesélectionsverseunrevenud’appariementde2,50$
pardollardecontributionrecueilli, jusqu’àconcurrenced’unmontant
annuelde800$parcandidatindépendantoudéputéindépendantautorisé,
montantquelereprésentantofficielamassedansuneannéecivile.
Lesrevenusd’appariementpeuventserviràpayerlesdépensesserapportantà
l’administrationcourantede l’entitéautorisée,à ladiffusiond’unprogramme
politique,àlacoordinationdel’actionpolitiquedessympathisantsdelapersonne
candidateoudéputée.Ilspeuventaussiserviràpayerlesdépensesélectoraleset
àrembourserlecapitaldesemprunts.
Lesrevenusd’appariementsonthabituellementversésaumoyend’unvirement
defondsàuncomptequedétientlereprésentantofficiel.Ledirecteurgénéral
desélectionsaétablià100$leseuilminimumdesrevenusd’appariementqui
entraînentunversement.Silemontantminimumn’estpasatteint,lesrevenus
d’appariementserontversésaprèslaremisedurapportfinancieretdurapport
de dépenses électorales du candidat .
Lafréquencedeversementpourlesrevenusd’appariementestlasuivante:
• unpremierversementauplus tard15 joursaprès laprisedudécretpour
lesélections;
• un secondversementauplus tard30 joursaprès laprisedudécretpour
lesélections;
• untroisièmeversementauplustard15joursaprèsladateduscrutin;
• undernierversementaprès la remiseaudirecteurgénéraldesélections,au
plustard90joursaprèslescrutin,durapportfinancieretdurapportdedépenses
électorales de la personne candidate .
2.6
20
CHAPITRE 2 Rentrées de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Lesrevenusd’appariementsontversésuniquementenfonctiondescontributions
validéescommeétantconformesparledirecteurgénéraldesélections.Ainsi,une
fichedecontributionincomplèteoumalremplieouunchèquenonconformepeut
causerunretarddansleversementdesrevenusd’appariement.Ilestdoncdela
responsabilitédureprésentantofficieldelapersonnecandidatedes’assurerque
lafichedecontributionestbienremplieetquelepaiementestconformeavant
detransmettrelesdocumentsaudirecteurgénéraldesélections.
Avance sur le remboursement des dépenses électorales(Art. 451, 452 et 457)
Dèslaréceptiondesrésultatsdurecensementdesvotes,lescandidatsélusetceux
ayantobtenuaumoins15%desvotesvalidespeuventbénéficiersansdélaid’une
avanceégaleà35%delalimitedesdépensesélectoralesfixéeparlaLoi.
Leversementde l’avanceest fait aumoyend’unvirementde fondsdansun
comptequedétientlereprésentantofficiel.Lorsquel’avanceesteffectuéepar
chèque, leversementestfaitconjointementà lapersonnecandidateetàson
représentantofficiel.
Remboursement des dépenses électorales(Art. 426, 453, 454, 455, 457 (1°), 457 (2°) et 457.1)
Aprèsréceptionetvérificationdurapportdedépensesélectorales,ledirecteur
généraldesélectionsrembourse,aumoyend’unvirementdefondsoud’unchèque,
un montant égal à 50% des dépenses électorales engagées et acquittées
conformémentàlaLoiélectorale.Ceremboursementestfaitàlapersonnequia
étéproclaméeélueouquiaobtenuaumoins15%desvotesvalides.
L’avanceverséeseradéduitedumontantduremboursement,lecaséchéant.
Parailleurs,toutesommeverséeentropàtitred’avancedoitêtreremboursée
audirecteurgénéraldesélectionsdans les30 jours suivant l’avis transmisau
représentantofficiel.
Leremboursementauquellecandidatindépendantnonéluadroitnepeut
excéderletotalobtenuenadditionnantlemontantdesdettesdécoulant
desesdépensesélectoralesetlemontantdesacontributionpersonnelle.
Lesdépensesélectoralesconsidéréesdanslecalculnepeuventexcéder
lalimitedesdépensesélectoralesfixéeparlaLoiélectorale.
21
3 Sorties de fonds
Renseignements généraux(Art. 401 à 404, 413 à 427, 429, 432, 435 à 448 et 487)
Touteslesdépenses,qu’ellessoientélectoralesouautresqu’électorales,doiventêtre
payéesparunchèquetirédufondsélectoral.L’agentofficielestleseulresponsable
desdépensesélectorales;c’estdoncluiquidoitlesautoriseretlespayer.Leretour
dechèqueoriginalestexigé(ouunchèquenumérisérectoverso),puisqu’ilconstitue
lapreuvedepaiementd’unedépense.L’agentofficieldoitégalementconserver
les factures originales de toutes ses dépenses (incluant les taxes fédérales et
provinciales)etlesjoindreàsonrapportdedépensesélectorales.
Lalimitedesdépensesélectoralesvousseratransmiseparledirecteurgénéral
desélections.Cettelimitenedoitjamaisêtredépassée,sansquoil’agentofficiel
commetuneinfraction,pourraitêtrepoursuiviet, lecaséchéant,êtreaccusé
demanœuvreélectoralefrauduleuse.
Finalement,à lasection3.3,cetroisièmechapitreduguidefaitétatdesquatre
catégoriesdedépenses,soit:
• lapublicité,letypededépenselepluspopulaire,maisquinécessiteuneattention
trèsparticulièreencequiatraitàsonidentification;
• lesbiensetservices;
• lalocationdelocaux;
• lesfraisdevoyageetderepas.
3.1
22
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Dépenses électoralesDéfinition(Art. 402)
Estunedépenseélectoralelecoûtdetoutbienouserviceutilisé pendant
une période électorale pour :
• favoriseroudéfavoriser,directementouindirectement,l’électiond’une
personneoucelledescandidatsd’unparti;
• diffuseroucombattre leprogrammeou lapolitiqued’unepersonne
candidateoud’unparti;
• approuveroudésapprouverdesmesurespréconiséesoucombattues
parunepersonnecandidateouunparti;
• approuveroudésapprouverdesactesaccomplisouproposésparun
parti,unepersonnecandidateouleurspartisans.
Exceptions(Art. 404)
Cependant,certainsbiensetservicesnesontpasconsidéréscommedesdépenses
électorales,cequicomprendnotamment:
• lapublication,dansunjournalouunautrepériodique,d’articles,d’éditoriaux,de
nouvelles,d’entrevues,dechroniquesoude lettresde lecteurs,à lacondition
quecettepublicationsoit faitesanspaiement, récompenseoupromessede
paiementouderécompense,qu’ilnes’agissepasd’un journaloud’unautre
périodique instituéauxfinsouenvuede l’électionetque ladistributionet la
fréquencedepublicationn’ensoientpasétabliesautrementqu’endehorsde
lapériodeélectorale;
• lecoûtdeproduction,depromotionetdedistributionselonlesrègleshabituelles
dumarchédetoutlivredontlavente,auprixcourantdumarché,étaitprévue
malgrélaprisedudécret;
• lesdépenses,dontletotalpourtoutelapériodeélectoralen’excèdepas200$,
faitesouengagéespourlatenuederéunions,ycomprislalocationdelasalle
etlaconvocationdesparticipants.Ilfautcependantquecesréunionsnesoient
pas organisées directement ou indirectement pour le compte d’une personne
candidateoud’unparti;
3.2
23
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
• lesdépensesdepublicité,dontletotalpourtoutelapériodeélectoralen’excède
pas300$, faitesouengagéesparun intervenantparticulierautoriséconfor-
mémentàlaLoiélectoralepour,sansfavorisernidéfavoriserdirectementune
personnecandidateouunparti,soitfaireconnaîtresonopinionsurunsujet
d’intérêtpublicouobtenirunappuiàunetelleopinion,soitprônerl’abstention
oul’annulationduvote;
• larémunérationverséeàunreprésentantquelapersonnecandidateadésigné
pourlareprésenterauprèsduscrutateuretdupréposéàl’informationetau
maintiendel’ordre,ouauprèsdechacund’eux.
D’autresexceptionssontabordéesdanslessectionssuivantes.
Période électorale(Art. 401 (1°))
La période électorale commence le lendemain du jour de la prise du décret
ordon nant la tenue d’une élection et se termine le jour du scrutin à l’heure de
fermeturedesbureauxdevote.
Limite des dépenses électorales(Art. 426 et 427)
Pourchaquepersonnecandidate,lesdépensesélectoralesdoiventêtrelimitéesde
façonànepasdépasserlesmontantsfixésàl’article426delaLoi.Lesmontantsqui
ysontprévussontajustésle1eravrildechaqueannéeselonlavariationdel’indice
moyendesprixàlaconsommationpourl’annéeprécédente.Leslimitesenvigueur
sontpubliéesàlaGazetteofficielleduQuébecetdiffuséesentouttempssurnotre
siteWeb.
Lalimitepréliminairedesdépensesélectoralesestétablieenmultipliantlenombre
d’électeurs inscrits sur la liste électorale produite à la suite du décret ordonnant
uneélectionparletauxenvigueur.Cettelimiteesttransmiseàl’agentofficieldès
laréceptiond’unedéclarationdecandidature,tandisquelalimitefinaleesttrans-
miseaprès la révisiondes listesélectorales.La limitededépensesélectorales
applicableestbaséesur leplusgrandnombred’électeurs inscritsà lasuitedu
décretordonnantuneélectionouaprèslarévisiondeslistesélectorales.
24
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Contrôle des dépenses électorales(Art. 417)
L’agentofficieldoits’assurer:
• quepersonnenepaie,pourunbienouunservice,unprixdifférentdeceluidu
marché(prixexigédanslecoursnormaldesaffaires,selonlemarchédansla
régionetàl’époqueoùlebienouleserviceestfourni);
• quetouteslesdépensesquevousengagezsontpayéesparchèqueetinscrites
aurapportdedépensesélectorales;
• quepersonnen’accepteuneautreformederémunérationouyrenonce.
Cecin’empêchepasunepersonnede fournirgratuitementsesservices
personnelsetl’usagedesonvéhiculepersonnel,àlaconditionqu’ellele
fasselibrementetnondanslecadredesontravailauserviced’unemployeur.
Lesdépensesengagéesavant l’autorisationducandidat indépendantpourun
bienouunserviceutilisépendantlapériodeélectoralefontpartiedesdépenses
électorales.Ellesdoiventdoncêtreconsidéréesdans la limite fixéepar laLoi
électoraleet consignéesdans le rapportdedépensesélectorales.Toutefois,
ellesneserontpasconsidéréesdans lecalculauxfinsduremboursementdes
dépensesdanslamesureoùellessontliéesàunbienouunserviceutiliséavant
l’autorisation du candidat indépendant .
Paiement des dépenses électorales(Art. 413, 414, 424, 425 et 445)
Avantdetransmettresonrapportdedépensesélectorales,l’agentofficieldoitavoir acquittétouteslesréclamationsreçuesdansles60joursquisuiventlejourdu
scrutin.Cellesreçuesaprèscedélaiconstituentdesdépensesfaites,nonréclamées.
L’agentofficieldoitmentionnerdanssonrapport les réclamationsqu’iln’apas
acquittées,soitparcequ’il lesconteste,soitparcequ’ilnepeutlesacquitteren
raisondel’insuffisancedesonfondsélectoral.
Lamentionquantàl’insuffisancedefondsestimportantepuisqu’elleéviteàl’agent
officieldefaireunefaussedéclarationlorsdelasignaturedurapportdedépenses
électorales.Cependant,cettementionimpliquequel’agentofficielconvientavoir
contrevenuauxdispositionsdupremieralinéadel’article445delaLoiélectorale.
25
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Letermeacquittésignifie«payéoulibéréd’uneobligationoud’unedette».Cette
définitioncomportedoncdeuxéléments:qu’ilyaitpaiementetquelepaiement
soitcomplet.Lorsquelepaiementdeladépenseesteffectuéparchèque,lapreuve
depaiementest laproductionduchèquepayépar l’établissementfinancierou
unecopienumériséeduchèquerectoverso.
Siunchèquen’apasétéencaisséavantladatedelaremisedurapport(chèque
encirculation), ladépenseseraconsidéréeavoirétéacquittéeconformémentà
laLoi.Ilfautcependantquelesconditionssuivantessoientrespectées:
• lechèquedoitavoirétéémiset transmisau fournisseuravant ladatede la
remisedurapport;
• entouttempsentreladatedeproductiondurapportetladatedel’encaissement
duchèque,ildoityavoirdesfondssuffisants,danslefondsélectoral,pourcouvrir
cechèqueencirculation.
Toutefois,pourpermettreleremboursementde50%d’unedépenseélectorale
dont lapreuvedepaiementn’apasétéfournie lorsde laremisedurapport, le
chèquepayéparl’établissementfinancieroulacopienumériséeduchèquerecto
versodevraêtretransmisultérieurementaudirecteurgénéraldesélections.
Lorsqu’unedépenseélectoraleestacquittéeàmêmelesfondsd’unepetitecaisse,
l’agentofficieldoitêtreenmesurededémontrerque:
• lepaiementaétéeffectué,entreautres,parlaproductiond’unreçuindiquant:
− ladatedupaiement;
− lesnometadressedufournisseur;
− lemontantpayé;
• lesfondsutiliséspourl’acquitterproviennentdesonfondsélectoral.
L’agentofficieldoits’assurerquetouslespaiementsdedépensesélectoralessont
justifiésparunefacture.Cettefacturedevracomporter,selonqueladépenseest
inférieureà200$oude200$ouplus,lesrenseignementssuivants:
Dépense de moins de 200 $ Dépense de 200 $ ou plus
• nometadressedufournisseur
• datedelafacture*
• descriptiondesbiensetdesservices
• montant total
• nometadressedufournisseur
• datedelafacture*
• quantité
• descriptiondesbiensetdesservices
• taux unitaire
• montant total
*Siladatedelafacturesesitueendehorsdelapériodedelacampagneàladirection,indiquezlesdatesd’utilisationetlesquantitésutiliséespendantlacampagneetsignez.
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CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Dépenses faites, non réclamées(Art. 425, 438 et 440)
Les dépenses faites ou autorisées et pour lesquelles les fournisseurs n’ont pas
présentéà l’agentofficielderéclamationdans les60joursquisuivent le jourdu
scrutindoiventêtrementionnées au rapportdedépensesélectorales àtitrede
dépensesfaites,nonréclamées.
Uneréclamationfaiteaprès l’expirationdecedélainepeutêtreacquittéepar
l’agentofficiel.Aprèscedélai,lefournisseuraura120jourspourfairesaréclama-
tionaudirecteurgénéraldesélections,àdéfautdequoilacréanceestprescrite.
Ainsi, l’agentofficieldoitjoindreaurapportdedépensesélectoralesunchèque
tirésursonfondsélectoral, faità l’ordredudirecteurgénéraldesélectionsdu
Québecenfidéicommis,couvrantletotalquiapparaîtaubasdel’étatdesdépenses
faites,nonréclamées(annexe2durapportdedépensesélectorales).
Sil’agentofficielreçoit,aprèsledélaide60jours,uneréclamationd’unfournisseur,
ildoitlajoindreàl’annexe2durapportdedépensesélectoralesoulafairesuivre
audirecteurgénéraldesélectionss’ill’areçueaprèsavoirproduitlerapportde
dépensesélectorales.S’ilnereçoitaucunefacture,l’agentofficieldoitfaireune
estimationdeladépenseafindelaprésentercommedépensefaite,nonréclamée.
Dèslaréceptiond’uneréclamation,ledirecteurgénéraldesélectionss’assureque
lemontantde la réclamationcorrespondà l’information inscrite à l’étatdes
dépensesfaites,nonréclamées.Sicetteréclamationn’yestpasinscriteouencore
silemontantdelaréclamationestdifférent,ledirecteurgénéraldesélections
en informesansdélai l’agentofficielpourconfirmer l’acceptation.Si celaest
nécessaire,l’agentofficieldoitfaireparvenirunesommesupplémentairepour
acquitterlaréclamation.
Lesdépensesfaites,nonréclaméessontassujettiesàlalimitedesdépenses
électorales .
27
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Réclamations contestées(Art. 445 et 446)
L’agent officiel, avant de remettre son rapport de dépenses électorales, doit
avoiracquittétouteslesdettesquifontl’objetdesréclamationsreçuesdansles
60jourssuivantlejourduscrutin,àmoinsqu’illescontesteetlesymentionne
comme telles .
L’agentofficielpeutdonccontesteruneréclamationouunepartied’unerécla-
mationdécoulantd’unedépenseélectoralesi ladépenseaété faitesansson
autorisation,ou si les conditionsde la commanden’ontpasété respectées
(quantité,qualité,datedelivraison,prix,etc.).
Toutefois,siunedépensepourdumatérielestcontestéeentièrement,c’est-à-dire
pour lemontant total facturé, lematériel faisant l’objetd’unecontestationne
peutenaucuntempsêtreutiliséetilneconstituepasunedépenseélectorale.
Ilestinterditàl’agentofficielouàlapersonnecandidated’acquitter,après
laproductiondu rapport, unedettequi fait l’objetd’une réclamation
contestée.Seul lereprésentantofficielpeut lapayer,etce,enexécution
d’unjugementobtenud’untribunalcompétentaprèsauditiondelacause
etnonsuracquiescementàlademandeousurconventionderèglement.
Àlasuited’unepermissiondudirecteurgénéraldesélections,lorsqu’aucun
candidatnes’yoppose,lereprésentantofficielpeutpayeruneréclamation
contestéesilerefusouledéfautdepayerdécouled’uneerreurdebonnefoi.
Utilisation d’un bien ou d’un service fourni à titre gratuit(Art. 87, 88 et 417)
Enpériodeélectorale, siunbienouun service fourni à titregratuitestutilisé
pourfavoriseroudéfavoriserl’électiond’unepersonnecandidate,lavaleurliée
àl’utilisationdecebienouservicedoitêtreinclusedanslerapportdedépenses
électorales.Unepiècejustificativedécrivantlebienouleserviceetattestantla
valeurdoitêtreproduiteparl’électeur.
Pourl’évaluationdesbiensetservicesetletraitementdelacontributionquiestla
contrepartiedeladépenseélectorale,reportez-vousauchapitre2,auparagraphe
intitulé«Contributionenbiensetservices».
Rappelonsqueseulunélecteurpeutoffrirgratuitementunbienouunservice.
Cebienouceservices’évalueauprixcourantdumarché,soitauprixdedétail
leplusbasdumarchédanslarégionetàl’époqueoùilestoffertaupublicdans
lecoursnormaldesaffaires.
28
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Catégories de dépenses électoralesÀtitredeseulresponsabledesdépensesélectoralesetpourêtreenmesurede
remplirsonrapportdedépensesélectorales,l’agentofficieldoits’assurerqueles
dépensesélectoralessontrépartiesdansl’unedescatégoriessuivantes:
• publicité;
• biensetservices;
• locationdelocaux;
• fraisdevoyageetderepas.
Publicité
Radio, télévision, journaux, dépliants, affiches, panneaux publicitaires, macarons, Internet et tout autre matériel publicitaire sur support traditionnel ou utilisant les technologies de l’information et des communications
comptabilisation de la dépense(Art. 401 (1°), 403, 404, 404 (1°), 404 (3°) et 404 (13°))
Quelquesoitlesupportutilisé,ilfautserapporteràladéfinitiond’unedépense
électoraleetcomptabiliser,sansrestriction,touslesfraisengagéspourlaconception,
laréalisation,laproductionetladiffusiondumatérielpublicitaire.
Sil’utilisationdébuteavantlapériodeélectoraleetsepoursuitpendantcelle-ci,
vousdevezcomptabiliser ladépenseselon la fréquenced’utilisationavantet
pendantcettepériode.Lebarèmeretenupourrafluctuerselonlanaturemême
dumatérielpublicitaireutilisé,soit lenombred’unités,d’heures,de jours,etc.
Lecalculseferadelafaçonsuivante:
Brochures, écrits, objets publicitaires
Frais d’impression etdeconception
X Quantitéutiliséependantlapériodeélectorale
Quantitéutiliséeavantetpendantlapériodeélectorale
Frais de réimpression
XQuantitéutiliséependantlapériodeélectorale
Quantitéutiliséeavantetpendantlapériodeélectorale
Affiches, panneaux publicitaires, publicités Web
Touslesfrais XNombredejoursdelapériodeélectorale
Nombretotaldejoursd’utilisation
3.3
29
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Capsules publicitaires, messages radiophoniquesTouslesfrais(réalisation, conception,etc.)
XNombredediffusionspendantlapériodeélectorale
Nombredediffusionsavantetpendant la période électorale
Lorsqu’unsiteWebestouvertspécifiquementpourdiffuserdesmessagesoudes
contenusayant traitàuneélection, tous les fraisdoiventêtrecomptabilisés.
Lorsquedesmessagesoudespagessontajoutésàunsitedéjàexistant,seulsles
fraissupplémentairesconstituentunedépenseélectorale.
Parailleurs,certainsfraisnesontpasconsidéréscommedesdépensesélectorales,
notammentlescoûtsreliésàlapublicationdansunjournalouunautrepériodique,
d’articles,d’éditoriaux,denouvelles,d’entrevues,dechroniquesoudelettresde
lecteurs.Pourcefaire,lesconditionssuivantesdoiventêtrerespectées:
• qu’iln’yaitaucunpaiement,récompenseoupromessedepaiement;
• qu’ilnes’agissepasd’unjournaloud’unautrepériodiqueinstituéauxfinsou
envuedel’élection;
• que ladistributionet la fréquencedepublicationn’en soientpasétablies
autrementqu’endehorsdelapériodeélectorale.
Demême,s’iln’yaaucunpaiement,récompenseoupromessedepaiementou
derécompense,lescoûtsreliésàladiffusionparunpostederadiooudetélévision
d’uneémissiond’affairespubliques,denouvellesoudecommentairesnesontpas
considérés comme des dépenses électorales .
Identification de la publicité(Art. 421)
Toutepublicitédoitêtreidentifiéedelafaçonsuivante:
TYPE DE PUBLICITÉ IDENTIFICATION REQUISE
Écrit, objet, matériel publicitaire Nomettitredel’agentofficiel
Nomdufabricantoudel’imprimeur
Annonce dans les journaux Nomettitredel’agentofficiel
Publicité à la radio ou à la télévision Nomettitredel’agentofficielmentionnés audébutouàlafindumessage
Réseaux sociaux Nomettitredel’agentofficielduparti ou du candidat
Messages diffusés sur Internet Nomettitredel’agentofficiel
30
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Identification non conforme(Art. 402 et 421)
Danslecasoùunepublicitéestmalidentifiée,ladépenseestréputéenonconforme
à la Loi,mais constitue toutdemêmeunedépenseélectorale. L’agentofficiel
doit l’inscrire à son rapport .
Par ailleurs :
• unjournalnepeutreprendresansfraisunmessagenipublierunerratum;
• pourlesbrochures,feuilletsoutoutautrematérielpublicitaire,ilestpossible
d’ajouterunautocollantoudelesidentifieràlamain;
• toutautremoyennécessairepeutêtreprispour identifiercorrectement la
publicité.
SidumatérielpublicitairenonidentifiéconformémentàlaLoiélectorale
estutilisé,aucunremboursementneseraeffectuépourcettedépense
parledirecteurgénéraldesélections.
Matériel publicitaire réalisé par des bénévoles(Art. 402 et 417)
Sidesbénévoles,avecl’autorisationdel’agentofficiel,fabriquenteux-mêmesdes
panneauxpublicitairesouphotocopientdesmessagesàdesfinsélectorales,ilest
importantdenoterlespointssuivants;
• letravailfaitbénévolementneconstituepasunedépenseélectoraleausens
dudeuxièmealinéadel’article417delaLoiélectorale;
• lespanneauxpublicitairesdecettenaturedoiventêtrebien identifiés,donc
comporter :
− lenometletitredel’agentofficiel;
− lenomducomitéoudel’organisationquilesaimprimésouréalisés;
• lecoûtdetoutmatérielutilisé,telquelebois,lapeinture,lesclous,lepapier,
pourlafabricationdumatérielpublicitaireestunedépenseélectoraleetdoit
êtreinclusdanslerapportdedépensesélectorales.Deplus,siunphotocopieur
ouunautre typed’équipementestutilisé, l’agentofficieldoitdemanderau
propriétairedel’équipementdeluifacturerlesfraisd’utilisation.
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CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
pièces justificatives
Pourtoutedépenseélectoraledenaturepublicitaire, l’agentofficieldoit joindreà
l’annexe1durapportdedépensesélectorales,outrelafactureetlapreuvedepaiement,
les pièces justificatives, énumérées ci-après, démontrant que l’identification est
conformeàlaLoiélectorale.
TYPE DE PUBLICITÉ IDENTIFICATION REQUISE
Télévision, radio, Internet et réseaux sociaux
Unepreuve,soitunDVD,unCD,unelettredumédia,uneattestationdel’agentofficiel(voirl’annexeX,DGEQ-260),letextedumessage,etc.
Journaux Lapreuvepublicitaire,soitlapage complète dujournaldanslequelaparul’annonce
Affiches et imprimés (petits formats)
Lapreuvepublicitaire,c’est-à-direunexemplairedel’affiche,dumacaron, delabrochure,etc.
Banderoles et panneaux publicitaires (grands formats)
Unephoto,unCD,unDVD,uneattestationdufournisseuroudel’agentofficiel(voirl’annexeX,DGEQ-260)
Matériel publicitaire produit et utilisé lors d’une élection antérieure
Unefacture(voirladirectiveD-10)etlapreuvepublicitaire
publicité interdite(Art. 352, 429 et 429.1)
Attentionà lapérioded’interdictiondecertainespublicitéspendant les
septjoursquisuiventledécretetàl’interdictionlejourduscrutin.
Pendant lessept joursquisuiventceluide laprisedudécretsont interdites les
formesdepublicitésuivantes:
• publicitéfaitedanslesmédiasécrits(journaux,revues,périodiques);
• publicitéfaitedanslesmédiasélectroniques(radio,télévisionetcâblodistribution);
• publicitéaffichéesurdesespaceslouésàcettefin(panneaux-affiches,super-
panneaux,placardssurlesabribus,danslemétroetsurlesautobus,bandeaux
etpublicitéinterstitiellesurInternet).
Touteautreformedepublicitéestpermise,parexemple:affichessurlespoteaux
d’utilitépublique,affichessurdessupportsdeboissurleborddesroutes,dépliants,
cartesprofessionnelles,macarons,affiches,oriflammesoubanderoles.
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CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Demême,lejourduscrutin,sontinterditeslapublicitédanslesmédiasécritset
lapublicitédans lesmédiasélectroniques.Touteautre formedepublicitéest
permisesaufsurleslieuxd’unbureaudevote.Àcetendroit,nulnepeututiliser
unsignepermettantd’identifiersonappartenancepolitiqueoumanifestantson
appuiousonoppositionàunpartiouàuncandidatnifairequelqueautreforme
depublicitépartisane.
Unepublicitéenpérioded’interdictionconstitueune infractionà laLoi
électoralepourlaquelledesamendesimportantespeuventêtreimposées.
réutilisation de matériel publicitaire produit et utilisé lors d’une élection antérieure et perte de matériel à la suite de vandalisme ou de vol en période électorale
LadirectiveD-10 indique la façondeprocéder lorsquedumatérielpublicitaire
produit et utilisé lors d’une élection donnée est réutilisé pour une élection
subséquente.LadirectiveD-14précisepoursapartlafaçondetraiterlapertede
matérielàlasuitedevandalismeoudevolenpériodeélectorale.
affichage électoral(Art. 259.1 à 259.9)
L’affichageélectoralestsoumisàdifférentesrestrictions.LaLoiélectoralecompte
unesériededispositions relativesà l’affichageélectoral, soit lesarticles259.1à
259.9.Onymentionnenotammentquel’affichageserapportantàuneélectionest
permissurlespropriétésdugouvernement,desorganismespublics,dessociétés
d’État,desmunicipalitésetdescommissionsscolaires,saufsurlesédificesapparte-
nantàceux-ci.Enoutre,l’affichageélectoralestpermissurlespoteauxutilisésà
desfinsd’utilitépubliqueàcertainesconditionsmentionnéesàl’article259.7dela
Loiélectorale.
Aucuneaffichenepeutêtreplacéesurunmonument,unesculpture,unarbre,une
bouched’incendie,unpont,unviaducouunpylôneélectrique.Demême,iln’est
paspermisdeplaceruneafficheélectoralesurunabribusousurunbancpublic,
saufs’ildisposed’unespaceprévuàcettefin,auquelcas l’affichagedoitsefaire
selonlesmodalitésapplicables.
Touteaffichedoitêtreenlevéeauplustard15joursaprèslescrutin.Lamuni-
cipalitésurleterritoiredelaquelleelleestsituéeoulepropriétairedeslieuxou
despoteauxoùelleestplacéepeutsinonlafaireenleverauxfraisducandidat
qu’ellefavorise.
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CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Parailleurs,précisonsquedesrèglessurl’affichageélectorals’appliquentence
quia traità l’installationdesaffichessituéesdans l’emprisedesroutessous la
gestionduministèredesTransports.Ilestrecommandédecommuniqueravec
lepersonneldescentresdeserviceoudesdirectionsterritorialesduministère
desTransportsavantdeprocéderàl’installationdesaffiches.
subvention accordée en période électorale
Unesubventionattribuéeconformémentàunprogrammegouvernementaldiscré-
tionnaireounormépeutêtrerecommandée,annoncéeouaccordéeparleministre
responsableau coursde lapériodeélectorale. Toutefois, aucundéputé sortant,
futurcandidatoucandidatnepeutêtreassociédirectementouindirectement,de
quelquefaçonquecesoit,àl’annonceouàlaremisedecettesubvention.
Pourdesraisonsd’équitéentre lescandidatsàuneélection, iln’estpaspermis
auxdéputéssortantsdeparticiperàunévénementorganisépourlaremised’une
tellesubventionpourlaquelleilsprofiteraientd’unevisibilitéfavorisantleurélection.
Lemêmeprincipeestapplicableconcernantlessubventionsdiscrétionnairesdéjà
accordéesparundéputésortantetverséeenpériodeélectorale.Autrement,les
coûtsd’organisationdel’événementdevraientêtrecomptabilisésàtitrededépenses
électoralesparl’agentofficiel.
Biens et services(Art. 401 (1°), 402 et 403)
Assurances, téléphone, fournitures de bureau, location de mobilier ou de matériel de bureau, timbres, salaires payés, intérêts sur emprunts, etc.
Pourêtreconsidérécommeunedépenseélectorale,unbienouunservicedoit
êtreutilisépendantlapériodeélectorale,mêmesiladépenseaétéengagéeavant
cettepériode.
Lorsqu’unbienouun serviceestutiliséà la foisavantetpendant lapériode
électorale,lapartieducoûtquiconstitueunedépenseélectoraleestétablieselon
uneformulebaséesurlafréquenced’utilisationpendantlapériodeélectoralepar
rapportàcettefréquenceavantetpendantcettepériode.Cetteévaluationpermet
deprésenterunepartieducoûtd’unedépenseélectoraledans lacatégoriede
dépensesappropriéeetladifférencedanslesdépensesautresqu’électorales.
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CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Lorsdel’achatd’unbiendurable,notammentdel’équipement,lemontant
deladépenseélectoraleacceptéestlemontantlemoinsélevéentrele
coûtde locationoulemontantreprésentant50%ducoûtd’achatd’un
teléquipement(voirladirectiveD-18).
Pour toutbienutilisé,ondoitobtenirdesonpropriétaireune facturepoursa
valeurentenantcomptedesonétatgénéral(bienneufouusagé,récentounon,
etc.)etdeladuréedesonutilisationàdesfinsélectorales.Parexemple,lesbiens
utilisésdansunlocalélectoraletfournispardesmilitantsdoiventfigurercomme
desdépensesélectoralesaurapportàlasuitedesélections.
assurance
Il se peut qu’une police d’assurance responsabilité soit contractée lors de la
location d’un local. Vous devez imputer aux dépenses électorales le coût de
l’assuranceselonlanotiondedépenseàcoûtminimum.Une«dépenseàcoût
minimum»secaractériseparlefaitquelecoûtd’untelbienouservicedemeure
invariable,bienquelapériodepourlaquellelebienouserviceestobtenuexcède
la période électorale .
LadirectiveD-21relativeauxdépensesinhérentesàcertainesdépensesélectorales
traite des dépenses d’assurance .
Piècesjustificativesàproduire :
• lechèqueayantserviàpayerladépense;
• lapolice indiquant lecoût, lapériodecouverteainsique ladescriptionde la
protection;
• toutavenantproduitparl’assureur.
Téléphone
Lesfraisd’installation,deserviceetd’appelsinterurbainsdoiventêtrecomptabilisés.
Les frais d’installationPuisque, pour unmatériel donné, les frais d’installation sont les mêmes, peu
importe lemomentoùcette installationest faite, la totalitéde ladépenseest
considérée et admise à titre de dépense électorale .
Unprorataseraiteffectuésurces frais seulementsi leséquipements installés
avant lapériodeélectoralenecorrespondaientpasàceuxutilisésenpériode
électorale .
LadirectiveD-21relativeauxdépensesinhérentesàcertainesdépensesélectorales
traitedesfraisd’installation.
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CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Les frais de serviceSi l’utilisation débute avant la période électorale et se poursuit pendant celle-ci,
l’annulationdeservices’effectuant le lendemaindu jourduscrutin, l’agentofficiel
doitcomptabiliserlesfraisdeserviceselonladuréed’utilisationpendantlapériode
électoraleparrapportàladuréetotaled’utilisationavantetpendantcettepériode.
Exemple :un téléphoneaété installé10 joursavant lapériodeélectorale. La
facturationduservicedébutedèslemomentdesoninstallationjusqu’aujour
du scrutin .
Lesfraisdeservicedupremiercomptequiconstituentdesdépensesélectorales
doiventêtrecalculésenfonctiondelapérioded’utilisationenpériodeélectorale
parrapportàlapériodetotaledefacturationducompte,soit:
Hypothèse:
Date de l’installation : 1eravril
Débutdelapériodeélectorale: 10avril
Périodedefacturation: 1erau30avril
Fraisdeservice X21 jours
30jours
Les frais d’appels interurbainsConcernant les frais d’appels interurbains, seuls ceux faits pendant la période
électorale sont imputés aux dépenses électorales .
Piècesjustificativesàproduire :
• lechèqueayantserviàpayerladépense;
• le sommairedu compteet les annexes, soit ledétail des communications
facturéesetdesautresfraisoucrédits;
• lorsqu’unsommairecomporteunreportd’uncompteprécédent,veuillezfournir
tous les détails de ce compte .
Touslescomptesàpartirdeladated’installationjusqu’auretraitduservice
ainsiquelescréditsobtenusdoiventêtrefournis.
36
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
location d’équipement
Pour ce type de dépenses, l’agent officiel ne doit considérer comme dépense
électoralequelecoûtdelocationpourlapériodeélectorale.Ladépenseélectorale
estalorscalculéedelafaçonsuivante:
Fraisdelocation XNombredejourspendantlapériodeélectorale
Duréedubailoudelalocation
Piècesjustificativesàproduire :
• lechèqueayantserviàpayerladépense;
• unefacturedétailléeprécisantnotamment:
− lapériodedelocation;
− lecoûtunitaireouletaux;
− lemontanttotaldeladépense;
− ladescriptiondubienloué.
Intérêts sur emprunt(Art. 404 (11°))
Lorsqu’un emprunt a été contracté par le représentant officiel de la personne
candidateenvued’alimenterlefondsélectoral,lesintérêtsàcompterdudébutde
lapériodeélectoraleoudeladated’autorisationdelapersonnejusqu’àladate
à laquelle le rapport est remis peuvent être considérés comme des dépenses
électorales,auchoixdel’agentofficieletauxconditionssuivantes.
Sivouslesconsidérezcommeunedépenseélectorale,vousdevez:
• les inscrireà l’annexe1durapportdedépensesélectorales,dans lacolonne
«Biensetservices»;
• lesavoirpayésavantlaremisedurapport.
Piècesjustificativesàproduire :
• unavisdel’établissementfinancierdonnantlemontantetportantsonestampe
oulerelevédel’établissementfinancierdémontrantlesintérêtspayés;
• unecopiedel’acted’empruntouunefacturedel’électeurquiaprêtéaurepré-
sentantofficiel;ledocumentdoitfournirledétaildesintérêts(taux,période,
montant).L’annexeVIIIprésenteunmodèled’acted’emprunt;
• lapreuvedel’acquittementdesintérêtsàmêmelefondsélectoral.
37
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Travail rémunéré
Outre lapreuvedepaiement,pourtoutedépensedesalaire, l’agentofficieldoit
joindre à l’annexe 1 :
• unreçusignéetdatéindiquantlenometl’adressedutravailleur;
• ledétaildesjoursoudesheurestravaillés;
• letauxhoraire,quotidienouhebdomadaire;
• unedescriptiondutravaileffectué;
• lemontanttotalpayé;
• lechèqueoriginaloulacopienumériséeduchèquerectoversoencaissépar
letravailleur.
Ilestdelaresponsabilitédel’agentofficield’informerlestravailleursd’élection
qu’ilsdoiventinclurelarémunérationquileuraétéaccordéedansleurdéclaration
derevenus.
Travail bénévole(Art. 88 (1°) et 417)
Unepersonnepeut fournir sans rémunérationet sans contrepartie ses services
personnels et l’usage de son véhicule personnel, à la condition qu’elle le fasse
librementetnondanslecadredesontravailauserviced’unemployeur.Letravail
bénévoleetlefruitd’unteltravailsontdoncceuxquisefontparunindividu,etce,
personnellement,volontairementetsanscontrepartie.
Personnellement :Un travaileffectué« personnellement » signifieun travaileffectuéparunepersonnephysiquequipeutavoirounon laqualitéd’électeur
puisqueletravailbénévolen’estpasconsidérécommeunecontribution.
Volontairement:Untravaileffectué« volontairement »signifieuntravaileffectuélibrementetsanscontrainte,ycompris l’absencedepénalitéoudereprésailles
delapartdel’employeuroudequiconquesilapersonneavaitdécidédenepas
accomplirletravail.
Sanscontrepartie :Untravaileffectué« sans contrepartie » signifieuntravailpour lequel lapersonneconcernéene reçoit,directementou indirectement,
aucunerémunérationouaucunavantagetangibled’unepersonnecandidate,d’un
député,desonemployeuroudequiconque.
Ilestnécessairededistinguerdeuxcatégoriesdepersonnespouvanteffectuer
untravailbénévole,soitunepersonnequinetravaillepasàsoncompteouune
personnequitravailleàsonproprecompte.
38
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Travail bénévole d’une personne qui travaille à son compte
Il peut s’agir d’une personne pouvant disposer de son temps ou encore d’une
personne qui est sa propre employeuse, travailleuse autonome ou propriétaire
desonentreprise.Letravailbénévolepeutalorss’exerceràquelquemomentquece
soit,considérantqueletravaileffectuéparcettepersonneàdesfinspolitiquesdevra
entraînersoitunepertederémunération,soitunereprisedutempsprofessionnel
perdusansrémunérationadditionnelle.
Travail bénévole d’une personne qui ne travaille pas à son compte(Art. 87, 88 et 91)
Unepersonnequioccupeunemploietquidésireeffectueruntravailbénévole
doitrendrelesservicesenquestionaucoursdesesheuresdeloisiroupendant
sesvacances.
Ellepourraitégalementrendrecesservicesàtoutautremoment,pourautantqu’elle
s’acquittedesesresponsabilitéshabituellespourlecomptedesonemployeursans
réclamer,parexemple,unerémunérationpourdesheuressupplémentaires.
Siuncongéluiestaccordépendantlesheuresnormalesdetravailparsonemployeur
auxfinsspécifiquesdetravaillerpourunepersonnecandidateouundéputé,les
heuresou les journéesainsi travailléesdevrontêtredéduitesde la réservede
congésàlaquelleadroitcettepersonne.
Danslecascontraire,c’est-à-diresiunepersonnetravaillepouruncandidatou
undéputépendantsesheuresnormalesdetravailetqu’elletouchesonplein
salairedesonemployeursansdéductiondesheuresoudesjourscorrespondant
àsaréservedecongés, ilnes’agiraitpasicid’untravailbénévole,maisplutôt
d’unecontributiondesonemployeur.Unetellecontributionpourraitêtreillégale
(art.87,88et91).
39
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Location de locaux(Art. 401 (1°), 402 et 403)
Locaux commerciaux, salles d’école, sous-sols d’église, résidences privées, etc.
Pourcegenrededépenses,vousnepouvezimputerauxdépensesélectoralesque
lecoûtdelocationpourlapériodeélectoraleainsiquelesfraisdesbiensetservices
utiliséspourlelocal.
Ladépenseélectoraleestalorscalculéedelafaçonsuivante:
Fraisdelocation XNombredejourspendantlapériodeélectorale
Duréedubailoudelalocation
Biens et services utilisés dans un local électoral(Art. 88, 90, 91, 402, 403, 415 et 417)
Touslesbiensetservicesutilisésdansunlocalélectoralsedoiventd’êtrepayéset
inscrits au rapport de dépenses électorales. Il faut donc comprendre que ces
derniersnepeuventêtrefournisgratuitementetquelespropriétairesdecesbiens
devrontêtrepayésparl’agentofficielauprixcourantdumarché.
Parexemple, leschaises,bureaux,ordinateursoutéléphonesquiseraientfournis
parunepersonnebénévoledevrontêtreévalués.Cettepersonnerecevraunchèque
tirédu fondsélectoral,afinquecesélémentssoientcomptabilisésaurapport.
Deplus,ellepeutfournirdetelsbiensàtitredecontribution,sanstoutefoisexcéder
lalimitepermise,énoncéeàl’article91delaLoiélectorale.
Piècesjustificativesàproduire :
• lapreuvedepaiement;
• lebaildelocation,contenantlesinformationssuivantes:
− l’adressedulocal;
− ladescriptiondeslieux(dimensionsousuperficie);
− lesdatesdedébutetdefind’occupation;
− lesautresfraisoubiensfournisetcomprisdanslecoûtduloyer,s’ilyalieu;
− ladescriptiondétailléedumobilierquiyestinclus,s’ilyalieu;
− leprixunitaireaupiedouaumètrecarré;
− lecoûttotal;
− lesnometadressedubailleur;
− lesnometadressedel’agentofficiel(lelocataire);
− ladatedesignaturedubail;
• lesfacturesainsiquelespreuvesdepaiementdetoutbienouserviceutilisé
dans le local .
40
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
L’annexeXIprésenteunmodèledebailde location. Toutefois, sivous louezunlocal commercial, vousdevezavoirunbaildu locateur. Lemodèledebaildu
directeurgénéraldesélectionsnepeutêtreutilisédanscecontexte.
Aucunlocal,mêmeunerésidenceprivée,nepeutêtrefourniàtitregratuit
pendantunepériodeélectoralelorsqu’ilestutiliséàdesfinsélectorales.
Frais de voyage et de repas(Art. 401 (1°), 404 (6°), 404 (7°), 404 (7.1°), 404 (8.1°) et 417)
Essence, montant alloué par kilomètre, billets d’autobus, frais de repas, etc.
Danscettecatégoriededépenses,touslesfraisdevoyageetderepasautoriséset
payéspendantlapériodeélectoraledoiventêtreinclus.
Lapersonne requérantepeutdemanderàêtre rembourséesur labased’une
indemnité journalière,en fonctiond’unmontantmaximalallouéaukilomètre
quinepeutexcéderceluiétablipar legouvernementduQuébec,et ce, sous
réserved’uneacceptationparl’agentofficiel.Sinon,lapersonnedevrafournir
despiècesjustificativespertinentestellesquedesfacturesd’essence,descoupons
detaxi,etc.
LadirectiveD-19prévoitleremboursementd’indemnitésjournalièrespourles
frais de transport et certains frais de repasprécis. Le formulaireDemande
deremboursementdes fraisde transportetde repasdoitêtreutilisé (voir le
formulaireDGEQ-261,àl’annexeXII).
exceptions
Les éléments suivants ne doivent pas être considérés comme des dépenses
électoralesetnedoiventpasêtreinscritsaurapportdedépensesélectorales:
• lesdépensesraisonnables faitesparuncandidatoutouteautrepersonne,à
mêmesespropresdeniers,pourselogeretsenourrirpendantunvoyageàdes
finsélectorales,sicesdépensesneluisontpasremboursées(article404(6°));
• les fraisdetransportd’unepersonnecandidates’ilsne fontpas l’objetd’un
remboursement(article404(7°));
• lesautresdépensespersonnellesraisonnablesd’unepersonnecandidate,qui
nedoivent comprendreaucunepublicité, si cesdépensesne lui sontpas
remboursées(article404(7.1));
41
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
• lesfraisdetransportd’unepersonneautrequ’uncandidat,payésàmêmeses
propresdeniers,sicesfraisneluisontpasremboursés(article404(8°));
• lecoûtdesalimentsetboissonsservisàl’occasiond’uneactivitéàcaractère
politique lorsquece coûtest inclusdans leprixd’entréedéboursépar la
personneparticipante(article404(8.1°)).
repas préparés par une personne bénévole
Danslecasderepaspréparésparunepersonnebénévole,seullecoûtdelanourri-
ture achetée et des produits personnels utilisés doit être inscrit au rapport de
dépenses électorales .
Siunrepasestserviaprèslafermeturedesbureauxdevotelejourduscrutin,
cerepasettouteslesdépensesafférentesnepeuventêtreconsidéréscomme
unedépenseélectorale,puisque leurutilisationest subséquenteà lapériode
électorale .
Piècesjustificatives :
Outrelapreuvedepaiement,pourtoutedépensedefraisdevoyageetderepas,
l’agentofficieldoitjoindreàl’annexe1lespiècesjustificativessuivantes.
TYPE DE DÉPENSES PIÈCES JUSTIFICATIVES REQUISES
Restaurant Factureacquittéeoureçudurestaurantmentionnant:
• lenometl’adressedurestaurant;
• ladate;
• lenombrederepasservis;
• le montant total .
Véhicule personnel • Demandederemboursementdesfrais de transport et de repas (DGEQ-261)
• Facture d’essence
• Indemnitépourfraisdetransportdeplusde180km(voirladirectiveD-19)
Transport en commun (taxi,autobus,métro,etc.)
• Copie de la correspondance
OU
• Reçu du transporteur
Repas préparé par une personne bénévole
• Facture d’épicerie
• Facturedesproduitspersonnelsutilisésparlapersonnebénévole
42
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Petite caisseLesprincipalescaractéristiquesd’unepetitecaissesontlessuivantes:
• elledoitêtreconstituéeavecl’autorisationdel’agentofficielouparlui;
• lessommesquiysontdéposéesdoiventêtredéterminéesparl’agentofficiel
etcouvrirdesbesoinspourunepériodelimitée;
• ellen’estutiliséequepourpayercomptantlesmenuesdépenses(20 $ et moins);
• toutmontantdestinéàcréerouàalimenterunepetitecaissedoitêtretirédu
fondsélectoralaumoyend’unchèquefaitàl’ordreduresponsabledelapetite
caisseetmentionnantqu’ilestémispourlapetitecaisse;
• entouttemps,letotaldel’argentetdesfacturesacquittéesdoitcorrespondre
aumontantautorisédelapetitecaisse.
Lapersonneresponsabledel’administrationd’unepetitecaissepeutprocéderà
unedemandederemboursement (renflouement)correspondantauxdébourse-
mentseffectués,enannexantàsademandelesfacturesacquittéesetlesautres
piècesjustificativesnécessaires.
Lorsqu’unepersonnecessed’être responsablede l’administrationd’unepetite
caisse,elledoitenfairelaconciliationetremettrel’argentquis’ytrouveàl’agent
officielavectouteslesfacturesetlespiècesjustificatives.
Piècesjustificativesàproduire :
• lesfacturesacquittées;
• leschèquesayantserviàrenflouerlapetitecaisse;
• unrelevéindiquantledétaildetouteslesdépensespayéesparlapetitecaisse.
3.4
43
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Relevé de petite caisse de Agent(e) officiel(le)
Date No Fournisseur Description Montant
2 mai 1 F . Pilon Fournitures 16,10$
2 mai 2 VanHoutte Café 4,15$
3 mai 3 Taxi Réal Taxi 8,40$
3 mai 4 Perrette Lait 1,29$
5 mai 5 Provigo Épicerie 7,22$
5 mai 6 Purolator Messagerie 20,00$
7 mai 7 Postes Canada Timbres 15,00$
7 mai 8 Uniprix Mouchoirs 3,25$
8 mai 9 Ultramar Essence 15,00$
Total : 90,41$
Soldedéposéaufondsélectoralle 9,59$
Total : 100,00$
Àlafindelapériodeélectorale,lesoldedelapetitecaisseseradéposédansle
fondsélectoral.Ilfautindiquerladatedudépôtsurlerelevédepetitecaisse.
44
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Dépenses personnelles d’une personne candidate(Art. 402, 404, 404 (6°), 404 (7°), 404 (7.1°), 413 et 414)
Lesdépensespersonnellesd’unepersonnecandidatepeuventêtreconsidérées
commedesdépensesélectoralesounon.Cechoixrevientàcettepersonneet
à l’agent officiel. Par contre, si les dépenses ne sont pas considérées comme
desdépensesélectorales, les frais assuméspar lapersonnecandidatedoivent
demeurerraisonnables.
Danslecontexteélectoral,lescaractéristiquesd’unedépensepersonnelled’une
personnecandidatesontlessuivantes:
• unedépensequiesteffectuéeenvuedefavoriserdirectementouindirectement
sonélection;
• unedépenseafférenteaucandidatmêmeouàunmembre immédiatdesa
famille(conjoint,père,mèreetenfants);
• unedépensedelogement,denourriture,detransport,devêtements,degarde
d’enfants,decoiffure,etc.
Lorsqu’unedépensepersonnelled’unepersonnecandidateestconsidéréecomme
unedépenseélectorale,elledoitêtreconsignéeaurapportdedépensesélecto-
ralesdel’agentofficieletêtrerépartieselonlescatégoriesdedépensesénumérées
précédemmentàlasection3.3duprésentchapitre.
Deplus,lapersonnedoitfournirlesfacturesoriginalesouautrespiècesjustifica-
tivesdemêmequelespreuvesdepaiementàl’agentofficiel,quilesjoindraàson
rapport.Cesdépensesdoiventfairel’objetd’unremboursementparl’agentofficiel
aumoyend’unchèquetirésursonfondsélectoral.
L’agentofficieln’estpas tenuderembourserunedépensepersonnelle
faiteparunepersonnecandidate. Ilpeut refuserde rembourserune
dépensepersonnelle,particulièrement lorsqu’il a faitouautorisédes
dépensesélectoralesquiatteignentlalimitepermiseouqu’iln’apasles
fondsdisponibles.
Danslescirconstances,ilestfortementrecommandéàtoutagentofficiel
des’entendreavecsoncandidataudébutdelapériodeélectorale.Ainsi,
l’agentofficielpourraprévoir,dans le respectde la limitepermisedes
dépenses électorales, un certain montant pour le remboursement
des dépenses personnelles de la personne candidate .
3.5
45
CHAPITRE 3 Sorties de fonds
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Dispositions applicables aux fonctions de député ou de ministre sortant Dissolution de l’Assemblée nationaleIl existe des dispositions particulières s’appliquant lors de la dissolution de
l’Assembléenationaleetconcernantlespersonnessuivantes:membresduconseil
exécutif,députés,chefdel’oppositionofficielle,présidentdel’Assembléenationale,
vice-présidents,leadersparlementairesetwhipsenchef.
Sicesdispositionsnesontpas respectées,certainesdépensespourraientêtre
considéréescommedesdépensesélectorales(ex. :siteWeb,publicité, fraisde
téléphoniecellulaire,etc.).
Ilestrecommandédediscuterdecesdispositionsaveclapersonnecandidateet
deconsulterladocumentationfournieparl’Assembléenationale,lecaséchéant.
Frais de déplacement du personnel des cabinets de ministreEn vertu d’une directive du Contrôleur des finances, certaines dépenses
afférentesaupersonneldescabinetsdeministreencouruesenpériodeélectorale
qui excèdent unmontant établi par le Contrôleur ne sont pas remboursables
parlegouvernement.
Parmicesdépenses,nousretrouvonsnotammentlesfraisdedéplacement,lesquels
pourraientconstituerdesdépensesélectoraless’ils sontdenatureà favoriser
directementouindirectementl’électiondelapersonnecandidate.Lecaséchéant,
cesdépensesdoiventêtrerembourséesàmêmelefondsélectoral.
L’agentofficieldevraitdiscuterdecetaspectaveclecandidatministreetseréférer
àlacorrespondancetransmiseparleContrôleurdesfinancesencettematière.
3.6
46
Agence de publicité4Renseignements généraux(Art. 407)
L’agentofficielpeutautoriserparécrituneagencedepublicitéàfaireouàcomman-
derdesdépensesélectoralesjusqu’àconcurrencedumontantqu’ilfixedanscette
autorisation. Ce montant peut, avant la transmission du rapport de dépenses
électorales,êtremodifiéparécritparl’agentofficiel.Ilnepeutcependantpasêtre
réduitendeçàdumontantdesdépensesélectoralesdéjàfaitesoucommandées
légalementparl’agencedepublicité.
L’agencedoitfourniràl’agentofficiel,dansles60jourssuivantlejourduscrutin,
unétatdétaillédesdépensesqu’elleaeffectuéesoucommandées,accompagné
despièces justificativesetdespreuvespublicitaires, incluant les facturesdes
sous-traitants.Cetétatdevraêtre fait suivant ladirectiveD-13 intituléeActe
d’autorisationdel’agencedepublicitéet le document État détaillé des dépenses
del’agencedepublicité .
Identification de la publicité(Art. 421)
L’agencedepublicitéal’obligationdevoiràcequetoutelapublicitéqu’elleproduira
aunomdel’agentofficielsoitidentifiéeconformémentàlaLoiélectorale.
Lenomdel’agentofficieletsontitredoiventêtrementionnéspour l’identifi-
cationde lapublicitéeffectuéepar l’agence,s’ils’agitd’unepublicitédansun
journal,àlaradio,àlatélévisionousurInternet.S’ils’agitdematérielpublicitaire
telquedescirculaires,desaffiches,etc.,ilfautdeplusquesoitindiquélenom
del’imprimeuroudufabricant.
4.1
4.2
47
CHAPITRE 4 Agence de publicité
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Pièces justificativesL’état détaillé des dépenses de l’agence de publicité doit être accompagné des
piècessuivantes:
• lafacturedel’agencedepublicitéfaisantétat:
− dechacundesfournisseursdontlesservicesontétéutilisés;
− deladescriptiondutravailqu’elleafaitelle-même(montage,photocompo-
sition, rédactiondetextes)en fournissantdanschaquecas lesheures, le
tauxhoraireouunitaire,lecoûttotalainsiquelesdétailsetlemontanttotal
desacommission;
• unecopieconformede la factureque l’agencea reçuedechacundestiers
fournisseursauxquelselleaeurecours(radio,télévision,imprimeurs,etc.);
• lapageentièredujournaldanslequellemessagepublicitaireaétépublié,une
copiedelacirculaire,del’affiche,unexemplairedumacaron,etc.;
• unCD,unDVDoul’attestationduradiodiffuseuroudutélédiffuseur,affirmant
quelesnomettitredel’agentofficielontétémentionnésaudébutouàlafin
delapublicité;
• unCD,unephotooul’attestationdel’imprimeuroudufabricantd’unpanneau-
afficheoud’unsuperpanneaucertifiantquelapublicitéaétéidentifiéeaunom
etautitredel’agentofficielainsiqu’aunomdel’imprimeuroudufabricant.
48
Rapport financier 5Représentant officiel d’un candidat indépendant autorisé non éluRenseignements généraux(Art. 122)
Lereprésentantofficield’uncandidat indépendantautoriséquin’apasétéélu
doitremettre,dansles90joursquisuiventlejourduscrutin,unrapportfinancier
au directeur général des élections .
Lerapportfinancierdoitêtreproduitsuivantlaformeprescriteparledirecteur
généraldesélectionsetêtreaccompagnédes fichesdecontributionpour la
périodecouverteparlerapportquin’ontpasdéjàététransmisesaudirecteur
généraldesélections,desbordereauxdedépôt,des relevésde comptedes
établissements financiers,desactesd’empruntetde la listedes solliciteurs.
Il doit être produit en même temps que le rapport de dépenses électorales .
Contenu du rapport financierLe rapport financier est constitué d’un état des résultats et de ses annexes.
Ilpréciselessourcesdefinancementducandidatindépendantautorisé.
Pourquelerapportfinanciersoitrecevable,lessections«Signatureetdéclaration
dureprésentantofficiel»et«Signatureetdéclarationducandidatindépendant
autorisé»doiventêtresignées.
Lemodèledurapportfinancierd’uncandidat indépendantautoriséquin’apas
étéélu,accompagnédes renseignementscomplémentaires,estprésentéà la
directiveD-9.
5.1
49
CHAPITRE 5 Rapport financier
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Lesannexescomprisesdanslerapportfinanciersontlessuivantes:
• Annexe 1 : Sommes recueillies à l’occasiond’activitésde financementou
politiques;
• Annexe 2 :Emprunts(établissementsfinanciersetélecteurs);
• Annexe 3 :Listedesélecteursayantverséuneouplusieurscontributionsetmontanttotaldecelles-ci;
• Annexe 4 :Cautionnements;
• Annexe 5 : Établissements f inanciers où sont déposées les sommes
recueillies;
• Annexe 6 :Contributionsenbiensetservices.
Il est important de ne pas confondre ces annexes comprises dans le rapport
financierd’uncandidat indépendantautoriséaveccellesqui se trouventdans la
sectiondesannexesduprésentguideouavectouteautreannexe.
Représentant officiel d’un député indépendant autoriséRenseignements généraux(Art. 117, 119, 120 et 120.1)
Le représentant officiel d’un député indépendant autorisé doit remettre au
directeurgénéraldesélections,auplustardle1eravrildechaqueannée,unrapport
financierpourl’exerciceprécédentquiseterminele31décembre.
La responsabilitédeproduire le rapport financier incombeau représentant
officieldel’entitéautorisée.Lebilandurapportfinancierdoitêtresignéparle
représentantofficieldont lenomapparaît auRegistredesentitéspolitiques
autoriséesduQuébecau31décembreouparceluiquiaétédésignéavant la
date de remise du rapport .
Danscertaines situations, la Loiélectoraleprévoitque ledélaideproduction
d’un rapport financier peut être reporté à une date ultérieure. Ce report
survient lorsque ladated’échéancepour laproductiond’un rapportfinancier
sesitueenpériodeélectoraleoudurant lapériodedeproductiond’unrapport
de dépenses électorales ou lorsque la date d’échéance de production d’un
rapport de dépenses électorales se situe durant la période de production
d’unrapportfinancier.
5.2
50
CHAPITRE 5 Rapport financier
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Contenu du rapport financier(Art. 114, 115 et 117)
Afindefaciliterlapréparationdurapportfinancier,lereprésentantofficieldoit
tenirunregistrecomptabledontledétailestpréciséàladirectiveD-5.
Lerapportfinancierd’undéputéindépendantautorisédoitcomporterl’étatdes
résultats,lebilan,laconciliationd’encaisseainsiquelesannexes.
Lemodèledurapportfinancierd’undéputéindépendantautoriséestprésentéà
ladirectiveD-24.Lesannexescomprisesdanslerapportfinanciersontlessuivantes:
• Annexe 1 : Sommesrecueilliesàl’occasiond’activitésdefinancementoupolitiques;
• Annexe 2 :Empruntsauprèsd’unétablissementfinancieroud’unélecteur;
• Annexe 3 :Listedesélecteursayantverséuneouplusieurscontributionsetmontanttotaldecelles-ci;
• Annexe 4 :Cautionnements;
• Annexe 5 :Placements;
• Annexe 6 :Établissementsfinanciersoùsontdéposéeslessommesrecueillies;
• Annexe 7 :Contributionsenbiensetservices.
Pourquelerapportfinanciersoitrecevable,ildoitêtreaccompagnéd’unedéclaration
signéeparlereprésentantofficieletd’unedéclarationsignéeparledéputé.
Ilestimportantdenepasconfondrelesannexescomprisesdanslerapportfinan-
cierd’undéputéindépendantautoriséaveccellesquisetrouventdanslasection
desannexesduprésentguideouavectouteautreannexe.
Conservation des pièces justificatives(Art. 118)
Le représentant officiel doit, durant unepériodede sept ans suivant la datede
productiondurapportfinancier,conserverlespiècesjustificativespermettantde
vérifierlerespectdesdispositionsenmatièredeversementdecontribution.Ildoit
lesremettreaudirecteurgénéraldesélectionssicedernierenfaitlademande.
Renseignements à fournir sur demande du directeur général des élections (Art. 112.1)
Ledirecteurgénéraldesélectionsaaccèsàtousleslivres,comptesetdocuments
quiserapportentauxaffairesfinancièresdesentitésautorisées.À lasuited’une
demandedudirecteurgénéraldesélections,lereprésentantofficieloutouteautre
personnedoitfournirlesrenseignementsrequisdansundélaide30jours.
51
CHAPITRE 5 Rapport financier
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Demande de correction d’un rapport(Art. 127 et 443)
Le représentant officiel d’un candidat indépendant autorisé ou d’un député
indépendantautorisépeutcorrigeruneerreurconstatéedansunrapportfinancier
déjàproduitjusqu’àladatelimiteprévuepourlatransmissiondecerapport.Après
cettedate, lapersonnecandidateouledéputédoitobtenirdudirecteurgénéral
desélections lapermissiondecorrigercetteerreurendémontrantqu’elleaété
faiteparinadvertance.
Avantdepermettrelacorrectiond’unrapport,ledirecteurgénéraldesélections
en feraparvenirunecopieauxcandidatsconcernésen les informantqu’ilsont
10jourspourluifairevaloirleuropposition.
S’iln’yapasd’oppositionousi ledirecteurgénéraldesélectionsenvientà la
conclusionquecelle-cin’estpasfondée, ilpermet lapoursuitede laprocédure
decorrection.Danslecascontraire,ilrenvoielespartiesautribunalcompétent.
Accessibilité(Art. 126)
Les renseignements contenus dans les rapports financiers et les documents
prescritspar laLoiélectoraleontuncaractèrepublicàpartirde ladate limite
de production, à l’exception des renseignements contenus dans la fiche de
contribution, autres que les prénom et nom de la donatrice ou du donateur,
l’adresse de son domicile et le montant de sa contribution. Toutefois, si les
rapportsfinanciersetlesautresdocumentssontproduitsendehorsdesdélais,
ilssontaccessiblesdèsladatedeproduction.
52
Rapport de dépenses électorales 6
Renseignements généraux(Art. 432 et 432.1)
L’agentofficield’unepersonnecandidatedoit,dansles90joursquisuiventlejour
duscrutin,remettreaudirecteurgénéraldesélectionsunrapportdetoutesses
dépensesélectoralessuivantlaformeprescriteparleformulaireDGEQ-221intitulé
Rapport de dépenses électorales d’un candidat(voirladirectiveD-12).
Contenu du rapport
Lerapportdedépensesélectoralesdoitfournirlesdétailsrelatifsàlaprovenance
dufondsélectoralainsiqueceuxrelatifsauxdépensesélectorales.Pourcefaire,
l’agentofficielutiliseleformulaireprescrit,constituédessectionssuivantes:
• Étatsommairedufondsélectoraletdesdépensesélectorales;
• Annexe 1 :Étatdétaillédesdépenses;
• Annexe 2 :Étatdesdépensesfaites,nonréclamées;
• Annexe 3 :Étatdesréclamationscontestées;
• Signatureetdéclarationdel’agentofficiel;
• Signatureetdéclarationducandidat.
Parailleurs,voustrouverezsurnotresiteWebuneapplicationvouspermettant
deremplirlerapportàproduire.Dèslafindesmisesencandidature,vouspourrez
y inscrire toutesvosdépenses.L’accèsàces rapportsestprotégéparuncode
d’accèssécuriséetunmotdepassequivousserontfournisparcourrier.
Lerapportdedépensesélectoralesdoitêtreaccompagnéd’unétatdétaillédes
dépensesdel’agencedepublicité,sil’agentofficielaautoriséunetelleagenceà
faireouàcommanderdesdépensesélectorales.Lechapitre4traitedecesujet.
6.1
53
CHAPITRE 6 Rapport de dépenses électorales
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Lorsquel’agentofficield’unepersonnecandidateanomméunouplusieursadjoints,
ildoitjoindreàsonrapportdedépensesélectoraleslesactesdenominationde
ceux-ciet,lecaséchéant,toutemodificationapportéeàcesactesdenomination.
Parailleurs, lemontantautorisédedépensesélectorales inscritdans l’actede
nominationpeutêtremodifiéentouttemps,parécrit,parl’agentofficiel,avant
laremisedesonrapportdedépensesélectorales.Ilestrecommandéd’utiliserle
modèled’actedenominationprésentéàl’annexeIXduprésentguide.
Toutedépenseélectoralefaiteparunadjointestréputéeavoirétéfaiteparl’agent
officieljusqu’àconcurrencedumontantfixédansl’actedenomination.L’adjointdoit
fourniràl’agentofficielunétatdétaillédesdépensesqu’ilafaitesouautorisées.
Documents d’accompagnementLerapportdedépensesélectoralesdoitêtreaccompagnédesdocumentssuivants:
• bordereauxdedépôt;
• relevésdecomptedel’établissementfinancier;
• facturesoriginales, facturationélectronique, télécopies,PDF, reçuspour le
paiementdecertainesdépenses,etc.;
• chèquescompensésoucopiesnumériséesdeschèquesrectoverso;
• exemplairesdepublicité;
• autres pièces justificatives (bail, police d’assurance, acte de nomination
d’adjoints,etc.).
Numérotationdespiècesjustificatives :
Numérotezdelafaçonsuivantel’ensembledespiècesjustificativesafférentesà
lapremièredépenseinscriteaurapport:
• surlechèqueoulacopienumériséeduchèquerectoversoquiestlapreuve
depaiementdecettedépense,inscrivez1;
• surlafacture,inscrivez1.1;
• surlapreuvedepublicité,inscrivez1.2,etainsidesuitepourtouteslespièces
se rapportant à la dépense numéro 1 .
Procédezdelamêmefaçonpourladépensenuméro2etlessuivantes.Deplus,
lestroispiècesjustificativesnumérotées1,1.1et1.2doiventêtrejointes.
Dès la réceptiondu rapportdedépensesélectoralesd’unepersonne
candidateetdetouteslespiècesjustificatives,unepersonnereprésentant
ledirecteurgénéraldesélectionsremetunaccuséderéception.
54
CHAPITRE 6 Rapport de dépenses électorales
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Correction de rapport(Art. 443)
Lorsqu’uneerreurestconstatéedansunrapportproduit,l’agentofficielpeutla
corriger,etce,jusqu’àladatelimitepourlaproductionduditrapport.
Aprèscettedate, lapersonnecandidatedoitobtenirdudirecteurgénéraldes
électionslapermissiondecorrigertouteerreurendémontrantqu’elleaétéfaite
parinadvertance.
Avantdepermettrelacorrectiond’unrapport,ledirecteurgénéraldesélections
en feraparvenirunecopieauxcandidatsconcernésen les informantqu’ilsont
10jourspourluifairevaloirleuropposition.
S’iln’yapasd’oppositionousi ledirecteurgénéraldesélectionsenvientà la
conclusionquecelle-cin’estpasfondée, ilpermet lapoursuitede laprocédure
decorrection.Danslecascontraire,ilrenvoielespartiesautribunalcompétent.
Unmodèlepour laprésentationd’unedemandedecorrectionest suggéréà
l’annexe II du présent guide .
Publication et accessibilité(Art. 126, 435 et 436)
Àpartirdeladated’expirationdudélaiprévupourlaproductiondesrapportsde
dépensesélectorales,lesélecteurspeuventexaminertouslesdocumentsremisau
directeurgénéraldesélectionsetenprendrecopie.Lesoriginauxdecesdocuments
sontconservésparledirecteurgénéraldesélectionspendantseptans.
Àl’expirationdecettepériode, lesdocumentsdoiventêtreremisà lapersonne
candidatequienfaitlademande,sinonilspeuventêtredétruits.
Ledirecteurgénéraldesélectionsrendpublicunrapportcontenantlessommaires
desrapportsdedépensesélectoralesdansles90jourssuivantl’expirationdudélai
prévupourleurproduction.
55
7Rapport financier additionnel d’un candidat indépendant autorisé non élu
Rapport financier additionnel(Art. 123 à 125)
Lereprésentantofficield’uncandidatindépendantautoriséquin’apasétééludoit
produireunrapportfinancieradditionnelsi,après laproductiondesonpremier
rapport :
• lapersonnecandidateadesdettesdécoulantdesesdépensesélectorales;
OU
• silereprésentantofficieldétientdessommesetdesbiensprovenantdufonds
électoral de son candidat .
Lerapportfinancieradditionnelpréciselessourcesdefinancementducandidat
indépendantautorisénonéluquipermettentd’éteindrelesdettesdécoulantde
sesdépensesélectoralesoudémontreque lessommesdétenuesprovenantdu
fondsélectoralontétéremisesaudirecteurgénéraldesélections.
Étantdonnéquel’autorisationaccordéeaucandidatindépendantquin’apasété
élucessedèsquelesdettesontétéacquittéesouquelessommesoubiensont
étédisposés,lereprésentantofficielpeut,dèslors,produiresonrapportfinancier
additionnelcouvrantlapériodeécouléedepuisladatedesonrapportfinancier
précédentjusqu’àladatedeproductiondecedernierrapport.
7.1
56
8 Généralités
Mise à jour du registre des entités autorisées(Art. 65)
Lecandidatindépendantautoriséetledéputéindépendantautorisédoiventaviser
le directeur général des élections du remplacement d’un représentant et agent
officiel. Ilsdoiventfournirparécritaudirecteurgénéraldesélectionstoutautre
renseignementrequispourlamiseàjourduregistre.
Retrait d’autorisation(Art. 68 à 71)
À l’initiative du directeur général des électionsUnepersonnecandidateouundéputé indépendantautorisépeutsevoirretirer
sonautorisationparledirecteurgénéraldesélections,notammentpourlesmotifs
suivants:
• ilnefournitpaslesrenseignementsexigéspourlamiseàjourduregistredes
entitésautorisées;
• lereprésentantofficielneseconformepasauxdispositionsrelativesauxdépenses
etauxempruntsdesentitésautorisées;
• lereprésentantofficielneseconformepasauxdispositionsafférentesaurapport
financier;
• la personne s’est engagée à se présenter comme candidate et n’a pas déposé
dedéclarationdecandidatureàl’expirationdudélaiprévupourcefaire;
• undéputéindépendantautorisésejointàunpartipolitique.
8.1
8.2
57
CHAPITRE 8 Généralités
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
À la demande d’une personne candidate ou d’un député ou au décès d’une personne candidate ou d’un député(Art. 67, 70 et 74)
Àlasuited’unedemandederetraitd’autorisationécrited’uncandidatindépendant
autoriséoud’undéputé indépendantautorisé, le représentantofficieldoit, sans
délai, remettre au directeur général des élections les sommes et biens qu’il lui
restedanslecomptequ’ildétient.Cettedemandederetraitdoitêtreaccompagnée
d’un rapport financier de fermeture de l’entité visée par la demande pour la
périodeécouléedepuisladated’autorisationoule31décembreprécédent,selon
lecas,jusqu’àladatedelademandederetrait.
Lerapportfinancierdefermetureproduitparlereprésentantofficield’undéputé
indépendantautorisédoitcontenirlesmêmesélémentsquelerapportfinancier
annuel(Voirlechapitre5duprésentguide).
Lorsqu’uncandidatindépendantautoriséouundéputéindépendantautorisécesse
d’êtreautoriséenraisondesondécès,lereprésentantofficieldoit,outrelerapport
financier,faireparveniraudirecteurgénéraldesélectionsdans les60joursqui
suiventleretrait:
• lalistedescréanciers,enmentionnantleurnometadresseainsiquelesmontants
dusàchacun;
• toutlivre,compteoudocumentquiserapporteauxaffairesfinancièresdela
personnecandidateoududéputé indépendantautorisé,siunedemandedu
directeurgénéraldesélectionsluiestformuléeencesens.
Demande d’enquête(Art. 491)
LaLoiélectoralestipulequeledirecteurgénéraldesélectionspeutenquêter,desa
propreinitiativeouàlademanded’unepersonne.Bienquel’usaged’unformulaire
ne soitpasprescritpar la Loiélectorale, il est recommandéd’utiliser lemodèle
proposéàl’annexeIIIpourformulerunedemanded’enquêteaudirecteurgénéral
desélections.
8.3
58
CHAPITRE 8 Généralités
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Nouveaux pouvoirs du directeur général des élections en matière de vérification et d’enquête(Art. 490.1 à 490.4, 491 et 493.1)
Outresonpouvoirdefaireenquête(section8.3),ledirecteurgénéraldesélections
peutégalementprocéderàdesvérificationspours’assurerde l’applicationde la
présenteloioudesesrèglements.
DenouvellesdispositionsdelaLoiélectoraleaccordentaudirecteurgénéraldes
électionsdenouveauxpouvoirsenmatièredevérification:
• sous réservedecertainesobligations,notamment,d’accéderaux lieuxoù
sontgardésoudevraientêtregardésleslivres,registres,comptes,dossiers
etautresdocumentspertinents,ainsiqu’auxlieuxoùestexercéeuneactivité
dansundomaineviséparlaLoi;d’inspecterceslieux;d’utilisertoutordina-
teur,matérieloutouteautrechoses’ytrouvant;etd’exigertoutrenseignement
oulacommunicationdetoutdocumentpertinent;
• denotifierunedemandepéremptoirepourexigerd’unepersonnelaproduction
detoutrenseignementoudocument;
• defaireunedemandeàunjugedelaCourduQuébecpourqu’ilordonne,
encasdedéfautàl’unedesobligationssusmentionnées,àlapersonnede
s’yconformer.
Ledirecteurgénéraldesélectionspossèdeégalementunnouveaupouvoiren
matièred’enquête,soitceluid’obtenird’un jugede laCourduQuébecquece
dernierordonne,àunepersonne,à l’exceptiondecelleviséepar l’enquête,de
communiquerdesrenseignementsoudocuments.
8.4
59
Dispositions pénales et autres sanctions9
(Art. 551 à 569 et 569.1)
Lorsque la Loi électorale n’est pas respectée, une infraction est commise. En
conséquence, des poursuites peuvent être intentées et entraîner des sanctions
quipeuventprendrelesformessuivantes:
• amendes;
• perte des droits :
− desiégeretdevoterpourdesélus;
− électoraux(notammentvoter,selivreràuntravaildenaturepartisane,
posersacandidatureàuneélection,assumerlafonctiond’agentoude
représentantofficiel).
Lespoursuitesquepeutintenterledirecteurgénéraldesélectionsenmatièrede
financementetdecontrôledesdépensesélectoralesseprescriventparseptannées
depuisquel’infractionaétécommise.
60
CHAPITRE 9 Dispositions pénales et autres sanctions
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Contribution et dépenses électoralesen vertu de l’article 564.2
Commetune infraction toutepersonnequi contrevientou tentede contrevenir
notammentauxarticlessuivants:
Art . 87 • avoirlaqualitéd’électeurpourverserunecontribution;
Art . 88 • définitiond’unecontributionetexceptions;
Art.90 • contributionverséeparl’électeurlui-même,àmêmesespropres
biens, volontairement, sans compensationni contrepartie
etsansremboursement;
Art . 91 • contributionmaximalede100$;
Art.100 • contributionnonconformedevantêtreremiseaudirecteur
généraldesélectionsdèsquelefaitestconnu;
Art . 413 • seulsl’agentofficieletsonadjointpeuventfaireouautoriser
desdépensesélectorales;
Art . 414 • l’agentofficieletsonadjointnepeuventpayerlecoûtd’une
dépenseélectoralequesurunfondsélectoral;
Art . 415 • unbienouservicequiconstitueunedépenseélectoralenepeut
êtreutiliséqueparl’agentofficielouavecsonautorisation;
Art . 429 • publicitéinterditependantlesseptjoursquisuiventceluide
laprisedudécret;
Art . 429 .1 • publicitéinterditelejourduscrutin.
Cettepersonneestpassible:
• s’ils’agitd’unepersonnephysique,d’uneamendede5000$à20000$pourune
premièreinfractionetde10000$à30000$pourtouterécidivedansles10ans;
• s’ils’agitd’unepersonnemorale,d’uneamendede10000$à50000$pourune
premièreinfractionetde50000$à200000$pourtouterécidivedansles10ans.
9.1
61
CHAPITRE 9 Dispositions pénales et autres sanctions
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
en vertu de l’article 564.1
L’électrice ou l’électeur qui déclare faussement que sa contribution est faite à
mêmesespropresbiens,volontairement, sanscompensationni contrepartie,et
qu’elle n’a fait ni ne fera l’objet d’un quelconque remboursement, est passible
d’uneamendede5000$à20000$pourunepremièreinfractionetde10000$à
30000$pourtouterécidivedansles10ans.
Lapersonnephysiqueoumoralequi,parlamenaceoulacontrainteouparune
promessedecompensation,decontrepartieoude remboursement, inciteun
électeuràfaireunecontribution,estpassibled’uneamendede5000$à20000$
pourunepremièreinfractionetde10000$à30000$pourtouterécidivedans
les10ans.
en vertu des articles 564.1 et 564.2
Lorsqu’unepersonnephysiqueoumoraleestdéclaréecoupabled’uneinfraction
pour avoir contrevenu ou tenté de contrevenir notamment aux articles 87, 90
ou91,oudéclaréecoupabled’uneinfractionviséeàl’article564.1,unjugepeut,
surdemandedudirecteurgénéraldesélections,imposeruneamendeadditionnelle
d’un montant équivalant au double de la contribution illégale pour laquelle la
personneestdéclaréecoupable,etce,mêmesil’amendemaximaleluiestimposée.
en vertu de l’article 561
Toutepersonnequisolliciteourecueilledescontributionsoueffectuedesdépenses
sansdéteniruneautorisationdudirecteurgénéraldesélectionsestpassible:
• s’ils’agitd’unepersonnephysique,d’uneamendede5000$à20000$;
• s’ils’agitd’unepersonnemorale,d’uneamendede10000$à50000$.
en vertu de l’article 560
Lapersonnecandidatequipermetqu’unedépenseélectoralesoitfaiteouacquittée
autrementquedelafaçonpermiseparlaLoiestpassibled’uneamendede5000$
à20000$.
62
CHAPITRE 9 Dispositions pénales et autres sanctions
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Rapport financier et autres responsabilités du représentant officiel et de l’agent officielen vertu des articles 559, 559.0.1 et 559.1
Estpassibled’uneamendede5000$à20000$:
• l’agentofficielqui:
− faitouautorisedesdépensesélectoralesdépassant lemaximum fixéà
l’article426delaLoiélectorale;
• lereprésentantofficieloul’agentofficielqui:
− remetunfauxrapportouunefaussedéclaration;
− acquitteuneréclamationautrementquelepermetl’article445;
• quiconque,incluantlereprésentantofficieletl’agentofficiel:
− produitunefacture,unreçuouuneautrepiècejustificativefauxoufalsifié.
en vertu de l’article 563
Quiconque,incluantlereprésentantofficieletagentofficield’unepersonnecandidate
oud’undéputéindépendantautorisé,ometdeproduireunrapportdedépenses
électoralesouun rapportfinancieroun’acquittepasdans lesdélaisprévusune
réclamationdudirecteurgénéraldesélectionsestpassibled’uneamendede50$
pourchaquejourderetard.
en vertu de l’article 125
Lecandidatindépendantquin’apasétééluetqui,au31décembredel’annéequi
suit l’année de l’élection à laquelle il était candidat, n’a pas acquitté toutes les
dettes découlant de ses dépenses électorales, devient inéligible aux élections
généralessuivantesetàtouteélectionpartielle.
en vertu des articles 127, 442 et 562
Lorsque le rapport financier n’est pas produit dans les délais fixés, le député
indépendant autorisé devient, 10 jours après l’expiration des délais impartis,
inhabileàsiégeretàvoteràl’Assembléenationaletantquecerapportn’apas
été produit .
Toutefois,unjugepeut,surdemandefaiteavantqueledéputésoit inhabileà
siégerouàvoter,luipermettredecontinuerdesiégeroudevoterpendantune
périodeadditionnelled’auplus30jours.
Ledéputéquisiègeouvoteàl’Assembléenationalecontrairementàl’inhabilité
mentionnéeprécédemmentestpassibled’uneamendede500$pourchaquejour
oùilsiègeouvoteainsi.
9.2
63
CHAPITRE 9 Dispositions pénales et autres sanctions
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
en vertu de l’article 564
Quiconque, incluant le représentant officiel, contrevient notamment à l’unedes
dispositions des articles 62, 66, 74, 76, 92, 93, 95, 97, 99, 102 à 104.1, 127.4,
422à424,despremieretdeuxièmealinéasdel’article105,desarticles105.1,106,
127.1,127.2,408,410,416à420et127.11estpassibled’uneamendede500$
à10000$.
en vertu de l’article 564.1.1
L’électeurquidéclarefaussementqueleprêtestconsentiouquelecautionnement
est contracté sur ses propres biens, volontairement, sans compensation ni
contrepartie, et qu’il n’a fait ni ne fera l’objet d’unquelconque remboursement
autrementquecequiestprévudansl’actedeprêt,estpassibled’uneamendede
5000$à20000$pourunepremière infractionetde10000$à30000$pour
touterécidivedansles10ans.
en vertu de l’article 565
Quiconque contrevient à l’une des dispositions de la Loi électorale ou de ses
règlements,pour lesquellesaucuneautrepeinen’estprévue,estpassibled’une
amendede500$.
Manœuvre électorale frauduleuse en vertu des articles 567 et 568
Unepersonnedéclarée coupabled’unemanœuvre électorale frauduleuseperd,
pourunepériodedecinqans,sesdroitsélectoraux.Elleperdnotammentledroit
de voter, d’être candidate à une élection, de se livrer à un travail de nature
partisane,d’agiràtitredereprésentantoud’agentofficiel.Ellenepeutoccuper
aucunefonctiondontlanominationestfaitepardécretdugouvernementoupar
résolutiondel’Assembléenationale.
Constituentunemanoeuvreélectorale frauduleuse,notammentenmatièrede
financementpolitiqueetdecontrôledesdépensesélectorale, les infractions
prévuesauxarticles559,559.0.1,560,564.1,564.1.1et564.2lorsquecedernier
réfèreauxarticles87,90et91.
9.3
64
CHAPITRE 9 Dispositions pénales et autres sanctions
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autres dispositionsConformémentàl’article569.1,touteinformationrelativeàtoutepoursuitepénale
intentéeparledirecteurgénéraldesélectionsetàtoutedéclarationdeculpabilité
liéeauxinfractionsénuméréesauxarticles564.1(1°)et(2°)et564.2,notamment
relativement aux articles 87, 90 et 91 de la Loi électorale, sera transmise aux
commissaires associés aux vérifications de l’Unité permanente anticorruption
(UPAC)ainsiqu’auSecrétariatduConseildutrésorpourtraitementappropriéen
vertudelaLoisurlescontratsdesorganismespublics(LCOP).
Tableau sommaire de certaines infractions, amendes et sanctionsLe tableau reproduit à la page suivante fait part des situations entraînant des
infractionsàlaLoiélectoraleetpourlesquellesdesamendesélevéesetdemultiples
sanctionssontimposées.
La façon de lire le tableau est la suivante :
• Colonne1–Envertudel’article
• Colonne2–Lacontrevenanteoulecontrevenant
• Colonne3–N’apasrespectél’undesarticlesénumérés
ou
– A commis l’acte illégal décrit
ou
–Aétédéclaré(e)coupabled’uneinfraction
• Colonne4–Pourunepremièreinfractionoupourunerécidive
• Colonne5–Uneamendepeutêtreimposéepourunmontantde«»$plusune
amendeadditionnelleéquivalantaudoubledelacontributionillégale
Peuts’ajouterauxamendesdéjàimposéeslasanctionenvertudel’article:
• Colonne6–Quirendcoupabledemanœuvreélectoralefrauduleuse(MEF)
9.4
9.5
65
CHAPITRE 9 Dispositions pénales et autres sanctions
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
66
Annexe I Demandedepaiementd’uneréclamationcontestée
Annexe II Demandedecorrectionaurapportdedépensesélectorales
Annexe III Demanded’enquête
Annexe IV Certificatdusolliciteur
Annexe V Listedessolliciteurs
Annexe VI Bordereaudetransmissiondesfichesdecontribution
Annexe VII Rapportd’activitédefinancementoud’activitépolitique
Annexe VIII Acted’empruntetdéclarationdecautionnement
Annexe IX Actedenominationd’unadjointàl’agentofficield’uncandidat
Annexe X Attestationdelapublicité
Annexe XI Baildelocation
Annexe XII Demandederemboursementdesfraisdetransportetderepas
Annexe XIII Relevédepetitecaisse
ANNEXES
67
ANNEXE I Demande de paiement d’une réclamation contestée
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Municipalité ,le
Date
ÉlectionsQuébec
3460,ruedeLaPérade
Québec(Québec)G1X3Y5
Objet : Demande de paiement d’une réclamation contestée
Élection Date
Monsieur,
L’étatdesréclamationscontestéesjointaurapportdedépensesélectoralesde
Nom de la personne candidate
comprendlaréclamationcontestéesuivante:Nom,adresseetnumérodetéléphonedelacréancièreouducréancier
.
Numérodelafacture:
Datedelafacture:
Montantdelafacture:
Montant contesté :
Cetteréclamationn’auraitpasdûêtrecontestéepourlaraisonsuivante:
Parconséquent,jevousdemandelapermissiond’acquitterlaréclamationpourunmontantde
$.
Jesoussigné(e),Nomdu(dela)représentant(e)officiel(le)encaractèresd’imprimerie
,demeurantau
Adressecomplète,
déclarequejesuisle(la)requérant(e)etreprésentant(e)officiel(le)etquetouslesfaitsallégués
danscettedemandesontvraisetexacts.
Signé à Municipalité
,ceDate
.
Signaturedu(dela)représentant(e)officiel(le)
ANNEXE IDemande de paiement d’une réclamation contestée
68
ANNEXE II Demande de correction au rapport de dépenses électorales
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
, le (Municipalité) (Date)
Élections QuébecDirection des affaires juridiques3460, rue de La PéradeQuébec (Québec) G1X 3Y5
Lors de la préparation du rapport de dépenses électorales, à la suite de l’élection
tenue le , une erreur s’est glissée dans celui-ci. (Date)
Je demande donc que soient apportées les corrections suivantes :
(Justifier la demande de correction et préciser l’impact sur le rapport)
Signé à , ce . (Municipalité) (Date)
, demeurant au (Nom du (de la) chef du parti ou de la personne candidate, en lettres moulées)
, (Adresse complète)
(Signature du (de la) chef du parti ou de la personne candidate)
Demande de correction au rapport de dépenses électoralesAn English version of this form is available on request
N.B. : Vous devez joindre le rapport amendé à votre demande.
DGE-235-VF (18-01)
ANNEXE IIDemande de correction au rapport
de dépenses électorales
69
ANNEXE III Demande d’enquête
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Municipalité ,le
Date
ÉlectionsQuébec
Directiondesaffairesjuridiques
3460,ruedeLaPérade
Québec(Québec)G1X3Y5
Objet : Demande d’enquête adressée au directeur général des élections
Monsieur,
Parlaprésente,jevousdemandedefaireenquêtesurunfaitquis’estproduitleDate
.
Plaignant(e) Personneouorganismevisé
Nom Nom
Adressecomplète Adressecomplète
Numéro de téléphone Numéro de téléphone
Lesfaitsàl’originedecettedemandesontlessuivants:(Résumerdefaçoncomplèteenindiquantladate,l’heureetl’endroitdesfaitsreprochésetlesraisonspourlesquelles onestimequ’ilssontcontrairesàlaLoiélectorale)
Témoin
Nom,adressecomplèteetnumérodetéléphone
Voustrouverezjointsàcettelettrelesdocumentsàl’appuidemademande.
Signature
Date
ANNEXE IIIDemande d’enquête
70
ANNEXE IV Certificat du solliciteur
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
En vertu des articles 92 et 93 de la Loi électorale, je,
, Nom
représentant(e) officiel(le) de
, Entité autorisée
désigne
, Nom de la solliciteuse ou du solliciteur
domicilé(e) au , Adresse
pour solliciter et recueillir des contributions pour l’entité autorisée mentionnée ci-dessus
pour la période du au . Année/mois/jour Année/mois/jour
Signé à , ce . Municipalité Date
Signature de la personne désignée (solliciteuse ou solliciteur) Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel
Numéro du certificat :
Déclaration du solliciteur
Je, , désigné(e) à titre de personne autorisée Nom et prénom
à solliciter des contributions, m’engage à exhiber, sur demande, le présent certificat à tout électeur qui versera
une contribution et à l’informer que toute contribution doit être versée par lui-même, à même ses propres
biens, volontairement, sans compensation ni contrepartie, qu’elle ne peut faire l’objet d’un quelconque
remboursement.
Signature de la solliciteuse ou du solliciteur Date
Certificat du solliciteur An English version of this form is available on request
N.B. : Si le délégué du représentant officiel émet le présent certificat, faire les adaptations nécessaires conformément à l’article 94 de la Loi électorale.
DGE-239-VF (18-01)
ANNEXE IVCertificat du solliciteur
71
ANNEXE V Liste des solliciteurs
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
En vertu de l’article 92 de la Loi électorale, je, , Nom de la représentante officielle ou du représentant officiel
représentant(e) officiel(le) de , Entité autorisée
ai désigné par écrit les solliciteurs énumérés ci-dessous.
Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel Date
DGE-238-VF (18-03)
Liste des solliciteurs
N.B. : Si le représentant officiel désigne des personnes pour solliciter et recueillir des contributions, il doit dresser une liste des solliciteurs et la retourner au directeur général des élections (art. 116.1, 117 et 122 de la Loi électorale). Si aucun solliciteur n’est nommé au cours de l’exercice financier, une liste vide doit obligatoirement être signée par le représentant officiel et être jointe au rapport financier transmis au directeur général des élections.
Nom et adresse des solliciteursPour la période Numéro
du certificatdu au
Nom et prénom
________________________________________________ ________________ ________________ ________________
Adresse
________________________________________________
________________________________________________
Nom et prénom
________________________________________________ ________________ ________________ ________________
Adresse
________________________________________________
________________________________________________
Nom et prénom
________________________________________________ ________________ ________________ ________________
Adresse
________________________________________________
________________________________________________
Nom et prénom
________________________________________________ ________________ ________________ ________________
Adresse
________________________________________________
________________________________________________
Nom et prénom
________________________________________________ ________________ ________________ ________________
Adresse
________________________________________________
________________________________________________
ANNEXE VListe des solliciteurs
72
ANNEXE VI Bordereau de transmission des fiches de contribution
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Nomdel’entitépolitique Date de transmission
SECTION A Nombre de fiches Montant
1. Fichedecontribution–paiementenargentetdépôtaucompte del’entitépolitique
$
2. Fichedecontribution–paiementparchèque (incluantleschèquespostdatés):
a) Fiches $
b) Nombredechèques:
3. Fichedecontribution–paiementparcartedecréditetsaisie parleparti
$
4. Fichedecontribution–paiementpardébitpréautorisé $
5. Fichedecontributionenbienouservice $
TOTAL SECTION A $
SECTION B(fichessanscontribution) Nombre de fiches Montant
Fichedecontributionnecomportantquedesadhésions oudesrevenusd’activitéspolitiques
$
Nomdu(dela)représentant(e)officiel(le)oudelapersonneresponsable Signature
SVP,transmettrecebordereauaccompagnédesfichesdecontribution etdeschèquesàl’adressesuivante:
Traitement des contributions Élections Québec 3460, rue de La Pérade Québec (Québec) G1X 3Y5
ANNEXE VIBordereau de transmission des fiches de contribution
73
ANNEXE VII Rapport d’activité de financement ou d’activité politique
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Rapport d’activité de financement ou d’activité politique
DGE-234-VF (18-01)
Nom de l’entité
Nature de l’activité Date de l’activité
Adresse où s’est tenue l’activité
Responsable de l’activité
Date du rapport Signature
Représentante officielle ou représentant officiel
Date Signature
* Détail des revenus accessoires
Nature Quantité vendue Prix unitaire Total
Total
Répartition
Billets vendus (détails par catégorie d’entrée)
Prix unitaire (B)
Somme recueillie (A) x (B)
À titre de revenu
de contribution
À titre de revenu
d’activité politiqueCatégorie d’entrée Nombre de billets (A)
$ $ $ $
$ + $ + $ + $
$ + $ + $ + $
$ + $ + $ + $
Total des sommes recueillies à titre de billets vendus = $ = $ = $
Contributions reçues en supplément des prix d’entrée + $
Revenus accessoires (boissons, vestiaire, etc.)* + $
Total des sommes recueillies (à remettre au représentant officiel) = $
Dépenses engagées pour cette activité (inscrire les dépenses engagées et joindre les pièces justificatives) :
Salle $
Impression des billets + $
Publicité + $
Nourriture et boissons + $
Son et éclairage + $
Assurances + $
Dépenses payées à même la petite caisse (fournir les détails) + $
Autres (décrire) + $
Total des dépenses = $
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ANNEXE VIIRapport d’activité de financement
ou d’activité politique
74
ANNEXE VIII Acte d’emprunt et déclaration de cautionnement
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Nom de la représentante officielle ou du représentant officiel Nom de l’entité autorisée
Nom de l'électrice ou l'électeur
Adresse de l'électrice ou l'électeur
Acte d’emprunt
DGE-205-VF (18-01)
Je, , représentant(e) officiel(le) ,
étant la seule personne autorisée à agir aux fins des présentes en vertu des dispositions de l’article 104 de la
Loi électorale, ci-après appelé(e) « l’emprunteur »,
ET
, domicilié(e) au
ci-après appelé(e) « le prêteur », déclarons ce qui suit et convenons que :
le prêteur consent à l’emprunteur en vertu des présentes un prêt de $ que l’emprunteuraccepte et reconnaît avoir reçu en ce jour.
Le présent prêt est consenti aux conditions suivantes :
Date de l’emprunt
Durée de l’emprunt
Taux d’intérêt
Modalités de remboursement du capital
Modalités de paiement des intérêts
Le prêteur déclare ce qui suit :
1. Le prêt est consenti à même mes propres biens, volontairement, sans compensation ni contrepartie, et il ne fera pas l’objet d’un quelconque remboursement autrement que ce qui est prévu dans cet acte;
2. Le prêt est versé au moyen d’un chèque ou d’un autre ordre de paiement que j’ai signé et il est tiré sur mon compte dans un établissement financier qui a un bureau au Québec.
3. Le total des montants suivants ne dépasse pas 25 000 $ :
• le capital non remboursé des prêts que j’ai consentis au bénéfice d'une ou de plusieurs entités autorisées;
• la somme pour laquelle je demeure la caution d’emprunts contractés par une ou plusieurs entités autorisées.
En foi de quoi, nous avons signé à le .
Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel Signature de l'électrice ou l'électeur
Municipalité Date
,
(un versement d’intérêt est obligatoire annuellement)
ANNEXE VIIIActe d’emprunt et déclaration de cautionnement
75
ANNEXE VIII Acte d’emprunt et déclaration de cautionnement
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Déclaration de cautionnement
Je, , domicilié(e) au
ai consenti à , représentant(e) officiel(le) de
, un cautionnement au montant de
$ sur un emprunt contracté le
auprès de
Je déclare ce qui suit :
1. Ledit cautionnement est contracté à même mes propres biens, volontairement, sans compensation ni contrepartie et, dans l’éventualité où l’institution financière devrait prélever ma caution, celle-ci ne fera pas l’objet d’un quelconque remboursement;
2. Le total des montants suivants ne dépasse pas 25 000 $ :
• le capital non remboursé des prêts que j’ai consentis au bénéfice d’une ou de plusieurs entités autorisées;
• la somme pour laquelle je demeure la caution d’emprunts contractés par une ou plusieurs entités autorisées.
En foi de quoi, j’ai signé à le
Signature de l'électrice ou l'électeur
,
.
.
Nom de l'électrice ou l'électeur
Adresse de l'électrice ou l'électeur
Nom de la représentante officielle ou du représentant officiel
Montant de la caution Date
Nom de l’institution financière, ou de l'électrice ou de l'électeur
Municipalité Date
Nom de l’entité autorisée
DGE-206-VF (18-01)
76
ANNEXE IX Acte de nomination d’un adjoint à l’agent officiel d’un candidat
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Envertudesarticles406et408delaLoiélectorale,je,Nomencaractèresd’imprimerie
,
agent(e)officiel(le)deNom de la personne candidate
,
nomme Nom
,
domicilié(e)auAdresse
N°detéléphoneàlarésidence
N°detéléphoneautravail
adjoint(e)etl’habiliteàfaireouàautoriserdesdépensesélectoralesjusqu’àconcurrence
d’un montant de
$pourlapériodedébutantleDate
et se terminant le Date
.
Signé à Municipalité
,ceDate
Signaturedel’agent(e)officiel(le)delapersonnecandidate
J’acceptecettenomination.
Signaturedel’adjoint(e)
J’approuvecettenomination.
Signature de la personne candidate Date
ANNEXE IXActe de nomination d’un adjoint à l’agent officiel d’un candidat
77
ANNEXE X Attestation de la publicité
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Je soussigné(e), , atteste que mon
nom et mon titre d’agent(e) officiel(le) ainsi que le nom du fabricant ou de l’imprimeur
apparaissaient sur
Attestation de la publicité
Panneaux, banderoles, enseignes, etc.
DGE-260-VF (18-01)
Signature de l’agent(e) officiel(le) Date
Nom de l’agent(e) officiel(le)
Indiquer le nom du fabricant ou de l’imprimeur
Indiquer le nombre de panneaux, de banderoles, d’enseignes, etc. et leur grandeur, ou fournir une référence
Je soussigné(e), , atteste que mon nom et
mon titre d’agent(e) officiel(le) ont été mentionnés lors des messages diffusés à la station
ou sur le site Web de
Télévision, radio, Internet
Nom de l’agent(e) officiel(le)
Signature l’agent(e) officiel(le) Date
Indiquer le nom de la station de télévision ou de radio
Nom du parti ou de la personne candidate
au(x) numéro(s) de pièce(s) concernée(s) au rapport de dépenses électorales
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ANNEXE XAttestation de la publicité
78
ANNEXE XI Bail de location
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Adresse du local loué :
Descriptiondeslieux incluant les dimensions :
Descriptiondesbiensetdesservicesinclusdanslecoûtduloyer:
Périodedelocation: Du : Au :
Prix unitaire au pied ouaumètrecarré: Coût total : $
Modalités de paiement :
Nometadressedu(dela)locateur(-trice):
Nometadressedel’agent(e)officiel(le):
Signaturedu(dela)locateur(-trice): Date :
Signaturedel’agent(e)officiel(le): Date :
ANNEXE XIBail de location
79
ANNEXE XII Demande de remboursement des frais de transport et de repas
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Nom
Pré
nom
Télé
phon
e
Adr
esse
Fonc
tion
Acc
ompa
gné(
e) d
e
Dem
and
e d
e re
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sem
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des
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Kilo
mét
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tal
Kilo
mét
rage
x
Taux
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(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
(F)
(G)
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Sig
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Eng
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e on
req
uest
DG
E-26
1-VF
(18-
01)
ANNEXE XIIDemande de remboursement des frais
de transport et de repas
80
ANNEXE XIII Relevé de petite caisse
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Relevé de petite caisse
DGE-201-VF (18-01)
Nom de l’entité Date du relevé
Date de la factureaaaa-mm-jj
No pièce Nom du fournisseur Catégorie de dépenses électorales Montant ($)
Total des dépenses :Montant de la petite caisse :
Solde :
Nom de la personne responsableAnnée Mois Jour
Publicité ($) Biens et services ($) Location de locaux ($) Voyage et repas ($) Montants non inclus dans les dépenses électorales ($)
Sommaire des dépenses électorales par catégorie
ANNEXE XIIIRelevé de petite caisse
81
DIRECTIVES
D-5 Ouvertured’uncomptedansunétablissementfinancier
ettenued’unregistrecomptable
D-9 Rapportfinancierd’uncandidatindépendantautorisé
D-10 Réutilisationdumatérielpublicitaireproduit
etutilisélorsd’uneélectionantérieure
D-12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat
D-13 Autorisationd’uneagencedepublicitéetétatdétaillédesdépenses
del’agencedepublicité
D-14 Pertedematérielàlasuitedevandalismeoud’unvolenpériodeélectorale
D-16 Versementd’unecontributionaumoyend’unecartedecrédit
D-18 Admissibilitédesbiensdurablesautitrededépensesélectorales
D-19 Indemnitésjournalièrespourlesfraisdetransportetcertainsfrais
derepasrembourséspourlapériodeélectorale
D-20 Organisationettenued’assembléespubliquesenpériodeélectorale
D-21 Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales
D-22 Personneautoriséeàsolliciteretàrecueillirdescontributions
D-23 Revenusaccessoiresrecueillislorsd’activitésoumanifestations
àcaractèrepolitique
D-24 Rapportfinancierd’undéputéindépendantautorisé
82
DIRECTIVE 5 Ouverture d’un compte dans un établissement financier et tenue d’un registre comptable
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des électionsPubliée le : 23 juin 1992 Mis à jour : juin 2018
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DIRECTIVE D-5
Ouverture d’un compte dans un établissement financier et tenue d’un registre comptableRenvoi : Loi électorale, articles 99 et 414
BUT
Cette directive a pour but de prescrire, d’une part, la dénomination sous laquelle un compte doit être ouvert dans un établissement financier, et d’autre part, le contenu d’un registre comptable que doit tenir le représentant officiel ou l’agent officiel.
COMPTE DANS UN ÉTABLISSEMENT FINANCIER
Le représentant officiel et l’agent officiel doivent, dès qu’ils sont habilités à agir, ouvrir un ou des comptes dans une succursale québécoise d’une banque, d’une société de fiducie ou d’une coopérative de services financiers.
Bien qu’il soit sous la responsabilité d’une représentante officielle ou d’un représentant officiel, le compte du parti ou de l’instance qui constitue une entité politique autorisée doit être identifié au nom de cette dernière, comme suit :
1) Partipolitique:
« Parti Nom du parti politique
»
2) Instanceautorisée:
« Instance du Nom du parti politique
de la circonscription (ou de la région) de Nom de la circonscription ou de la région
»
Lorsqu’il détient et administre les fonds qui lui sont confiés, l’agente officielle ou l’agent officiel fait au bénéfice d’un parti ou d’une candidate ou d’un candidat. Il est suggéré que le compte soit identifié comme suit :
3) Agentofficield’uncandidatoud’unparti:
« Nom de l’agente officielle ou de l’agent officiel
pour Nom du parti ou de la candidate ou du candidat
»
DIRECTIVE 5Ouverture d’un compte dans un établissement financier
et tenue d’un registre comptable
83
DIRECTIVE 5 Ouverture d’un compte dans un établissement financier et tenue d’un registre comptable
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des électionsPubliée le : 23 juin 1992 Mis à jour : juin 2018
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DIRECTIVE D-5
Ce compte doit permettre au représentant officiel ou à l’agent officiel de recevoir les relevés de compte. Il doit également permettre de recevoir les chèques payés et compensés ou une image recto verso des chèques numérisés.
Une copie de chaque bordereau de dépôt doit être conservée. Ce bordereau doit indiquer le nom de la personne et le montant des chèques déposés. De plus, pour toute autre somme reçue en argent comptant, ce bordereau doit indiquer le nom de la personne ainsi que la somme versée par celle-ci. À défaut de l’inscription de ces renseignements sur le bordereau de dépôt, il faut consigner les renseignements sur un document à conserver avec le bordereau.
REGISTRE COMPTABLE
Pour faciliter la préparation du rapport de dépenses électorales ou du rapport financier, un registre comptable doit être tenu et refléter tous les revenus et dépôts et tous les déboursés et les dépenses effectués et, le cas échéant, les actifs, les passifs et les actifs nets de l’entité autorisée.
La valeur des biens et services reçus à titre gratuit d’une électrice ou d’un électeur doit être comptabilisée comme toute autre contribution pour en faciliter la présentation au rapport financier.
Pour un parti ou une instance de parti, le registre comptable doit fournir les renseignements demandés à l’état des résultats et au bilan du rapport financier (voir le détail à la directive D-8 pour une instance).
Pour un agent officiel, le registre comptable doit fournir les renseignements demandés au rapport de dépenses électorales.
Ce registre doit être additionné et concilié régulièrement avec les relevés de compte transmis par l’établissement financier. Une conciliation bancaire pour faire le rapprochement entre le solde au relevé de compte et le solde au registre comptable est nécessaire lorsqu’il y a des dépôts ou chèques en circulation.
Dans le cas d’un parti politique, un grand livre général devra aussi être tenu et contenir tous les comptes apparaissant au registre comptable mentionné précédemment.
84
DIRECTIVE 9 Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-9
Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
Renvoi : Loi électorale, articles 114, 115, 115.1, 122 et 123
BUT
Cette directive a pour but de prescrire la forme requise du rapport financier d’une candidate indépendante autorisée ou d’un candidat indépendant autorisé.
L’usage du formulaire intitulé Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé est obligatoire.
Pour que le formulaire soit recevable, les sections « Signature et déclaration du représentant officiel » et « Signature et déclaration du candidat indépendant autorisé » doivent être signées.
LISTE DES PERSONNES DÉSIGNÉES À TITRE DE SOLLICITEUR
La représentante officielle ou le représentant officiel d’un candidat indépendant autorisé doit s’assurer de fournir, avec le rapport financier annuel, la liste de toutes les personnes autorisées à solliciter des contributions au cours de la période couverte par le rapport, comme requis par la directive D-22.
Cette liste doit notamment contenir, pour chaque solliciteur :
• les nom et prénom ;
• l’adresse complète ;
• la période couverte par le certificat de solliciteur ;
• le numéro de certificat délivré.
Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : octobre 2018
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DIRECTIVE 9Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
85
DIRECTIVE 9 Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-9
ÉTAT DES RÉSULTATS
1 ENCAISSE AU DÉBUT DE L’EXERCICE (ligne 26 du rapport financier précédent, s’il y a lieu)
Rentrées de fonds :
2 Contributions (annexe 3) nombre de donateurs
3
4
Revenus d’activités politiques (annexe 1, total A)
5
6
Revenus accessoires (annexe 1, total B)
7
Avance reçue du directeur général des élections
Revenus d’appariement
8
Remboursement des dépenses électorales par le directeur général des élections(excluant l’avance inscrite à la ligne 6)
9
Intérêts gagnés
10 Total partiel (lignes 2 à 9)
Autres rentrées de fonds :
11 Emprunts (annexe 2, total C)
12
13 TOTAL DES RENTRÉES DE FONDS (lignes 10 à 12)
14 TOTAL DES FONDS DISPONIBLES (lignes 1 + 13) (à reporter à la page 2, ligne 15) $
Du
au
ExerciceMois JourAnnée
Représentant(e) officiel(le)Candidat(e) indépendant(e) autorisé(e)
Circonscription
Remarque : Il est recommandé au représentant officiel de conserver une copie de ce rapport avant de le transmettre au directeur général des élections ou aux bureaux d’Élections Québec.
Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
$
$
$
$
$
Autres revenus (préciser) :
$
DGE-211-VF (18-09)
$
$
$
$
$
$
$
Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : octobre 2018
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86
DIRECTIVE 9 Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-9
Remboursement au directeur général des élections - Revenus d’activités politiques excédant 5 % des coûts réels
$
$
Candidat(e) indépendant(e) autorisé(e)
Autres dépenses (préciser) :
ÉTAT DES RÉSULTATS (suite)
15 TOTAL DES FONDS DISPONIBLES (page 1, ligne 14)
Sorties de fonds :
16 Intérêts sur emprunts* (annexe 2, total F)
17 Dépenses électorales (rapport de dépenses électorales, ligne 12)
19 Dépenses postélectorales (colonne E du formulaire DGE-222)
20 Remboursement d’avance reçue du directeur général des élections
21
Total partiel (lignes 16 à 22)
$
$
$
18 Dépenses préélectorales (colonne E du formulaire DGE-222) $
$
$
$
$
$
$
$
* Excluant ceux indiqués au rapport de dépenses électorales
22
23
Autres sorties de fonds :
24 Remboursements d’emprunts (annexe 2, total D)
25
26 TOTAL DES SORTIES DE FONDS (lignes 23 + 24)
27 ENCAISSE À LA FIN DE L’EXERCICE (lignes 15 - 26)
CALCUL DE LA DETTE ÉLECTORALE OU DU SOLDE À REMETTRE AU DIRECTEUR GÉNÉRAL DES ÉLECTIONS
28 Solde des emprunts (annexe 2, total E)
29 Avance reçue du directeur général des élections (page 1, ligne 6)
30 Total partiel (lignes 28 - 29)
31 Remboursement d’avance reçue du directeur général des élections (ligne 20)
32 Total partiel (lignes 30 + 31)
33 Encaisse à la fin de l’exercice (ligne 27)
34 DETTE ÉLECTORALE (lignes 32 - 33) (si solde positif)
35 SOLDE À REMETTRE AU DIRECTEUR GÉNÉRAL DES ÉLECTIONS (lignes 32 - 33) (si solde négatif)
$
$
$
$
$
$
$
$
Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : octobre 2018
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87
DIRECTIVE 9 Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-9
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DIRECTIVE 9 Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-9
Nom de la circonscription
Nom de l’entité
IDENTIFICATION
ADRESSE DU DOMICILE (No, rue, app., ville et code postal)
NOM ET PRÉNOM(ordre alphabétique)
Annexe 3 - Liste des électeurs ayant versé une ou plusieurs contributions et le montant total de celles-ci
dePage
Exercice
Du
au
Année Mois Jour
TOTAL (ou montant à reporter)
Montant$
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DIRECTIVE 9 Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-9
dePage
Candidat(e) indépendant(e) autorisé(e)
MONTANTCAUTIONNÉ
ADRESSE DU DOMICILE(No, rue, app., ville et code postal)
ADRESSE DU DOMICILE(No, rue, app., ville et code postal)
NOM ET PRÉNOM DE L’ÉLECTRICE OU L’ÉLECTEUR
Annexe 4 - Cautionnements
Annexe 5 - Établissements financiers où sont déposées les sommes recueillies
Annexe 6 - Contributions en biens et services
ADRESSE DE L’ÉTABLISSEMENT No DU COMPTENOM DE L’ÉTABLISSEMENT
MONTANTNOMBRENOM ET PRÉNOM DE L’ÉLECTRICE OU L’ÉLECTEUR (ordre alphabétique)
Déclaration du représentant officiel
TOTAL
Je déclare que tous les renseignements donnés dans le présent rapport sont vrais, exacts et complets.
Date Signature du représentant officiel
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DIRECTIVE 9 Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-9
Signature et déclaration du représentant officiel
Je, , Prénom Nom
domicilié(e) au ,
Adresse
représentant(e) officiel(le) du (de la) candidat(e) indépendant(e) autorisé(e)
, Nom du (de la) candidat(e) indépendant(e) autorisé(e)
déclare ce qui suit :
1. La sollicitation de contributions n’a été faite que sous ma responsabilité ou par l’entremise des personnes que j’ai désignées par écrit conformément à la Loi électorale (LE).
2. Toutes les contributions recueillies ont été versées en conformité des dispositions de la section II du chapitre II de la LE.
3. Tous les comptes bancaires ouverts au bénéfice de la personne candidate sont inscrits au présent rapport.
4. Toutes les sommes recueillies pour la personne candidate ont été déposées à même le ou les comptes bancaires ouverts au bénéfice de celle-ci et sont conformes à la Loi.
5. Si applicable, toutes les sommes reçues du directeur général des élections ont été déposées à même le ou les comptes bancaires ouverts au bénéfice de la personne candidate.
6. Les prêts obtenus et les cautions signées relativement à ceux-ci sont conformes à la Loi. Notamment, lorsque ces prêts proviennent d’un électeur, ils ont été versés à l’aide d’un chèque personnel de celui-ci, volontairement, sans compensation ni contrepartie, et ils ne feront pas l’objet d’un quelconque remboursement autrement que ce qui est prévu à l’acte d’emprunt.
7. Toutes les dépenses que j’ai faites ou autorisées, à l’exception des dépenses électorales, sont inscrites au rapport financier et ont été engagées conformément aux exigences de la Loi.
8. Toutes les sorties de fonds ont été acquittées à même le ou les comptes bancaires inscrits au présent rapport financier, à l’exception des dépenses électorales.
9. Aucune dépense n’a été acquittée en argent comptant, à l’exception de celles provenant d’une petite caisse constituée à même le fonds de la personne candidate, sous la responsabilité de la représentante officielle ou du représentant officiel.
10. Toutes les dépenses ont été engagées au prix courant du marché. De plus, un reçu de contribution a été remis pour tout bien ou service fourni gratuitement par un électeur, à l’exception du travail bénévole.
11. Les personnes ayant effectué du travail bénévole au sens de l’article 88 (1) au cours de la période l’ont fait personnellement et volontairement, et le fruit de ce travail a été fait sans compensation ni contrepartie.
12. Les renseignements contenus dans le présent rapport ainsi que ses annexes sont vrais, exacts et complets.
le Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel Date
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DIRECTIVE 9 Rapport financier d’un candidat indépendant autorisé
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-9
Signature et déclaration du candidat indépendant autorisé
Je, , Prénom Nom
domicilié(e) au , Adresse
candidat(e) indépendant(e) autorisé(e) de la circonscription de , Nom de la circonscription
déclare ce qui suit :
1. J’ai été informé(e) des règles de financement.
2. J’ai rappelé aux personnes autorisées à solliciter des contributions l’obligation de respecter les règles de financement.
3. J’ai été informé(e) des pratiques de sollicitation de ma représentante officielle ou mon représentant officiel et juge qu’elles sont conformes à la Loi.
4. Je déclare avoir transmis au représentant officiel toute l’information financière pour lui permettre de dresser ce rapport.
5. J’ai pris connaissance du rapport et j’ai obtenu tous les éclaircissements nécessaires sur son contenu.
6. Je prends acte de la déclaration du représentant officiel.
7. Je vous confirme qu’à ma connaissance, le représentant officiel a réalisé son mandat en conformité avec la Loi.
le Signature du (de la) candidat(e) indépendant(e) autorisé(e) Date
Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : octobre 2018
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DIRECTIVE 10 Réutilisation du matériel publicitaire produit et utilisé lors d’une élection antérieure
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-10
Réutilisation du matériel publicitaire produit et utilisé lors d’une élection antérieure
Renvoi : Loi électorale, articles 402, 403, 415, 421 et 441
BUT
Cette directive a pour but de préciser aux agents officiels la façon de comptabiliser le coût du matériel publicitaire réutilisé lors d’une élection alors qu’il a été produit et utilisé lors d’une élection antérieure. Elle prescrit également l’identification qui doit apparaître sur ce matériel.
COÛT DU MATÉRIEL ET FACTURE OBLIGATOIRE
L’évaluation du coût du matériel publicitaire réutilisé doit être effectuée selon la méthode dite du « coût de remplacement ». Par « coût de remplacement », il faut entendre le coût de production de ce matériel s’il avait été produit au moment de sa réutilisation.
Cette méthode conduit nécessairement à une valeur estimée qui peut être fondée, notamment, sur l’évaluation du coût actuel de production par un fournisseur en semblable matière. Ce dernier montant est ensuite divisé par le nombre d’élections au cours desquelles ce matériel a été utilisé.
Étant donné que le détenteur du matériel publicitaire en question est l’entité politique à qui le matériel a été retourné après l’utilisation et que cette entité agit à titre de vendeur, aux fins du rapport de dépenses électorales, l’agent officiel devra exiger, soit du représentant officiel du parti ou de l’instance, soit du député ou du candidat, une facture qui comprendra notamment les renseignements suivants :
• la date de la vente ;
• le nom et l’adresse du détenteur ;
• la quantité vendue ;
• la description du matériel publicitaire ;
• le coût unitaire de remplacement au moment de la vente du matériel et le coût total de remplacement ;
• la ou les dates d’élections antérieures au cours desquelles ce matériel a été utilisé ;
• le coût net, c’est-à-dire le coût total de remplacement divisé par 2 s’il s’agit d’une deuxième utilisation ou par 3 s’il s’agit d’une troisième utilisation.
La dépense devra être incluse au rapport de dépenses électorales et l’agente officielle ou l’agent officiel devra, comme pour toute autre dépense électorale, en acquitter le coût net au bénéfice de l’entité autorisée détentrice du matériel publicitaire, au moyen d’un chèque tiré sur son fonds électoral. Pour l’entité politique qui vend le matériel publicitaire, la représentante officielle ou le représentant officiel devra inscrire un revenu équivalent dans son état des résultats.
Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 10Réutilisation du matériel publicitaire produit
et utilisé lors d’une élection antérieure
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DIRECTIVE 10 Réutilisation du matériel publicitaire produit et utilisé lors d’une élection antérieure
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-10
IDENTIFICATION DU MATÉRIEL PUBLICITAIRE
Lorsque du matériel publicitaire déjà produit lors d’une élection antérieure est réutilisé, l’identification de ce matériel doit être conforme aux exigences de la Loi, à savoir : comporter, d’une part, les nom et titre de l’agent officiel en poste lors de la réutilisation du matériel, et d’autre part, le nom de la personne qui l’a fabriqué ou imprimé initialement.
Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-12
Rapport de dépenses électorales d’un candidat
Renvoi : Loi électorale, articles 432, 432.1, 437, 438 et 445
BUT
Cette directive a pour but de prescrire la formule requise du rapport de dépenses électorales d’un candidat indépendant ou d’un candidat d’un parti.
L’usage du formulaire intitulé Rapport de dépenses électorales d’un candidat est obligatoire.
Pour que le formulaire soit recevable, les sections « Signature et déclaration de l’agent officiel » et « Signature et déclaration du candidat » doivent être signées.
Il est à noter qu’une application Web vous est fournie et que son utilisation est fortement recommandée pour la production de ce rapport.
Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 12Rapport de dépenses électorales d’un candidat
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DIRECTIVE 12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-12
$
$
$
$
No de compte
$
ÉTAT SOMMAIRE DU FONDS ÉLECTORAL ET DES DÉPENSES ÉLECTORALES
IDENTIFICATION
Candidat(e) Date du scrutinAnnée Mois Jour
Agent(e) officiel(le)
Parti ou candidat(e) indépendant(e)
Circonscription
$
Rapport de dépenses électorales d’un candidat
DGE-221-VF (18-05)
$$
$
$
$
$
$
$
$
$
PROVENANCE DU FONDS ÉLECTORAL
Sommes reçues
1 Du représentant officiel du parti
2 Du représentant officiel de l’instance
3 Du représentant officiel du candidat indépendant autorisé
4
5 TOTAL DU FONDS ÉLECTORAL (lignes 1 à 4)
Établissement financier du fonds électoral
Nom et adresse de l’établissement financier
DÉPENSES ÉLECTORALES
6 Publicité (annexe 1, total A)
7 Biens et services (annexe 1, total B)
8 Location de locaux (annexe 1, total C)
9 Frais de voyage et de repas (annexe 1, total D)
10 Sous-total (lignes 6 à 9)
11 Dépenses faites, non réclamées (annexe 2)
12 TOTAL DES DÉPENSES ÉLECTORALES ENGAGÉES ET ACQUITTÉES (lignes 10 + 11)
13 Montant maximum des dépenses électorales permis par la Loi
Réclamations contestées (annexe 3)
Versement au directeur général des élections des dépenses faites, non réclamées
Un chèque de $, fait à l’ordre du directeur général des élections en fidéicommis et tiré sur le fonds électoral pour les dépenses faites, non réclamées et présentées à l’annexe 2, accompagne ce rapport.
Remarque : Il est recommandé à l’agent officiel de conserver une copie de ce rapport avant de le transmettre au directeur général des élections ou aux bureaux d’Élections Québec.
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DIRECTIVE 12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat
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DIRECTIVE 12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat
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DIRECTIVE D-12
Nom de la candidate ou du candidat
Annexe 2 - État des dépenses faites, non réclamées
Annexe 3 - État des réclamations contestées
Nom et adresse du fournisseur
Date d’utilisation du bien ou du service
Nature de la dépense
Nos
consécutifs des pièces
justificatives
Date de réclamation
Montant de la dépense
* Joindre un chèque fait à l’ordre du directeur général des élections en fidéicommis pour le total des dépenses faites, mais non réclamées par les créanciers dans les 60 jours qui suivent le jour du scrutin. * TOTAL
Nom et adresse du fournisseur Raison de la contestation
Nos
consécutifs des pièces
justificatives
Montant de la facture
Montant contesté
TOTAL
Page ______ de ______
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DIRECTIVE 12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat
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DIRECTIVE D-12
Signature et déclaration de l’agent officiel
Je, , Prénom Nom
agent(e) officiel(le) du (de la) candidat(e) , Nom du (de la) candidat(e)
dans la circonscription de , Nom de la circonscription
déclare ce qui suit :
1. J’ai nommé les adjoints en vertu des articles 406 et 408 (al. 2), et toutes les dépenses autorisées par ceux‑ci sont présentées dans le rapport, le cas échéant.
2. Toutes les dépenses électorales que j’ai faites ou autorisées et qui ont été portées à ma connaissance sont inscrites dans le rapport de dépenses électorales et ont été engagées conformément aux exigences de la Loi. Toutes les réclamations reçues au plus tard le 60e jour suivant celui fixé pour le scrutin ont été acquittées, sauf celles que j’ai contestées et déclarées à l’annexe 3 du présent rapport.
3. Toutes les dépenses électorales ont été acquittées à même le seul fonds électoral ouvert (article 414 et directive D‑5), à l’exception des réclamations contestées mentionnées à l’annexe 3 du présent rapport et, le cas échéant, des dépenses communes de publicité prévues à l’article 422.1 et acquittées par l’agent(e) officiel(le).
4. Aucune dépense électorale n’a été acquittée en argent comptant, à l’exception de celles provenant d’une petite caisse constituée à même le fonds électoral sous la responsabilité de l’agent(e) officiel(le).
5. Toutes les dépenses électorales inscrites au rapport sont justifiées par une facture en conformité avec les articles 424 et 434 (al. 2). Ces factures présentent l’intégralité des biens fournis ou des services rendus.
6. Toutes les dépenses électorales ont été engagées au prix courant du marché conformément aux articles 91 (al. 4 et 5) et 417. De plus, à l’exception du travail bénévole, une facture attestant la valeur de tout bien ou service fourni à titre gratuit par un électeur est jointe au rapport.
7. Les personnes ayant effectué du travail bénévole au sens des articles 88 (1) et 417 au cours de la période électorale l’ont fait personnellement et volontairement, et le fruit de ce travail a été fait sans compensation ni contrepartie.
8. Les renseignements contenus dans le présent rapport ainsi que ses annexes sont vrais, exacts et complets.
le Signature de l’agent(e) officiel(le) Date
Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 12 Rapport de dépenses électorales d’un candidat
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-12
Signature et déclaration du candidat
Je, , Prénom Nom
candidat(e) du parti politique autorisé ,
indépendant(e) autorisé(e)
dans la circonscription de , Nom de la circonscription
déclare ce qui suit :
1. J’ai été informé(e) des règles concernant les dépenses électorales.
2. J’ai rappelé à l’agent(e) officiel(le) l’obligation de respecter ces règles.
3. Je déclare lui avoir transmis toute l’information financière pour lui permettre de dresser ce rapport.
4. J’ai pris connaissance du rapport et j’ai obtenu tous les éclaircissements nécessaires sur son contenu.
5. Je prends acte de la déclaration de l’agent(e) officiel(le).
6. Je vous confirme qu’à ma connaissance, l’agent(e) officiel(le) a réalisé son mandat en conformité avec la Loi.
le Signature du (de la) candidat(e) Date
Nom du parti politique autorisé
Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 13 Autorisation d’une agence de publicité et état détaillé des dépenses de l’agence de publicité
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DIRECTIVE D-13
Autorisée par le directeur général des élections
Autorisation d’une agence de publicité et état détaillé des dépenses de l’agence de publicité D-13
Renvoi : Loi électorale, article 407
BUT
Cette directive a pour but de prescrire la forme des documents requis pour l’autorisation d’une agence de publicité et la production par celle-ci d’un état détaillé de ses dépenses.
L’usage du formulaire État détaillé des dépenses de l’agence de publicité est obligatoire.
Le formulaire « État détaillé des dépenses de l’agence de publicité » doit être daté et signé par la ou le propriétaire de l’agence ou par une personne autorisée. Cet état doit être accompagné des preuves publicitaires et des pièces justificatives, incluant les factures des sous-traitants.
Publiée le : 23 juin 1992Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 13Autorisation d’une agence de publicité
et état détaillé des dépenses de l’agence de publicité
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DIRECTIVE 13 Autorisation d’une agence de publicité et état détaillé des dépenses de l’agence de publicité
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DIRECTIVE D-13
Autorisée par le directeur général des élections
Acte d’autorisation de l’agence de publicité
En vertu de l’article 407 de la Loi électorale, je ,
agent(e) officiel(e) de
de la circonscription de
à faire ou à commander des dépenses électorales jusqu'à concurrence du montant suivant : $
pour la période électorale du 20 au 20
Signé à ce 20
DGE-224-VF (18-08)
Nom de la candidate ou du candidat du parti
Nom
DateMunicipalité
Signature de l’agent(e) officiel(e)
Signature de la personne autorisée de l’agence de publicitéDate
Je , accepte cette autorisation jusqu’au montant fixé ci-dessus.Nom
Acceptation du mandat
autoriseNom de l’agence de publicité
Adresse de l’agence de publicité
Publiée le : 23 juin 1992Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 13 Autorisation d’une agence de publicité et état détaillé des dépenses de l’agence de publicité
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DIRECTIVE D-13
Autorisée par le directeur général des élections
Cet état doit être accompagné des preuves publicitaires et des pièces justificatives incluant les factures des sous-traitants. Inscrire toutes dépenses faites, incluant celles pour lesquelles un sous-traitant n’a pas produit de facture. Dans ce cas, joindre le bon de commande. Dès réception de la facture, la transmettre au directeur général des élections ou aux bureaux d’Élections Québec. Le paiement de cette facture incombe à l’agence.
DGE-225-VF (18-08)
Date du scrutinNom du parti
Nom de l’agent(e) officiel(e)
IDENTIFICATION
Raison du montant contesté
*
***
DÉCLARATION DE L’AGENCE DE PUBLICITÉ
Je déclare que toutes les dépenses de publicité que j’ai faites ou commandées conformément aux exigences de la Loi électorale à l’occasion des élections du n’excèdent pas
le montant de $ fixé dans l’autorisation reçue de l’agent(e) officiel(e) précédemment identifié.
Je déclare que les renseignements donnés dans le présent rapport sont vrais, exacts et complets.
Signature de la personne autoriséeDate
dePage
État détaillé des dépenses de l’agence de publicitéAn English version of this form is available on request
Année Mois Jour
Nom de l’agence de publicité
Nom de la représentante financière ou du représentant financier
Montant dela facture
**No
consécutifdes pièces
justificatives
Soldes reportés
TOTAUX (ou soldes à reporter)
Montantcontesté,
s’il y a lieuNom du fournisseur
Publiée le : 23 juin 1992Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 14 Perte de matériel à la suite de vandalisme ou d’un vol en période électorale
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D-14DIRECTIVE
Perte de matériel à la suite de vandalisme ou d’un vol en période électorale
BUT
Cette directive a pour but de préciser aux agents officiels et aux représentants officiels la façon de considérer le coût de remplacement du matériel perdu à la suite de vandalisme ou d’un vol.
Ce coût de remplacement peut être considéré comme une dépense électorale si le maximum permis n’est pas dépassé. Cependant, il peut aussi être considéré comme une « autre dépense » sous réserve de certaines conditions.
CONDITIONS À RESPECTER
Lorsque du matériel utilisé pendant une période électorale est volé ou bien endommagé à la suite d’un acte de vandalisme, le coût de remplacement par du matériel semblable jusqu’à concurrence du coût initial n’est pas une dépense électorale lorsque les conditions suivantes sont respectées :
1) L’agente officielle ou l’agent officiel joint au rapport de dépenses électorales :
i) une déclaration sous serment et une preuve des dommages encourus (par exemple : une photographie) dans le cas de vandalisme ;
ii) une copie du rapport de police ainsi que le numéro de dossier et l’adresse du bureau de police dans le cas d’un vol ;
iii) les pièces justificatives concernant le matériel perdu et son coût d’acquisition (les factures, les preuves de paiement et, s’il y a lieu, la preuve publicitaire).
2) L’agente officielle ou l’agent officiel remplace le matériel perdu par du matériel identique et annexe à son rapport les pièces justificatives concernant le remplacement du matériel perdu (les factures, les preuves de paiement et, s’il y a lieu, la preuve publicitaire). Lorsque le matériel est assuré et qu’une franchise est versée, celle-ci constitue le coût de remplacement.
Lorsque le coût de remplacement du matériel est supérieur au coût initial, la différence constitue une dépense électorale additionnelle qui doit être autorisée et acquittée par l’agent officiel. Elle fait partie de la limite permise et doit être inscrite au rapport de dépenses électorales.
Quant au montant correspondant au coût initial, il doit être autorisé et acquitté soit par le représentant officiel du parti, de l’instance ou du candidat indépendant concerné, ou soit par l’agent officiel du parti, de l’instance ou du candidat indépendant concerné lorsque, d’une part, on a choisi de ne pas le considérer comme une dépense électorale, et d’autre part, on a respecté les conditions mentionnées.
Cependant, si les conditions énumérées précédemment ne sont pas remplies, l’agent officiel est tenu de considérer le coût du matériel perdu et celui du nouveau matériel comme des dépenses électorales et il est tenu de se conformer aux exigences de la Loi en cette matière.
Publiée le : 23 juin 1992 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 14Perte de matériel à la suite de vandalisme
ou d’un vol en période électorale
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DIRECTIVE 16 Versement d’une contribution au moyen d’une carte de crédit
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-16
Versement d’une contribution au moyen d’une carte de crédit
Renvoi : Loi électorale, article 95
BUT
Cette directive a pour but de prescrire les renseignements que doit contenir un formulaire utilisé lors de la réception d’une contribution faite au moyen d’une carte de crédit. La cueillette des renseignements afférents à ce mode de paiement incombe à la représentante officielle ou au représentant officiel de chaque entité autorisée. Ces renseignements peuvent être demandés à même le formulaire Fiche de contribution ou sur un document spécifique (voir le document Bulletin B-2).
RESPONSABILITÉ DU REPRÉSENTANT OFFICIEL
Il est impératif de préciser que la sollicitation de contribution ne peut être faite que sous la responsabilité du représentant officiel d’une entité autorisée et que par l’entremise des personnes désignées par écrit par le représentant officiel (article 92).
Quel que soit le mode de paiement utilisé par l’électeur pour transmettre une contribution, il revient toujours au représentant officiel de s’assurer, par l’application de mécanismes de contrôle suffisants, que la contribution est versée par l’électeur conformément aux dispositions de la Loi électorale.
PAIEMENT D’UNE CONTRIBUTION PAR CARTE DE CRÉDIT
Important : respect des normes de sécurité de carte de crédit
Si l’entité politique autorisée, son représentant officiel ou un solliciteur conserve dans ses locaux des fiches de contribution sur lesquelles apparaissent le nom de la détentrice ou du détenteur d’une carte de crédit, le numéro de la carte de crédit et sa date d’expiration, il doit se conformer aux normes de sécurité Payment Card Industry (PCI) du Conseil des normes de sécurité PCI. Pour ce faire, un formulaire d’auto-évaluation de type A (SAQ-A) doit être rempli. Cette auto-évaluation doit être entérinée par un auditeur accrédité PCI qui délivrera un certificat de conformité. Vous devez transmettre au directeur général des élections une copie du certificat obtenu. En aucune situation vous ne devez conserver ou transmettre ces informations dans un format électronique (ex. : courriel, base de données, fichier Excel, etc.), à moins de détenir un certificat de conformité de type D (SAQ-D) délivré par un auditeur accrédité PCI. Pour en connaître davantage sur ces normes et leur application, vous pouvez consulter le site suivant : fr.pcisecuritystandards.org/minisite
Publiée le : 27 novembre 2002 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 16Versement d’une contribution au moyen d’une carte de crédit
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DIRECTIVE 16 Versement d’une contribution au moyen d’une carte de crédit
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-16
L’entité politique autorisée ne peut utiliser un terminal de point de vente (TPV) pour percevoir une contribution au moyen d’une carte de crédit.
L’électrice ou l’électeur peut effectuer le paiement de sa contribution par carte de crédit directement sur le site Web d’Élections Québec ou par un lien sur le site Web d’un parti.
Lorsque l’électeur n’effectue pas lui-même son paiement par carte de crédit, il doit fournir au représentant officiel les renseignements nécessaires au paiement sur un document spécifique ou sur une fiche de contribution afin que le personnel du parti en effectue la saisie sur le site Web d’Élections Québec.
Ces documents doivent mentionner que l’électeur doit être le titulaire de la carte de crédit et que le titulaire principal ne peut être une personne morale (compagnie, syndicat, etc.).
En outre, la fiche de contribution ou le document spécifique doit contenir une section distincte, datée et signée par l’électeur, dans laquelle ce dernier consent à ce que l’établissement financier ou l’émetteur de la carte de crédit puisse, pour une période de sept ans, communiquer au directeur général des élections et au représentant officiel de l’entité autorisée à laquelle la contribution est destinée tous les renseignements relatifs à la carte de crédit. Ces renseignements peuvent être utilisés aux fins d’une vérification du respect des règles relatives au financement des partis politiques. En vertu de la Loi sur la protection des renseignements personnels dans le secteur privé, ce consentement doit être manifeste, libre, éclairé et donné à des fins spécifiques. Un modèle est suggéré en annexe.
CONTENU DU DOCUMENT OU DE LA FICHE DE CONTRIBUTION
La fiche de contribution produite par l’entité politique ou le document spécifique joint à la fiche de contribution produite par le directeur général des élections doit, en plus des renseignements obligatoires, comprendre les éléments suivants :
1. le numéro de la carte de crédit du donateur ;
2. la date d’expiration de la carte de crédit ;
3. la signature du détenteur de la carte ;
4. la date à laquelle la signature a été apposée ;
5. le consentement de l’électeur avec signature et date.
Le personnel du parti doit mentionner, au point 3 du bordereau de transmission des fiches de contribution au directeur général des élections, le nombre total de fiches de contribution qu’il transmet ainsi que le montant total des contributions faites par carte de crédit qu’il a saisi à la place d’un électeur.
Somme toute, pour qu’une contribution faite par carte de crédit puisse être acceptée, toutes les exigences prescrites par la présente directive devront être remplies.
Publiée le : 27 novembre 2002 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 16 Versement d’une contribution au moyen d’une carte de crédit
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-16
APPROBATION DU DOCUMENT SPÉCIFIQUE
Pour l’entité politique qui utilise les fiches de contribution du directeur général des élections et qui compte recueillir des contributions versées au moyen d’une carte de crédit, un document distinct comprenant les renseignements relatifs à ce mode de paiement devra être préalablement approuvé par le directeur général des élections et contenir une mention à cet effet.
CONSERVATION DES DOCUMENTS ET VÉRIFICATION
Le représentant officiel d’une entité autorisée doit, pendant une période de sept ans suivant la date de transmission du rapport financier, conserver toutes les pièces justificatives permettant de vérifier le respect des dispositions de l’article 90, du deuxième alinéa de l’article 93 et des articles 95 et 95.1 de la Loi électorale concernant le versement d’une contribution et le mode de paiement utilisé.
Publiée le : 27 novembre 2002 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 16 Versement d’une contribution au moyen d’une carte de crédit
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-16
ANNEXEMODÈLE DU CONSENTEMENT DE L’ÉLECTEUR
Nom de la détentrice ou du détenteur de la carte :
Prénom de la détentrice ou du détenteur de la carte :
Numéro de la carte de crédit :
Date d’expiration : M M A A
Montant : $
Signature de la détentrice ou du détenteur : Date :
Consentement
Je consens, pour une période de sept ans à compter de la date de ma signature, à ce que l’émetteur de ma carte de crédit communique au directeur général des élections et au représentant officiel de l’entité autorisée à laquelle ma contribution est destinée tous les renseignements nécessaires afin de vérifier la conformité de ma contribution eu égard aux dispositions de la Loi électorale.
Signature : Date :
Lorsqu’une contribution est versée par carte de crédit, l’électrice ou l’électeur doit être l’un des titulaires de la carte de crédit utilisée. La carte de crédit d’une personne morale ne doit jamais être utilisée pour verser une contribution.
Publiée le : 27 novembre 2002 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 18 Admissibilité des biens durables au titre de dépenses électorales
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Autorisée par le directeur général des élections
D-18DIRECTIVE
Admissibilité des biens durables au titre de dépenses électorales D-18
Renvoi : Loi électorale, articles 402, 403 et 441
BUT
Cette directive a pour but de définir le concept de bien durable au titre de dépenses électorales ainsi que de prescrire la base de répartition du coût d’un tel bien, ce qui est nécessaire à l’agente officielle ou à l’agent officiel lors de la production du rapport de dépenses électorales.
DÉFINITION D’UN BIEN DURABLE
Un bien durable admissible au titre de dépenses électorales peut se définir comme étant un bien meuble acquis et utilisé en période électorale, mais dont la durée normale d’utilisation se situe bien au-delà de ladite période électorale.
De tels biens sont constitués, en règle générale et de façon non exhaustive, d’équipements de bureau (ordinateur, télécopieur, téléphone, cellulaire, etc.) et d’ameublement (tables, chaises, etc.).
DÉPENSE ADMISSIBLE
Lorsqu’un bien durable est comptabilisé dans le rapport de dépenses électorales, l’agent officiel doit déclarer, à titre de dépenses électorales, un montant représentant le moindre de 50 % du coût d’acquisition du bien ou du coût de location estimé d’un bien similaire utilisé pour une même période déterminée.
Aux fins de l’application de cette directive, le coût de location estimé d’un bien similaire est établi en fonction du prix de détail le plus bas auquel un tel bien est offert au public dans le cours normal des affaires, selon le marché dans la région et à l’époque où il est fourni aux fins de l’élection.
DIVULGATION AU RAPPORT DE DÉPENSES ÉLECTORALES
Si le coût d’acquisition du bien durable est assumé en totalité par le fonds électoral mis à la disposition de l’agent officiel, celui-ci devra inscrire à son rapport, à titre de dépenses électorales, dans la catégorie « Biens et services », un montant équivalant à la dépense admissible, et il devra inscrire la portion non admissible du coût à titre de dépenses autres qu’électorales.
De même, si le coût d’acquisition est assumé en tout ou en partie par le représentant officiel, l’agent officiel ne sera tenu d’inscrire à son rapport que le montant admissible au titre de dépenses électorales. Ce montant devra correspondre au coût admissible remboursé au représentant officiel par l’agent officiel à même le fonds électoral de ce dernier.
Publiée en : octobre 2007Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 18Admissibilité des biens durables au titre
de dépenses électorales
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DIRECTIVE 18 Admissibilité des biens durables au titre de dépenses électorales
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Autorisée par le directeur général des élections
D-18DIRECTIVE
Enfin, lorsqu’un agent officiel utilise un bien durable acquis par le représentant officiel avant le début de la période électorale, ce dernier devra facturer le coût de location d’un tel bien à l’agent officiel en fonction d’un prix reflétant la valeur marchande du bien à l’époque où il est fourni aux fins de l’élection.
REMISE DES BIENS DURABLES AU REPRÉSENTANT OFFICIEL
Au terme d’une élection et suivant l’exigence de l’article 441 de la Loi électorale, l’agent officiel doit remettre, au représentant officiel, les sommes résiduelles de son fonds électoral et les biens qu’il détient, notamment les biens durables.
Publiée en : octobre 2007Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 19 Indemnités journalières pour les frais de transport et certains frais de repas remboursés pour la période électorale
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D-19DIRECTIVE
Indemnités journalières pour les frais de transport et certains frais de repas remboursés pour la période électorale
Renvoi : Loi électorale, articles 424, 432 et 434
BUT
Cette directive a pour but d’encadrer l’acceptation et le paiement des indemnités journalières (perdiem) relatives aux frais de transport et à certains frais de repas.
CADRE D’APPLICATION
La personne qui fait la réclamation pourra toujours demander à l’agente officielle ou à l’agent officiel un remboursement de ses frais de transport et de repas suivant les coûts réels engagés, le tout appuyé des pièces justificatives pertinentes.
Toutefois, sous réserve d’une acceptation par l’agent officiel, la personne peut aussi demander à être remboursée pour ses frais de transport et pour certains frais de repas sur la base d’indemnités journalières.
Les montants des indemnités journalières prévues à cette directive ont été déterminés, pour l’essentiel, en vertu de la Directive sur les frais remboursables lors d’un déplacement et autres frais inhérents. Pour connaître les taux en vigueur au moment d’un événement électoral, veuillez vous référer au site Web d’Élections Québec.
INDEMNITÉS JOURNALIÈRES
Frais de transport
La personne qui fait la réclamation peut demander à être remboursée sur la base d’une indemnité journalière établie en fonction d’un montant maximal alloué au kilomètre.
Frais de repas lors d’une tournée en autobus
Pour les repas pris au cours d’un déplacement effectué lors d’une tournée en autobus, une indemnité journalière peut être réclamée pour les déjeuner, dîner et souper, incluant les pourboires et les taxes.
FRAIS DE REPAS POUR LE JOUR DU SCRUTIN ET LE JOUR DU VOTE PAR ANTICIPATION
Lors du jour du scrutin et du jour du vote par anticipation, une indemnité journalière maximale pour frais de repas, jusqu’à concurrence de 25 $ par jour, peut être remboursée par l’agent officiel, soit 10 $ pour le dîner et 15 $ pour le souper.
Publiée en : octobre 2007 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 19Indemnités journalières pour les frais de transport
et certains frais de repas remboursés pour la période électorale
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DIRECTIVE 19 Indemnités journalières pour les frais de transport et certains frais de repas remboursés pour la période électorale
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D-19DIRECTIVE
PIÈCES JUSTIFICATIVES
Indemnités journalières pour frais de transport
Lorsqu’il y a utilisation d’un véhicule automobile personnel et que le trajet aller et retour, pour chaque journée
complète, est de 180 kilomètres et plus, la personne qui fait la réclamation doit fournir une preuve de dépla-
cement (facture d’essence ou reçu de stationnement) prouvant qu’elle a supporté des frais reliés à l’utilisation
de son véhicule automobile.
Toutefois, aucune preuve de déplacement n’est exigée pour un déplacement de moins de 180 kilomètres
aller et retour, pour chaque journée complète, lorsqu’il y a utilisation d’un véhicule personnel.
Indemnités journalières pour certains frais de repas
La personne (voir les deux situations décrites dans la section « Indemnités journalières »). peut bénéficier de
l’indemnité pour frais de repas, et ce, sans pièce justificative.
Dans toutes autres situations, le remboursement des frais de repas est effectué en fonction des coûts réels
avec production de factures, reçus ou autres pièces justificatives pertinentes.
FORMULAIRE À REMPLIR
La personne qui réclame des indemnités journalières utilise le formulaire proposé à la fin de cette directive ou tout autre document indiquant les renseignements nécessaires et justificatifs aux fins du versement des indemni tés journalières. Un modèle de ce formulaire est reproduit à la page 3 de cette directive. La demande de remboursement des frais de transport et de certains frais de repas doit être signée par la personne qui fait la demande et approuvée par l’agent officiel, qui doit également signer la demande.
Publiée en : octobre 2007 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 19 Indemnités journalières pour les frais de transport et certains frais de repas remboursés pour la période électorale
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
D-19DIRECTIVEN
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DIRECTIVE 20 Organisation et tenue d’assemblées publiques en période électorale
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Autorisée par le directeur général des élections
D-20DIRECTIVE
Organisation et tenue d’assemblées publiques en période électorale
Renvoi : Loi électorale, article 404.12
BUT
Cette directive a pour but d’établir les règles relatives à l’organisation et à la tenue d’assemblées publiques pendant la période électorale.
ACTIVITÉS TENUES PAR DES ORGANISMES NON PARTISANS
Les coûts associés à des activités tenues par des organismes non partisans (ex. : Chambre de commerce) ne sont pas considérés comme des dépenses électorales si les conditions suivantes sont respectées :
• L’organisation et la tenue d’une assemblée publique doivent se faire dans le cadre des activités régulières de l’organisme.
• L’invitation lancée aux membres de l’organisme et au public en général doit être faite de la même façon que celle qui est habituellement utilisée.
• Aucune publicité partisane ne doit être distribuée ou diffusée durant une telle activité ou à l’occasion de celle-ci. On doit donc comprendre que l’utilisation d’un slogan ou d’un logo partisan ne devrait pas être tolérée ni dans les documents d’invitation ni à l’extérieur ou à l’intérieur des lieux de l’assemblée.
• L’assemblée ne doit pas être organisée directement ou indirectement pour le compte d’un parti ou d’une personne candidate.
ACTIVITÉS TENUES PAR DES ORGANISMES PARTISANS
Le coût de toutes activités tenues en période électorale par des organismes partisans (ex. : Commission jeunesse d’un parti) doit être considéré comme une dépense électorale et être acquitté par l’agente officielle ou l’agent officiel d’un parti ou d’un candidat.
AUTRES ACTIVITÉS
Les dépenses faites ou engagées pour la tenue de réunions, y compris la location de la salle et la convocation des participants, ne sont pas considérées comme des dépenses électorales, pourvu que ces réunions ne soient pas organisées directement ou indirectement pour le compte d’un candidat ou d’un parti et que le total desdites dépenses pour toute la période électorale n’excède pas 200 $.
Publiée en : octobre 2007 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 20Organisation et tenue d’assemblées publiques
en période électorale
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DIRECTIVE 21 Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales
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D-21DIRECTIVE
Autorisée par le directeur général des élections
D-21
Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales
Renvoi : Loi électorale, articles 402 et 403
BUT
Cette directive a pour but de fournir des indications aux agents officiels à l’égard du coût des assurances, des frais d’installation ou d’activation des téléphones ainsi que des dépenses liées au démantèlement des véhicules de tournée.
DÉFINITION
Une dépense inhérente se définit comme étant une dépense étroitement liée à une dépense électorale et en découlant. Il est exigé d’une dépense inhérente qu’elle puisse être associée à une dépense principale admissible à titre de dépenses électorales.
La dépense inhérente ne réfère pas au coût d’un bien ou d’un service utilisé en période électorale pour favoriser ou défavoriser l’élection d’un candidat. Cependant, elle est tout de même considérée comme une dépense électorale pour ce qui est des dépenses d’assurances, d’installation ou d’activation de téléphones et de démantèlement de véhicules de tournée.
ASSURANCES
En ce qui a trait aux assurances, plusieurs assureurs offrent une protection pour une période minimale de trois mois, six mois ou même un an, sans compter la période de couverture réelle pour laquelle un agent officiel peut en avoir besoin à des fins électorales (la période électorale peut varier de 33 à 39 jours).
Ainsi, les frais reliés aux assurances sont habituellement fixes et ne sont pas crédités même si l’agente officielle ou l’agent officiel n’a pas besoin d’une période de protection aussi longue que celle offerte par défaut par une police d’assurance. Le coût de l’assurance est alors considéré comme une « dépense à coût minimum » et la totalité des frais est considérée et admise à titre de dépenses électorales, bien que la période pour laquelle le service est obtenu excède la période électorale.
TÉLÉPHONE
Lorsqu’un agent officiel commande, à des fins électorales, de nouveaux services téléphoniques, des frais tels que des frais d’installation ou d’activation lui sont facturés, qu’ils soient liés à des téléphones fixes ou mobiles.
Publiée le : 20 mai 2011 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 21Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales
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DIRECTIVE 21 Dépenses inhérentes à certaines dépenses électorales
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D-21
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-21
Pour du matériel donné, utilisé en période électorale, les frais sont les mêmes, peu importe que l’installation ou l’activation ait lieu durant la période électorale ou avant celle-ci. Puisque ces frais sont fixes et ne varient pas en fonction du moment où ils sont engagés, la totalité de la dépense est considérée et admise à titre de dépenses électorales.
Les autres frais de service, d’utilisation et d’interurbains liés au téléphone sont traités selon les règles générales énoncées aux articles 402 et 403 de la Loi aux fins de détermination du coût d’une dépense électorale.
DÉMANTÈLEMENT DE VÉHICULES DE TOURNÉE
En période électorale, il arrive couramment que des véhicules soient loués pour effectuer une tournée du Québec et de ses régions. Ce genre de dépenses est normalement fait par l’agent officiel d’un parti politique autorisé. Au départ, des frais sont souvent engagés pour adapter le véhicule aux besoins de la ou du chef du parti ainsi qu’à ceux de son équipe d’organisateurs et des autres personnes qui l’accompagne.
À la suite de la période électorale, comme les véhicules doivent être remis dans leur état initial, des dépenses liées à l’aménagement intérieur qui doit être défait, au nettoyage et au retrait du lettrage extérieur sont engagées. Bien que ce travail soit effectué après la période électorale, ces dépenses découlant de l’utilisation des véhicules en période électorale sont admises et considérées à titre de dépenses électorales.
Publiée le : 20 mai 2011 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 22 Personne autorisée à solliciter et à recueillir des contributions
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-22
Personne autorisée à solliciter et à recueillir des contributions
Renvoi : Loi électorale, articles 92, 93, 94, 95.1, 116.1, 117 et 122
BUT
Cette directive a pour but de définir la sollicitation et le fait de recueillir des contributions au sens des articles 92 et 93 de la Loi. Elle détermine également le contenu du certificat du solliciteur et de la liste des solliciteurs.
CONTEXTE
La sollicitation d’une contribution ou le fait de recueillir une contribution doit, en tout temps et en toute circonstance, être effectué sous la responsabilité exclusive de la représentante officielle ou du représentant officiel et seulement par l’entremise des personnes qu’il désigne par écrit à cette fin. La désignation par écrit des personnes autorisées à solliciter et à recueillir des contributions demeure impérative pour l’atteinte des objectifs suivants :
• permettre à l’entité autorisée de s’assurer que les montants qui lui sont destinés lui ont véritablement été remis ;
• rassurer le donateur sur le fait que l’argent qu’il destine à une entité autorisée lui sera effectivement remis.
EXIGENCES
Dans l’atteinte de ces objectifs, seuls le représentant officiel ou les personnes qu’il désigne par écrit peuvent accomplir l’une ou l’autre des trois actions distinctes suivantes :
1. solliciter une contribution, soit la démarche ou l’acte de demander, de faire appel à quelqu’un en vue d’obtenir une contribution, qu’elle soit faite de personne à personne ou par téléphone, la poste, courrier électronique, Internet ou tout autre moyen ;
2. recueillir une contribution, soit l’acte de recevoir, de prendre possession d’une contribution, qu’elle soit versée en argent, par chèque ou par tout autre ordre de paiement signé par le donateur ;
3. délivrer une fiche de contribution ou recevoir une fiche de contribution dûment remplie par le donateur.
Le certificat du solliciteur (annexe I) atteste la désignation effectuée par le représentant officiel. Le représentant officiel doit signer un tel certificat et le remettre à toute personne qui effectue l’une ou l’autre des actions citées précédemment. Ainsi, il est nécessaire de détenir un certificat du solliciteur dès que l’une de ces actions est exécutée. Le solliciteur doit, quant à lui, exhiber son certificat à quiconque en fait la demande.
Celui qui reçoit la contribution doit délivrer une fiche au donateur. Il est à noter que le nom du solliciteur doit toujours être inscrit sur chaque fiche lorsque cette sollicitation est faite en présence du solliciteur. À cet égard, le directeur général des élections met à la disposition du représentant officiel des livrets de fiches de contribution (voir le Bulletin B-2 pour plus de renseignements).
Publiée le : 20 mai 2011 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 22Personne autorisée à solliciter et à recueillir des contributions
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DIRECTIVE 22 Personne autorisée à solliciter et à recueillir des contributions
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-22
CERTIFICAT DU SOLLICITEUR
Un modèle de certificat du solliciteur est proposé à l’annexe I de la présente directive. Le représentant officiel peut toutefois produire ses propres certificats dans la mesure où ceux-ci contiennent tous les éléments inclus à cette annexe.
Tout certificat du solliciteur demeure valide pour une période maximale d’un an à compter de la date de délivrance. En cas de nomination d’un nouveau représentant officiel, les certificats délivrés demeurent valides, à moins que ce dernier en décide autrement.
LISTE DES SOLLICITEURS
Le représentant officiel d’un parti politique doit transmettre au directeur général des élections la liste des solliciteurs désignés au cours de l’année, le tout en même temps que son rapport financier. Tout solliciteur détenant un certificat en vigueur (ne serait-ce qu’une journée) au courant de l’année civile correspondant à celle du rapport financier doit figurer sur cette liste.
Le représentant officiel d’un député ou candidat indépendant autorisé doit remettre au directeur général des élections tous les certificats des solliciteurs, ainsi que la liste des solliciteurs, en même temps que tout rapport financier.
Il est à noter que la liste des solliciteurs est obligatoire pour tout parti, député ou candidat indépendant autorisé, et ce, même si aucun solliciteur n’a été désigné. Une liste vide mais signée par le représentant officiel se doit d’être déposée auprès du directeur général des élections. Un modèle de liste des solliciteurs est proposé à l’annexe II de la présente directive. Le représentant officiel peut toutefois produire sa propre liste dans la mesure où celle-ci contient tous les éléments inclus à cette annexe.
CERTIFICAT GLOBAL
Le représentant officiel peut désigner une personne dont l’action se limite à solliciter, soit à demander, à faire appel à un électeur en vue d’obtenir une contribution, sans toutefois qu’elle soit autorisée à recueillir les contributions sollicitées ou à délivrer et recevoir des fiches de contribution. Toute personne dont l’action se limite à ce qui précède peut figurer sur un certificat global.
Pour l’une ou l’autre des personnes énumérées ci-dessous, le représentant officiel d’une entité autorisée peut délivrer un certificat global sur lequel sont inscrits les nom, prénom et adresse de domicile de cette personne, ainsi que des gens que cette dernière désigne et dont l’action se limite à solliciter des contributions :
• une ou un député ;
• une ou un membre du personnel d’un cabinet ou d’un député au sens de la Loi sur l’Assemblée nationale ;
• une ou un membre du personnel d’un cabinet au sens de la Loi sur l’exécutif ;
• une ou un membre de l’exécutif, du personnel ou un dirigeant d’un parti politique, tant à l’échelle locale et nationale que régionale.
Publiée le : 20 mai 2011 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 22 Personne autorisée à solliciter et à recueillir des contributions
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-22
Ce certificat global devra obligatoirement être signé par le représentant officiel de l’entité autorisée. Toute personne dont le nom apparaît sur un tel certificat global devra avoir un certificat en sa possession pour être en mesure de l’exhiber sur demande, peu importe le format retenu par l’entité autorisée.
Tout certificat global demeure valide pour une période maximale d’un an à compter de la date de délivrance. En cas de nomination d’un nouveau représentant officiel, les certificats délivrés demeurent valides, à moins que ce dernier en décide autrement. Une mise à jour d’un certificat global peut être effectuée lors de tout changement important, tel que des élections générales, partielles ou un remaniement ministériel. Tout changement devra être effectué par écrit sur le certificat global et signé par le représentant officiel.
Tout solliciteur dont le nom apparaît sur un certificat global en vigueur (ne serait-ce qu’une journée) au courant de l’année civile correspondant à celle du rapport financier de l’entité autorisée doit figurer sur la liste des solliciteurs jointe au rapport financier de cette entité. Une mention selon laquelle le solliciteur est inscrit sur un certificat global doit apparaître sur la liste des solliciteurs.
Publiée le : 20 mai 2011 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 22 Personne autorisée à solliciter et à recueillir des contributions
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-22
ANNEXE I
En vertu des articles 92 et 93 de la Loi électorale, je,
, Nom
représentant(e) officiel(le) de
, Entité autorisée
désigne
, Nom de la solliciteuse ou du solliciteur
domicilé(e) au , Adresse
pour solliciter et recueillir des contributions pour l’entité autorisée mentionnée ci-dessus
pour la période du au . Année/mois/jour Année/mois/jour
Signé à , ce . Municipalité Date
Signature de la personne désignée (solliciteuse ou solliciteur) Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel
Numéro du certificat :
Déclaration du solliciteur
Je, , désigné(e) à titre de personne autorisée Nom et prénom
à solliciter des contributions, m’engage à exhiber, sur demande, le présent certificat à tout électeur qui versera
une contribution et à l’informer que toute contribution doit être versée par lui-même, à même ses propres
biens, volontairement, sans compensation ni contrepartie, qu’elle ne peut faire l’objet d’un quelconque
remboursement.
Signature de la solliciteuse ou du solliciteur Date
Certificat du solliciteur An English version of this form is available on request
N.B. : Si le délégué du représentant officiel émet le présent certificat, faire les adaptations nécessaires conformément à l’article 94 de la Loi électorale.
DGE-239-VF (18-01)
Publiée le : 20 mai 2011 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 22 Personne autorisée à solliciter et à recueillir des contributions
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-22
ANNEXE II
En vertu de l’article 92 de la Loi électorale, je, , Nom de la représentante officielle ou du représentant officiel
représentant(e) officiel(le) de , Entité autorisée
ai désigné par écrit les solliciteurs énumérés ci-dessous.
Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel Date
DGE-238-VF (18-03)
Liste des solliciteurs
N.B. : Si le représentant officiel désigne des personnes pour solliciter et recueillir des contributions, il doit dresser une liste des solliciteurs et la retourner au directeur général des élections (art. 116.1, 117 et 122 de la Loi électorale). Si aucun solliciteur n’est nommé au cours de l’exercice financier, une liste vide doit obligatoirement être signée par le représentant officiel et être jointe au rapport financier transmis au directeur général des élections.
Nom et adresse des solliciteursPour la période Numéro
du certificatdu au
Nom et prénom
________________________________________________ ________________ ________________ ________________
Adresse
________________________________________________
________________________________________________
Nom et prénom
________________________________________________ ________________ ________________ ________________
Adresse
________________________________________________
________________________________________________
Nom et prénom
________________________________________________ ________________ ________________ ________________
Adresse
________________________________________________
________________________________________________
Nom et prénom
________________________________________________ ________________ ________________ ________________
Adresse
________________________________________________
________________________________________________
Nom et prénom
________________________________________________ ________________ ________________ ________________
Adresse
________________________________________________
________________________________________________
Publiée le : 20 mai 2011 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 23 Revenus accessoires recueillis lors d’activités ou manifestations à caractère politique
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-23
Revenus accessoires recueillis lors d’activités ou de manifestations à caractère politique
Renvoi : Loi électorale, articles 88 (6.1°), 100 et 114 (3.1°)
BUT
Le but de cette directive est de fournir des indications aux représentants officiels à l’égard des revenus accessoires pouvant être recueillis lors d’activités ou de manifestations à caractère politique tenues sous leur responsabilité.
REVENUS ACCESSOIRES
Il est permis de recueillir, lors d’activités ou de manifestations à caractère politique, des revenus accessoires, lesquels ne sont pas considérés comme des contributions. À titre d’exemples, il peut s’agir de revenus de vestiaire ou de revenus tirés de la vente de boissons.
CONDITIONS À RESPECTER
Afin que soit assurée la conformité des revenus accessoires, les conditions suivantes doivent être respectées :
• Les revenus accessoires ne peuvent être recueillis que lors d’activités ou de manifestations à caractère politique;
• Les revenus accessoires doivent être raisonnables, c’est-à-dire peu importants et ne doivent en aucun cas constituer un revenu commercial ou être assimilés à un tel revenu;
• Les revenus accessoires doivent être relatifs au nombre de participants aux activités ou aux manifestations à caractère politique;
• La représentante officielle ou le représentant officiel doit présenter distinctement au rapport financier les revenus accessoires recueillis au cours de l’exercice financier. Il doit joindre au rapport financier un document détaillant les revenus accessoires, les quantités vendues et le ou les prix unitaires tout en indiquant l’activité ou la manifestation à caractère politique au cours de laquelle ils ont été recueillis.
Les articles promotionnels qui sont vendus lors d’activités ou de manifestations à caractère politique sont assimilés à des revenus accessoires. Par contre, des articles promotionnels peuvent être vendus en tout temps en quantité raisonnable et à la condition de ne pas constituer un revenu commercial ou être assimilés à un tel revenu.
APPRÉCIATION DU CARACTÈRE RAISONNABLE PAR LE DIRECTEUR GÉNÉRAL DES ÉLECTIONS
Le directeur général des élections évalue le caractère raisonnable des revenus accessoires recueillis par une entité autorisée. S’il ne peut être justifié, tout revenu accessoire dérogeant aux conditions précédemment mentionnées sera considéré comme une contribution et devra être retourné au directeur général des élections, conformément aux dispositions de l’article 100 de la Loi électorale.
Publiée le : 23 mai 2011 Mise à jour : juin 2018
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DIRECTIVE 23Revenus accessoires recueillis lors d’activités
ou manifestations à caractère politique
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DIRECTIVE 24 Rapport financier d’un député indépendant autorisé
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-24
Rapport financier d’un député indépendant autorisé
Renvoi : Loi électorale, articles 114, 115, 115.1 et 117
BUT
Cette directive a pour but de prescrire la forme requise du rapport financier d’un député indépendant autorisé.
L’usage du formulaire intitulé Rapport financier d’un député indépendant autorisé est obligatoire.
Pour que le formulaire soit recevable, les sections « Signature et déclaration du représentant officiel » et « Signature et déclaration du député » doivent être signées.
Le rapport peut être signé par la représentante officielle ou le représentant officiel dont le nom apparaît au Registre des entités politiques autorisées du Québec du directeur général des élections au 31 décembre de l’année pour laquelle un rapport doit être produit ou par le représentant qui a été désigné avant la date de remise de ce rapport.
Il est par ailleurs fortement recommandé d’utiliser un formulaire Excel, ou un autre logiciel comptable, afin de tenir les registres comptables et ainsi de faciliter la production du rapport financier annuel.
LISTE DES PERSONNES DÉSIGNÉES À TITRE DE SOLLICITEUR
Le représentant officiel d’un député doit s’assurer de fournir, avec le rapport financier annuel, la liste de toutes les personnes autorisées à solliciter des contributions au cours de la période couverte par le rapport, comme requis par la directive D-22.
Cette liste doit notamment contenir, pour chaque solliciteur :
• les nom et prénom ;
• l’adresse complète ;
• la période couverte par le certificat de solliciteur ;
• le numéro de certificat délivré.
Publiée le : 29 septembre 2011 Mise à jour : octobre 2018
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DIRECTIVE 24Rapport financier d’un député indépendant autorisé
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DIRECTIVE 24 Rapport financier d’un député indépendant autorisé
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-24
Rapport financier d’un député indépendant autorisé
DGE-214-VF (18-09)
Remarque : Il est recommandé au représentant officiel de conserver une copie de ce rapport avant de le transmettre au directeur général des élections ou aux bureaux d’Élections Québec.
IDENTIFICATION
REVENUS
Nom du (de la) député(e) indépendant(e) Représentant(e) officiel(le) Exercice
Année Mois Jour
Du
au
1 Contributions (annexe 3) nombre de donateurs : $
2 Revenus d’activités politiques (annexe 1, total A) $
3 Revenus accessoires (annexe 1, total B) $
4 Remboursement des dépenses électorales par le directeur général des élections $
5 Revenus d’appariement $
6 Intérêts gagnés $
7 Autres revenus (préciser) $
8 $
9 $
10 $
11 $
12 $
13 $
14 $
15 $
16 $
17 $
18 $
19 TOTAL DES REVENUS (lignes 1 à 18) $
État des résultats d’un député indépendant autorisé
Publiée le : 29 septembre 2011 Mise à jour : octobre 2018
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DIRECTIVE 24 Rapport financier d’un député indépendant autorisé
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-24
$
$
$
$
DÉPENSES
20 Intérêts sur emprunts (annexe 2, total F) $
21 Remboursement d’avance excédentaire au directeur général des élections $
22 Dépenses d’activités $
23 Dépenses électorales (rapport de dépenses électorales, ligne 12) $
24 Dépenses préélectorales $
25 Dépenses postélectorales $
26 Secrétariat et frais de bureau $
27 Publicité $
28 Loyer $
29 Télécommunications $
30Contributions non conformes d’une année antérieure remboursées au directeur général des élections $
31 Frais de service et d’administration $
32 Autres dépenses (préciser) $
33 $
34 $
35 $
36 $
37 $
38 $
39 $
40 $
41 $
42 TOTAL DES DÉPENSES (lignes 20 à 41)
43EXCÉDENT DES REVENUS (DÉPENSES) SUR LES DÉPENSES (REVENUS) (lignes 19 – 42)
44ACTIFS NETS AU DÉBUT DE L’EXERCICE (ligne 45 du rapport de l’année précédente)
45 ACTIFS NETS À LA FIN DE L’EXERCICE (lignes 43 + 44)
Publiée le : 29 septembre 2011 Mise à jour : octobre 2018
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DIRECTIVE 24 Rapport financier d’un député indépendant autorisé
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-24
Nom du (de la) député(e) indépendant(e) Représentant(e) officiel(le)
Année Mois Jour
au
Déclaration de la représentante officielle ou du représentant officiel
Je déclare que tous les renseignements donnés dans ce rapport sont vrais, exacts et complets.
Date Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel
$
$
$
$
ACTIFS
PASSIFS
ACTIFS NETS
IDENTIFICATION
Bilan d’un député indépendant autorisé
1 Encaisse $
2 Petite caisse $
3 Placements (annexe 5, total C) $
4 Remboursement de dépenses électorales à recevoir du directeur général des élections $
5 Autres sommes à recevoir $
6 Ameublement et équipement $
7 Équipement informatique $
8 Autres immobilisations $
9 Autres actifs (préciser) $
10 $
11 $
12 $
13 $
14 $
15 TOTAL DES ACTIFS (lignes 1 à 14)
16 Découvert d’encaisse $
17 Comptes à payer $
18 Avance excédentaire à payer au directeur général des élections $
19 Autres sommes à payer $
20 Revenus reportés $
21 Emprunts d’établissements financiers ou d’électeurs (annexe 2, total E) $
22 Autres passifs (préciser) $
23 $
24 $
25 $
26 $
27 TOTAL DES PASSIFS (lignes 16 à 26)
28 Actifs nets (lignes 15 – 27) (Doit correspondre à la ligne 45 de l’état des résultats)
29 TOTAL DES PASSIFS ET ACTIFS NETS (lignes 27 + 28)
Publiée le : 29 septembre 2011 Mise à jour : octobre 2018
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DIRECTIVE 24 Rapport financier d’un député indépendant autorisé
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-24
$
IDENTIFICATION
Conciliation d’encaisse d’un député indépendant autorisé
1 Encaisse (découvert) à la fin de l’exercice précédent $
Plus :
2 Revenus de l’exercice courant (ligne 19, état des résultats) $
Moins :
3 Dépenses de l’exercice courant (ligne 42, état des résultats) $
4 Total partiel (lignes 1 + 2 - 3) $
Plus :
5 Petite caisse à la fin de l’exercice précédent $
6 Montants à recevoir et autres actifs à la fin de l’exercice précédent $
7 Valeur des actifs disposés au cours de l’exercice $
8 Augmentations des emprunts au cours de l’exercice (annexe 2, total C) $
9 Dispositions de placements au cours de l’exercice (annexe 5, total B) $
10 Montants à payer et autres passifs à la fin de l’exercice (lignes 17 à 20 + 22 à 26, bilan) $
11 $
Moins :
12 Petite caisse à la fin de l’exercice (ligne 2, bilan) $
13 Montants à recevoir et autres actifs à la fin de l’exercice (lignes 4 + 5 + 9 à 14, bilan) $
14 Valeur des actifs acquis au cours de l’exercice $
15 Remboursements des emprunts au cours de l’exercice (annexe 2, total D) $
16 Acquisitions de placements au cours de l’exercice (annexe 5, total A) $
17 Montants à payer et autres passifs à la fin de l’exercice précédent $
18 $
19Encaisse (découvert) à la fin de l’exercice courant (lignes 4 + 5 à 11 - 12 à 18)(Doit correspondre à la ligne 1 ou 16 du bilan)
Nom du (de la) député(e) indépendant(e) Représentant(e) officiel(le) Exercice
Année Mois Jour
Du
au
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DIRECTIVE D-24
5
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-24
Nom de la circonscription
Nom de l’entitéIDENTIFICATION
ADRESSE DU DOMICILE (No, rue, app., ville et code postal)
NOM ET PRÉNOM(ordre alphabétique)
dePage
Exercice
Du
au
Année Mois Jour
TOTAL (ou montant à reporter)
Montant$
Annexe 3 - Liste des électeurs ayant versé une ou plusieurs contributions et le montant total de celles-ci
Publiée le : 29 septembre 2011 Mise à jour : octobre 2018
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-24
Député(e) indépendant(e)
dePage
Annexe 4 - Cautionnements
Nom et prénom de l’électrice ou l’électeur Adresse du domicile (No, rue, app., ville et code postal)
Montant cautionné
Nom de l’institutionSolde au début
de l’exerciceAcquisitions
(ajouts)Dispositions(diminutions)
Solde à la finde l’exercice
TOTALCBA
Annexe 5 - Placements
Annexe 6 - Établissements financiers où sont déposées les sommes recueillies
Annexe 7 - Contributions en biens et services
Nom de l’établissement Adresse de l’établissement No du compte
Nom et prénom de l’électrice ou l’électeur (ordre alphabétique)
Adresse du domicile (No, rue, app., ville et code postal) Nombre Montant
TOTAL
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DIRECTIVE 24 Rapport financier d’un député indépendant autorisé
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Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-24
Signature et déclaration du représentant officiel
Je, , Prénom Nom
domicilié(e) au ,
Adresse
représentant(e) officiel(le) du (de la) député(e) , Nom du (de la) député(e) indépendant(e) autorisé(e)
déclare ce qui suit :
1. La sollicitation de contributions n’a été faite que sous ma responsabilité ou par l’entremise des personnes que j’ai désignées par écrit conformément à la Loi électorale (LE).
2. Toutes les contributions recueillies ont été versées en conformité avec les dispositions de la section II du chapitre II de la LE.
3. Tous les comptes bancaires ouverts au bénéfice de la députée ou du député sont inscrits au présent rapport.
4. Toutes les sommes recueillies pour la députée ou le député ont été déposées à même le ou les comptes bancaires ouverts au bénéfice de celui-ci et sont conformes à la Loi.
5. Si applicable, toutes les sommes reçues du directeur général des élections ont été déposées à même le ou les comptes bancaires ouverts au bénéfice de la députée ou du député.
6. Les prêts obtenus et les cautions signées relativement à ceux-ci sont conformes à la Loi. Notamment, lorsque ces prêts proviennent d’un électeur, ils ont été versés à l’aide d’un chèque personnel de celui-ci, volontairement, sans compensation ni contrepartie, et ils ne feront pas l’objet d’un quelconque remboursement autrement que ce qui est prévu à l’acte d’emprunt.
7. Toutes les dépenses que j’ai faites ou autorisées, à l’exception des dépenses électorales, sont inscrites au rapport financier et ont été engagées conformément aux exigences de la Loi.
8. Toutes les sorties de fonds ont été acquittées à même le ou les comptes bancaires inscrits au présent rapport financier, à l’exception des dépenses électorales.
9. Aucune dépense n’a été acquittée en argent comptant, à l’exception de celles provenant d’une petite caisse constituée à même le fonds du député indépendant autorisé, sous la responsabilité de la représentante officielle ou du représentant officiel.
10. Toutes les dépenses ont été engagées au prix courant du marché. De plus, un reçu de contribution a été remis pour tout bien ou service fourni gratuitement par un électeur, à l’exception du travail bénévole.
11. Les personnes ayant effectué du travail bénévole au sens de l’article 88 (1) au cours de la période l’ont fait personnellement et volontairement, et le fruit de ce travail a été fait sans compensation ni contrepartie.
12. Les renseignements contenus dans le présent rapport ainsi que ses annexes sont vrais, exacts et complets.
le Signature de la représentante officielle ou du représentant officiel Date
Publiée le : 29 septembre 2011 Mise à jour : octobre 2018
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DIRECTIVE 24 Rapport financier d’un député indépendant autorisé
GuIde du représenTanT offIcIel eT aGenT offIcIel d’un candIdaT IndépendanT auTorIsé eT d’un dépuTé IndépendanT auTorIsé
Autorisée par le directeur général des élections
DIRECTIVE D-24
Signature et déclaration du député
Je, , Prénom Nom
domicilié(e) au ,
Adresse
député(e) indépendant(e) autorisé(e) de la circonscription de , Nom de la circonscription
déclare ce qui suit :
1. J’ai été informé(e) des règles de financement.
2. J’ai rappelé aux personnes autorisées à solliciter des contributions l’obligation de respecter les règles de financement.
3. J’ai été informé(e) des pratiques de sollicitation de mon (ma) représentant(e) officiel(le) et juge qu’elles sont conformes à la Loi.
4. Je déclare avoir transmis au (à la) représentant(e) officiel(le) toute l’information financière pour lui permettre de dresser ce rapport.
5. J’ai pris connaissance du rapport et j’ai obtenu tous les éclaircissements nécessaires sur son contenu.
6. Je prends acte de la déclaration du (de la) représentant(e) officiel(le).
7. Je vous confirme qu’à ma connaissance, le (la) représentant(e) officiel(le) a réalisé son mandat en conformité avec la Loi.
le Signature du (de la) député(e) Date
Publiée le : 29 septembre 2011 Mise à jour : octobre 2018
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