dess cnuced et multimodal
Post on 03-Dec-2014
569 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 1
SSOOMMMMAAIIRREE
SSOOMMMMAAIIRREE 11
AABBRREEVVIIAATTIIOONNSS 22
IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN GGEENNEERRAALLEE:: 33
PPRREEMMIIEERREE PPAARRTTIIEE :: LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMAARRIITTIIMMEE 77
CCHHAAPPIITTRREE II ::
LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLAA RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEE DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMAARRIITTIIMMEE 88
SSEECCTTIIOONN II :: LLEESS CCOONNVVEENNTTIIOONNSS IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEESS MMUULLTTIILLAATTEERRAALLEESS 88
SSEECCTTIIOONN IIII :: AAUUTTRREESS TTRRAAVVAAUUXX DDEE RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN 1177
CCHHAAPPIITTRREE IIII ::
LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEESS AACCTTIIVVIITTEESS DDEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMAARRIITTIIMMEE DDEESS PPVVDD 2255
SSEECCTTIIOONN II ::
AASSSSIISSTTAANNCCEE TTEECCHHNNIIQQUUEE DDEE LLAA CCNNUUCCEEDD AA LL’’OORRGGAANNIISSAATTIIOONN DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS MMAARRIITTIIMMEESS2255
SSEECCTTIIOONN IIII ::
CCOONNTTRRIIBBUUTTIIOONN DDEE LLAA CCNNUUCCEEDD AA LL’’EESSSSOORR DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS MMAARRIITTIIMMEESS DDAANNSS LLEESS PPVVDD2299
DDEEUUXXIIEEMMEE PPAARRTTIIEE :: LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL:: 3388
CCHHAAPPIITTRREE II ::
LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLAA RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEE DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL3388
SSEECCTTIIOONN II ::
LLAA CCOONNVVEENNTTIIOONN IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEE DDEE 11998800 SSUURR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL 3388
SSEECCTTIIOONN IIII ::
LLEESS RREEGGLLEESS CCNNUUCCEEDD // CCCCII AAPPPPLLIICCAABBLLEESS AAUUXX DDOOCCUUMMEENNTTSS DDEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL4444
SSEECCTTIIOONN IIIIII ::
LLEESS RREEGGLLEESS TTYYPPEESS PPOOUURR LLAA TTAARRIIFFIICCAATTIIOONN DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL PPAARR CCOONNTTEENNEEUURRSS4488
CCHHAAPPIITTRREE IIII ::
LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEE DDEEVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALL 5533
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 2
SSEECCTTIIOONN II ::
LLEESS PPRROOBBLLEEMMEESS LLIIEESS AA LLAA PPRRAATTIIQQUUEE DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL 5533
SSEECCTTIIOONN IIII--
LLEESS DDIIVVEERRSSEESS SSOOLLUUTTIIOONNSS PPRROOPPOOSSEEEESS PPAARR LLAA CCNNUUCCEEDD 6611
CCOONNCCLLUUSSIIOONN GGEENNEERRAALLEE 6688
AANNNNEEXXEESS 7711
BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE 7799
LLiissttee ddeess pprriinncciippaalleess aabbrréévviiaattiioonnss uuttiilliissééeess ddaannss ccee mméémmooiirree
BBIIMMCCOO :: CCoonnfféérreennccee MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaallee eett BBaallttiiqquuee
CCCCII :: CChhaammbbrree ddee CCoommmmeerrccee IInntteerrnnaattiioonnaall
CCEENNSSAA :: CCoommiittéé ddeess AAssssoocciiaattiioonnss NNaattiioonnaalleess dd''AArrmmaatteeuurrss dd''EEuurrooppee eett dduu
JJaappoonn
CCIIMM :: CCoonnvveennttiioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee ccoonncceerrnnaanntt llee ttrraannssppoorrtt ddeess MMaarrcchhaannddiisseess
ppaarr cchheemmiinnss ddee ffeerr
CCMMII :: CCoommiittéé MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaall
CCMMRR :: CCoonnvveennttiioonn rreellaattiivvee aauu ttrraannssppoorrtt ddee ppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee
MMaarrcchhaannddiisseess ppaarr RRoouuttee
CCNNUUCCEEDD :: CCoonnfféérreennccee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ssuurr llee CCoommmmeerrccee eett llee DDéévveellooppppeemmeenntt
CCNNUUDDCCII :: CCoommmmiissssiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ppoouurr llee DDrrooiitt CCoommmmeerrcciiaall
IInntteerrnnaattiioonnaall
EEDDII :: EEcchhaannggee ddee DDoonnnnééeess IInnffoorrmmaattiisséé
EETTMM :: EEnnttrreepprreenneeuurr ddee TTrraannssppoorrtt MMuullttiimmooddaall
FFIIAATTAA :: FFééddéérraattiioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee ddeess AAssssoocciiaattiioonnss ddee TTrraannssiittaaiirreess eett
AAssssiimmiillééss
GGAATTTT :: AAccccoorrdd GGéénnéérraall ssuurr lleess TTaarriiffss DDoouuaanniieerrss eett llee CCoommmmeerrccee
GGPPII :: GGrroouuppee PPrrééppaarraattooiirree IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaall
IIMMTTMM :: IInnssttiittuutt MMééddiitteerrrraannééeenn ddeess TTrraannssppoorrttss MMaarriittiimmeess
IINNSSAA :: AAssssoocciiaattiioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee ddeess AArrmmaatteeuurrss
IIPPPP :: AAmméélliioorraattiioonn dduu RReennddeemmeenntt PPoorrttuuaaiirree
IISSOO :: OOrrggaanniissaattiioonn IInntteerrnnaattiioonnaall ddee NNoorrmmaalliissaattiioonn
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 3
JJIIGGEE :: GGrroouuppee IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaall CCoonnjjooiinntt dd''eexxppeerrttss
MMAAEE :: MMééccaanniissmmee CCoonnssuullttaattiiff dd''EEcchhaannggee dd''IInnffoorrmmaattiioonnss MMaarriittiimmeess
OOHHAADDAA :: OOrrggaanniissaattiioonn ppoouurr ll''HHaarrmmoonniissaattiioonn eenn AAffrriiqquuee dduu DDrrooiitt ddeess AAffffaaiirreess
OOMMCC :: OOrrggaanniissaattiioonn MMoonnddiiaallee dduu CCoommmmeerrccee
OOMMCCII :: OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee CCoonnssuullttaattiivvee IInntteerrnnaattiioonnaallee
OOMMII :: OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaallee
OONNUU :: OOrrggaanniissaattiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess
PPDD :: PPaayyss DDéévveellooppppééss
PPDDVV :: PPaayyss eenn VVooiiee ddee DDéévveellooppppeemmeenntt
PPNNUUDD :: PPrrooggrraammmmee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ppoouurr llee DDéévveellooppppeemmeenntt
PPSS :: PPaayyss SSoocciiaalliissttee
SSIIDDAA :: AAggeennccee SSuuééddooiissee ppoouurr llee DDéévveellooppppeemmeenntt IInntteerrnnaattiioonnaall
TTEEII :: TTrraannssffeerrtt EElleeccttrroonniiqquuee ddee ll''IInnffoorrmmaattiioonn
TTMMII :: TTrraannssppoorrtt MMuullttiimmooddaall IInntteerrnnaattiioonnaall
UUNNIIDDRROOIITT :: IInnssttiittuutt IInntteerrnnaattiioonnaall ppoouurr ll''UUnniiffiiccaattiioonn dduu DDrrooiitt PPrriivvéé
IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN GGEENNEERRAALLEE
LLee pprroocceessssuuss ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ddaannss lleeqquueell ssee ssoonntt eennggaaggééss lleess ppaayyss dduu TTiieerrss MMoonnddee
aauu lleennddeemmaaiinn ddee llaa ddeeuuxxiièèmmee GGuueerrrree MMoonnddiiaallee aa ééttéé ppoouurr ll’’OOrrggaanniissaattiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess
((OONNUU)),, aapprrèèss llee mmaaiinnttiieenn ddee llaa ppaaiixx eett llaa ssééccuurriittéé iinntteerrnnaattiioonnaallee,, llee pplluuss ggrraanndd ddééffii ddee ccee
ssiièèccllee ffiinniissssaanntt.. LL’’OONNUU eenntteennddaaiitt ppaarr ccee pprrooggrraammmmee rréédduuiirree lleess iinnééggaalliittééss eennttrree lleess ppeeuupplleess
eenn ooffffrraanntt aauuxx nnaattiioonnss ddéésshhéérriittééeess lleess ccoonnddiittiioonnss lleess mmeeiilllleeuurreess ppoouurr uunnee pplleeiinnee aaffffiirrmmaattiioonn
ddee lleeuurr ccaappaacciittéé ddee ddéévveellooppppeemmeenntt.. CCee vvaassttee pprrooggrraammmmee ddee rrééffoorrmmee nnéécceessssiittaaiitt ppoouurr ssaa
rrééaalliissaattiioonn llaa mmiissee ssuurr ppiieedd dd’’uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee ssttrruuccttuurreess iinnssttiittuuttiioonnnneelllleess.. LLee
ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall aappppaarraaiissssaaiitt aalloorrss ccoommmmee ll’’uunn ddeess sseecctteeuurrss lleess pplluuss iinnddiiqquuééss ppoouurr
rreecceevvooiirr aapppplliiccaattiioonn ddee ccee pprrooggrraammmmee.. CC’’eesstt ddaannss cceettttee llooggiiqquuee qquuee ffuutt ssiiggnnéé llee 3300 ooccttoobbrree
11994477 ll’’AAccccoorrdd GGéénnéérraall ssuurr lleess TTaarriiffss DDoouuaanniieerrss eett llee CCoommmmeerrccee ((GGAATTTT))11.. CCeett iinnssttrruummeenntt
ddeevvaaiitt,, ppaarr sseess ddiissppoossiittiioonnss,, aassssaaiinniirr ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt jjuurriiddiiqquuee ddaannss lleeqquueell ssee ddéérroouulleenntt lleess
éécchhaannggeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx.. LLee nnoouuvveell oorrddrree ééccoonnoommiiqquuee iinntteerrnnaattiioonnaall qquuii ssee mmeettttaaiitt aaiinnssii
pprrooggrreessssiivveemmeenntt eenn ppllaaccee nn’’ééttaaiitt ppaass dduu ggooûûtt ddeess ppuuiissssaanncceess oocccciiddeennttaalleess qquuii sseennttaaiieenntt lleeuurr
1 De l’anglais, General Agreement on Tariffs and Trade remplacé par l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) à partir
du 1er
janvier 1995.
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 4
hhééggéémmoonniiee ppéérriicclliitteerr.. MMaallggrréé lleess eeffffoorrttss ddééppllooyyééss ppaarr lleess NNaattiioonnss UUnniieess ppoouurr ffaacciilliitteerr llaa
ppaarrttiicciippaattiioonn ddeess PPaayyss eenn VVooiiee ddee DDéévveellooppppeemmeenntt ((PPVVDD)) aauuxx éécchhaannggeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, ffoorrccee
eesstt mmaallhheeuurreeuusseemmeenntt ddee ccoonnssttaatteerr qquuee lleeuurr ccaappaacciittéé àà iinnttééggrreerr ccee cceerrccllee eesstt ffoorrtteemmeenntt
lliimmiittééee ppaarr uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee llaaccuunneess ddoonntt llaa pplluuss ddéétteerrmmiinnaannttee eesstt llaa qquuaassii iinneexxiisstteennccee
ddee mmooyyeennss ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee.. EEnn eeffffeett,, llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee eesstt llee nneerrff dduu ccoommmmeerrccee
iinntteerrnnaattiioonnaall :: LL’’eesssseennttiieell ddeess éécchhaannggeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ssee ffaaiitt ppaarr vvooiiee mmaarriittiimmee22.. AAiinnssii,,
«« lleess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ffoonntt ppaarrttiiee ddeess rreellaattiioonnss ééccoonnoommiiqquueess
iinntteerrnnaattiioonnaalleess.. IIllss ssoonntt uunnee iinndduussttrriiee ccoonnnneexxee aauu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall mmaaiiss aauussssii uunnee
iinndduussttrriiee aauuttoonnoommee ccoonnttrriibbuuaanntt aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ll’’ééccoonnoommiiee nnaattiioonnaallee ddee cchhaaqquuee ppaayyss..
»»33 LLee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall aappppaarraaîîtt ddèèss lloorrss ccoommmmee uunn rreemmaarrqquuaabbllee iinnssttrruummeenntt
àà ppaarrttiirr dduuqquueell ttoouutt ppaayyss ccôôttiieerr ddiissppoossaanntt dd’’uunnee fflloottttee mmaarrcchhaannddee ppeeuutt eennggaaggeerr ssoonn
ddéévveellooppppeemmeenntt..
LLeess NNaattiioonnss UUnniieess,, ccoonnsscciieenntteess ddee ll’’iimmppoorrttaannccee ddee ll’’eennjjeeuu qquuee ppeeuutt rreepprréésseenntteerr
ll’’iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ppoouurr cceess EEttaattss,, eennttrreepprreennnneenntt uunn
cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd’’aaccttiioonnss ppoouurr lleess aaiiddeerr àà pprroommoouuvvooiirr ccee sseecctteeuurr ppoorrtteeuurr dd’’aavveenniirr.. LLaa
pprreemmiièèrree aaccttiioonn uurrggeennttee ffuutt dd’’éévviitteerr llaa rreessttaauurraattiioonn dd’’uunn oorrddrree mmaarriittiimmee lliibbéérraall qquuee lleess
ppuuiissssaanncceess mmaarriittiimmeess aappppeellaaiieenntt ddee ttoouuss lleeuurrss vvœœuuxx.. CC’’eesstt aaiinnssii qquu’’àà llaa ccrrééaattiioonn ddee
ll’’OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee CCoonnssuullttaattiivvee IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaallee ((OOMMCCII))44 iill yy aa eeuu uunnee vvéérriittaabbllee
ccoonnffrroonnttaattiioonn eennttrree lleess ppuuiissssaanncceess ttrraaddiittiioonnnneelllleess eett lleess ppaayyss dduu TTiieerrss MMoonnddee :: «« LLeess
ggrraannddeess ppuuiissssaanncceess mmaarriittiimmeess oonntt vvoouulluu ccoonnffiieerr ddeess ffoonnccttiioonnss ééccoonnoommiiqquueess àà cceettttee
oorrggaanniissaattiioonn ddoonntt uunn ddeess bbuuttss ddeevvaaiitt êêttrree ll’’iinnssttaauurraattiioonn dd’’uunn oorrddrree lliibbéérraall ddaannss lleess
ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. EEnn rreevvaanncchhee,, lleess PPVVDD,, nnoottaammmmeenntt lleess ppaayyss llaattiinnoo--aamméérriiccaaiinnss,, oonntt
rreevveennddiiqquuéé llaa rreeccoonnnnaaiissssaannccee dduu ddrrooiitt dd’’aaddoopptteerr ddeess mmeessuurreess pprrootteeccttrriicceess ppoouurr lleeuurr
iinndduussttrriiee mmaarriittiimmee.. »»55 FFiinnaalleemmeenntt,, cceettttee iinnssttiittuuttiioonn ss’’eesstt ddaavvaannttaaggee ttoouurrnnééee vveerrss lleess
pprroobbllèèmmeess ddee ssééccuurriittéé eett ddee nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmeess.. IIll ccoonnvviieenntt ddee rraappppeelleerr qquuee jjuussqquuee llàà,, llaa
pplluuss ggrraannddee iinnssttiittuuttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee eenn mmaattiièèrree mmaarriittiimmee ééttaaiitt llee CCoommiittéé MMaarriittiimmee
IInntteerrnnaattiioonnaall ((CCMMII)),, ccrréééé eenn BBeellggiiqquuee eenn 11889977 :: oorrggaanniissaattiioonn nnoonn--ggoouuvveerrnneemmeennttaallee ((àà
ccaarraaccttèèrree pprriivvéé)) ccoommppoossééee ddee ddiifffféérreenntteess aassssoocciiaattiioonnss nnaattiioonnaalleess ddee jjuurriisstteess dduu ddrrooiitt
mmaarriittiimmee.. SSoonn aaccttiioonn ccoonnttrriibbuuaa àà ll’’uunniiffiiccaattiioonn ddeess ddrrooiittss nnaattiioonnaauuxx ppaarr ll’’aaddooppttiioonn ddee
2 Par exemple les échanges extérieurs du Bénin (commerce et transport des marchandises) avec le reste du Monde se font en
majeure partie (60 à 75%) par voie maritime. 3 G. ASSONITIS, « Réglementation internationale des transports maritimes dans le cadre de la CNUCED », Presse
Universitaires de France, Paris 1991 p. 7 4 devenue par la suite Organisation Maritime Internationale (OMI)
5 G. ASSONITIS, op. cit. p. 5
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 5
ccoonnvveennttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess oouu llaa ssiiggnnaattuurree ddee ttrraaiittééss oouu aaccccoorrddss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx.. LLee ssoorrtt
ééccoonnoommiiqquuee ddeess EEttaattss nnee ppoouuvvaaiitt ccoonnttiinnuueerr dd’’êêttrree aabbaannddoonnnnéé aauuxx ddéécciissiioonnss dd’’uunnee iinnssttiittuuttiioonn
àà ccaarraaccttèèrree pprriivvéé.. IIll ffaallllaaiitt ddoonncc uunnee iinnssttiittuuttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ppuubblliiqquuee àà vvooccaattiioonn
uunniivveerrsseellllee,, éémmaannaattiioonn ddee llaa vvoolloonnttéé ppoolliittiiqquuee ddeess EEttaattss ppoouurr ttrraavvaaiilllleerr àà ll’’ééllaabboorraattiioonn dd’’uunn
ccaaddrree jjuurriiddiiqquuee iinntteerrnnaattiioonnaall aaddééqquuaatt eenn vvuuee ddee ll’’ééttaabblliisssseemmeenntt dd’’uunn oorrddrree mmaarriittiimmee
ééqquuiittaabbllee ppoouurr ttoouutteess lleess nnaattiioonnss.. CC’’eesstt ddaannss ccee ccoonntteexxttee ddee vviiddee iinnssttiittuuttiioonnnneell qquu’’eesstt nnééee llee
3300 ddéécceemmbbrree 11996644 ppaarr llaa RRééssoolluuttiioonn 11999955 ((XXIIXX)) llaa CCoonnfféérreennccee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ssuurr llee
CCoommmmeerrccee EEtt llee DDéévveellooppppeemmeenntt ((CCNNUUCCEEDD))66 eenn ttaanntt qquu’’oorrggaannee ssuubbssiiddiiaaiirree ddeess NNaattiioonnss
UUnniieess.. «« CCeettttee ffoorrmmuullee ttrraadduuiissaaiitt uunn ccoommpprroommiiss eennttrree llaa vvoolloonnttéé ddeess PPaayyss eenn
DDéévveellooppppeemmeenntt qquuii ddeemmaannddaaiieenntt llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee nnoouuvveellllee iinnssttiittuuttiioonn ssppéécciiaalliissééee eett cceellllee
ddeess PPaayyss DDéévveellooppppééss qquuii ssee mmoonnttrraaiieenntt hhoossttiilleess àà cceettttee iinniittiiaattiivvee.. »»77 CC’’eesstt llee pprriinncciippaall
oorrggaannee ddee ll’’AAsssseemmbbllééee GGéénnéérraallee ((AAGG)) ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddaannss llee ccoommmmeerrccee eett llee
ddéévveellooppppeemmeenntt.. «« SSeess pprriinncciippaauuxx oobbjjeeccttiiffss ssoonntt dd’’aaiiddeerr lleess ppaayyss dduu TTiieerrss-- MMoonnddee àà ttiirreerr llee
mmeeiilllleeuurr ppaarrttii ddeess ppoossssiibbiilliittééss ddee ccoommmmeerrccee,, dd’’iinnvveessttiisssseemmeenntt eett ddee ddéévveellooppppeemmeenntt qquuii
ss’’ooffffrreenntt àà eeuuxx,, àà ffaaiirree ffaaccee aauuxx pprroobbllèèmmeess ddééccoouullaanntt ddee llaa mmoonnddiiaalliissaattiioonn eett àà ss’’iinnttééggrreerr
ddee ffaaççoonn ééqquuiittaabbllee ddaannss ll’’ééccoonnoommiiee mmoonnddiiaallee.. »»88 AAiinnssii qquu’’iill eesstt ééccrriitt,, llaa vvooccaattiioonn pprreemmiièèrree ddee
llaa CCNNUUCCEEDD nn’’eesstt ppaass ddee ss’’ooccccuuppeerr ddee llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee dduu ttrraannssppoorrtt
mmaarriittiimmee,, mmaaiiss ccoommmmee ccee ddeerrnniieerr ccoonnssttiittuuee llee ssuuppppoorrtt iinnccoonnttoouurrnnaabbllee dduu ccoommmmeerrccee
iinntteerrnnaattiioonnaall,, eellllee aa ééttéé aammeennééee àà rrééaalliisseerr ddeess ttrraavvaauuxx ddaannss ccee ddoommaaiinnee ppoouurr uunn bboonn
ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall..
IInnssttiittuuttiioonn ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ppaarr eexxcceelllleennccee,, llaa CCNNUUCCEEDD eesstt ddeevveennuuee ppaarrttiissaannee ddeess
iinnttéérrêêttss ddeess ppaayyss dduu TTiieerrss MMoonnddee qquuii eenn ssoonntt lleess pprriinncciippaauuxx aanniimmaatteeuurrss ggrrââccee àà lleeuurr
ssuuppéérriioorriittéé nnuumméérriiqquuee.. AAuujjoouurrdd’’hhuuii cc’’eesstt uunnee iinnssttiittuuttiioonn ffoorrttee ddee 118888 mmeemmbbrreess ddoonntt llaa
ssttrruuccttuurree ssee ccoommppoossee dd’’uunnee iinnssttaannccee ssuupprrêêmmee ddee ddéécciissiioonnss ((llaa ccoonnfféérreennccee)),, dd’’uunn oorrggaannee
aaddmmiinniissttrraattiiff ((llee sseeccrrééttaarriiaatt)),, dd’’uunn oorrggaannee ddéélliibbéérraanntt ((llee ccoonnsseeiill dduu ccoommmmeerrccee eett dduu
ddéévveellooppppeemmeenntt)) eett ddee ddiivveerrss oorrggaanneess ssuubbssiiddiiaaiirreess..99 LLeess EEttaattss mmeemmbbrreess ddee llaa CCoonnfféérreennccee ssee
rrééppaarrttiisssseenntt eenn qquuaattrree ((44)) ggrroouuppeess ppoouurr aanniimmeerr lleess ttrraavvaauuxx :: ppaayyss dd’’AAffrriiqquuee eett dd’’AAssiiee
((ggrroouuppee AA)),, ppaayyss ccaappiittaalliisstteess ((ggrroouuppee BB)),, ppaayyss dd’’AAmméérriiqquuee llaattiinnee ((ggrroouuppee CC)),, eexx--ppaayyss
eeuurrooppééeennss dduu bblloocc ssoocciiaalliissttee ((ggrroouuppee DD))..1100 CC’’eesstt aauu sseeiinn dduu ccoonnsseeiill dduu ccoommmmeerrccee eett dduu
6 en anglais UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development)
7 S. HOWEL, « Le point sur le travail de la CNUCED en matière maritime », Mémoire de DESS de droit maritime et droit des
transports, Université d’Aix-Marseille III, 1991 p. 2 8 La CNUCED en résumé 1998, http://www.unctad.org/fr/aboutorg/aboutorf.htm
9 Cf. Annexes N° 1 & 2 pour une meilleure présentation
10 Les pays des groupes A et C ont fusionné pour former le groupe des 77 qui compte aujourd’hui plus de 120 membres
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 6
ddéévveellooppppeemmeenntt qquu’’aa ééttéé ccrrééééee llaa ccoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ddoonntt lleess ttrraavvaauuxx oonntt
aabboouuttii àà llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. MMaaiiss ddeeppuuiiss qquueellqquueess
ddéécceennnniieess,, lleess ttrraavvaauuxx ddee llaa CCNNUUCCEEDD eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt ssee ssoonntt bbiieenn ddiivveerrssiiffiiééss eett
oonntt llaarrggeemmeenntt ddéébboorrddéé dduu ccaaddrree mmaarriittiimmee.. CC’’eesstt aaiinnssii qquuee llaa CCNNUUCCEEDD ss’’eesstt ddééccoouuvveerrtt uunnee
nnoouuvveellllee ppaassssiioonn ppoouurr uunnee nnoouuvveellllee tteecchhnniiqquuee ddee ttrraannssppoorrtt :: llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall1111.. EEllllee
ttrraavvaaiillllee àà ssaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee eett àà llaa pprroommoottiioonn ddee sseess aaccttiivviittééss àà ttrraavveerrss ddeess
ééttuuddeess qquu’’eellllee ffaaiitt rrééaalliisseerr ppaarr ddeess GGrroouuppeess dd’’eexxppeerrttss..
LL’’oobbjjeeccttiiff ddee cceettttee ééttuuddee eesstt ddee ffaaiirree ccoonnnnaaîîttrree ll’’IInnssttiittuuttiioonn àà ttrraavveerrss ll’’iinnvveennttaaiirree
ddee ssoonn iimmmmeennssee œœuuvvrree ddaannss llee ddoommaaiinnee dduu ttrraannssppoorrtt.. CCeett iinnvveennttaaiirree ssee ffeerraa eenn ddeeuuxx
tteemmppss :: llee ccaass dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall sseerraa eennvviissaaggéé ((DDeeuuxxiièèmmee ppaarrttiiee)) aapprrèèss cceelluuii dduu
ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ((PPrreemmiièèrree ppaarrttiiee))..
11
D’après la définition de la Commission européenne ,« la combinaison et l’intégration d’au moins deux modes de transport
différents dans une chaîne de transport porte à porte adaptée aux besoins d’un client »
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 7
PPrreemmiièèrree ppaarrttiiee :: LLaa CCNNUUCCEEDD eett llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee
CC’’eesstt ddèèss ssaa pprreemmiièèrree sseessssiioonn eenn 11996644 qquuee llaa CCNNUUCCEEDD ss’’eesstt pprrééooccccuuppééee ddeess qquueessttiioonnss
ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, eett ddeeppuuiiss,, ssoonn iinnttéérrêêtt ppoouurr llaa qquueessttiioonn nn’’aa cceesssséé ddee ccrrooîîttrree.. AAvveecc llaa
ddéévviiaattiioonn ddee llaa vvooccaattiioonn ddee ll’’OOMMCCII,, llaa CCNNUUCCEEDD eesstt ddeevveennuuee llaa pplluuss ggrraannddee iinnssttiittuuttiioonn
iinntteerrnnaattiioonnaallee eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee.. SSoonn œœuuvvrree ddee rréégglleemmeennttaattiioonn ((CChhaappiittrree
II)) eett sseess nnoommbbrreeuusseess aaccttiioonnss eenn ffaavveeuurr dduu ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ddaannss
lleess PPVVDD ((CChhaappiittrree IIII)) ccoonnssttiittuueenntt ddeess ttéémmooiiggnnaaggeess ééllooqquueennttss ddee ssoonn eennggaaggeemmeenntt ppoouurr llee
ddéévveellooppppeemmeenntt..
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 8
CChhaappiittrree II ::
LLaa CCNNUUCCEEDD eett llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee
LL’’œœuuvvrree ddee llaa CCNNUUCCEEDD eenn mmaattiièèrree ddee rréégglleemmeennttaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee
iinntteerrnnaattiioonnaall eesstt iimmmmeennssee eett rriicchhee.. IIll ssuuffffiitt ppoouurr ss’’eenn ccoonnvvaaiinnccrree ddee llaa ppaarrccoouurriirr àà ttrraavveerrss
llaa ffllooppééee ddee ppuubblliiccaattiioonnss ddeess NNaattiioonnss UUnniieess oouu ddee ll’’aapppprréécciieerr àà ttrraavveerrss llaa mmuullttiittuuddee
dd’’ééttuuddeess qquuii eenn oonntt ffaaiitt ccaass.. PPoouurr aatttteeiinnddrree ccee rrééssuullttaatt,, llee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill ddee llaa
rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess,, qquuii eenn eesstt ll’’aarrttiissaann ssuupprrêêmmee,, ss’’eesstt
éénnoorrmméémmeenntt iinnssppiirréé ddeess bbeessooiinnss ddeess PPVVDD.. AA ll’’aannaallyyssee,, oonn eenn vviieenntt àà ccoonnssttaatteerr qquuee cceess
bbeessooiinnss tteennaaiieenntt eesssseennttiieelllleemmeenntt aauu bboouulleevveerrsseemmeenntt ddee ll’’aanncciieenn oorrddrree mmaarriittiimmee
iinntteerrnnaattiioonnaall eenn vvuuee ddee ll’’ééttaabblliisssseemmeenntt dd’’uunn nnoouuvveeaauu.. LL’’eennvveerrgguurree ddee cceettttee rrééffoorrmmee iimmppoossee
uunnee nnoouuvveellllee ddééffiinniittiioonn dduu ccaaddrree rréégglleemmeennttaaiirree ddeess ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee..
LL’’ééllaabboorraattiioonn ddee nnoouuvveelllleess ccoonnvveennttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess ((sseeccttiioonn II)) eett llaa rrééaalliissaattiioonn dd’’aauuttrreess
ééttuuddeess ccoonnnneexxeess ((sseeccttiioonn IIII)) ccoonnssttiittuueenntt lleess iinnssttrruummeennttss ddee ccoonnccrrééttiissaattiioonn ddee cceettttee
rrééffoorrmmee..
SSEECCTTIIOONN II :: LLEESS CCOONNVVEENNTTIIOONNSS IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEESS MMUULLTTIILLAATTEERRAALLEESS
LLeess ccoonnvveennttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess mmuullttiillaattéérraalleess ccoonnssttiittuueenntt lleess pprriinncciippaauuxx iinnssttrruummeennttss
ddee rréégglleemmeennttaattiioonn eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. PPaarrmmii cceelllleess ddoonntt ll’’ééllaabboorraattiioonn aa
ccoonnnnuu llaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddee llaa CCNNUUCCEEDD,, iill ccoonnvviieenntt ddee ddiissttiinngguueerr cceelllleess qquuii llee ssoonntt
eexxcclluussiivveemmeenntt ppaarr eellllee ((§§11)) ddee cceelllleess qquu’’eellllee aa rrééaalliissééeess ccoonnjjooiinntteemmeenntt aavveecc ll’’OOMMII ((§§22))..
§§--11 :: LLeess CCoonnvveennttiioonnss eexxcclluussiivveemmeenntt ééllaabboorrééeess ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD
CCee ssoonntt ttrrooiiss ccoonnvveennttiioonnss ppoorrttaanntt rreessppeeccttiivveemmeenntt ssuurr llee CCooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess
ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess ((AA)),, llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr ((BB)) eett lleess
ccoonnddiittiioonnss dd’’iimmmmaattrriiccuullaattiioonn ddeess nnaavviirreess ((CC))..
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 9
AA--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11997744 rreellaattiivvee àà uunn CCooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess
ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess
«« LLee tteerrmmee ddee CCoonnfféérreennccee mmaarriittiimmee ddééssiiggnnee uunnee aassssoocciiaattiioonn ddééppoouurrvvuuee ddee
ppeerrssoonnnnaalliittéé cciivviillee,, qquuii rrééssuullttee dd’’uunn ccoonnttrraatt ccoonncclluu eennttrree ddeess ccoommppaaggnniieess dd’’aarrmmeemmeenntt
ddeesssseerrvvaanntt uunnee mmêêmmee rroouuttee mmaarriittiimmee eett ddoonntt ll’’oobbjjeett vviissee ggéénnéérraalleemmeenntt àà rréédduuiirree llaa
ccoonnccuurrrreennccee eett àà oorrggaanniisseerr uunnee aaccttiioonn ddee ccooooppéérraattiioonn eennttrree lleess ccoonnttrraaccttaannttss.. »»1122 AAppppaarruuee
ppoouurr llaa pprreemmiièèrree ffooiiss eenn 118877551133,, cceettttee iinnssttiittuuttiioonn pprriivvééee àà ccaarraaccttèèrree ccoommmmeerrcciiaall ss’’eesstt
rrééppaanndduuee àà ttrraavveerrss llee tteemmppss ssuurr ttoouuss lleess ggrraannddss aaxxeess mmaarriittiimmeess ddee nnoottrree ppllaannèèttee ppoouurr
rréégglleemmeenntteerr llee ppaarrttaaggee dduu ttrraaffiicc iinntteerrnnaattiioonnaall.. LLoonnggtteemmppss llaaiissssééeess àà ll’’iinniittiiaattiivvee ddeess
aarrmmaatteeuurrss ddeess ppuuiissssaanncceess mmaarriittiimmeess ttrraaddiittiioonnnneelllleess,, cceess eenntteenntteess tteennddeenntt àà ppeerrddrree lleeuurr
ccaarraaccttèèrree pprriivvéé aauu pprrooffiitt dd’’uunnee ""ppuubblliicciissaattiioonn"" ddeeppuuiiss llaa rrééoorrggaanniissaattiioonn dduu mmoonnddee aauu
lleennddeemmaaiinn ddee llaa ddeeuuxxiièèmmee GGuueerrrree MMoonnddiiaallee..
«« ……LLee nnoouuvveell oorrddrree mmaarriittiimmee àà ll’’ééttaabblliisssseemmeenntt dduuqquueell ss’’aapppplliiqquueenntt lleess eeffffoorrttss aaccttuueellss
nn’’aa ppaass sseeuulleemmeenntt ppoouurr bbuutt ddee mmooddiiffiieerr ffoonnddaammeennttaalleemmeenntt llee ddrrooiitt ppuubblliicc ddee llaa mmeerr ppaarr llaa
rreeddiissttrriibbuuttiioonn ddeess eessppaacceess mmaarriittiimmeess,, ll’’aapppprroopprriiaattiioonn oouu ll’’iinntteerrnnaattiioonnaalliissaattiioonn ddeess
rreessssoouurrcceess.. IIll tteenndd ppaarraallllèèlleemmeenntt àà pprrooccuurreerr aauuxx ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt uunnee ppaarrtt pplluuss
ssuubbssttaannttiieellllee ddaannss llee ccoommmmeerrccee mmaarriittiimmee mmoonnddiiaall..»»1144 LLaa ddéémmaarrcchhee ddee llaa CCNNUUCCEEDD eenn vvuuee ddee
ll’’ééllaabboorraattiioonn dd’’uunn iinnssttrruummeenntt jjuurriiddiiqquuee iinntteerrnnaattiioonnaall ppoouurr rréégglleemmeenntteerr lleess ccoonnfféérreenncceess
mmaarriittiimmeess ss’’iinnssccrriivvaaiitt àà jjuussttee ttiittrree ddaannss cceettttee llooggiiqquuee ddee ssuupppprreessssiioonn ddee ttoouutteess ffoorrmmeess
dd’’iinnééggaalliittééss eennttrree lleess EEttaattss.. IIll ééttaaiitt ggrraanndd tteemmppss ddee mmeettttrree ffiinn àà cceess ccaarrtteellss mmaarriittiimmeess qquuii
ccoonnssaaccrraaiieenntt ll’’hhééggéémmoonniiee ddeess ggrraannddeess ppuuiissssaanncceess ssuurr lleess pprriinncciippaalleess rroouutteess mmaarriittiimmeess
iinntteerrnnaattiioonnaalleess.. LLeess PPVVDD qquuaanntt àà eeuuxx,, ((llaa pplluuppaarrtt dd’’eennttrree eeuuxx vveennaanntt dd’’aaccccééddeerr àà llaa
ssoouuvveerraaiinneettéé iinntteerrnnaattiioonnaallee)),, nnee ppoouuvvaaiieenntt ppaass ttrroouuvveerr mmeeiilllleeuurr ffoorruumm qquuee llaa CCNNUUCCEEDD ppoouurr
eexxpprriimmeerr lleeuurrss bbeessooiinnss ddee ppaarrttiicciippeerr ééqquuiittaabblleemmeenntt aauu ttrraaffiicc mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall.. «« CCeess
EEttaattss,, ttrriibbuuttaaiirreess ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess ppoouurr ll’’aacchheemmiinneemmeenntt ddee ll’’eesssseennttiieell ddee lleeuurrss
ccaarrggaaiissoonnss,, oonntt eennttrreepprriitt ddee ccoonnttrrôôlleerr uunn ssyyssttèèmmee ooùù iillss vvooyyaaiieenntt uunnee ssééqquueellllee dduu
ccoolloonniiaalliissmmee.. »»1155 MMaaiiss ppoouurr eenn aarrrriivveerr llàà,, iill aa ffaalllluu dduu cchheemmiinn..
12
L. LUCCHINI, « Les conférences d’armateurs », in Aspects actuels du droit international des transports, Actes du colloque
(du Mans) de la Société française pour le droit international, A. Pedone, p. 349. 13
Ce fut lors d’un trafic reliant le Royaume-Uni à Calcutta aux Indes 14
L. LUCCHINI, op. cit. p 350 15
M. REMOND-GOUILLOUD, Droit maritime, Pedone , Paris 1993, 2ème
édition ,Paris p .285-286
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 10
AAuussssii ppaarraaddooxxaall qquuee cceellaa ppuuiissssee ppaarraaîîttrree,, llaa pprreemmiièèrree iinniittiiaattiivvee eenn vvuuee ddee llaa
rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess ffûûtt ll’’œœuuvvrree dd’’aarrmmaatteeuurrss
eeuurrooppééeennss eett jjaappoonnaaiiss.. LLee CCooddee CCEENNSSAA qquu’’iillss ééllaabboorrèèrreenntt eenn 11997711 eenn aaccccoorrdd aavveecc lleess
ccoonnsseeiillss nnaattiioonnaauuxx ddeess cchhaarrggeeuurrss dd’’EEuurrooppee ffûûtt rreejjeettéé ppaarr lleess PPVVDD.. DD’’aauuttrreess tteennttaattiivveess
ccoonndduuiitteess ppaarr lleess ppaayyss ssoocciiaalliisstteess eeuurrooppééeennss eett llaa CChhiinnee nn’’oonntt ppaass rrééuussssii àà ssuurrmmoonntteerr lleess
ddiivveerrggeenncceess qquuii ooppppoosseenntt PPVVDD eett PPDD.. DD’’aauuttrreess pprrooppoossiittiioonnss éémmaannèèrreenntt ééggaalleemmeenntt ddeess PPVVDD,,
mmaaiiss ccoonnnnuurreenntt llee mmêêmmee ssoorrtt qquuee lleess pprrééccééddeenntteess.. CC’’eesstt ddaannss cceettttee ssiittuuaattiioonn ddee tteennssiioonnss
ddiiaalleeccttiiqquueess NNoorrdd--SSuudd qquu’’ «« eenn ddéécceemmbbrree 11997722,, ll’’AAsssseemmbbllééee GGéénnéérraallee ddaannss ssaa rrééssoolluuttiioonn
33003355 ((XXXXVVIIII)) ((……)) pprriiaaiitt llee SSeeccrrééttaaiirree GGéénnéérraall ddee ll’’OONNUU ddee ccoonnvvooqquueerr,, eenn 11997733,, ssoouuss lleess
aauussppiicceess ddee llaa CCNNUUCCEEDD,, uunnee ccoonnfféérreennccee ddee pplléénniippootteennttiiaaiirreess aaffiinn dd’’eexxaammiinneerr eett dd’’aaddoopptteerr
uunnee ccoonnvveennttiioonn oouu ttoouutt aauuttrree iinnssttrruummeenntt mmuullttiillaattéérraall aayyaanntt ffoorrccee oobblliiggaattooiirree,, rreellaattiiff àà uunn
ccooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess.. »»1166 UUnn ccoommiittéé pprrééppaarraattooiirree ffûûtt mmiiss ssuurr ppiieedd
ppoouurr ssaa rrééddaaccttiioonn.. AApprrèèss ddeeuuxx sseessssiioonnss pprrééppaarraattooiirreess,, uunn tteexxttee ffûûtt ssoouummiiss àà ll’’eexxaammeenn ddee llaa
CCoonnfféérreennccee ddee pplléénniippootteennttiiaaiirreess ddeess NNaattiioonnss UUnniieess.. LLaa CCoonnvveennttiioonn ccoonntteennaanntt llee ccooddee ffuutt
aaddooppttééee llee 66 aavvrriill 11997744 àà llaa ssuuiittee dd’’uunn vvoottee àà llaa mmaajjoorriittéé ddee ssooiixxaannttee--ddoouuzzee ((7722)) vvooiixx ccoonnttrree
sseepptt ((77)),, aavveecc cciinnqq ((55)) aabbsstteennttiioonnss.. LLaa CCoonnvveennttiioonn eennttrraa eenn vviigguueeuurr llee 66 ooccttoobbrree 11998833,, ssooiitt
ssiixx mmooiiss aapprrèèss llaa ddaattee àà llaaqquueellllee vviinnggtt--qquuaattrree ((2244)) EEttaattss aauu mmooiinnss,, ddoonntt llee ttoonnnnaaggee
rreepprréésseennttaaiitt aauu mmooiinnss 2255%% dduu ttoonnnnaaggee mmoonnddiiaall,, eenn ssooiieenntt ddeevveennuuss ppaarrttiieess ccoonnttrraaccttaanntteess..
LLaa CCoonnvveennttiioonn,, àà ttrraavveerrss llee CCooddee ddee ccoonndduuiittee,, ééttaabblliitt uunn nnoouuvveell oorrddrree :: ddoorréénnaavvaanntt,,
ttoouuttee ccoommppaaggnniiee nnaattiioonnaallee aa llee ddrrooiitt dd’’êêttrree mmeemmbbrree dd’’uunnee ccoonnfféérreennccee mmaarriittiimmee aassssuurraanntt llee
ttrraaffiicc eexxttéérriieeuurr ddee ssoonn ppaayyss ppoouurrvvuu qquu’’eellllee pprroouuvvee ssaa ccaappaacciittéé àà ll’’aassssuummeerr.. IIll eesstt ééggaalleemmeenntt
iinnssttiittuuéé uunnee cclleeff ddee rrééppaarrttiittiioonn dduu ttrraaffiicc ssuuiivvaanntt llaa rrèèggllee ddiittee ddeess ""4400//4400//2200"" :: 4400%% dduu
vvoolluummee eett dduu ffrreett ddeess ccaarrggaaiissoonnss rreevviieennnneenntt àà cchhaaqquuee aarrmmeemmeenntt ssiittuuéé aauuxx eexxttrréémmiittééss ddee llaa
rroouuttee mmaarriittiimmee oobbjjeett dduu ttrraaffiicc eett lleess 2200%% rreessttaannttss aauuxx aarrmmeemmeennttss ttiieerrss..
LL’’aapppplliiccaattiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ddoonnnnaa lliieeuu àà ddiivveerrsseess iinntteerrpprrééttaattiioonnss.. LLaa pprriinncciippaallee
ccoonnttrroovveerrssee ppoorrttaa ssuurr ssoonn cchhaammpp dd’’aapppplliiccaattiioonn :: «« lleess oocccciiddeennttaauuxx,, eessttiimmeenntt qquuee llee cchhaammpp
dd’’aapppplliiccaattiioonn dduu ccooddee ddee ccoonndduuiittee nnee ss’’aapppplliiqquuee qquu’’aauuxx ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess.. LLeess aauuttrreess,,
ggéénnéérraalleemmeenntt lleess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt,, ssoouuttiieennnneenntt qquuee llee ddoommaaiinnee dd’’aapppplliiccaattiioonn dduu ccooddee
ccoommpprreenndd ll’’eennsseemmbbllee dduu ttrraaffiicc ddee lliiggnneess rréégguulliièèrreess cc’’eesstt--àà--ddiirree lleess ccaarrggaaiissoonnss ttrraannssppoorrttééeess
ppaarr lleess ccoonnfféérreenncceess eett ppaarr lleess lliiggnneess rréégguulliièèrreess iinnddééppeennddaanntteess.. »»1177 FFoorrtt hheeuurreeuusseemmeenntt,, llee
16
G. ASSONITIS, op. cit. p.83 17
M.BAELONGANDI Wa Binana, « CNUCED : 40-40-20 », in Journal de la Marine Marchande du 22 mai 1992 N° 3779,
p.1279
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 11
ppaarraaggrraapphhee 11 ddee ll’’aarrttiiccllee 5522 ddee llaa CCoonnvveennttiioonn pprréévvooiitt llaa ccoonnvvooccaattiioonn dd’’uunnee ccoonnfféérreennccee ddee
rréévviissiioonn cciinnqq ((55)) aannss aapprrèèss ssoonn eennttrrééee eenn vviigguueeuurr.. CCoonnvvooqquuééee uunnee pprreemmiièèrree ffooiiss dduu 3311
ooccttoobbrree aauu 1188 nnoovveemmbbrree 11998888,, cceettttee ccoonnfféérreennccee ccoonnnnûûtt uunn ffiiaassccoo eett ddûûtt rreepprreennddrree sseess
ttrraavvaauuxx dduu 2211 mmaaii aauu 77 jjuuiinn 11999911..
AA ccee jjoouurr,, llaa CCoonnvveennttiioonn ccoommppttee àà ssoonn aaccttiiff ssooiixxaannttee--ddiixx--hhuuiitt ((7788)) ppaarrttiieess
ccoonnttrraaccttaanntteess..
BB--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11997788 ssuurr llee ttrraannssppoorrtt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess
ppaarr mmeerr
MMiieeuuxx ccoonnnnuuee ssoouuss llaa ddéénnoommiinnaattiioonn ddee ""RRèègglleess ddee HHaammbboouurrgg"",, llaa CCoonnvveennttiioonn ddeess
NNaattiioonnss UUnniieess ssuurr llee ttrraannssppoorrtt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr ffuutt ccoommmmee llaa pprrééccééddeennttee llee ffrruuiitt
ddee llaa rreevveennddiiccaattiioonn ddeess PPVVDD.. CC''eesstt eenn eeffffeett àà llaa ssuuiittee dd''uunn rraappppoorrtt dduu SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa
CCNNUUCCEEDD iinnttiittuulléé ""lleess ccoonnnnaaiisssseemmeennttss"" qquuee lleess PPVVDD mmuullttiipplliièèrreenntt uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee
ccrriittiiqquueess eennvveerrss llaa CCoonnvveennttiioonn ddee BBrruuxxeelllleess ddee 11992244,, jjuussqquuee llàà,, llee pplluuss ggrraanndd tteexxttee eenn
mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr.. LLee vvéérriittaabbllee mmoottiiff ddee cceettttee
rreevveennddiiccaattiioonn eesstt llee rrééggiimmee ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr mmaarriittiimmee :: «« lleess PPVVDD,,
ccoonnssiiddéérraanntt qquuee llaa CCoonnvveennttiioonn ddee BBrruuxxeelllleess ddee 11992244 eett sseess mmooddiiffiiccaattiioonnss aavvaaiieenntt ééttéé
ééllaabboorrééeess eenn lleeuurr aabbsseennccee ((......)) ppaarr lleess ggrraannddeess ppuuiissssaanncceess mmaarriittiimmeess eenn ffaavveeuurr ddeess
ttrraannssppoorrtteeuurrss,, ssoouuhhaaiittaaiieenntt uunnee nnoouuvveellllee ccoonnvveennttiioonn ddaannss llee ccaaddrree ddeess NNaattiioonnss UUnniieess.. »»1188
CC''eesstt aauu GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill ddee llaa CCNNUUDDCCII ((CCoommmmiissssiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ppoouurr llee
DDrrooiitt CCoommmmeerrcciiaall IInntteerrnnaattiioonnaall )) qquu''eesstt rreevveennuuee llaa lloouurrddee mmiissssiioonn dd''ééllaabboorreerr llee pprroojjeett ddee
cceettttee CCoonnvveennttiioonn.. CCee tteexxttee ffuutt ssoouummiiss àà ll''ééttuuddee dduu GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill ddee llaa CCNNUUCCEEDD aavvaanntt
dd''êêttrree aaddooppttéé aauu ccoouurrss dd''uunnee ccoonnfféérreennccee ddee pplléénniippootteennttiiaaiirreess ccoonnvvooqquuééee ppaarr ll''AAsssseemmbbllééee
GGéénnéérraallee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess llee 3311 mmaarrss 11997788 àà HHaammbboouurrgg ppaarr uunn vvoottee mmaajjoorriittaaiirree ddee
ssooiixxaannttee ddiixx--hhuuiitt ((7788)) vvooiixx aavveecc qquuaattrree ((44)) aabbsstteennttiioonnss.. MMaallggrréé ll''eenntthhoouussiiaassmmee qquuee ssuusscciittaa
ssoonn aaddooppttiioonn,, ssoonn eennttrrééee eenn vviigguueeuurr nn''iinntteerrvviieennddrraa qquuee llee 11eerr nnoovveemmbbrree 11999922 (( ssooiitt ttrreeiizzee
((1133)) aannss pplluuss ttaarrdd)) aavveecc llaa rraattiiffiiccaattiioonn (( llaa 2200èèmmee)) ddee llaa ZZaammbbiiee..
«« CCeettttee ccoonnvveennttiioonn pprrééppaarrééee ddaannss ddeess iinnssttaanncceess ooùù lleess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt,, ppaayyss
cchhaarrggeeuurrss,, ssoonntt mmaajjoorriittaaiirreess aauurraaiitt ppuu êêttrree ffaattaallee aauuxx iinnttéérrêêttss ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss.. MMaaiiss
18
C. SCAPEL et J. BONNAUD, « Les Conventions internationales sur le transport des marchandises Mer-Fer-Route-Air » ;
les Editions du commerce international, 1993, Pratic Export.
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 12
ddaannss ttoouutt ppaayyss cchhaarrggeeuurr ssoommmmeeiillllaanntt uunn aarrmmaatteeuurr ppootteennttiieell,, lleess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt oonntt
cchheerrcchhéé àà rréésseerrvveerr ll''aavveenniirr :: llee nnoouuvveeaauu tteexxttee nnee sseemmbbllee ppaass nneetttteemmeenntt pplluuss ddééffaavvoorraabbllee
aauuxx aarrmmaatteeuurrss qquuee llee rrééggiimmee ddee BBrruuxxeelllleess.. »»1199 AA bbiieenn ddeess ééggaarrddss,, llee nnoouuvveeaauu tteexxttee aa mmaarrqquuéé
uunnee cceerrttaaiinnee éévvoolluuttiioonn ppaarr rraappppoorrtt aauuxx RRèègglleess ddee llaa HHaayyee eett ddee VViissbbyy :: llaa ddiifffféérreennccee
ffoonnddaammeennttaallee ccoonncceerrnnee llee pprriinncciippee ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr mmaarriittiimmee.. EEnn
ccoonnttrreeppaarrttiiee ddee llaa qquuaassii--ddiissppaarriittiioonn ddeess nnoommbbrreeuuxx ccaass eexxcceeppttééss,, llee nnoouuvveeaauu tteexxttee aaddmmeett uunn
pprriinncciippee ggéénnéérraall dd''eexxoonnéérraattiioonn ppaarr llaa pprreeuuvvee ddee ll''aabbsseennccee ddee ffaauuttee dduu ttrraannssppoorrtteeuurr..
DDoorréénnaavvaanntt,, llaa dduurrééee ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr ss''éétteenndd ddee llaa pprriissee eenn cchhaarrggee ddee
llaa mmaarrcchhaannddiissee jjuussqquu’’àà ssaa lliivvrraaiissoonn.. MMaaiiss llaa pplluuss rreeggrreettttaabbllee nnoouuvveeaauuttéé aappppoorrttééee ppaarr ccee
tteexxttee ffuutt ssaannss ccoonntteessttee llaa ddiissppaarriittiioonn ddee llaa ffaauuttee nnaauuttiiqquuee ccoommmmee ffaauuttee eennggaaggeeaanntt llaa
rreessppoonnssaabbiilliittéé.. OOnn ssee ddeemmaannddee aalloorrss ssii ccee tteexxttee aavvaaiitt vvrraaiimmeenntt vvooccaattiioonn àà pprroottééggeerr lleess
cchhaarrggeeuurrss..LLaa nnoouuvveellllee CCoonnvveennttiioonn aa ppaarr aaiilllleeuurrss rréégglléé lleess qquueessttiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt eenn ppoonnttééee
eett ddee ttrraannssppoorrtt dd''aanniimmaauuxx vviivvaannttss.. LLee nnoouuvveeaauu tteexxttee aa ééggaalleemmeenntt mmaajjoorréé dd''uunnee ppaarrtt,, lleess
ddééllaaiiss ppoouurr pprreennddrree lleess rréésseerrvveess eett cceelluuii ddee pprreessccrriippttiioonn eett dd''aauuttrree ppaarrtt,, lleess jjuurriiddiiccttiioonnss
ssuusscceeppttiibblleess dd''êêttrree ssaaiissiiss ppaarr llee ddeemmaannddeeuurr.. AAuu ddeemmeeuurraanntt,, cc''eesstt ttoouutt llee rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee
dduu ccoonnttrraatt ddee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr qquuii eenn eesstt ssoorrttii bboouulleevveerrsséé.. AAuujjoouurrdd’’hhuuii
cceettttee CCoonnvveennttiioonn ccoommppttee àà ssoonn aaccttiiff vviinnggtt--ssiixx ((2266)) ppaarrttiieess ccoonnttrraaccttaanntteess..
CC--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11998866 ssuurr lleess ccoonnddiittiioonnss dd’’iimmmmaattrriiccuullaattiioonn
ddeess nnaavviirreess
PPoouurr ccoommpprreennddrree lleess rraaiissoonnss qquuii oonntt mmoottiivvéé llaa CCNNUUCCEEDD àà ccoonnssaaccrreerr uunnee ccoonnvveennttiioonn
iinntteerrnnaattiioonnaallee aauuxx pprroobbllèèmmeess dd''iimmmmaattrriiccuullaattiioonn ddeess nnaavviirreess,, iill iimmppoorrttee dd''aapppprréécciieerr
ll''aammpplleeuurr ddee ll''iinncciiddeennccee dduu pphhéénnoommèènnee ddeess ppaavviilllloonnss ddee ccoommppllaaiissaannccee ssuurr ll''iinndduussttrriiee ddeess
ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx.. CC''eesstt eenn eeffffeett ppaarr llaa rreeccrruuddeesscceennccee eeffffrréénnééee dduu
pphhéénnoommèènnee ddaannss lleess aannnnééeess 11994455 qquuee ss''eexxpplliiqquuee ppaarr llaa ssuuiittee llaa rrééaaccttiioonn ttrrèèss ccrriittiiqquuee qquu''iill
ssuusscciittaa ddee llaa ppaarrtt ddeess PPVVDD.. PPoouurr cceess ppaayyss «« ......cceettttee pprraattiiqquuee eennttrraaîînnaaiitt dd''aabboorrdd uunnee
vvéérriittaabbllee ssaaiiggnnééee ddee lleeuurr ppootteennttiieell mmaarriittiimmee,, nnoommbbrree ddee lleeuurrss nnaavviirreess ss''eexxiillaanntt ssoouuss ddeess
ppaavviilllloonnss ddee lliibbrree iimmmmaattrriiccuullaattiioonn.. PPaarr llàà,, eellllee rreennddaaiitt pplluuss ddiiffffiicciillee llaa ccrrééaattiioonn ddee lleeuurr fflloottttee
nnaattiioonnaallee.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, eellllee rreennffoorrççaaiitt llaa mmaaiinnmmiissee dduu ccaappiittaall iinntteerrnnaattiioonnaall ssuurr lleess
19
M. REMOND-GOUILLOUD, op. cit. p 333
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 13
ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. »»2200 CC''eesstt ll''eennsseemmbbllee ddee cceess rraaiissoonnss qquuii aammeennaa llaa CCNNUUCCEEDD eenn 11998844,, àà
llaa ddeemmaannddee ddeess PPVVDD,, àà ccoonnvvooqquueerr uunnee ccoonnfféérreennccee iinntteerrnnaattiioonnaallee ssuurr lleess ccoonnddiittiioonnss
dd''iimmmmaattrriiccuullaattiioonn ddeess nnaavviirreess..
AA llaa vvoolloonnttéé iinniittiiaallee dd''aaddoopptteerr uunn tteexxttee ffeerrmmee eett iimmppéérraattiiff eenn mmaattiièèrree dd''aattttrriibbuuttiioonn
ddee ppaavviilllloonn ppoouurr lleess EEttaattss,, llaa ccoonnfféérreennccee aa ffiinnaalleemmeenntt ssuubbssttiittuuéé uunnee aattttiittuuddee pplluuttôôtt
ccoonncciilliiaannttee qquuii ssee ttrraadduuiissiitt ddaannss lleess ddiissppoossiittiioonnss ssoouupplleess ddee llaa CCoonnvveennttiioonn.. CCee tteexxttee rraappppeellllee
dd''aabboorrdd llee pprriinncciippee dd''uunniicciittéé dduu ppaavviilllloonn aavvaanntt dd''eexxppoosseerr aauuxx EEttaattss lleess ddiifffféérreenntteess
oobblliiggaattiioonnss qquuii ddééccoouulleenntt ppoouurr eeuuxx ddee ll''aattttrriibbuuttiioonn ddee lleeuurr ppaavviilllloonn àà uunn nnaavviirree..
AAddooppttééee ppaarr ccoonnsseennssuuss ddeeppuuiiss llee 77 fféévvrriieerr 11998866 cceettttee CCoonnvveennttiioonn nn''aa rreeççuu àà ccee jjoouurr
qquuee oonnzzee ((1111)) rraattiiffiiccaattiioonnss eett aaddhhééssiioonnss.. EEllllee nn''eennttrreerraa eenn vviigguueeuurr qquuee ddoouuzzee ((1122)) mmooiiss
aapprrèèss ll''aaddhhééssiioonn oouu llaa rraattiiffiiccaattiioonn dd''uunn mmiinniimmuumm ddee qquuaarraannttee ((4400)) EEttaattss ddoonntt llee ttoonnnnaaggee
ccoommbbiinnéé rreepprréésseenntteerraa aauu mmooiinnss 2255%% dduu ttoonnnnaaggee mmoonnddiiaall..
§§--22 :: LLeess CCoonnvveennttiioonnss ééllaabboorrééeess aavveecc ll’’OOMMII
AAvveecc ll’’OOMMII,, iill aa ééttéé qquueessttiioonn ddee pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess ((AA)) eett ddee ssaaiissiiee
ccoonnsseerrvvaattooiirree ddeess nnaavviirreess ((BB))
AA--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999933 ssuurr lleess pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess
mmaarriittiimmeess
LLaa qquueessttiioonn ddee llaa nnéécceessssiittéé dd''uunnee CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ppoouurr rréégglleerr lleess
pprroobbllèèmmeess rreellaattiiffss aauuxx pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess ppaarrttiicciippee ddiirreecctteemmeenntt ddee cceellllee
dduu ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ffllootttteess mmaarrcchhaannddeess.. CC''eesstt eenn eeffffeett ll''iiddééee ddee llaa ccrrééaattiioonn dd''uunn ccaaddrree
jjuurriiddiiqquuee ffaavvoorraabbllee aauu ffiinnaanncceemmeenntt ddee llaa ccoonnssttrruuccttiioonn eett ddee ll''aacchhaatt ddeess nnaavviirreess qquuii eexxpplliiqquuee
llee ssoouuccii ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé iinntteerrnnaattiioonnaallee dd''ééllaabboorreerr uunn iinnssttrruummeenntt jjuurriiddiiqquuee aaddééqquuaatt eett
pprrooppiiccee àà rrééggiirr ccee sseecctteeuurr.. PPoouurr eennccoouurraaggeerr llee ffiinnaanncceemmeenntt,, iill iimmppoorrttaaiitt qquuee llaa ppoossiittiioonn ddeess
bbaaiilllleeuurrss ddee ffoonnddss ffuutt rreennffoorrccééee :: cc''eesstt--àà--ddiirree qquuee lleess ssûûrreettééss ccoonnssttiittuuééeess aauu pprrooffiitt ddeess
ccrrééaanncciieerrss mmaarriittiimmeess eenn ggaarraannttiiee ddee lleeuurrss ccrrééaanncceess nnee ssoouuffffrreenntt dd''aauuccuunnee pprrééccaarriittéé.. OOrr llaa
ppoorrttééee ddeess ddeeuuxx CCoonnvveennttiioonnss qquuii jjuussqquuee llàà aavvaaiieenntt vvooccaattiioonn àà rrééggiirr cceess aaccttiivviittééss nnee llaaiissssaaiitt
20
P. BONASSIES, « Note sur la Convention des Nations Unies de 1986, sur les conditions d’immatriculation des navires », in
Revue de l’IMTM 1997, p. 109
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 14
aauuccuunneemmeenntt aauugguurreerr dduu ggaaggee dd''uunnee tteellllee aassssuurraannccee..2211 «« NNii llaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee
11992266,, nnii cceellllee ddee 11996677 nn''oonntt ddoonnnnéé ssaattiissffaaccttiioonn eett uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee mmooddiiffiiccaattiioonnss ddee
cceess ddeeuuxx tteexxtteess aavvaaiieenntt ééttéé ddeemmaannddééeess.. UUnn rrééggiimmee ssaattiissffaaiissaanntt ddee pprriivviillèèggeess eett
dd''hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess ddooiitt ééttaabblliirr uunn ééqquuiilliibbrree jjuuddiicciieeuuxx eennttrree lleess iinnttéérrêêttss ddeess
ttiittuullaaiirreess ddee pprriivviillèèggeess mmaarriittiimmeess,, cceeuuxx ddeess ddéétteenntteeuurrss dd''hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess eett cceeuuxx
ddeess aarrmmaatteeuurrss--pprroopprriiééttaaiirreess.. OOrr uunn tteell ééqquuiilliibbrree nn''ééttaaiitt ppaass rrééaalliisséé ddaannss lleess ccoonnvveennttiioonnss ddee
11992266 eett ddee 11996677.. »»2222 LL''eesssseennttiieell ddeess rreepprroocchheess qquuii ssoonntt ffaaiittss àà cceess ddeeuuxx ccoonnvveennttiioonnss ttiieenntt
aauu nnoommbbrree jjuuggéé ttrrèèss éélleevvéé ddee pprriivviillèèggeess qquu''eelllleess rreeccoonnnnaaiisssseenntt ppaarr rraappppoorrtt aauuxx
hhyyppootthhèèqquueess eett aauuttrreess ddrrooiittss ssuurr llee nnaavviirree.. CCee qquuii aabboouuttiitt àà llaa rréédduuccttiioonn ddee llaa pprrootteeccttiioonn
ddeess iinnttéérrêêttss ddeess bbaannqquueess eett aauuttrreess oorrggaanniissmmeess ffiinnaanncciieerrss pprraattiiqquuaanntt llee ccrrééddiitt mmaarriittiimmee.. IIll
ss''eennssuuiitt lleeuurr ddééccoouurraaggeemmeenntt àà ffoouurrnniirr aauuxx aarrmmaatteeuurrss lleess ffoonnddss nnéécceessssaaiirreess àà ll''aaccqquuiissiittiioonn
oouu llaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddeess nnaavviirreess..
CC''eesstt ddaannss ccee ccoonntteexxttee ddiiffffiicciillee qquuee llaa CCNNUUCCEEDD eett ll''OOMMII oonntt eennttrreepprriiss lleeuurrss
ttrraavvaauuxx ddee mmooddeerrnniissaattiioonn ddeess ccoonnvveennttiioonnss eenn vvuuee ddee llaa ccrrééaattiioonn dd''uunn ccaaddrree jjuurriiddiiqquuee
ffaavvoorraabbllee àà uunnee pplluuss ggrraannddee uunniiffoorrmmiittéé iinntteerrnnaattiioonnaallee ddaannss llee ddoommaaiinnee ddeess pprriivviillèèggeess eett
hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess eett àà uunnee mmeeiilllleeuurree pprrootteeccttiioonn ddeess ccrrééaanncciieerrss mmaarriittiimmeess ddoonntt lleess
iinnttéérrêêttss ssee sseenntteenntt ddaavvaannttaaggee mmeennaaccééss.. CCeess ddeeuuxx OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrnnaattiioonnaalleess oonntt ppoouurr llaa
cciirrccoonnssttaannccee bbéénnééffiicciiéé ddee llaa ccoollllaabboorraattiioonn pprréécciieeuussee eett ssppoonnttaannééee dduu CCMMII qquuii mmiitt àà lleeuurr
ddiissppoossiittiioonn lleess ddooccuummeennttss ddee ttrraavvaauuxx aannttéérriieeuurrss rrééaalliissééss ssuurr llee ssuujjeett..
DDaannss uunn pprreemmiieerr tteemmppss,, lleess ddeeuuxx OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrnnaattiioonnaalleess oonntt ccoonnvveennuu dd''uunnee
rrééppaarrttiittiioonn ddeess ttââcchheess ppoouurr éévviitteerr lleess ddoouubblleess eemmppllooiiss eett lleess cchheevvaauucchheemmeennttss.. LLaa CCNNUUCCEEDD
sseerraaiitt ll''oorrggaanniissmmee llee pplluuss aapppprroopprriiéé ppoouurr rrééaalliisseerr lleess ééttuuddeess nnéécceessssaaiirreess ssuurr lleess iinncciiddeenncceess
ééccoonnoommiiqquueess eett ccoommmmeerrcciiaalleess ddeess hhyyppootthhèèqquueess,, ttaannddiiss qquuee cceelllleess rreellaattiivveess aauuxx pprriivviillèèggeess
mmaarriittiimmeess sseerraaiieenntt ddee llaa ccoommppéétteennccee ddee ll''OOMMII.. CC''eesstt ppaarr llaa ssuuiittee qquu''iill ffuutt ddéécciiddéé ddee llaa
ccrrééaattiioonn dd''uunn GGrroouuppee iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaall ccoonnjjooiinntt CCNNUUCCEEDD // OOMMII dd''eexxppeerrttss ddeess
pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess eett ddeess qquueessttiioonnss ccoonnnneexxeess.. ((JJIIGGEE)) EEtt cc''eesstt àà llaa ssuuiittee
dduu rraappppoorrtt ffiinnaall ddee cceettttee ccoommmmiissssiioonn mmiixxttee qquuee ll''AAsssseemmbbllééee GGéénnéérraallee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess
ddéécciiddaa ddee llaa ccoonnvvooccaattiioonn dd''uunnee ccoonnfféérreennccee ddee pplléénniippootteennttiiaaiirreess ppoouurr ll''ééllaabboorraattiioonn dd''uunnee
ccoonnvveennttiioonn ssuurr llaa qquueessttiioonn.. EEllllee eeûûtt lliieeuu àà GGeennèèvvee dduu 1199 aavvrriill aauu 0077 mmaaii 11999933 eett ccoonnnnuutt llaa
21
La Convention de Bruxelles du 10 avril 1926 pour l’unification de certaines règles relatives aux privilèges et hypothèques
maritimes, en vigueur depuis 1930 n’a jusqu’aujourd’hui reçu qu’une trentaine d’adhésions; mieux que celle du 27 mai 1967
qui n’est pas toujours en vigueur parce que n’ayant reçu que quatre (4) adhésions. 22
G. AUCHTER, « La Convention internationale de 1993 sur les privilèges et hypothèques maritimes », in Droit Maritime
Français 1993 p. 596
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 15
ppaarrttiicciippaattiioonn ddee ssooiixxaannttee--cciinnqq ((6655)) EEttaattss.. AApprrèèss aannaallyysseess,, ccrriittiiqquueess,, oobbsseerrvvaattiioonnss,,
aammeennddeemmeennttss eett pprrooppoossiittiioonnss,, uunn tteexxttee ddee vviinnggtt--ddeeuuxx ((2222)) aarrttiicclleess ffuutt aaddooppttéé.. DDee sseess
ggrraannddeess lliiggnneess,, oonn ppeeuutt rreetteenniirr uunnee mmeeiilllleeuurree ddééffiinniittiioonn ddeess ddrrooiittss hhyyppootthhééccaaiirreess,, ddeess
ccoonnddiittiioonnss àà ssaattiissffaaiirree ppaarr lleess hhyyppootthhèèqquueess ppoouurr êêttrree rreeccoonnnnuueess,, cceelllleess ddee llaa vvaalliiddiittéé dduu
cchhaannggeemmeenntt dd''iimmmmaattrriiccuullaattiioonn dduu nnaavviirree hhyyppootthhééccaaiirree eett cceellllee ddee llaa vveennttee ffoorrccééee eett ddee sseess
eeffffeettss ssuurr
ll''hhyyppootthhèèqquuee.. OOnn ppeeuutt ééggaalleemmeenntt rreetteenniirr llaa pprriimmaauuttéé ddeess pprriivviillèèggeess ssuurr lleess hhyyppootthhèèqquueess eett
llee mmaaiinnttiieenn àà cceettttee ssûûrreettéé dd''uunn ddrrooiitt ddee ssuuiittee ddoonntt llee ccoonntteennuu nn''eesstt ttoouutteeffooiiss ppaass pprréécciisséé..
CCeettttee nnoouuvveellllee CCoonnvveennttiioonn qquuii nn''eesstt ppaass eennccoorree eenn vviigguueeuurr ccoommppttee àà ccee jjoouurr cciinnqq ((55)) EEttaattss
ccoonnttrraaccttaannttss..
BB--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999999 ssuurr llaa ssaaiissiiee ccoonnsseerrvvaattooiirree ddeess nnaavviirreess
LLeess ttrraavvaauuxx pprrééppaarraattooiirreess àà llaa rrééddaaccttiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999999 ssuurr
llaa ssaaiissiiee ccoonnsseerrvvaattooiirree ddeess nnaavviirreess ss''iinnssccrriivveenntt ddaannss llee jjuussttee pprroolloonnggeemmeenntt ddee cceeuuxx ddee llaa
CCoonnvveennttiioonn ssuurr lleess hhyyppootthhèèqquueess eett pprriivviillèèggeess mmaarriittiimmeess,, lleess ddeeuuxx ccoonnvveennttiioonnss aayyaanntt ééttéé
ééllaabboorrééeess ppaarr llee mmêêmmee ggrroouuppee ddee ttrraavvaaiill..
TToouutt aauu ddéébbuutt ddeess ttrraavvaauuxx dduu JJIIGGEE,, llaa pprrooppoossiittiioonn aa ééttéé ffaaiittee ddee ffuussiioonnnneerr lleess ddeeuuxx
CCoonnvveennttiioonnss ppoouurr eenn ffaaiirree uunnee sseeuullee,, mmaaiiss ll''aapppprrééhheennssiioonn ddee llaa rrééttiicceennccee ddee cceerrttaaiinnss EEttaattss
àà aaddhhéérreerr aauu nnoouuvveeaauu tteexxttee dduu ffaaiitt dd''uunnee éévveennttuueellllee rréésseerrvvee eennvveerrss ll''uunn qquueellccoonnqquuee ddeess
tteexxtteess àà ffuussiioonnnneerr aa ffaaiitt aavvoorrtteerr llee pprroojjeett.. CC''eesstt aaiinnssii qquuee llaa pprréésseennttee CCoonnvveennttiioonn ffiitt
ll''oobbjjeett dd''uunnee ééllaabboorraattiioonn ssééppaarrééee ddee llaa pprrééccééddeennttee..
IIll ccoonnvviieenntt aavvaanntt ttoouutt ddee rraappppeelleerr qquuee llaa nnoouuvveellllee CCoonnvveennttiioonn aa vvooccaattiioonn àà mmooddeerrnniisseerr
cceellllee ddee 11995522.. CC''eesstt ppoouurr cceellaa qquu'' «« oonn aa ffaaiitt rreemmaarrqquueerr qquu''ééttaanntt ddoonnnnéé llaa llaarrggee aacccceeppttaattiioonn
ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ddee 11995522 ssuurr llaa ssaaiissiiee,, llaa rréévviissiioonn ddee cceettttee ccoonnvveennttiioonn ddeevvrraaiitt êêttrree lliimmiittééee
aauuxx ddiissppoossiittiioonnss qquu''iill ééttaaiitt nnéécceessssaaiirree ddee mmooddiiffiieerr ppoouurr tteenniirr ccoommppttee ddeess ddéécciissiioonnss pprriisseess
ppaarr llee JJIIGGEE aauu ssuujjeett ddee llaa CCoonnvveennttiioonn rreellaattiivvee aauuxx pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess.. »»2233
OOnn ccoommpprreenndd ddèèss lloorrss qquuee llee nnoouuvveeaauu tteexxttee mmaarrqquuee ttrrèèss ppeeuu dd''éévvoolluuttiioonn ppaarr rraappppoorrtt àà
ll''aanncciieenn,, ssee ccoonntteennttaanntt ddee ccoommbblleerr sseess llaaccuunneess,, ééllaarrggiissssaanntt ssoonn ddoommaaiinnee dd''aapppplliiccaattiioonn eett
23
CNUCED, « Examen de la portée de la révision de la Convention internationale pour l’unification de certaines règles sur la
saisie conservatoire des navires de mer » Bruxelles le 10 mai 1952, note du secrétariat, TD/B/C.4/AC.8/22 p.2
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 16
pprréécciissaanntt llaa ddééffiinniittiioonn ddee cceerrttaaiinneess nnoottiioonnss.. LLaa ccoonnfféérreennccee ddiipplloommaattiiqquuee ccoonnvvooqquuééee llee 11eerr
mmaarrss 11999999 àà GGeennèèvvee aa ssttaattuuéé ssuurr llee rraappppoorrtt dduu JJIIGGEE aavvaanntt ssoonn aaddooppttiioonn llee 1122 mmaarrss 11999999
ppaarr ssiixx ((66)) ssiiggnnaattaaiirreess.. PPoouurr llee mmoommeenntt aauuccuunn ppaayyss nn’’aa eennccoorree rraattiiffiiéé oouu aaddhhéérréé àà cceettttee
CCoonnvveennttiioonn..
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 17
SSEECCTTIIOONN IIII :: AAUUTTRREESS TTRRAAVVAAUUXX DDEE RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN
LLaa mmuullttiittuuddee ddeess pprroobbllèèmmeess ssoouulleevvééss ppaarr llaa pprraattiiqquuee ddeess aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt
mmaarriittiimmee nnee ppeeuuvveenntt ppaass ttoouuss rreecceevvooiirr ssoolluuttiioonn ddaannss uunnee ccoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee.. LLaa
CCNNUUCCEEDD eennttrreepprreenndd ppoouurr cceellaa dd’’aauuttrreess ééttuuddeess ppoouurr rrééppoonnddrree àà cceess pprrééooccccuuppaattiioonnss DDaannss llee
ccaaddrree ddee cceettttee ééttuuddee,, nnoouuss eenn eennvviissaaggeerroonnss qquueellqquueess--uunneess uunneess lliiééeess àà llaa pprrootteeccttiioonn dduu
nnaavviirree eett ddee ssoonn ccoonntteennuu ((§§11)) eett aauuxx rreellaattiioonnss eennttrree pprriinncciippaauuxx aacctteeuurrss ddeess ooppéérraattiioonnss ddee
ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ((§§22))..
§§--11 :: DDeess mmeessuurreess rreellaattiivveess àà llaa ssééccuurriittéé dduu nnaavviirree eett ddee ssaa ccaarrggaaiissoonn
LLaa ssééccuurriittéé ddaannss lleess ttrraannssaaccttiioonnss eesstt uunn ggaaggee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ppoouurr ll’’iinndduussttrriiee ddeess
ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. CC’’eesstt ppoouurrqquuooii llaa CCNNUUCCEEDD ss’’eesstt pprrééooccccuuppééee ddeess qquueessttiioonnss lliiééeess àà llaa
ffrraauuddee eett llaa ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmeess ((AA)),, ll’’AAvvaarriiee ccoommmmuunnee ((BB)) eett lleess AAssssuurraanncceess mmaarriittiimmeess ((CC))..
AA--:: DDee llaa ffrraauuddee eett ddee llaa ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmeess
LLeess pphhéénnoommèènneess ddee ffrraauuddee eett ddee ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmeess oonntt ddee ttoouutt tteemmppss pprrééooccccuuppéé
lleess ddiifffféérreennttss aacctteeuurrss ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ssaannss jjaammaaiiss rreecceevvooiirr ddee lleeuurr ppaarrtt ddeess
ssoolluuttiioonnss ssaattiissffaaiissaanntteess.. EEnn eeffffeett,, llaa ttrraannssppaarreennccee ddaannss lleess nnééggoocciiaattiioonnss eett llaa ssééccuurriittéé ddee llaa
vviiee eenn mmeerr,, mmaallggrréé lleess pprrooggrrèèss ddee llaa sscciieennccee eett ddee llaa tteecchhnniiqquuee nnee ssoonntt jjaammaaiiss ddeevveennuueess ddeess
rrééaalliittééss ddééffiinniittiivveemmeenntt aaccqquuiisseess eett ppoouurrttaanntt ll''oonn nn''aa jjaammaaiiss cceesssséé ddee ss''eenn pprrééooccccuuppeerr..
LLaa CCNNUUCCEEDD nn''aa ccoommmmeennccéé àà ss''iinnttéérreesssseerr àà llaa qquueessttiioonn qquu''aauu ddéébbuutt ddeess aannnnééeess 11998800..
CC''eesstt eenn eeffffeett aauu ccoouurrss ddee cceettttee ppéérriiooddee qquuee lleess PPVVDD,, ffaaccee àà llaa rreeccrruuddeesscceennccee eeffffrréénnééee ddee
cceess pphhéénnoommèènneess eett ssuurrttoouutt ddee lleeuurrss rreettoommbbééeess nnééffaasstteess,, oonntt rrééccllaamméé ddee ssaa ppaarrtt uunn cceerrttaaiinn
nnoommbbrree ddee mmeessuurreess eenn vvuuee ddee lleeuurr eennddiigguueemmeenntt..
CC''eesstt ppoouurr rrééppoonnddrree àà lleeuurr pprrééooccccuuppaattiioonn qquuee llaa CCoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss
mmaarriittiimmeess aa mmiiss ssuurr ppiieedd llee 2255 jjuuiinn 11998822 ppaarr llaa RRééssoolluuttiioonn 4499 ((XX)) uunn GGrroouuppee
iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaall cchhaarrggéé ddee rrééfflléécchhiirr àà llaa qquueessttiioonn.. AAuuxx tteerrmmeess ddee cceettttee RRééssoolluuttiioonn,, ccee
ggrroouuppee aavvaaiitt pprréécciisséémmeenntt ppoouurr mmiissssiioonn dd''ééttuuddiieerr ""lleess mmooyyeennss ddee ccoommbbaattttrree ttoouuss lleess
aassppeeccttss ddee llaa ffrraauuddee mmaarriittiimmee,, yy ccoommpprriiss llaa ppiirraatteerriiee""..
DDaannss ll''aaccccoommpplliisssseemmeenntt ddee llaa mmiissssiioonn qquuii lluuii eesstt ccoonnffiiééee,, llaa pprrééooccccuuppaattiioonn pprreemmiièèrree
dduu GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill aa ééttéé ddee pprrooccééddeerr àà ll''iinnvveennttaaiirree ddeess pprriinncciippaauuxx ttyyppeess ddee ffrraauuddee
eexxiissttaanntt..
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 18
DDeess rrééssuullttaattss ddee cceettttee iinnvveessttiiggaattiioonn,, oonn ppeeuutt rreetteenniirr ccoommmmee ffrraauuddeess ccoouurraanntteess,, lleess
ffrraauuddeess ddooccuummeennttaaiirreess,, lleess ffrraauuddeess àà llaa cchhaarrttee--ppaarrttiiee,, llee ssaabboorrddaaggee,, llee ddééttoouurrnneemmeenntt,, lleess
ffrraauuddeess àà ll''aassssuurraannccee eett lleess nnééggoocciiaattiioonnss..
DDeess pprreemmiièèrreess ééttuuddeess mmeennééeess ssuurr llaa qquueessttiioonn,, iill rreessssoorrtt qquuee ll''iinnffoorrmmaattiioonn eesstt uunn
éélléémmeenntt eesssseennttiieell ddaannss llaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ffrraauuddee mmaarriittiimmee :: «« llaa ffrraauuddee eexxiissttee ppaarrccee qquu''iill
nn''yy aa ppaass dd''iinnffoorrmmaattiioonnss,, qquu''iill nn''yy eenn aa ppaass aasssseezz oouu qquu''eellllee eesstt eerrrroonnééee...... »»2244
CC''eesstt ppoouurr ccoommbblleerr ccee ddééffiicciitt dd''iinnffoorrmmaattiioonnss rreellaattiivveess aauuxx nnaavviirreess qquu''iill aa ééttéé
ssuuggggéérréé ddaannss uunn pprreemmiieerr tteemmppss llaa ccrrééaattiioonn dd''uunn rreeggiissttrree iinntteerrnnaattiioonnaall dd''iinnffoorrmmaattiioonnss
mmaarriittiimmeess,, mmaaiiss lleess rreecchheerrcchheess eenn vvuuee ddee ssaa ccrrééaattiioonn oonntt aabboouuttii àà uunn ssyyssttèèmmee pplluuss
ppeerrffoorrmmaanntt :: llee MMééccaanniissmmee CCoonnssuullttaattiiff dd''EEcchhaannggee dd''iinnffoorrmmaattiioonnss mmaarriittiimmeess ((MMAAEE)) eenn
vviigguueeuurr ddeeppuuiiss qquueellqquueess aannnnééeess.. CCee ddeerrnniieerr aa ppoouurr bbuutt dd''aamméélliioorreerr ll''aacccceessssiibbiilliittéé eett llaa
ddiiffffuussiioonn ddeess iinnffoorrmmaattiioonnss rreellaattiivveess aauuxx ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess eenn mmeettttaanntt eenn ppllaaccee ""uunn
ppooiinntt ffooccaall"" aauupprrèèss dduuqquueell ppoouurrrraaiieenntt êêttrree oobbtteennuueess ttoouutteess lleess iinnffoorrmmaattiioonnss iinnttéérreessssaanntt llaa
ffrraauuddee mmaarriittiimmee..
TToouujjoouurrss ddaannss llee ssoouuccii ddee rréédduuiirree llaa ffrraauuddee mmaarriittiimmee,, llee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill aa ddéécciiddéé
ddee mmeenneerr uunnee aaccttiioonn ddaannss llee rraanngg ddeess aaggeennttss mmaarriittiimmeess,, aacctteeuurrss ppootteennttiieellss ddee ccee
pphhéénnoommèènnee.. IIll aa ééttéé ddéémmoonnttrréé qquu''uunnee rréégglleemmeennttaattiioonn ddee llaa pprrooffeessssiioonn àà ttrraavveerrss llaa
ffoorrmmuullaattiioonn ddee nnoorrmmeess mmiinniimmaalleess ccoonncceerrnnaanntt lleess qquuaalliiffiiccaattiioonnss ffiinnaanncciièèrreess eett
pprrooffeessssiioonnnneelllleess aaiinnssii qquuee ddeess nnoorrmmeess ddee ccoonndduuiittee ccoonnttrriibbuueerraaiieenntt àà aassssaaiinniirr llaa pprrooffeessssiioonn
eett àà llaa rreennddrree pplluuss iimmppeerrmmééaabbllee àà llaa ffrraauuddee..
LLee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill ss''eesstt ppaarr llaa ssuuiittee pprrééooccccuuppéé dd''ééttuuddiieerr lleess ppoossssiibbiilliittééss
dd''aamméélliioorreerr lleess pprrooccéédduurreess aaddmmiinniissttrraattiivveess eett jjuuddiicciiaaiirreess ddeess aauuttoorriittééss cchhaarrggééeess ddeess
ppoouurrssuuiitteess ddaannss lleess aaffffaaiirreess ddee ffrraauuddee mmaarriittiimmee..
QQuuaanntt àà llaa ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmee,, ssoonn ééttuuddee nn’’aa ppaass eennccoorree aatttteeiinntt llaa pphhaassee ddee
ppuubblliiccaattiioonn ppoouurr ffaaiirree ll’’oobbjjeett ddee nnooss ddéévveellooppppeemmeennttss,, mmaaiiss ccoommmmee eellllee aa ttoouujjoouurrss ééttéé
éévvooqquuééee àà llaa ssuuiittee ddee llaa ffrraauuddee,, nnoouuss aavvoonnss eessttiimméé rreesstteerr ffiiddèèllee àà llaa ddéémmaarrcchhee ddee llaa
CCNNUUCCEEDD qquuii aa ttoouujjoouurrss ééttaabbllii uunn lliieenn eennttrree cceess ddeeuuxx ttyyppeess dd’’iinnffrraaccttiioonn..
BB--:: DDee ll’’AAvvaarriiee ccoommmmuunnee
24
CNUCED, « Fraude maritime : étude préliminaire sur l’information relative aux navires», rapport du secrétariat,
TD/B/C.4/AC.4/5 , Genève le 20 juin 1985 p.2
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 19
««IIll yy aa aaccttee dd''aavvaarriiee ccoommmmuunnee qquuaanndd eett sseeuulleemmeenntt qquuaanndd,, iinntteennttiioonnnneelllleemmeenntt eett
rraaiissoonnnnaabblleemmeenntt,, uunn ssaaccrriiffiiccee eexxttrraaoorrddiinnaaiirree eesstt ffaaiitt oouu uunnee ddééppeennssee eexxttrraaoorrddiinnaaiirree
eennccoouurruuee ppoouurr llee ssaalluutt ccoommmmuunn,, ddaannss llee bbuutt ddee pprréésseerrvveerr dd''uunn ppéérriill lleess pprroopprriiééttééss eennggaaggééeess
ddaannss uunnee aavveennttuurree mmaarriittiimmee.. »»2255 CCeettttee iinnssttiittuuttiioonn mmaarriittiimmee,, eenn rraaiissoonn ddeess pprroobbllèèmmeess qquu''eellllee
ssoouullèèvvee,, ffûûtt iinnssccrriittee ttrrèèss ttôôtt aauu pprrooggrraammmmee dd''ééttuuddee dduu GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill ddee llaa
rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee llaa CCoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ddee llaa CCNNUUCCEEDD..
MMaaiiss bbiieenn aavvaanntt llaa CCNNUUCCEEDD,, cc''eesstt llee CCoommiittéé MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaall ((CCMMII)) qquuii ss''eesstt
iinnttéérreesssséé àà llaa qquueessttiioonn àà ttrraavveerrss lleess rréévviissiioonnss eett mmooddiiffiiccaattiioonnss ddeess ""RRèègglleess dd''YYoorrkk eett
dd''AAnnvveerrss..""
LL''iinnttéérrêêtt ddee llaa CCNNUUCCEEDD ppoouurr llee ssuujjeett rreeppoossee ssuurr ddeeuuxx pprrééooccccuuppaattiioonnss :: dd''uunnee ppaarrtt,, llaa
ccoommpplleexxiittéé ddee llaa pprrooccéédduurree dd''eexxééccuuttiioonn ddee ll''iinnssttiittuuttiioonn qquuii ddééccoouullee ddiirreecctteemmeenntt ddee llaa
ddiiffffiicciillee ccoommpprrééhheennssiioonn ddeess rrèègglleess qquuii llaa rrééggiisssseenntt eett dd''aauuttrree ppaarrtt,, llee ccaarraaccttèèrree oonnéérreeuuxx
ddee cceettttee pprrooccéédduurree ddoonntt llee ccooûûtt ssee rrééppeerrccuuttee ffiinnaalleemmeenntt ssuurr llee ffrreett..
JJaaddiiss ttrrèèss rreessppeeccttééee,, ll''AAvvaarriiee ccoommmmuunnee ss''eesstt uussééee aauu ccoouurrss dduu tteemmppss ppoouurr ddeevveenniirr
uunnee iinnssttiittuuttiioonn ttrrèèss ccoonntteessttééee,, vvooiirree mmeennaaccééee dd''eexxttiinnccttiioonn,, ddoonntt llee ssoorrtt nnee ddééppeenndd pplluuss qquuee
ddee ll''iissssuuee dduu ccoommbbaatt qquuii ooppppoossee aauujjoouurrdd''hhuuii sseess ppaarrttiissaannss eett sseess ddééttrraacctteeuurrss.. CC''eesstt ddaannss
cceettttee ssiittuuaattiioonn ddee ccrriissee iinntteerrnnaattiioonnaallee qquuee llaa CCNNUUCCEEDD eesstt iinnvviittééee ddaannss uunnee ddéémmaarrcchhee ddee
ccooooppéérraattiioonn àà ssee jjooiinnddrree aauu CCMMII ppoouurr ttrraavvaaiilllleerr àà ttrroouuvveerr lleess vvooiieess eett mmooyyeennss ppoouurr ssoorrttiirr
ll''iinnssttiittuuttiioonn ddee ll''iimmppaassssee ddaannss llaaqquueellllee eellllee ssee ttrroouuvvee.. ««LL''oobbjjeeccttiiff ééttaanntt ddee ddéétteerrmmiinneerr ssii
ll''oonn ppoouurrrraaiitt ttrroouuvveerr ddeess ssoolluuttiioonnss nnoouuvveelllleess ppaarr llee jjeeuu ddee ll''aassssuurraannccee qquuii ppeerrmmeettttrraaiieenntt
ll''aabboolliittiioonn dduu ssyyssttèèmmee...... »»2266 AA ddééffaauutt,, «« iill ccoonnvviieennddrraaiitt dd''eexxaammiinneerr,, ddaannss uunn ddeeuuxxiièèmmee
tteemmppss,, ccoommmmeenntt oonn ppoouurrrraaiitt ssiimmpplliiffiieerr,, rrééffoorrmmeerr oouu mmooddeerrnniisseerr llee ssyyssttèèmmee ddee ll''AAvvaarriiee
ccoommmmuunnee eett lleess RRèègglleess dd''YYoorrkk eett dd''AAnnvveerrss.. CC''eesstt uunn ttrraavvaaiill ddee lloonngguuee hhaalleeiinnee qquuii dduurree
ddeeppuuiiss bbiieennttôôtt uunnee ddéécceennnniiee eett ppoouurr lleeqquueell ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddee llaa ccoommppéétteennccee eett llaa bboonnnnee
vvoolloonnttéé ddeess EExxppeerrttss ddee cceess ddeeuuxx iinnssttiittuuttiioonnss nnoouuss aauuttoorriissee àà eessppéérreerr uunnee ssoolluuttiioonn qquuii
aauugguurree dd''uunn aavveenniirr mmeeiilllleeuurr ppoouurr ll''iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess..
CC--:: DDeess AAssssuurraanncceess mmaarriittiimmeess
LLaa ggrraavviittéé ddeess rriissqquueess iinnhhéérreennttss àà ttoouuttee aaccttiivviittéé eenn mmeerr aa ffaaiitt ddeess AAssssuurraanncceess
mmaarriittiimmeess ll''iinnccoonnttoouurrnnaabbllee ""ggaarrddee ffoouu"" ddee ttoouuttee ooppéérraattiioonn ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee aauu ppooiinntt
25
Règle A des Règles d’York et d’Anvers 1974 26
CNUCED, «L’Avarie commune : une étude préliminaire», Rapport du Secrétariat,TD/B/C.4/ISL/58 19 août 1991 p. 3
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 20
ooùù iill eesstt ddeevveennuu iinnccoonncceevvaabbllee aauujjoouurrdd''hhuuii ddee rrééaalliisseerr uunnee aaccttiivviittéé mmeerrccaannttiillee ppaarr vvooiiee
mmaarriittiimmee ssaannss pprreennddrree uunn mmiinniimmuumm ddee ggaarraannttiiee àà ttrraavveerrss llaa ssoouussccrriippttiioonn dd''uunn ccoonnttrraatt
dd''AAssssuurraanncceess..
AAuu sseerrvviiccee dduu ccoommmmeerrccee mmaarriittiimmee ddeeppuuiiss ddeess ssiièècclleess,, ll''AAssssuurraannccee mmaarriittiimmee «« aa ppoouurr
bbuutt ddee ppeerrmmeettttrree aauu pprroopprriiééttaaiirree dduu nnaavviirree oouu àà ll''aacchheetteeuurr eett aauu vveennddeeuurr ddee mmaarrcchhaannddiisseess
ddee mmeenneerr lleeuurrss ooppéérraattiioonnss ccoommmmeerrcciiaalleess eenn ééttaanntt ddééggaaggééss,, ttoouutt aauu mmooiinnss ppaarrttiieelllleemmeenntt,, ddeess
ccoonnssééqquueenncceess ffiinnaanncciièèrreess ddee llaa ppeerrttee éévveennttuueellllee ddee lleeuurrss bbiieennss oouu ddeess ddoommmmaaggeess qquuee cceeuuxx--
ccii ppoouurrrraaiieenntt ssuubbiirr ppaarr ssuuiittee ddee rriissqquueess ddee mmeerr.. »» AAvveecc ll''aaccccrrooiisssseemmeenntt dduu ppooiiddss dduu
ccoommmmeerrccee mmaarriittiimmee ddaannss ll''ééccoonnoommiiee mmoonnddiiaallee,, ll''iinntteerrnnaattiioonnaalliissaattiioonn ddeess rreellaattiioonnss
ccoonnttrraaccttuueelllleess eenn mmaattiièèrree dd''AAssssuurraannccee mmaarriittiimmee aa ssuusscciittéé uunn bbeessooiinn aaccccrruu dd''hhaarrmmoonniissaattiioonn
iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ddiivveerrss rrééggiimmeess jjuurriiddiiqquueess.. MMaallggrréé llee ddéévveellooppppeemmeenntt ffuullgguurraanntt ddeess
aaccttiivviittééss mmaarriittiimmeess eett llaa mmooddeerrnniissaattiioonn ddeess pprraattiiqquueess ccoonnnneexxeess aauu ccoouurrss ddeess ssiièècclleess,, cceettttee
uunniiffoorrmmiissaattiioonn nn''aa jjaammaaiiss ppuu ssee rrééaalliisseerr ooffffiicciieelllleemmeenntt.. EEnn lliieeuu eett ppllaaccee,, oonn aa pplluuttôôtt aassssiissttéé
àà ll''éémmeerrggeennccee dd''uunn ssyyssttèèmmee ddee rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee ffaaiitt iissssuu ddee llaa
jjuuxxttaappoossiittiioonn ddeess rrééggiimmeess jjuurriiddiiqquueess nnaattiioonnaauuxx ffoorrtteemmeenntt iinnfflluueennccééss ppoouurr llaa pplluuppaarrtt ppaarr llee
ddrrooiitt aannggllaaiiss,, llee ddrrooiitt ddee llaa pprreemmiièèrree PPuuiissssaannccee mmoonnddiiaallee hhiissttoorriiqquuee eenn mmaattiièèrree mmaarriittiimmee..
MMaaiiss lleess llaaccuunneess ddee ccee ssyyssttèèmmee ddee ffaaiitt eett lleess iinnccoonnvvéénniieennttss qquuii ddééccoouulleenntt ddee ssaa pprraattiiqquuee
rreeppoosseenntt ssaannss cceessssee llaa qquueessttiioonn ddee llaa nnéécceessssiittéé dd''uunn rrééggiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall ddee ddrrooiitt.. PPoouurr
éévviitteerr uunnee ccééssuurree rraaddiiccaallee eennttrree llee ssyyssttèèmmee aaccttuueell eett cceelluuii àà vveenniirr,, uunnee rrééffoorrmmee dduu pprreemmiieerr
ss''iimmppoossee..
LLaa CCNNUUCCEEDD qquuii ss''eesstt iinnttéérreessssééee àà llaa qquueessttiioonn ddèèss ssaa pprreemmiièèrree sseessssiioonn aa bbeeaauuccoouupp
œœuuvvrréé àà ll''ééllaabboorraattiioonn ddee cceess rrèègglleess.. LLee GGrroouuppee IInntteerrnnaattiioonnaall dd''EExxppeerrttss qquu''eellllee aa mmiiss ssuurr
ppiieedd ppoouurr yy rrééfflléécchhiirr ss''eesstt iinnssppiirréé ddeess llaaccuunneess dduu ssyyssttèèmmee eenn vviigguueeuurr ppoouurr éébbaauucchheerr ssaa
rrééffoorrmmee.. AA ll''ééttuuddee,, oonn ccoonnssttaattee qquuee lleess llaaccuunneess ttiieennnneenntt eesssseennttiieelllleemmeenntt aauuxx ccaarraaccttèèrreess
ccoommpplleexxeess eett aarrcchhaaïïqquueess ddee nnoommbbrreeuusseess ccllaauusseess ccoonntteennuueess ddaannss lleess ffoorrmmuulleess ddee ppoolliiccee,,
eexxpprreessssiioonnss ddeess rreellaattiioonnss ccoonnttrraaccttuueelllleess.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, iill rreessssoorrtt ddeess aannaallyysseess ffaaiitteess qquuee ««
ppoouurr uunnee ggrraannddee ppaarrtt,, llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee aaccttuueellllee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess
aavvaaiitt vvuu llee jjoouurr àà uunnee ééppooqquuee ooùù lleess iinnttéérrêêttss ddeess PPVVDD nn''ééttaaiieenntt ppaass pprriiss eenn ccoonnssiiddéérraattiioonn»»2277
aaiinnssii ««...... nnii eenn qquuaalliittéé dd''aassssuurreeuurrss,, nnii eenn qquuaalliittéé dd''aassssuurrééss,, lleess mmiilliieeuuxx iinnttéérreessssééss ddeess PPVVDD
nn''aavvaaiieenntt ppaarrttiicciippéé àà ll''ééllaabboorraattiioonn dduu rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee rrééggiissssaanntt lleess ccoonnttrraattss dd''aassssuurraannccee
27
CNUCED, « Assurances maritimes : Aspects juridiques et documentaires du contrat d’assurances maritimes », Rapport du
secrétariat, TD/B/C.4/ISL/27 ,Genève le 20 novembre 1978,p.1
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 21
mmaarriittiimmee.. »»2288 LLeess oorriieennttaattiioonnss ddee llaa rrééffoorrmmee ssoonntt aaiinnssii ffiixxééeess :: iill ffaauutt mmooddeerrnniisseerr llee
ssyyssttèèmmee aaccttuueell eett ll''aaddaapptteerr aauuxx bbeessooiinnss ddeess PPVVDD..
PPoouurr rrééaalliisseerr cceettttee uunniiffoorrmmiittéé,, llee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill aavvaaiitt llee cchhooiixx eennttrree llaa rrééddaaccttiioonn
dd''uunnee ccoonnvveennttiioonn eett cceellllee dd''uunn eennsseemmbbllee ddee ccllaauusseess ttyyppeess.. LLaa pprreemmiièèrree ffoorrmmuullee ffûûtt
aabbaannddoonnnnééee ppaarrccee qquu''eellllee ccoommppoorrttaaiitt ll''iinnccoonnvvéénniieenntt ddee nnee ppaass ffaavvoorriisseerr lleess uussaaggeerrss dduu
ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall.. SSeelloonn MM.. PPiieerrrree LLAATTRROONN ««llaa cclliieennttèèllee nnee ttiirreerraaiitt eellllee--mmêêmmee aauuccuunn
pprrooffiitt dd''uunn rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee iinntteerrnnaattiioonnaall uunniiffoorrmmee.. EEllllee yy ppeerrddrraaiitt ssaa lliibbeerrttéé ddaannss llee cchhooiixx
dduu mmaarrcchhéé dd''aassssuurraannccee eett ddeess ccllaauusseess ddee ggaarraannttiiee ..LLaa pprraattiiqquuee dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall
eexxiiggee qquu''uunnee ggrraannddee ssoouupplleessssee ddaannss ll''ééllaabboorraattiioonn ddee cchhaaqquuee ccoonnttrraatt dd''aassssuurraannccee ssooiitt
ccoonnsseerrvvééee.. »»2299 CC''eesstt aaiinnssii qquu''iill ffûûtt ddéécciiddéé ddee llaa rrééddaaccttiioonn dd''uunn ""eennsseemmbbllee ddee ccllaauusseess ttyyppeess
qquuii sseerrvviirraaiieenntt ddee mmooddèèllee àà uussaaggee iinntteerrnnaattiioonnaall nn''aayyaanntt ppaass ffoorrccee oobblliiggaattooiirree"":: cc''eesstt lleess
ccllaauusseess ttyyppeess ddee llaa CCNNUUCCEEDD rreellaattiivveess àà ll''aassssuurraannccee mmaarriittiimmee ddeess ccoorrppss ddee nnaavviirree eett ddeess
mmaarrcchhaannddiisseess.. EEllllee ffuurreenntt rrééddiiggééeess eennttrree 11997799 eett 11998844,, mmaaiiss eenn 11998811 ddééjjàà eelllleess oonntt
pprroovvooqquuéé uunnee rréévvoolluuttiioonn ddaannss llee mmoonnddee ddeess aassssuurraanncceess mmaarriittiimmeess :: lleess BBrriittaannnniiqquueess eett lleess
FFrraannççaaiiss ss''eenn ééttaaiieenntt iinnssppiirrééss ppoouurr mmooddeerrnniisseerr lleess ssyyssttèèmmeess jjuurriiddiiqquueess eenn mmaattiièèrree
dd''aassssuurraannccee.. CC''eesstt aaiinnssii qquuee lleess ppoolliicceess aaddooppttééeess ddeeppuuiiss 11998822 ppaarr cceess ddeeuuxx mmaarrcchhééss
ss''iinnssccrriivveenntt ddaannss llee jjuussttee pprroolloonnggeemmeenntt dduu tteexxttee ddee llaa CCNNUUCCEEDD.. DDoorréénnaavvaanntt ttoouuss lleess
ssyyssttèèmmeess jjuurriiddiiqquueess nnaattiioonnaauuxx ((mmêêmmee cceeuuxx ddeess PPVVDD)) ddiissppoosseenntt dd''uunn rreeppèèrree oobbjjeeccttiiff ppoouurr
ss''hhaarrmmoonniisseerr eennttrree eeuuxx.. «« EEnn ppaarrttaanntt ddee cceess ccllaauusseess,, iill sseerraa ppoossssiibbllee ddee ffaaiirree eenn ssoorrttee qquuee
lleess pprriinncciippaalleess ddiissppoossiittiioonnss ddee cceess ppoolliicceess ddeemmeeuurreenntt iiddeennttiiqquueess àà cceelllleess dd''aauuttrreess mmaarrcchhééss
qquuii ssuuiivveenntt lleess ccllaauusseess ttyyppeess ddee llaa CCNNUUCCEEDD eett,, eenn ffaaiitt,, qquu''eelllleess rreesstteenntt ttoouutt àà ffaaiitt
ccoommppaarraabblleess aauu rrééggiimmee aapppplliiqquuéé ddaannss lleess cceennttrreess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx dd''aassssuurraannccee mmaarriittiimmee.. »»3300
§§--22 :: DDeess rreellaattiioonnss eennttrree ffrréétteeuurr,, aaffffrréétteeuurr eett cchhaarrggeeuurr
LLeess rreellaattiioonnss eennttrree ffrréétteeuurrss eett aaffffrréétteeuurrss sseerroonntt éévvooqquuééeess àà ttrraavveerrss ll’’ééttuuddee ddeess
cchhaarrtteess--ppaarrttiieess ((AA)) ttaannddiiss qquuee cceellllee qquuii ppoorrttee ssuurr llaa pprrootteeccttiioonn ddeess iinnttéérrêêttss ddeess cchhaarrggeeuurrss
éévvooqquueerraa lleess rraappppoorrttss ddee cceess ddeerrnniieerrss aavveecc llee ttrraannssppoorrtteeuurr qquu’’iill ssooiitt ffrréétteeuurr oouu aaffffrréétteeuurr
((BB))..
28
CNUCED, « Assurances maritimes… »,op. cit. p.6 29
LATRON Pierre, « De quelques clauses maritimes, Essai de droit comparé », in Droit Maritime Français 1981, p. 525 30
CNUCED, « Clauses types de la CNUCED relatives à l’assurance maritime des corps de navire et de
marchandises »,TD/B/ISL.50/Rev.1, p.1
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 22
AA--:: DDeess cchhaarrtteess--ppaarrttiieess
CC''eesstt ddèèss ssaa pprreemmiièèrree sseessssiioonn tteennuuee eenn 11996699 qquuee llee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill aa aaddooppttéé ddaannss
ssoonn pprrooggrraammmmee llaa qquueessttiioonn ddeess cchhaarrtteess--ppaarrttiieess ccoommmmee ssuujjeett pprriioorriittaaiirree.. LLaa CCNNUUCCEEDD
eenntteennddaaiitt ppaarr llàà mmeenneerr ddeess ééttuuddeess ppoouurr ccllaarriiffiieerr llee rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee ddee ll''aaffffrrèètteemmeenntt,,
ooppéérraattiioonn eesssseennttiieellllee lloouurrddee ddee ccoonnssééqquueenncceess ppoouurr lleess ddiifffféérreennttss ppôôlleess ddee rreellaattiioonnss qquuii
aanniimmeenntt llee mmoonnddee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. LL''uunnee ddee cceess ééttuuddeess ((llaa pplluuss iimmppoorrttaannttee
dd''aaiilllleeuurrss)) aavvaaiitt ppoouurr «« oobbjjeett ddee pprréésseenntteerr uunnee aannaallyyssee ccoommppaarraattiivvee ddeess ccllaauusseess ffiigguurraanntt
ddaannss lleess ddiivveerrsseess ffoorrmmuulleess ddee cchhaarrtteess--ppaarrttiieess,, dd''iilllluussttrreerr qquueellqquueess uunnss ddeess pprroobbllèèmmeess qquuee
ppoossee llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt ddee cceerrttaaiinneess ffoorrmmuulleess ttyyppeess ddee cchhaarrtteess--ppaarrttiieess,, ddee lleeuurrss ccllaauusseess eett
ddee mmoonnttrreerr qquuee lleeuurr iinntteerrpprrééttaattiioonn eesstt aaccttuueelllleemmeenntt llooiinn dd''êêttrree uunniiffoorrmmee aauu nniivveeaauu
iinntteerrnnaattiioonnaall.. »»3311
DDee ll''aannaallyyssee dduu rraappppoorrtt ééttaabbllii ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD àà llaa ssuuiittee ddeess eennqquuêêtteess mmeennééeess aauupprrèèss
ddeess ggoouuvveerrnneemmeennttss,, oorrggaanniissaattiioonnss aapppprroopprriiééeess eett aaffffrréétteeuurrss ,, ffrréétteeuurrss eett ccoouurrttiieerrss
mmaarriittiimmeess,, iill rreessssoorrtt qquuee ll''uuttiilliissaattiioonn ddee vviieeuuxx mmooddèèlleess ddee cchhaarrtteess--ppaarrttiieess eett llaa
mmuullttiipplliiccaattiioonn ddeess ccoonnttrraaddiiccttiioonnss qquuee vvééhhiiccuulleenntt lleess nnoommbbrreeuusseess ccllaauusseess aaddddiittiioonnnneelllleess qquuii
aaccccoommppaaggnneenntt lleess ffoorrmmuulleess ttyyppeess aalliimmeenntteenntt uunnee ssoouurrccee ffééccoonnddee ddee ccoonntteennttiieeuuxx eenn mmaattiièèrree
dd''aaffffrrèètteemmeenntt.. AA cceeccii vviieenntt ss''aajjoouutteerr uunnee ddiiffffiiccuullttéé mmaajjeeuurree pprroovveennaanntt ddeess ddiissppaarriittééss ddee
rrééggiimmeess ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé ccoonncceerrnnaanntt llaa ccaarrggaaiissoonn eennttrree llaa cchhaarrttee--ppaarrttiiee qquuii ccoonnssttaattee llee
ccoonnttrraatt dd''aaffffrrèètteemmeenntt eett llee ccoonnnnaaiisssseemmeenntt éémmiiss eenn eexxééccuuttiioonn ddee cceelllleess--ccii..
FFaaccee àà ttoouutteess cceess ddiiffffiiccuullttééss,, llaa CCNNUUCCEEDD eennttrreepprriitt ddeess ttrraavvaauuxx ppoouurr vvooiirr ddaannss qquueellllee
mmeessuurree iill lluuii sseerraaiitt ppoossssiibbllee ddee nnoorrmmaalliisseerr,, hhaarrmmoonniisseerr oouu aamméélliioorreerr cceerrttaaiinneess ccllaauusseess eenn
vvuuee ddee rrééééqquuiilliibbrreerr lleess ddrrooiittss eett oobblliiggaattiioonnss eennttrree lleess ddiifffféérreenntteess ppaarrttiieess.. MMêêmmee ss''iill eesstt
vvrraaii qquuee llee ddoommaaiinnee ddee ll''aaffffrrèètteemmeenntt eesstt cceelluuii ppaarr eexxcceelllleennccee ddee llaa lliibbeerrttéé ccoonnttrraaccttuueellllee,, iill
nn''eesstt ppaass ppoouurr aauuttaanntt iimmppoossssiibbllee dd''eennvviissaaggeerr uunn mmiinniimmuumm ddee rréégglleemmeennttaattiioonn ppoouurr ccllaarriiffiieerr
eett ééqquuiilliibbrreerr lleess ddrrooiittss eett oobblliiggaattiioonnss ddee cchhaaccuunn aaffiinn ddee rréédduuiirree llee ccoonntteennttiieeuuxx.. PPoouurr ccee
ffaaiirree,, llee SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD eennttrreepprreenndd dd''ééttuuddiieerr eett dd''aannaallyysseerr uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree
ddee ccllaauusseess aavveecc ddeess OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrnnaattiioonnaalleess eett pprrooffeessssiioonnnneelllleess aapppprroopprriiééeess eenn vvuuee
ddee llaa rrééddaaccttiioonn dd''uunn pprroojjeett ddee ccllaauusseess eesssseennttiieelllleess..
31
CNUCED, « Chartes-parties :Analyse comparative»,Rapport du secrétariat TD/B/C.4/ISL/55 , Genève le 27 juin 1990 p.2
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 23
PPoouurrssuuiivvaanntt sseess eeffffoorrttss eenn vvuuee ddee ll''aassssaaiinniisssseemmeenntt ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt jjuurriiddiiqquuee ddee
ll''aaffffrrèètteemmeenntt,, llee SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD ss''eesstt ppeenncchhéé ssuurr llee pprroobbllèèmmee ddee ll''iinnccoohhéérreennccee
dduu ssyyssttèèmmee ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé qquuii ddééccoouullee ddee llaa ssuuppeerrppoossiittiioonn dd''uunn ccoonnttrraatt ddee ttrraannssppoorrtt àà uunn
ccoonnttrraatt dd''aaffffrrèètteemmeenntt.. LLee SSeeccrrééttaarriiaatt aa ddaannss uunn pprreemmiieerr tteemmppss pprrooccééddéé àà ll''iinnvveennttaaiirree ddeess
eeffffoorrttss ddééjjàà mmeennééss ddaannss ccee sseennss ppoouurr ccoonnssttaatteerr qquuee lleess vveerrssiioonnss mmooddeerrnneess ddee ffoorrmmuulleess
ttyyppeess ddee cchhaarrtteess--ppaarrttiieess nn''oonntt ppaass rrééuussssii àà rrééssoouuddrree llee pprroobbllèèmmee.. FFaaccee àà ccee ccoonnssttaatt
dd''éécchheecc iill aa ééttéé ssuuggggéérréé ll''ééttaabblliisssseemmeenntt ddee rrèègglleess ttaaiillllééeess ssuurr mmeessuurree qquuii ssooiieenntt
iimmppéérraattiivveemmeenntt aapppplliiccaabblleess aauuxx cchhaarrtteess--ppaarrttiieess.. AAuuttrreemmeenntt ddiitt,, iill ffaauuddrraaiitt ééllaabboorreerr ddeess
rrèègglleess qquuii ccoonncceerrnneerraaiieenntt ssppéécciiffiiqquueemmeenntt lleess cchhaarrtteess--ppaarrttiieess eett ppoorrtteerraaiieenntt ssuurr lleess
pprriinncciippaauuxx ddoommaaiinneess ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé.. LLeess bbaasseess dd''uunnee rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ssoonntt
aaiinnssii jjeettééeess..
BB--:: DDee llaa pprrootteeccttiioonn ddeess iinnttéérrêêttss ddeess cchhaarrggeeuurrss
LLoorrss ddee llaa pprreemmiièèrree sseessssiioonn ddee llaa CCNNUUCCEEDD,, lleess PPVVDD oonntt pprréésseennttéé uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree
ddee rreevveennddiiccaattiioonnss.. AAuu nnoommbbrree ddee cceelllleess--ccii ssee ttrroouuvvaaiitt cceellllee rreellaattiivvee àà llaa pprrootteeccttiioonn ddeess
iinnttéérrêêttss ddeess cchhaarrggeeuurrss.. CCeettttee rreevveennddiiccaattiioonn uunnaanniimmeemmeenntt aacccceeppttééee ffûûtt ttrraadduuiittee ddee ffaaççoonn
eexxpprreessssee àà ttrraavveerrss lleess tteerrmmeess ddee llaa RRééssoolluuttiioonn 5599 ((XXIIII)) ddee llaa CCoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss
mmaarriittiimmeess.. CC''eesstt ddiirree ttoouuttee ll''iimmppoorrttaannccee qquuee rreevvêêtt llee ssuujjeett ppoouurr llaa CCNNUUCCEEDD.. MMaaiiss iill ffaauutt
rreemmoonntteerr àà llaa CCoonnvveennttiioonn ssuurr llee CCooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess ppoouurr ssiittuueerr llaa
vvéérriittaabbllee pprreemmiièèrree aaccttiioonn ddee llaa CCNNUUCCEEDD eenn ffaavveeuurr ddee llaa pprrootteeccttiioonn ddeess iinnttéérrêêttss ddeess
cchhaarrggeeuurrss.. CC''eesstt ddaannss llee ccaaddrree ddee cceess ccoonnssuullttaattiioonnss qquuee ddeevvaaiieenntt ssee ddéérroouulleerr lleess ddiivveerrsseess
nnééggoocciiaattiioonnss rreellaattiivveess àà llaa rréégglleemmeennttaattiioonn ddeess ttaauuxx ddee ffrreett,, lleess mméétthhooddeess ddee ccaallccuull eett
dd''aapppplliiccaattiioonn ddeess ssuurrttaaxxeess......eettcc..
PPoouurr ss''aassssuurreerr dd''uunnee bboonnnnee aapppplliiccaattiioonn ddeess rreeccoommmmaannddaattiioonnss ddee llaa RRééssoolluuttiioonn,, llee
SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD aa ééttaabbllii uunn rraappppoorrtt éévvaalluuaattiiff.. CCee rraappppoorrtt ««ppeerrmmeett ddee ccoonnssttaatteerr
qquuee lleess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess aacccceepptteenntt,, eenn ggéénnéérraall,, dd''aavvooiirr ddeess ccoonnssuullttaattiioonnss aavveecc lleess
oorrggaanniissaattiioonnss ddee cchhaarrggeeuurrss rreeccoonnnnuueess,, bbiieenn qquuee lleess ccoonnssuullttaattiioonnss nnee ssooiieenntt ppaass
nnéécceessssaaiirreemmeenntt ssaattiissffaaiissaanntteess ddaannss ttoouuss lleess ccaass ppoouurr lleess ppaarrttiieess iinnttéérreessssééeess.. »»3322 MMaaiiss uunnee
32
S.HOWEL, op. cit. p.13
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 24
aannaallyyssee ddee ccee rraappppoorrtt ppeerrmmeett ddee ccoonnssttaatteerr qquuee ssii «« llaa RRééssoolluuttiioonn eett llee CCooddee ffiixxeenntt lleess
ggrraannddss pprriinncciippeess ddeess ccoonnssuullttaattiioonnss,, nnii ll''uunn nnii ll''aauuttrree nn''iinnddiiqquuee ddee mmaanniièèrree ddééttaaiillllééee llaa
mmaarrcchhee àà ssuuiivvrree ppoouurr llaa ccoonndduuiittee ddeess ccoonnssuullttaattiioonnss ssoouuss lleeuurrss ddiivveerrss aassppeeccttss.. »»3333 LLaa
CCNNUUCCEEDD ggaaggnneerraaiitt àà rrééuunniirr uunn GGrroouuppee dd''eexxppeerrttss ppoouurr ssee ppeenncchheerr ssuurr llaa qquueessttiioonn..
33
S.HOWEL, op. cit. p.14
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 25
CChhaappiittrree IIII ::
LLaa CCNNUUCCEEDD eett lleess aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ddeess PPVVDD
EEnn ss’’iinnttéérreessssaanntt aauu ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall,, llaa CCNNUUCCEEDD
nnee ss’’eesstt ppaass ccoonntteennttééee ddee ttrraavvaaiilllleerr àà lluuii ééllaabboorreerr uunn ccaaddrree jjuurriiddiiqquuee aaddééqquuaatt ppoouurr uunnee
pprraattiiqquuee oorrtthhooddooxxee eett eeffffiicciieennttee ddee sseess aaccttiivviittééss.. JJooiiggnnaanntt llee ggeessttee àà llaa ppaarroollee,, eellllee aa aauussssii
ppoosséé uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd’’aacctteess ppoouurr ccoonnccrrééttiisseerr lleess ffrruuiittss ddee sseess rrééfflleexxiioonnss.. LL’’ééttuuddee ddee
cceess aaccttiioonnss ddoonntt ll’’oobbjjeeccttiiff pprriioorriittaaiirree eesstt dd’’aaiiddeerr aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ll’’iinndduussttrriiee ddeess
ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ddaannss lleess PPVVDD ((sseeccttiioonn IIII)) ppeerrmmeett ddee ssee rreennddrree ccoommppttee ddee llaa vvaalleeuurr
tteecchhnniiqquuee ddee ll’’aaiiddee pprréécciieeuussee qquuee llaa CCNNUUCCEEDD aappppoorrttee àà cceess ppaayyss ddaannss ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddee cceess
aaccttiivviittééss ((sseeccttiioonn II))..
SSEECCTTIIOONN II :: AASSSSIISSTTAANNCCEE TTEECCHHNNIIQQUUEE DDEE LLAA CCNNUUCCEEDD AA LL’’OORRGGAANNIISSAATTIIOONN DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS
MMAARRIITTIIMMEESS
LL’’eesssseennttiieell ddee ll’’aaiiddee tteecchhnniiqquuee aappppoorrttééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD aauuxx PPVVDD ss’’eesstt mmaanniiffeessttééee
ddaannss llee ddoommaaiinnee ppoorrttuuaaiirree ((§§11)) àà ttrraavveerrss uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee pprrooggrraammmmeess ddee ffoorrmmaattiioonn
((§§22))..
§§--11 :: LLeess ttrraavvaauuxx ddee llaa CCNNUUCCEEDD ddaannss llee ddoommaaiinnee ppoorrttuuaaiirree
OOnn aa bbeeaauu ddiirree qquuee llee ddrrooiitt ppoorrttuuaaiirree ééttaaiitt ddiifffféérreenntt dduu ddrrooiitt mmaarriittiimmee,, oonn nnee mmaannqquueerraa
qquuaanndd mmêêmmee ppaass ddee rreeccoonnnnaaîîttrree qquuee llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ccoommmmeennccee àà uunn ppoorrtt eett ssee
tteerrmmiinnee àà uunn aauuttrree.. CC''eesstt ffoorrtt ddee cceettttee rreellaattiioonn qquuee llaa CCNNUUCCEEDD aa eennttrreepprriiss uunn cceerrttaaiinn
nnoommbbrree dd''ééttuuddeess eenn vvuuee dduu ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ll''iinndduussttrriiee ppoorrttuuaaiirree ddaannss lleess PPVVDD.. CCeess
ttrraavvaauuxx vvoonntt ddee ll''oorrggaanniissaattiioonn àà ll''aaddmmiinniissttrraattiioonn ((AA)) eenn ppaassssaanntt ppaarr llaa ggeessttiioonn eett
ll''eexxppllooiittaattiioonn ((BB)) ssaannss oouubblliieerr llaa ccooooppéérraattiioonn eennttrree ppoorrttss ddeess PPVVDD ((CC))..
AA--:: DDee ll’’oorrggaanniissaattiioonn eett ddee ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ppoorrttss
LLaa pplluuss iimmppoorrttaannttee ddeess ééttuuddeess mmeennééeess ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD eenn mmaattiièèrree dd''oorrggaanniissaattiioonn eett
dd''aaddmmiinniissttrraattiioonn ppoorrttuuaaiirreess ffuutt iinnccoonntteessttaabblleemmeenntt cceellllee rreellaattiivvee àà ll''eexxppéérriieennccee dduu MMaarroocc..
LLaa rreessttrruuccttuurraattiioonn eett llaa mmooddeerrnniissaattiioonn ddee ll''eennsseemmbbllee ddeess ccoommpplleexxeess ppoorrttuuaaiirreess dduu MMaarroocc
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 26
oonntt ffaaiitt ll''oobbjjeett dd''uunnee ééttuuddee àà ttrraavveerrss uunn pprroojjeett ccoonnjjooiinntteemmeenntt mmeennéé ppaarr ll''OODDEEPP eett llaa
CCNNUUCCEEDD..
CCeettttee ééttuuddee mmeett eenn rreelliieeff lleess pprriinncciippeess ffoonnddaammeennttaauuxx nnéécceessssaaiirreess àà ll''oorrggaanniissaattiioonn eett
ll''aaddmmiinniissttrraattiioonn mmooddeerrnneess dd''uunn ppoorrtt.. DDee ll''aannaallyyssee dduu ssyyssttèèmmee eenn ppllaaccee,, oonn aa aabboouuttii aauu
ddiiaaggnnoossttiicc ddee cceerrttaaiinneess llaaccuunneess eett ddééffaaiillllaanncceess tteelllleess qquuee llee ddééffiicciitt ddee ccoommmmuunniiccaattiioonn aauu
sseeiinn ddee ll''oorrggaanniissaattiioonn eett llee ggaassppiillllaaggee ddeess rreessssoouurrcceess.. DDee llàà,, iill ssuuiitt éévviiddeemmmmeenntt qquuee ppoouurr
eessppéérreerr aaccccrrooîîttrree llaa pprroodduuccttiivviittéé eett aamméélliioorreerr llee rreennddeemmeenntt,, lleess aauuttoorriittééss ppoorrttuuaaiirreess
ddooiivveenntt aauujjoouurrdd''hhuuii êêttrree aanniimmééeess dd''uunnee ffeerrmmee vvoolloonnttéé ddee pprrooccééddeerr àà ddeess cchhaannggeemmeennttss..
CCeeccii ddooiitt ss''aaccccoommppaaggnneerr dd''uunnee ffoorrttee mmoobbiilliissaattiioonn ddee rreessssoouurrcceess ttaanntt hhuummaaiinneess qquuee
ffiinnaanncciièèrreess.. ««......ll''eexxppéérriieennccee mmaarrooccaaiinnee nn''eesstt cceerrtteess ppaass ttrraannssppoossaabbllee aaiilllleeuurrss ssaannss
aaddaappttaattiioonn.. CCeeppeennddaanntt,, iill sseemmbbllee qquuee lleess ggrraannddss aaxxeess ddiirreecctteeuurrss ddee llaa ppoolliittiiqquuee ppoorrttuuaaiirree
aaccttuueellllee eett lleess oorriieennttaattiioonnss,, pprriinncciippeess,, eett sscchhéémmaass dd''oorrggaanniissaattiioonn eett ddee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt
aaddooppttééss lloorrss ddee ssoonn aapppplliiccaattiioonn ddaannss lleess ppoorrttss dduu ppaayyss pprréésseennttaaiieenntt uunn iinnttéérrêêtt ppoouurr lleess
aauuttrreess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt..»»3344
IIll ccoonnvviieenntt dd''iinnssccrriirree ddaannss llaa mmêêmmee rruubbrriiqquuee ll''ééttuuddee rrééaalliissééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD ssuurr llaa
ppoolliiccee ppoorrttuuaaiirree.. ««LLaa nnoottiioonn ddee ppoolliiccee éévvooqquuee ssoouuvveenntt ddaannss ll''eesspprriitt ddee cceerrttaaiinnss uunnee aaccttiioonn
rréépprreessssiivvee.. MMaaiiss uunnee tteellllee ccoonncceeppttiioonn nnee ccoorrrreessppoonndd eenn rrééaalliittéé qquu''àà llaa ddeerrnniièèrree pphhaassee dd''uunn
pprroocceessssuuss dd''oorrggaanniissaattiioonn eett ddee ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess aaccttiivviittééss ppoorrttuuaaiirreess,, qquuii eenngglloobbee
ll''eennsseemmbbllee ddeess aaccttiivviittééss ppoorrttuuaaiirreess ttaanntt dduu ccôôttéé mmeerr ((mmoouuvveemmeenntt ddeess nnaavviirreess)) qquu''àà tteerrrree
((ssttoocckkaaggee ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, eettcc..)) yy ccoommpprriiss lleess ccoonnddiittiioonnss dd''aaccccèèss aauu ppoorrtt.. »»3355 LLaa CCNNUUCCEEDD
aa vvoouulluu mmoonnttrreerr ppaarr cceettttee ééttuuddee qquuee ll''eexxeerrcciiccee ddee ccee sseerrvviiccee ppuubblliicc ééttaaiitt eesssseennttiieell ppoouurr uunnee
bboonnnnee oorrggaanniissaattiioonn eett uunnee aaddmmiinniissttrraattiioonn rriiggoouurreeuussee dduu ppoorrtt.. MMiieeuuxx,, eellllee eesstt nnéécceessssaaiirree àà
ll''eeffffiiccaacciittéé ddee ssoonn eexxppllooiittaattiioonn.. CCeettttee nnoottiioonn ddee ppoolliiccee nn''eesstt ppaass eenntteenndduuee ddee llaa mmêêmmee
ffaaççoonn ddaannss ttoouuss lleess ppaayyss,, mmaaiiss oonn ccoonnvviieenntt ddee ddiissttiinngguueerr ttrrooiiss ttyyppeess ddiifffféérreennttss ddee ppoolliiccee
ppoorrttuuaaiirree :: llaa ppoolliiccee ggéénnéérraallee,, llaa ppoolliiccee aaddmmiinniissttrraattiivvee ssppéécciiaallee eett llaa ppoolliiccee jjuuddiicciiaaiirree.. LLaa
pprreemmiièèrree aassssuurree llaa pprrootteeccttiioonn ddeess bbiieennss eett ppeerrssoonnnneess ccoonnttrree ttoouuttee mmeennaaccee éévveennttuueellllee.. LLaa
sseeccoonnddee vveeiillllee aauu bboonn ffoonnccttiioonnnneemmeenntt dduu ppoorrtt àà ttrraavveerrss ll''aapppplliiccaattiioonn ssttrriiccttee ddeess rrèègglleess eett
iinnssttrruuccttiioonnss aaddmmiinniissttrraattiivveess.. QQuuaanntt àà llaa ddeerrnniièèrree,, eellllee ss''ooccccuuppee àà rrééuunniirr lleess éélléémmeennttss ddee
pprreeuuvvee ppoouurr ééttaabblliirr ll''eexxiisstteennccee dd''uunnee iinnffrraaccttiioonn eenn vvuuee ddee llaa ccoonnddaammnnaattiioonn ddee ssoonn aauutteeuurr
ppaarr uunnee jjuurriiddiiccttiioonn.. CCeettttee ééttuuddee rrééaalliissééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD àà ll''iinntteennttiioonn ddeess PPVVDD aa ppoouurr
34
S.HOWEL, op. cit. p.43 35
CNUCED, « Aspects juridiques de la gestion portuaire »,Rapport du secrétariat, UNCTAD/SHIP/639,Genève le 11 février
1993 p. 35
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 27
oobbjjeeccttiiff dd''éévveeiilllleerr llaa ccoonnsscciieennccee ddeess aauuttoorriittééss ppoorrttuuaaiirreess àà ll''iimmppoorrttaannccee dduu rrôôllee ddee llaa
ppoolliiccee aauu sseeiinn ddee ll''oorrggaanniissaattiioonn eett llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt dd''uunn ppoorrtt..
BB--:: DDee llaa ggeessttiioonn eett ddee ll’’eexxppllooiittaattiioonn ddeess ppoorrttss
EElllleess ssoonntt bbiieenn nnoommbbrreeuusseess lleess ééttuuddeess rrééaalliissééeess ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD eenn mmaattiièèrree ddee
ggeessttiioonn eett dd''eexxppllooiittaattiioonn ppoorrttuuaaiirreess.. LLaa ttoouuttee pprreemmiièèrree iinnttiittuullééee ""MMaannuueell ddee ggeessttiioonn
ppoorrttuuaaiirree""3366 rreemmoonnttee àà 11998800.. CCee ffuutt uunn vvéérriittaabbllee ttrraaiittéé àà ll''uussaaggee ddeess aauuttoorriittééss ppoorrttuuaaiirreess..
PPaarr llaa ssuuiittee iill yy eeûûtt ddee nnoommbbrreeuusseess aauuttrreess ppaarrmmii lleessqquueelllleess ttrrooiiss mméérriitteenntt uunnee aatttteennttiioonn
ppaarrttiiccuulliièèrree..
LL''ééttuuddee ssuurr lleess iinnssttaallllaattiioonnss ddee ttrraannssbboorrddeemmeenntt ffuutt ll''ooccccaassiioonn ppoouurr llaa CCNNUUCCEEDD
dd''aattttiirreerr ll''aatttteennttiioonn ddeess PPVVDD ssuurr cceerrttaaiinnss iinnvveessttiisssseemmeennttss iirrrraaiissoonnnnééss oouu ppaass aasssseezz
mmoottiivvééss.. ««LLeess ppoorrttss qquuii ddéécciiddaaiieenntt ddee ssee ddootteerr dd''iinnssttaallllaattiioonnss ddee ttrraannssbboorrddeemmeennttss
pprreennaaiieenntt uunn rriissqquuee ssii llee ttrraaffiicc nnaattiioonnaall nn''ééttaaiitt ppaass ssuuffffiissaanntt ppoouurr jjuussttiiffiieerr ddee ggrrooss
iinnvveessttiisssseemmeennttss oouu ss''iillss ééttaaiieenntt ssiittuuééss àà ll''ééccaarrtt ddeess ggrraannddeess rroouutteess mmaarriittiimmeess.. EEnn ttoouutt ééttaatt
ddee ccaauussee llaa ddéécciissiioonn eexxiiggeeaaiitt aauu pprrééaallaabbllee uunnee rreecchheerrcchhee aapppprrooffoonnddiiee eett ddeess ééttuuddeess ddee
ffaaiissaabbiilliittéé.. »»3377 PPaarr aaiilllleeuurrss,, llee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill rreeccoommmmaannddee ppaarr llaa mmêêmmee ééttuuddee llee
rreennffoorrcceemmeenntt ddee llaa ccooooppéérraattiioonn rrééggiioonnaallee ccoommmmee ssoolluuttiioonn ppoouurr ccoonnttoouurrnneerr ll''éénnoorrmmee
ddiiffffiiccuullttéé qquuee ccoonnssttiittuuee llee ssuurriinnvveessttiisssseemmeenntt ddee cceess iinnssttaallllaattiioonnss.. AA cceett eeffffeett,, iill iinnvviittee lleess
aarrmmaatteeuurrss àà ssee ccoonnssttiittuueerr eenn aassssoocciiaattiioonn ppoouurr llaa rrééaalliissaattiioonn ddee cceess iinnssttaallllaattiioonnss..
LL''aauuttrree ééttuuddee qquuii mméérriittee ttoouutt aauuttaanntt,, ssiinnoonn pplluuss dd''aatttteennttiioonn qquuee llaa pprreemmiièèrree eesstt cceellllee
ccoonnssaaccrrééee àà ll''iinnffoorrmmaattiissaattiioonn ddeess ppoorrttss.. AA ll''aauubbee dduu ttrrooiissiièèmmee mmiilllléénnaaiirree ooùù llaa rréévvoolluuttiioonn
iinnffoorrmmaattiiqquuee aa ggaaggnnéé ttoouuss lleess sseecctteeuurrss ddee ll''ééccoonnoommiiee mmoonnddiiaallee,, iill eesstt iimmppoossssiibbllee ddee
ccoonncceevvooiirr llaa ggeessttiioonn ooppttiimmaallee dd''uunnee uunniittéé ééccoonnoommiiqquuee ccoommmmee llee ppoorrtt ssaannss aavvooiirr rreeccoouurrss aauu
ggéénniiee iinnffoorrmmaattiiqquuee..
«« LLaa tteecchhnnoollooggiiee ddee ll''iinnffoorrmmaattiioonn ddeevviieenntt mmaaiinntteennaanntt uunn éélléémmeenntt eesssseennttiieell ddee
ll''ééccoonnoommiiee mmoonnddiiaallee,, ddoonntt llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt eesstt ttrriibbuuttaaiirree dduu ttrraannssffeerrtt eett dduu ttrraaiitteemmeenntt
rraappiiddeess eett pprréécciiss ddee qquuaannttiittééss ccoonnssiiddéérraabblleess ddee ddoonnnnééeess.. LL''aacchheemmiinneemmeenntt ddee mmaarrcchhaannddiisseess
ttrraannssiittaanntt eenn aabboonnddaannccee ppaarr lleess ppoorrttss mmooddeerrnneess nnee ppeeuutt ssee ffaaiirree rraappiiddeemmeenntt qquuee ssii uunn
vvoolluummee ccoorrrreessppoonnddaanntt dd''iinnffoorrmmaattiioonnss eesstt ttrraaiittéé eett ccoommmmuunniiqquuéé eenn tteemmppss ooppppoorrttuunn.. »»3388
36
Réf. UNCTAD/SHIP/132 pp.473 37
CNUCED, « Rapport du groupe intergouvernemental spécial d’experts portuaires dans le domaine du développement, de
l’amélioration et du fonctionnement des ports sur sa section », TD/B/C.4/337
& TD/B/AC.7/12 Genève le 9 novembre 1990 p.5 38
CNUCED, « Développement et amélioration des ports : Principes directeurs pour l’informatisation des ports à l’intention des
responsables portuaires », Rapport du secrétariat, TD/B/C.4/AC.7/11 , Genève le 20 juillet 1990 p.1
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 28
CCeettttee ééttuuddee aa ppoouurr bbuutt ddee ccoonnsseeiilllleerr lleess ccaaddrreess ppoorrttuuaaiirreess ssuuppéérriieeuurrss,, ssuurrttoouutt cceeuuxx ddeess
PPVVDD ssuurr llaa mmeeiilllleeuurree mmaanniièèrree dd''uuttiilliisseerr lleess tteecchhnniiqquueess mmooddeerrnneess dd''iinnffoorrmmaattiioonnss.. DDaannss llee
pprréésseenntt ccoonntteexxttee ddiiffffiicciillee ddee llaa mmoonnddiiaalliissaattiioonn ooùù llaa ccoonnccuurrrreennccee iinntteerrnnaattiioonnaallee sséévviitt,, llaa
mmooiinnddrree rréédduuccttiioonn ddeess ccooûûttss llooggiissttiiqquueess ppeeuutt ffaavvoorriisseerr uunnee ddiimmiinnuuttiioonn ddeess pprriixx àà
ll''iimmppoorrttaattiioonn eett oouuvvrriirr ddee nnoouuvveeaauuxx mmaarrcchhééss àà ll''eexxppoorrttaattiioonn.. «« UUnnee ggeessttiioonn aapppprroopprriiééee ddeess
ssyyssttèèmmeess qquuii ttrraaiitteenntt cceess iinnffoorrmmaattiioonnss eett qquuii lleess ccoommmmuunniiqquueenntt aauuxx rreessppoonnssaabblleess ddee
ll''eexxppllooiittaattiioonn ddeess ppoorrttss eesstt ccaappiittaallee ppoouurr ll''eeffffiiccaacciittéé ddeess ttrraannssppoorrttss.. »»3399 OOnn ccoommpprreenndd ddèèss
lloorrss ttoouutt ll''iinnttéérrêêtt qquuee rreevvêêtt llaa qquueessttiioonn ppoouurr llaa CCNNUUCCEEDD.. MMaallhheeuurreeuusseemmeenntt
ll''iinnffoorrmmaattiissaattiioonn ddeess ppoorrttss ttaarrddee àà ddeevveenniirr uunnee rrééaalliittéé ddaannss lleess PPVVDD.. LL''aaccccèèss aauu mmaattéérriieell
iinnffoorrmmaattiiqquuee nn''eesstt ppaass aaiisséé eett llaa ssiittuuaattiioonn ssoouuvveenntt mmoonnooppoolliissttiiqquuee ddeess EEttaattss eenn mmaattiièèrree
ppoorrttuuaaiirree ccoonnssttiittuuee uunn sséérriieeuuxx ffrreeiinn àà llaa mmoottiivvaattiioonn..
LLee pprroobbllèèmmee ddee llaa mmaaiinntteennaannccee dduu mmaattéérriieell ppoorrttuuaaiirree qquuee ssoouullèèvvee llaa ttrrooiissiièèmmee ééttuuddee
ccoonnssttiittuuee uunn aassppeecctt ffoonnddaammeennttaall ddee llaa ccrriissee ddee ggeessttiioonn ppoorrttuuaaiirree qquuee ttrraavveerrsseenntt lleess PPVVDD..
LLaa CCNNUUCCEEDD eenn ssee ppeenncchhaanntt ssuurr llaa qquueessttiioonn aa bbéénnééffiicciiéé ddee llaa ccoollllaabboorraattiioonn dduu DDééppaarrtteemmeenntt
ddee ll''iinnffrraassttrruuccttuurree eett dduu ddéévveellooppppeemmeenntt uurrbbaaiinn ddee llaa BBaannqquuee MMoonnddiiaallee eett llee DDééppaarrtteemmeenntt
bbrriittaannnniiqquuee dduu ccoommmmeerrccee eett ddee ll''iinndduussttrriiee.. LLee GGrroouuppee dd''EExxppeerrttss,, ddaannss ssoonn aannaallyyssee,, aa
iiddeennttiiffiiéé ttrrooiiss ccaauusseess ddoonntt ll''eeffffeett ccoonnjjuugguuéé eexxpplliiqquuee ll''aammpplleeuurr ddee llaa ccrriissee aaccttuueellllee.. IIll ss''aaggiitt
ddee ll''iinnaaddééqquuaattiioonn dduu ffiinnaanncceemmeenntt ddee llaa mmaaiinntteennaannccee qquuii ddééccoouullee ddee ll''aabbsseennccee ddee pprréévviissiioonn
eett ddee ggeessttiioonn ccoorrrreecctteess ddeess ffoonnddss nnéécceessssaaiirreess àà ll''aacchhaatt dduu mmaattéérriieell eett ddeess ppiièècceess
ddééttaacchhééeess,, ll''iinnccaappaacciittéé ddee cceess EEttaattss àà ffaabbrriiqquueerr cceess ppiièècceess eett ll''iinneexxiisstteennccee dd''uunn ppeerrssoonnnneell
qquuaalliiffiiéé ppoouurr aassssuurreerr llaa mmaaiinntteennaannccee.. AA cceeccii iill ccoonnvviieenntt dd''aajjoouutteerr qquuee «« llaa rraappiiddiittéé dduu
cchhaannggeemmeenntt tteecchhnnoollooggiiqquuee rriissqquuee ffoorrtt dd''aaccccrrooîîttrree eennccoorree llaa ddiiffffiiccuullttéé ddeess aaccttiivviittééss ddee
mmaaiinntteennaannccee,, eett lleess aauuttoorriittééss ppoorrttuuaaiirreess aauurroonntt dduu mmaall àà ddiissppoosseerr ddee sseerrvviicceess tteecchhnniiqquueess
eeffffiiccaacceess ss''iillss nn''aaddoopptteenntt ppaass ddeess ppoolliittiiqquueess pplluuss rraattiioonnnneelllleess.. »»4400
39
CNUCED, « Développement et amélioration des ports … », op. cit. p.1 40
CNUCED, « Développement et amélioration des ports : Maintenance du matériel portuaire », Rapport du secrétariat
TD/B/C.4/AC.7/9 , Genève le 11 juillet 1990 p.4
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 29
CC--:: DDee llaa ccooooppéérraattiioonn eennttrree lleess ppoorrttss ddeess PPVVDD
LLaa ccooooppéérraattiioonn eennttrree PPVVDD eesstt ddeevveennuuee ddeeppuuiiss uunnee ddiizzaaiinnee dd''aannnnééeess uunn ddeess tthhèèmmeess
mmaajjeeuurrss dd''ééttuuddee ddee llaa CCNNUUCCEEDD ppaarrccee qquuee cceellllee--ccii eennvviissaaggee dd''eenn ffaaiirree ll''aabboouuttiisssseemmeenntt ddee
ssaa ppoolliittiiqquuee.. LLee vvrraaii ddéévveellooppppeemmeenntt ddaannss llaa ccoonncceeppttiioonn ""oonnuussiieennnnee"" ccoonnssiissttee,, nnoonn eenn llaa pprriissee
eenn cchhaarrggee ddeess ppaayyss ppaauuvvrreess ppaarr lleess ppaayyss rriicchheess,, mmaaiiss pplluuttôôtt eenn uunnee eennttrraaiiddee mmuuttuueellllee eennttrree
lleess ppaayyss ppaauuvvrreess eenn vvuuee ll''aamméélliioorraattiioonn ddee lleeuurr ssoorrtt.. LLaa CCNNUUCCEEDD àà ttrraavveerrss cceettttee ééttuuddee
eennvviissaaggee ddoonncc llaa pprroommoottiioonn ddee llaa ccooooppéérraattiioonn ""ssuudd--ssuudd""..
EEnn mmaattiièèrree ppoorrttuuaaiirree,, cceettttee ccooooppéérraattiioonn aa ééttéé ll''œœuuvvrree ddee llaa CCoommmmiissssiioonn dduu
ddéévveellooppppeemmeenntt iinntteerrnnaattiioonnaall ddeess ppoorrttss ddee ll''AAssssoocciiaattiioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee ddeess PPoorrttss qquuii aa iinniittiiéé
ddaannss uunn pprreemmiieerr tteemmppss llee ssyyssttèèmmee dduu jjuummeellaaggee ddeess ppoorrttss.. MMaaiiss ppaarr llaa ssuuiittee,, iill aa ééttéé pprrééfféérréé
ll''oorrggaanniissaattiioonn ddee ""sséémmiinnaaiirreess ppoorrttuuaaiirreess rrééggiioonnaauuxx"".. LL''AAffrriiqquuee ppaarr eexxeemmppllee ééttaaiitt ddiivviissééee eenn
ttrrooiiss rrééggiioonnss:: AAffrriiqquuee CCeennttrraallee eett OOcccciiddeennttaallee,, AAffrriiqquuee OOrriieennttaallee eett AAuussttrraallee eett AAffrriiqquuee
dduu nnoorrdd.. SSuurr llee tteerrrraaiinn,, cceettttee ccooooppéérraattiioonn ss''eesstt mmaanniiffeessttééee ddaannss pplluussiieeuurrss ddoommaaiinneess tteellss
qquuee llaa ffoorrmmaattiioonn ddee ccaaddrreess qquuaalliiffiiééss,, ll''éécchhaannggee ddee mmaattéérriieellss eett ddee ppeerrssoonnnneell,,
ll''hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess ssttrruuccttuurreess ttaarriiffaaiirreess eett ddeess ssttaattiissttiiqquueess eett llaa mmaaiinntteennaannccee.. QQuuaanntt àà llaa
ccooooppéérraattiioonn tteecchhnniiqquuee,, llee GGrroouuppee dd''EExxppeerrttss aa eessttiimméé qquu''eellllee ddeevvrraaiitt rreevvêêttiirr uunn ccaarraaccttèèrree
ppoonnccttuueell oouu pplluuss ooffffiicciieell eett ssee ffaaiirree,, ppaarr eexxeemmppllee ddaannss llee ccaaddrree ddee pprroottooccoolleess dd''aaccccoorrdd..
LL''ééttuuddee mmeennééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD aa ccoonnssiissttéé ddaannss uunn pprreemmiieerr tteemmppss àà cciirrccoonnssccrriirree llee
cchhaammpp dd''aapppplliiccaattiioonn ddee cceettttee ccooooppéérraattiioonn.. AA cceett eeffffeett,, ssiixx ((66)) ddoommaaiinneess mmaajjeeuurrss oonntt ééttéé
iiddeennttiiffiiééss :: llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ppoorrttss ddee ttrraannssbboorrddeemmeenntt,, ll''hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess
ssttaattiissttiiqquueess ppoorrttuuaaiirreess,, ll''hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess ttaarriiffss ppoorrttuuaaiirreess,, ll''eexxppllooiittaattiioonn ccoommmmuunnee
dd''eennggiinnss ddee ddrraaggaaggee eett ddee ssaauuvveettaaggee,, ll''éécchhaannggee dd''eexxppeerrttiissee tteecchhnniiqquuee eett llaa ffoorrmmaattiioonn..
MMaaiiss ssuurr llee tteerrrraaiinn uunn llaarrggee ffoosssséé ss''eesstt ccrréééé eennttrree cceess vvœœuuxx eett lleeuurr ccoonnccrrééttiissaattiioonn.. IIll nnee
ffaauutt ttoouutt ddee mmêêmmee ppaass nnéégglliiggeerr llaa vvaalleeuurr ddee qquueellqquueess rrééaalliissaattiioonnss eenn mmaattiièèrree ddee ffoorrmmaattiioonn àà
ttrraavveerrss llaa ccrrééaattiioonn ddeess ééccoolleess mmaarriittiimmeess rrééggiioonnaalleess,, lleess sséémmiinnaaiirreess TTRRAAIINNMMAARR eett IIPPPP eett
ll''éécchhaannggee ddee ppeerrssoonnnneell eett dduu mmaattéérriieell eennttrree cceerrttaaiinnss ppaayyss.. QQuueellqquueess eeffffoorrttss oonntt ééttéé
aaccccoommpplliiss ddaannss llee ddoommaaiinnee ddee ll''hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess ssttrruuccttuurreess ttaarriiffaaiirreess eett ddeess ssttaattiissttiiqquueess
ggrrââccee aauu ddyynnaammiissmmee ddeess aassssoocciiaattiioonnss ddee ggeessttiioonn ppoorrttuuaaiirree ssoouuss--rrééggiioonnaalleess.. MMaaiiss ddaannss
ll''eennsseemmbbllee,, iill rreessttee bbeeaauuccoouupp àà ffaaiirree.. LLee SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD ccoonnsscciieenntt ddee cceettttee
ssiittuuaattiioonn aa eennggaaggéé uunnee eennqquuêêttee ppoouurr ddéétteerrmmiinneerr lleess pprriinncciippaauuxx ffaacctteeuurrss lliimmiittaannttss ddee cceettttee
ccooooppéérraattiioonn.. SSuuiittee àà cceettttee eennqquuêêttee,, uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee rreeccoommmmaannddaattiioonnss oonntt ééttéé
ffoorrmmuullééeess ppoouurr rreessppoonnssaabbiilliisseerr ddaavvaannttaaggee lleess aauuttoorriittééss ppoorrttuuaaiirreess eett ggoouuvveerrnneemmeennttaalleess eenn
lleess iinnvviittaanntt àà ss''iimmpplliiqquueerr pplluuss ddaannss lleess aaccttiioonnss vviissaanntt àà rreennffoorrcceerr cceettttee ccooooppéérraattiioonn..
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 30
§§--22 :: LLeess ddiifffféérreennttss pprrooggrraammmmeess ddee ffoorrmmaattiioonn eett dd’’aassssiissttaannccee tteecchhnniiqquuee
IIllss ssoonntt nnoommbbrreeuuxx eett ddiivveerrss.. NNoottrree ééttuuddee ssee ccoonntteenntteerraa dd''aabboorrddeerr lleess qquuaattrree pplluuss
rrééppaanndduuss.. IIll ss''aaggiitt ddee ""JJOOBBMMAARR"" ((AA)),, ""TTRRAAIINNMMAARR"" ((BB)),, ""SSTTRRAATTSSHHIIPP"" ((CC)) eett ""IIPPPP"" ((DD))..
AA--:: LLee pprrooggrraammmmee «« JJOOBBMMAARR »»
CCoonnççuu eett mmiiss eenn œœuuvvrree ppoouurr llaa pprreemmiièèrree ffooiiss eenn aaooûûtt 11998899,, llee pprrooggrraammmmee JJOOBBMMAARR
«« aa ppoouurr bbuutt ddee ttrraannssfféérreerr llaa tteecchhnnoollooggiiee llaa pplluuss rréécceennttee eenn mmaattiièèrree ddee ggeessttiioonn,, ddeess nnaattiioonnss
mmaarriittiimmeess aavvaannccééeess aauuxx ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt,, eett cceellaa ppaarr llee bbiiaaiiss ddee llaa ffoorrmmaattiioonn eenn
ccoouurrss dd’’eemmppllooii.. »»4411
CCee pprrooggrraammmmee ppeerrmmeett aauuxx ccaaddrreess ddeess aaddmmiinniissttrraattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ddee rreecceevvooiirr uunnee
ffoorrmmaattiioonn eenn ccoouurrss dd’’eemmppllooii ddaannss ddeess ddoommaaiinneess tteellss qquuee llaa ppllaanniiffiiccaattiioonn ssttrraattééggiiqquuee,, llaa
ccoommmmeerrcciiaalliissaattiioonn,, ll’’aaffffrrèètteemmeenntt,, llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, lleess nnééggoocciiaattiioonnss aavveecc lleess
ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess,, llaa ggeessttiioonn ppoorrttuuaaiirree eettcc..
BB--:: LLee pprrooggrraammmmee «« TTRRAAIINNMMAARR »»
EEsssseennttiieelllleemmeenntt ccoonnççuu ppoouurr llaa ffoorrmmaattiioonn àà llaa ggeessttiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess «« llee
pprrooggrraammmmee TTRRAAIINNMMAARR aa ppoouurr bbuutt ddee ddiissppeennsseerr aauuxx rreessppoonnssaabblleess eett ccaaddrreess ssuuppéérriieeuurrss uunnee
ffoorrmmaattiioonn ccoonncceerrnnaanntt llaa ppllaanniiffiiccaattiioonn,, ll’’iinnvveessttiisssseemmeenntt eett llaa ttaarriiffiiccaattiioonn ppoorrttuuaaiirreess,,
ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ppoorrttss,, llaa ccrrééaattiioonn eett llaa ggeessttiioonn ddee tteerrmmiinnaauuxx àà ccoonntteenneeuurrss,, llee ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall,, lleess ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssiitt eett ll’’aaffffrrèètteemmeenntt..»»4422 LLaa CCNNUUCCEEDD eenntteennddaaiitt ppaarr ccee
pprrooggrraammmmee aaiiddeerr lleess PPVVDD àà ccrrééeerr lleeuurrss pprroopprreess ccaappaacciittééss ddee ffoorrmmaattiioonn ppoouurr lleess ccaaddrreess
mmooyyeennss eett ssuubbaalltteerrnneess..
CCoonnççuu ééggaalleemmeenntt ssoouuss ffoorrmmee ddee ccoouurrss,, llee pprrooggrraammmmee TTRRAAIINNMMAARR aassssuurree llaa ffoorrmmaattiioonn
ddeess ffoorrmmaatteeuurrss.. LL’’oobbjjeeccttiiff ffiinnaall eesstt dd’’aaiiddeerr lleess PPVVDD bbéénnééffiicciiaaiirreess ddee ccee PPrrooggrraammmmee ddee
ffoorrmmaattiioonn àà ssee pprreennddrree pprrooggrreessssiivveemmeenntt eenn cchhaarrggee aaffiinn ddee ppaasssseerr ddee ll’’aassssiissttaannaatt àà
ll’’aauuttoonnoommiiee.. «« eenn oouuttrree,, llee pprrooggrraammmmee TTRRAAIINNMMAARR aaiiddee lleess cceennttrreess ddee ffoorrmmaattiioonn ddee ccaaddrreess
mmaarriittiimmeess àà ccrrééeerr eett àà eexxppllooiitteerr lleeuurrss pprroopprreess pprrooggrraammmmeess ddee ffoorrmmaattiioonn eett,, ggrrââccee àà ddeess
mméétthhooddeess ccoommmmuunneess,, àà ccooooppéérreerr eennttrree eeuuxx ppoouurr aamméélliioorreerr llaa qquuaalliittéé ddee llaa ffoorrmmaattiioonn eett eenn
41
S. HOWEL, op. cit. p.54 42
http://www.unctad.org
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 31
aaccccrrooîîttrree ll’’ooffffrree.. »»4433 LLeess pprriinncciippaauuxx bbaaiilllleeuurrss ddee ffoonnddss ddee ccee pprrooggrraammmmee ssoonntt llee PPNNUUDD,, llaa
CCoommmmiissssiioonn EEuurrooppééeennnnee,, llaa RRééppuubblliiqquuee FFééddéérraallee dd’’AAlllleemmaaggnnee,, llee FFrraannccee,, llaa NNoorrvvèèggee,, lleess
PPaayyss--BBaass eett lleess ggoouuvveerrnneemmeennttss bbéénnééffiicciiaaiirreess..
CC--:: LLee pprrooggrraammmmee «« SSTTRRAATTSSHHIIPP »»
CC’’eesstt àà llaa ggéénnéérroossiittéé dduu ggoouuvveerrnneemmeenntt nnoorrvvééggiieenn qquuee llaa CCNNUUCCEEDD eett lleess PPVVDD ddooiivveenntt
llee ffiinnaanncceemmeenntt ddee ccee pprrooggrraammmmee.. CCee ddeerrnniieerr ccoonnssiissttee eenn uunn jjeeuu ddee ssiimmuullaattiioonn iinnffoorrmmaattiisséé
ssuurr llaa ggeessttiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. «« LLee pprroojjeett aavvaaiitt ppoouurr oobbjjeeccttiiff ssppéécciiffiiqquuee
dd’’ééllaabboorreerr ddeeuuxx ccoouurrss ddee ffoorrmmaattiioonn ssuurr llaa ppllaanniiffiiccaattiioonn ssttrraattééggiiqquuee sseelloonn llaa mméétthhooddee
TTRRAAIINNMMAARR eenn uuttiilliissaanntt llee jjeeuu SSTTRRAATTSSHHIIPP ccoommmmee éélléémmeenntt cclléé,, dd’’oorrggaanniisseerr ttrrooiiss
ddiiffffuussiioonnss eenn AAssiiee,, AAffrriiqquuee eett AAmméérriiqquuee llaattiinnee,, ppoouurr ffoorrmmeerr aauu mmooiinnss vviinnggtt ((2200)) ccaaddrreess
ssuuppéérriieeuurrss ,, dd’’iiddeennttiiffiieerr eett ddee ffoorrmmeerr ddeess iinnssttrruucctteeuurrss aauu nniivveeaauu llooccaall eett ddee mmeettttrree llee
ccoouurrss ssuurr ppiieedd ddaannss ttrrooiiss ((33)) cceennttrreess llooccaauuxx TTRRAAIINNMMAARR.. »»4444
DD--:: LLee pprrooggrraammmmee «« IIPPPP »»
DDee ll’’aannggllaaiiss,, «« IImmpprroovvmmeenntt ooff PPoorrttss PPrrooggrraammmm »»,, ccee pprrooggrraammmmee vviissee eesssseennttiieelllleemmeenntt
àà aaccccrrooîîttrree ll’’aamméélliioorraattiioonn ddee llaa ffoorrmmaattiioonn eenn mmaattiièèrree ddee ggeessttiioonn ppoorrttuuaaiirree.. SSaa mmiissee eenn
œœuuvvrree rreeppoossee eesssseennttiieelllleemmeenntt ssuurr ll’’ééllaabboorraattiioonn dd’’uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee ccoouurrss qquuii
aaccccoommppaaggnneenntt ddeess aapppplliiccaattiioonnss bbaassééss ssuurr ll’’uuttiilliissaattiioonn ddee mmaattéérriieellss ppééddaaggooggiiqquueess vvaalliiddééss..
SSeess ccoouurrss qquuii ssoonntt ddee pplluussiieeuurrss nniivveeaauuxx ccoonnttrriibbuueenntt àà llaa ffoorrmmaattiioonn dd’’iinnssttrruucctteeuurrss ppoouurr uunnee
mmeeiilllleeuurree ggeessttiioonn ppoorrttuuaaiirree.. LLeess PPVVDD qquuii ssoonntt lleess bbéénnééffiicciiaaiirreess ddee ccee nnoouuvveeaauu pprrooggrraammmmee
ttrroouuvveenntt eenn cceettttee ffoorrmmaattiioonn ddee qquuooii rreevvaalloorriisseerr llaa qquuaalliittéé ddee lleeuurr ppeerrssoonnnneell ppoouurr ffaaiirree ffaaccee
àà llaa nnoouuvveellllee tteecchhnnoollooggiiee ddoonntt ll’’uuttiilliissaattiioonn ppoossee ssoouuvveenntt pprroobbllèèmmee.. CCee pprrooggrraammmmee aa ééttéé
ffiinnaannccéé ppoouurr llaa pprreemmiièèrree ffooiiss eenn 11997799 ppaarr ll’’AAggeennccee SSuuééddooiissee ppoouurr llee DDéévveellooppppeemmeenntt
IInntteerrnnaattiioonnaall ((SSIIDDAA))..
SSEECCTTIIOONN IIII :: CCOONNTTRRIIBBUUTTIIOONN DDEE LLAA CCNNUUCCEEDD AA LL’’EESSSSOORR DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS MMAARRIITTIIMMEESS DDAANNSS
LLEESS PPVVDD
43
http://www.unctad.org 44
S. HOWEL, op. cit. p. 53
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 32
LLeess PPVVDD nnee ppoouurrrroonntt ddeevveenniirr vvéérriittaabblleemmeenntt aacctteeuurrss ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess
iinntteerrnnaattiioonnaauuxx qquuee ss’’iillss ddiissppoosseenntt dd’’uunnee fflloottttee ccoommppééttiittiivvee ((§§11)).. CCeeuuxx dd’’eennttrree eeuuxx qquuii nn’’oonntt
ppaass aaccccèèss àà llaa mmeerr ppoouurrrroonntt nnééaannmmooiinnss bbéénnééffiicciieerr dduu ccoouullooiirr ddee ttrraannssiitt qquuee lleeuurr ooffffrriirroonntt
lleeuurrss vvooiissiinnss ccôôttiieerrss ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa ccooooppéérraattiioonn ssoouuss--rrééggiioonnaallee ((§§22))..
§§--11 :: LLee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ffllootttteess mmaarrcchhaannddeess
CC’’eesstt ssuuiittee àà ddee lloonngguueess nnééggoocciiaattiioonnss ((AA)) qquuee lleess PPVVDD oonntt ppuu bbéénnééffiicciieerr ddee pplluussiieeuurrss
ffoorrmmuulleess dd’’aaiiddee ((BB))
AA--:: LLaa CCNNUUCCEEDD:: FFoorruumm ddee ddiissccuussssiioonnss eett ccaaddrree dd’’ééllaabboorraattiioonn ddeess mmeessuurreess dd’’aaiiddee aauu
ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ffllootttteess mmaarrcchhaannddeess ddeess PPVVDD
LLee ccoonntteexxttee hhiissttoorriiqquuee qquuii aa vvuu nnaaîîttrree llaa pplluuppaarrtt ddeess ffllootttteess mmaarrcchhaannddeess ddeess PPVVDD
ppoorrttaaiitt ddééjjàà eenn lluuii llee ggeerrmmee ddeess ddiiffffiiccuullttééss ffuuttuurreess iinnhhéérreenntteess àà lleeuurr ddéévveellooppppeemmeenntt.. AAyyaanntt
ééttéé ppoouurr llaa pplluuppaarrtt dd''aanncciieennnneess ccoolloonniieess ddeess PPuuiissssaanncceess mmaarriittiimmeess ttrraaddiittiioonnnneelllleess,, cceess EEttaattss
nn''oonntt ppaass rrééuussssii àà ffaaiirree ccooïïnncciiddeerr iinnddééppeennddaannccee ééccoonnoommiiqquuee eett iinnddééppeennddaannccee ppoolliittiiqquuee.. IIll
ss''eenn eesstt ssuuiivvii ppoouurr eeuuxx dd''éénnoorrmmeess ddiiffffiiccuullttééss àà ppoouuvvooiirr ss''eennggaaggeerr àà ffoonndd ddaannss llaa ccrrééaattiioonn oouu
llee ffiinnaanncceemmeenntt aaddééqquuaatt ddee lleeuurrss ffllootttteess mmaarrcchhaannddeess.. OOnn ccoommpprreenndd ddèèss lloorrss ll''iinnccaappaacciittéé ddee
cceess EEttaattss àà ss''aaffffiirrmmeerr ssuurr llee ppllaann iinntteerrnnaattiioonnaall dduu ffrreett.. CC''eesstt ppoouurr ccoommbblleerr cceess llaaccuunneess qquuee
lleess PPVVDD oonntt ddéécciiddéé ddee pprreennddrree uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee mmeessuurreess ppoouurr vveenniirr eenn aaiiddee àà lleeuurrss
ffllootttteess.. IIllss eenntteennddaaiieenntt ppaarr llàà lleeuurr ddoonnnneerr lleess mmooyyeennss nnéécceessssaaiirreess aaffiinn ddee lleess rreennddrree
ddaavvaannttaaggee ccoommppééttiittiivveess eett aapptteess àà aaffffrroonntteerr llaa ccoonnccuurrrreennccee iinntteerrnnaattiioonnaallee..
SSii ll''oonn ccoonnssttaattee uunnee rreellaattiivvee ffaacciilliittéé àà rrééaalliisseerr ll''uunnaanniimmiittéé ppaarr rraappppoorrtt aauu pprriinncciippee ddee
ll''aaiiddee,, iill ddeevviieenntt ppaarr ccoonnttrree ttrrèèss ddiiffffiicciillee dd''oobbtteenniirr llee mmêêmmee aaccccoorrdd qquuaanntt aauuxx mmooddaalliittééss ddee
ssaa mmiissee eenn œœuuvvrree.. CC''eesstt eennccoorree uunnee ffooiiss llaa CCNNUUCCEEDD qquuii aa sseerrvvii ddee ccaaddrree àà ccee nnoouuvveell
aaffffrroonntteemmeenntt eennttrree PPVVDD eett PPDD..
PPoouurr ttrraadduuiirree ddaannss lleess ffaaiittss lleeuurrss iinntteennttiioonnss,, lleess PPVVDD aavvaaiieenntt llee cchhooiixx eennttrree ddeeuuxx
ffoorrmmuulleess :: lleess ssuubbvveennttiioonnss eett lleess pprrééfféérreenncceess ddee ppaavviilllloonnss.. LLeess pprreemmiièèrreess ppeerrmmeetttteenntt
dd''aaiiddeerr oouu ddee ddéévveellooppppeerr lleess mmaarriinneess mmaarrcchhaannddeess ddééjjàà eexxiissttaanntteess aalloorrss qquuee lleess sseeccoonnddeess
aassssuurreenntt lleeuurr ccrrééaattiioonn oouu pprrootteeccttiioonn.. CC''eesstt jjuusstteemmeenntt cceettttee ddeerrnniièèrree ffoonnccttiioonn qquuii ddééccoouullee
ddee ll''aapppplliiccaattiioonn ddee llaa rréésseerrvvaattiioonn ddee ccaarrggaaiissoonn qquuii ccoonnssttiittuuee llee ppooiinntt dd''aacchhooppppeemmeenntt eennttrree
PPVVDD eett PPDD.. CCeess ddeerrnniieerrss eessttiimmeenntt qquuee lleess rreessttrriiccttiioonnss qquuii ddééccoouulleenntt ppoouurr lleeuurrss ffllootttteess ddee
ll''aapppplliiccaattiioonn ddee llaa rréésseerrvvaattiioonn ddee ccaarrggaaiissoonn ssoonntt ccoonnttrraaiirreess aauu pprriinncciippee ddee llaa lliibbeerrttéé dduu
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 33
ccoommmmeerrccee mmaarriittiimmee.. CC''eesstt aaiinnssii qquu''àà ddeeuuxx rreepprriisseess iillss oonntt rreejjeettéé lleess pprroojjeettss ddee rrééssoolluuttiioonn
ppaarr lleessqquueellss lleess PPVVDD rreevveennddiiqquuaaiieenntt lleeuurrss ddrrooiittss àà pprreennddrree ddeess mmeessuurreess dd''aaiiddee eett ddee
pprrootteeccttiioonn ddee lleeuurrss mmaarriinneess mmaarrcchhaannddeess.. PPoouurr éévviitteerr uunn ttrrooiissiièèmmee éécchheecc,, iill aa ééttéé ddéécciiddéé ddee
ccoonnffiieerr ll''ééllaabboorraattiioonn dduu pprroojjeett ddee rrééssoolluuttiioonn àà llaa CCoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. IIll aa
ffaalllluu ppaarr llaa ssuuiittee pprrooccééddeerr àà ddee pprrooffoonnddss cchhaannggeemmeennttss aauu nniivveeaauu ddeess ddeeuuxx pprreemmiieerrss
mmaallhheeuurreeuuxx pprroojjeettss.. LLee nnoouuvveeaauu tteexxttee aabbaannddoonnnnee llee pprriinncciippee ddee ttrraaiitteemmeenntt pprrééfféérreennttiieell aauu
pprrooffiitt ddee cceelluuii dd''ééqquuiittéé eett rreemmppllaaccee llaa rréésseerrvvee ddee ccaarrggaaiissoonn ppaarr llee ddrrooiitt ddee pprrootteeccttiioonn..
MMaallggrréé uunn nnoouuvveeaauu rreejjeett dduu tteexxttee ppaarr lleess PPDD,, iill ffuutt aaddooppttéé ppaarr vviinnggtt--ddeeuuxx ((2222 )) vvooiixx ccoonnttrree
cciinnqq ((55)) aavveecc ssiixx ((66)) aabbsstteennttiioonnss .. «« LLee ppooiinntt ppoossiittiiff ddee cceettttee rrééssoolluuttiioonn rrééssiiddee ddaannss llee ffaaiitt
qquuee cceellllee--ccii mmaarrqquuee llee ddéébbuutt dd''uunn pprroocceessssuuss tteennddaanntt àà rreeccoonnnnaaîîttrree uunn ddrrooiitt ddeess PPVVDD
dd''aassssuurreerr llee ttrraannssppoorrtt dd''uunnee ppaarrttiiee ddee lleeuurr ccoommmmeerrccee eexxttéérriieeuurr ppaarr lleeuurrss pprroopprreess mmooyyeennss
ddee ttrraannssppoorrtt eett sseerrtt ddee ppooiinntt ddee ddééppaarrtt ppoouurr llee ccoommpprroommiiss ffiinnaall ssuurr llee pprriinncciippee dduu ppaarrttaaggee
ddee ccaarrggaaiissoonnss ddaannss llee ddoommaaiinnee dduu ttrraaffiicc eenn lliiggnnee.. »»4455
BB--:: LLeess ddiifffféérreenntteess ffoorrmmuulleess dd’’aassssiissttaannccee aaddooppttééeess
LLee ccoonnsseennssuuss uunnee ffooiiss oobbtteennuu ppaarr rraappppoorrtt aauu pprriinncciippee ddee ll''aaiiddee àà aappppoorrtteerr eett aauuxx
ddiifffféérreenntteess mmooddaalliittééss ddee ssaa mmiissee eenn œœuuvvrree,, iill ccoonnvviieenntt àà pprréésseenntt ddee ss''iinntteerrrrooggeerr ssuurr lleess
ddiifffféérreenntteess ssoouurrcceess ddaannss lleessqquueelllleess lleess PPVVDD ppuuiisseenntt ppoouurr ffiinnaanncceerr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee
lleeuurrss ffllootttteess.. IIll ccoonnvviieenntt ddee rraappppeelleerr qquu''àà ll''eexxcceeppttiioonn ddee qquueellqquueess uunnss,, aauuccuunn PPVVDD nn''aabbrriittee
dd’’iinndduussttrriieess ddee ccoonnssttrruuccttiioonn nnaavvaallee.. IIll ss''eennssuuiitt qquuee ttoouuss cceess ppaayyss ss''aaddrreesssseenntt àà ll''ééttrraannggeerr
ppoouurr ll''ééqquuiippeemmeenntt ddee lleeuurrss ffllootttteess.. OOnn ppeeuutt ddèèss lloorrss ddéédduuiirree qquuee llee ffiinnaanncceemmeenntt dduu
ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ffllootttteess ddeess PPVVDD ss''aannaallyyssee eesssseennttiieelllleemmeenntt eenn uunn ffiinnaanncceemmeenntt dd''aacchhaatt
ddee nnaavviirreess,, ssooiitt eenn vvuuee ddee lleeuurr ccrrééaattiioonn,, ssooiitt ppoouurr lleeuurr rreennffoorrcceemmeenntt.. QQuueelllleess ssoonntt ddoonncc lleess
ddiifffféérreenntteess ssoouurrcceess ddee ffiinnaanncceemmeenntt ddeess ffllootttteess ddeess PPVVDD ??
LLaa CCNNUUCCEEDD ss''eesstt iinnttéérreessssééee àà llaa qquueessttiioonn ddaannss lleess aannnnééeess 11998800.. DDaannss uunn pprreemmiieerr
tteemmppss,, eellllee aa aaddrreesssséé uunnee nnoottee aauuxx ggoouuvveerrnneemmeennttss ddeess ddiifffféérreennttss EEttaattss mmeemmbbrreess ppoouurr
rreeccuueeiilllliirr lleeuurrss aavviiss ssuurr llaa qquueessttiioonn.. EEllllee ss''eesstt eennssuuiittee aaddrreessssééee aauuxx pprriinncciippaauuxx iinnttéérreessssééss
((iinnssttiittuuttiioonnss ffiinnaanncciièèrreess eett ccoommppaaggnniieess mmaarriittiimmeess))..
DDee ll''ééttuuddee ddee ttoouuss cceess rraappppoorrttss,, aavviiss eett oobbsseerrvvaattiioonnss,, nneeuuff ((99)) ssoouurrcceess ddee
ffiinnaanncceemmeenntt oonntt ééttéé iiddeennttiiffiiééeess cchheezz lleess PPVVDD.. LLaa pplluuss iimmppoorrttaannttee dd''eennttrree eelllleess eesstt ssaannss
ddoouuttee ""lleess ccrrééddiittss àà ll''eexxppoorrttaattiioonn"".. CCee ssoonntt ddeess pprrêêttss aaccccoorrddééss àà ddeess ccoonnddiittiioonnss
45
G. ASSONITIS, op. cit. p..56, on doit cependant reconnaître que cette mesure remonte plutôt à 1974 au code de conduite des
conférences maritimes
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 34
aavvaannttaaggeeuusseess ppaarr uunn EEttaatt,, ppoouurr ffaavvoorriisseerr ll''eexxppoorrttaattiioonn ddee nnaavviirreess ccoonnssttrruuiittss ppaarr sseess
pprroopprreess iinndduussttrriieess,, àà ddeess aacchheetteeuurrss ééttrraannggeerrss.. TTrrèèss ssoouuvveenntt ggaarraannttiiss ppaarr lleess
ggoouuvveerrnneemmeennttss,, ccee mmooyyeenn ddee ffiinnaanncceemmeenntt ssee pprréésseennttee ppoouurr lleess PPVVDD ssoouuss llaa ffoorrmmee ddee
ccrrééddiittss ffoouurrnniisssseeuurrss.. LLeess ddoonnnnééeess ddoonntt ddiissppoossee llee SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD nnee
ppeerrmmeetttteenntt ppaass dd''ééttaabblliirr ddeess ssttaattiissttiiqquueess ppoouurr aapppprréécciieerr llee ppooiiddss rrééeell ddee ccee mmooyyeenn ddee
ffiinnaanncceemmeenntt ddaannss ll’’iinndduussttrriiee ddee llaa ccoonnssttrruuccttiioonn nnaavvaallee,, mmaaiiss ttoouuss lleess aacctteeuurrss ss''aaccccoorrddeenntt àà
rreeccoonnnnaaîîttrree qquu''iill eesstt llee mmiieeuuxx aaddaappttéé aauuxx ééccoonnoommiieess ffrraaggiilleess ddeess PPVVDD.. CCeeccii ppeeuutt aavvooiirr ssoonn
eexxpplliiccaattiioonn ddaannss lleess aavvaannttaaggeess qquu''iill ooffffrree.. LLee pplluuss ggrraanndd ddee cceess aavvaannttaaggeess rrééssiiddee ddaannss llee
ccaarraaccttèèrree ffiixxee ddee ssoonn ttaauuxx dd''iinnttéérrêêtt :: «« ll''eemmpprruunntteeuurr ppeeuutt ddoonncc pprréévvooiirr sseess mmoouuvveemmeennttss
ddee ttrrééssoorreerriiee,, ssaannss aavvooiirr àà ccrraaiinnddrree ddee fflluuccttuuaattiioonnss.. EEnn ppéérriiooddee dd''aauuggmmeennttaattiioonn ddeess ttaauuxx
dd''iinnttéérrêêttss,, iill eesstt aauussssii àà ll''aabbrrii ddee ttoouuttee mmaajjoorraattiioonn dduu ccooûûtt ddee ssoonn pprrêêtt.. »»4466 LL''aauuttrree
aavvaannttaaggee eesstt lliiéé aauu ccaarraaccttèèrree rreellaattiivveemmeenntt ffaaiibbllee ddee ccee ttaauuxx.. MMaaiiss lleess ccrrééddiittss àà
ll''eexxppoorrttaattiioonn ccoommppoorrtteenntt aauussssii ddeess iinnccoonnvvéénniieennttss :: «« ppoouurr uunn pprrêêtt ddoonnnnéé,, ll''eemmpprruunntteeuurr eesstt
lliiéé àà uunn ffoouurrnniisssseeuurr ppaarrttiiccuulliieerr sseelloonn ddeess mmooddaalliittééss ddéétteerrmmiinnééeess ppaarr llaa ppoolliittiiqquuee
ggoouuvveerrnneemmeennttaallee eett llee pprrêêtt ppeeuutt ffaaiirree ll''oobbjjeett ddee ccoonnddiittiioonnss rreessttrriiccttiivveess.. »»4477 PPaarr aaiilllleeuurrss lleess
ccrrééddiittss àà ll''eexxppoorrttaattiioonn ffiinnaanncceenntt eexxcclluussiivveemmeenntt lleess nnaavviirreess nneeuuffss..
LLeess pprrêêttss ddeess bbaannqquueess ccoommmmeerrcciiaalleess iinntteerrnnaattiioonnaalleess ccoonnssttiittuueenntt aauussssii uunnee ssoouurrccee
iimmppoorrttaannttee ddee ffiinnaanncceemmeenntt dd''aacchhaattss ddee nnaavviirreess.. IIllss ssoonntt aappppaarreemmmmeenntt mmooiinnss ccoonnnnuuss qquuee lleess
ccrrééddiittss àà ll''eexxppoorrttaattiioonn ppaarrccee qquu''iillss ffoonntt ll''oobbjjeett ddee ttrraannssaaccttiioonnss iinnddiivviidduueelllleess ssoouuvveenntt ttrrèèss
ccoonnffiiddeennttiieelllleess.. LLeess aarrmmaatteeuurrss ddeess PPVVDD yy oonntt ssoouuvveenntt rreeccoouurrss ppaarrccee qquu''iillss lleeuurr ooffffrree uunnee
ssoouupplleessssee ttaanntt ddaannss lleess nnééggoocciiaattiioonnss eenn vvuuee ddee ll''eemmpprruunntt qquuee ddaannss lleess mmooddaalliittééss ddee
ppaaiieemmeenntt.. LL''aauuttrree aavvaannttaaggee ppaarr rraappppoorrtt aauuxx ccrrééddiittss àà ll''eexxppoorrttaattiioonn eesstt lliiéé àà llaa ppoossssiibbiilliittéé
dd''aacchhaatt ddee nnaavviirreess dd''ooccccaassiioonn..
QQuuaanntt àà ll''aaiiddee bbiillaattéérraallee oouu lleess ccrrééddiittss ddee ggoouuvveerrnneemmeenntt àà ggoouuvveerrnneemmeenntt,, iillss ssoonntt
ssoouuvveenntt aauuxxiilliiaaiirreess aauuxx ccrrééddiittss àà ll''eexxppoorrttaattiioonn ddoonntt iillss pprréécciisseenntt lleess mmooddaalliittééss
dd''aapppplliiccaattiioonn.. LL''aacccceessssooiirree ssuuiivvaanntt llee pprriinncciippaall,, iillss rreessttrreeiiggnneenntt aauussssii llee ccoonnttaacctt ddee
ll''eemmpprruunntteeuurr àà uunn ffoouurrnniisssseeuurr ppaarrttiiccuulliieerr,, lliimmiittaanntt dduu ccoouupp ssaa ppoossssiibbiilliittéé ddee cchhooiixx eett nnee
ppoouuvvaanntt sseerrvviirr qquu''àà ll''aaccqquuiissiittiioonn ddee nnaavviirreess nneeuuffss..
IIll eenn vvaa ttoouutt aauuttrree ddeess pprrêêttss aaccccoorrddééss ppaarr lleess bbaannqquueess ddee ddéévveellooppppeemmeenntt eett
iinnssttiittuuttiioonnss ffiinnaanncciièèrreess iinntteerrnnaattiioonnaalleess oouu rrééggiioonnaalleess qquuii ssoonntt ssoouuvveenntt pprrooppoossééss àà ddeess
46
CNUCED, « Développement des flottes marchandes : financement des achats de navires des pays en
développement»,Rapport du Secrétariat TD/B/C.4/294 , Genève le 18 décembre 1985 p.15 47
CNUCED, « Développement des flottes marchandes… », op. cit. 15
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 35
ccoonnddiittiioonnss ttrrèèss ffaavvoorraabblleess aauuxx PPVVDD.. LLee ccrrééddiitt--bbaaiill qquuaanntt àà lluuii eesstt mmooiinnss ssoolllliicciittéé eenn rraaiissoonn
ddeess ccoommpplliiccaattiioonnss jjuurriiddiiqquueess eett ffiissccaalleess qquu''iill ppoossee àà ll''eemmpprruunntteeuurr..
§§--22 :: LLee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ddeess PPVVDD ssaannss lliittttoorraall
LL’’eexxppoosséé ddeess pprroobbllèèmmeess eett bbeessooiinnss ddee cceess ppaayyss ((AA)) pprrééccééddeerraa cceelluuii ddeess ssoolluuttiioonnss
aappppoorrttééeess ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD ((BB))..
AA--:: BBeessooiinnss eett pprroobbllèèmmeess rreellaattiiffss aauu ttrraannssppoorrtt eenn ttrraannssiitt ddaannss lleess PPVVDD ssaannss lliittttoorraall
«« PPaarrmmii lleess ffaacctteeuurrss dd''hhééttéérrooggéénnééiittéé ddee llaa SSoocciiééttéé iinntteerrnnaattiioonnaallee,, lleess aacccciiddeennttss ddee
ll''hhiissttooiirree eett ddee llaa ggééooggrraapphhiiee jjoouueenntt aauussssii uunn rrôôllee.. IIllss eexxpplliiqquueenntt nnoottaammmmeenntt qquuee pplluussiieeuurrss
EEttaattss dduu GGlloobbee ssoonntt ssiittuuééss àà ll''iinnttéérriieeuurr ddeess ccoonnttiinneennttss ssaannss aaccccèèss ddiirreecctt àà llaa mmeerr.. »»4488 CCeess
ppaayyss qquuii ssoonntt ppoouurr llaa pplluuppaarrtt ssoouuss--ddéévveellooppppééss rreesssseenntteenntt ccoommmmee uunnee cchhaarrggee ssuupppplléémmeennttaaiirree
cceettttee iinnffoorrttuunnee ddee llaa nnaattuurree.. CC''eesstt llaa rraaiissoonn ppoouurr llaaqquueellllee llaa CCNNUUCCEEDD,, ddaannss ssoonn ééllaann nnaattuurreell
àà ssee pprrééooccccuuppeerr ddeess pprroobbllèèmmeess ddee ddéévveellooppppeemmeenntt,, lleeuurr aaccccoorrddee uunnee aatttteennttiioonn ppaarrttiiccuulliièèrree
ddaannss ssaa ppoolliittiiqquuee dd''aaccttiioonn.. LL''iinnaacccceessssiibbiilliittéé ddiirreeccttee ddee cceess EEttaattss àà llaa mmeerr ccoonnssttiittuuee eenn
mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt uunnee ssoouurrccee ffééccoonnddee ddee pprroobbllèèmmeess ddoonntt lleess eeffffeettss ccoonnjjuugguuééss
aaffffeecctteenntt iinneexxoorraabblleemmeenntt ll''eexxppaannssiioonn dd''uunn ccoommmmeerrccee eexxttéérriieeuurr ddééjjàà vvuullnnéérraabbllee..
CCoonnsscciieennttee ddee ll''iinncciiddeennccee ddee llaa qquuaalliittéé dduu ttrraannssppoorrtt ssuurr ll''eexxppaannssiioonn dduu ccoommmmeerrccee eett eenn
ddééppiitt ddee llaa ccoommpplleexxiittéé ddee llaa ssiittuuaattiioonn ddee cceess ppaayyss,, llaa CCNNUUCCEEDD ss''eesstt iinnvveessttiiee àà ttrraavveerrss ddee
nnoommbbrreeuusseess ééttuuddeess àà cciirrccoonnssccrriirree lleeuurrss bbeessooiinnss eett pprroobbllèèmmeess rreellaattiivveemmeenntt aauuxx pprroobbllèèmmeess
eenn ttrraannssiitt..
AAuu nnoommbbrree ddee cceess bbeessooiinnss eett pprroobbllèèmmeess,, iill ccoonnvviieenntt ddee cciitteerr eenn ttêêttee ddee lliissttee cceelluuii
rreellaattiiff aauuxx ccooûûttss ddee ttrraannssppoorrtt aaddddiittiioonnnneellss qquuee cceess ppaayyss ddooiivveenntt ffiinnaanncceerr ppoouurr qquuee lleeuurr
ccoommmmeerrccee eexxttéérriieeuurr ddeevviieennnnee uunnee rrééaalliittéé.. AA llaa vvéérriittéé,, cceess ddééppeennsseess ssuupppplléémmeennttaaiirreess
eennttrraavveenntt ccoonnssiiddéérraabblleemmeenntt ll''eexxppaannssiioonn ddeess eexxppoorrttaattiioonnss eett aauuggmmeenntteenntt llaa ffaaccttuurree ddeess
iimmppoorrttaattiioonnss.. IIll ss''eennssuuiitt iinnéélluuccttaabblleemmeenntt uunn eeffffeett ddééffaavvoorraabbllee ssuurr lleess tteerrmmeess ddee ll''éécchhaannggee
eett llaa bbaallaannccee ddeess ppaaiieemmeennttss.. IIll nn''eenn ffaauutt ppaass pplluuss ppoouurr lliimmiitteerr llaa ccoommppééttiittiivviittéé ddee cceess EEttaattss
aauu nniivveeaauu dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall..
48
J. MONNIER, « Désenclavement et transit dans le droit international des transports », in Aspects actuels du droit
international des transports, Actes du colloque (du Mans) de la Société française pour le droit international, A. Pedone, Paris,
p.70
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 36
LL''aauuttrree ddiiffffiiccuullttéé mmaajjeeuurree àà llaaqquueellllee ssee ttrroouuvveenntt ccoonnffrroonnttééss lleess PPVVDD ssaannss lliittttoorraall eesstt
rreellaattiivvee àà llaa mmééddiiooccrriittéé ddeess iinnssttaallllaattiioonnss eett sseerrvviicceess eexxiissttaanntt eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt eenn
ttrraannssiitt.. IIll ccoonnvviieenntt ddee rraappppeelleerr qquuee lleess EEttaattss ccôôttiieerrss qquuii ooffffrreenntt ddeess ccoorrrriiddoorrss ddee ttrraannssiitt àà
lleeuurrss vvooiissiinnss eennccllaavvééss ssoonntt eeuuxx--mmêêmmeess ppoouurr llaa pplluuppaarrtt PPVVDD.. LLeeuurrss ccaappaacciittééss àà ooffffrriirr ddeess
iinnffrraassttrruuccttuurreess aaddééqquuaatteess ddeess sseerrvviicceess ddee qquuaalliittéé ssoonntt ddoonncc ttrrèèss lliimmiittééeess.. LLee rréésseeaauu
rroouuttiieerr ttrrèèss ssoouuvveenntt mmaall ccoonnssttrruuiitt eett mmaall eennttrreetteennuu aaffffeeccttee iinneexxoorraabblleemmeenntt llaa ccéélléérriittéé ddeess
ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt eett oobblliiggee ddee ccee ffaaiitt cceerrttaaiinnss PPVVDD ssaannss lliittttoorraall àà rreecchheerrcchheerr ddeess
iittiinnéérraaiirreess ddee rreecchhaannggee.. QQuuaanndd cceess ddeerrnniieerrss ssee ttrroouuvveenntt êêttrree uunn ccoouullooiirr ffeerrrroovviiaaiirree,, iill ffaauutt
ss''aatttteennddrree àà ttrroouuvveerr eenn sseerrvviiccee uunn mmaattéérriieell rroouullaanntt vvééttuussttee eett uunnee aassssiissttaannccee tteecchhnniiqquuee
ttrrèèss lliimmiittééee.. QQuuaanntt aauu ttrraannssppoorrtt aaéérriieenn,, iill eesstt ssoouuvveenntt ccoommppoosséé dd''uunnee fflloottttee llééggèèrree.. PPaarr
nnaattuurree ttrrèèss ccooûûtteeuuxx,, iill nn''eesstt aavvaannttaaggeeuuxx qquuee lloorrssqquuee llee ffrreett eesstt ccoommppoosséé ddee pprroodduuiittss ddee
vvaalleeuurr uunniittaaiirree éélleevvééee..
UUnn aauuttrree pprroobbllèèmmee nnoonn mmooiinnss iimmppoorrttaanntt eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt eenn ttrraannssiitt ddeess PPVVDD
eennccllaavvééss eesstt cceelluuii ddeess ppoorrttss eett iinnssttaallllaattiioonnss dd''eennttrreeppoossaaggee :: ll''eennccoommbbrreemmeenntt ddeess ppoorrttss eett
ll''iinnssuuffffiissaannccee ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ppoosseenntt llee pprroobbllèèmmee ddee ll''eeffffiiccaacciittéé ddeess sseerrvviicceess
pprrooppoossééss.. PPaarr aaiilllleeuurrss lleess rreettaarrddss ddaannss lleess ooppéérraattiioonnss ddee cchhaarrggeemmeenntt eett ddee ddéécchhaarrggeemmeenntt
eennttrraaîînneenntt ddeess ssuurrttaaxxeess dd''iimmmmoobbiilliissaattiioonn éélleevvééeess.. PPoouurr rreemmééddiieerr aauuxx nnoommbbrreeuuxx ddoommmmaaggeess,,
aavvaarriieess eett ppeerrtteess eennrreeggiissttrrééss,, lleess PPVVDD eennccllaavvééss nnééggoocciieenntt ll''eennttrreeppoossaaggee dduu ffrreett eenn ttrraannssiitt..
AA ttoouuss cceess pprroobbllèèmmeess ssuuss--éévvooqquuééss,, iill ccoonnvviieenntt dd''aajjoouutteerr cceeuuxx rreellaattiiffss aauuxx ccooûûttss
ssuupppplléémmeennttaaiirreess tteemmppoorreellss eett ffiinnaanncciieerrss qquuii ddééccoouulleenntt ddee llaa ccoommpplleexxiittéé ddeess ffoorrmmaalliittééss ddeess
pprrooccéédduurreess eett ddee ddooccuummeennttaattiioonn eett ddeess sseerrvviicceess dd''aassssuurraanncceess qquuii ccoouuvvrreenntt lleess
mmaarrcchhaannddiisseess lloorrss dduu ttrraannssppoorrtt eenn ttrraannssiitt..
PPoouurr bboouucclleerr ccee ttaabblleeaauu ssoommbbrree,, oonn nnee ssaauurraaiitt ppaasssseerr ssoouuss ssiilleennccee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt
jjuurriiddiiqquuee ddaannss lleeqquueell ssee ddéérroouulleenntt cceess ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt eenn ttrraannssiitt.. «« AA ll''hheeuurree
aaccttuueellllee,, vviinnggtt ((2200)) ccoonnvveennttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess iinnttéérreesssseenntt llee ttrraaffiicc ddee ttrraannssiitt,, mmaaiiss bboonn
nnoommbbrree ddee ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt ssaannss lliittttoorraall eett ddee ppaayyss ddee ttrraannssiitt nn''oonntt ttoouujjoouurrss ppaass
aaddhhéérréé àà cceerrttaaiinneess dd''eennttrree eelllleess.. »»4499 «« CCeett ééttaatt ddee ffaaiitt ttiieenntt ppeeuutt--êêttrree eesssseennttiieelllleemmeenntt àà
ccee qquuee lleess aavvaannttaaggeess ddee cceess iinnssttrruummeennttss nnee ssoonntt ppaass ccoonnnnuuss.. »»5500FFaaccee àà cceess pprroobbllèèmmeess llaa
CCNNUUCCEEDD pprrooppoossee ddeess ssoolluuttiioonnss..
BB--:: LLeess ssoolluuttiioonnss aappppoorrttééeess ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD
49
CNUCED, « Besoins et problèmes particuliers des pays en développement : questions à examiner », Note du
secrétariat,TD/B/AC.39/2 Genève le 19 avril 1984 p.10 50
CNUCED, « Besoins et problèmes particuliers des pays en développement … » op.cit p.10
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 37
LL''iimmmmeennssiittéé ddeess pprroobbllèèmmeess ssuuss--éévvooqquuééss ppeeuutt vviittee aammeenneerr àà llaa ccoonncclluussiioonn dd''uunnee ssiittuuaattiioonn ddee
ffaattaalliittéé ppoouurr lleess PPVVDD ssaannss lliittttoorraall eett ppoouurrttaanntt llaa CCNNUUCCEEDD ss''eennggaaggee àà rreelleevveerr ccee ddééffii..
«« LLaa ssoolluuttiioonn ddeess pprroobbllèèmmeess ddee cceess EEttaattss eesstt ddéésseessppéérréémmeenntt lleennttee,, mmaaiiss ddeess pprrooggrrèèss
oonntt ééttéé rrééaalliissééss ssuurr qquueellqquueess ffrroonnttss eett cceess pprroobbllèèmmeess ssoonntt mmaaiinntteennaanntt mmiieeuuxx ccoommpprriiss ssuurr llee
ppllaann iinntteerrnnaattiioonnaall.. »»5511 LLaa CCNNUUCCEEDD eennvviissaaggee llaa rrééssoolluuttiioonn ddee cceess pprroobbllèèmmeess ddaannss uunnee
aapppprroocchhee ddee ppllaanniiffiiccaattiioonn iinnttééggrrééee ssoouuss ttrrooiiss aanngglleess :: uunnee rrééoorriieennttaattiioonn dduu ccoommmmeerrccee
eexxttéérriieeuurr aaxxééee ssuurr llaa rreessttrruuccttuurraattiioonn ddee llaa pprroodduuccttiioonn,, uunn rreennffoorrcceemmeenntt ddee llaa ccooooppéérraattiioonn
ssoouuss--rrééggiioonnaallee eett rrééggiioonnaallee eett eennffiinn ll''aamméélliioorraattiioonn eett ll''eexxppaannssiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess eett
sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt eenn ttrraannssiitt.. LLaa CCNNUUCCEEDD rreeccoommmmaannddee aauuxx EEttaattss eennccllaavvééss dd'' «« eexxpplloorreerr
llaa ppoossssiibbiilliittéé ddee ccrrééeerr ddeess iinndduussttrriieess ddee ssuubbssttiittuuttiioonn ddeess iimmppoorrttaattiioonnss ppoouurr llaa pprroodduuccttiioonn
ddee mmaarrcchhaannddiisseess aayyaanntt uunnee ffaaiibbllee vvaalleeuurr ppoouurr uunn vvoolluummee iimmppoorrttaanntt.. CCeeccii rréédduuiirraaiitt lleeuurr
iinnddééppeennddaannccee àà ll''ééggaarrdd dduu ttrraannssiitt eett lleeuurr ppeerrmmeettttrraaiitt dd''ééccoonnoommiisseerr lleess ccooûûttss ddee ttrraannssppoorrtt
éélleevvééss aafffféérreennttss àà lleeuurrss iimmppoorrttaattiioonnss eenn pprroovveennaannccee dd''aauuttrreess ppaayyss.. »»5522
AAuu--ddeellàà ddee ttoouutt,, llee pplluuss dduurr ddeess eeffffoorrttss àà ffoouurrnniirr rreessttee cceelluuii ddee ll''aamméélliioorraattiioonn eett
eexxppaannssiioonn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess eett sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt eenn ttrraannssiitt.. SSii ll''oonn ssee rrééffèèrree aauuxx
pprroobbllèèmmeess ssuuss--éévvooqquuééss,, oonn ssee rreennddrraa aaiisséémmeenntt ccoommppttee qquuee lleess ggoouulloottss dd''ééttrraanngglleemmeenntt ddoonntt
ssoouuffffrree llee ssyyssttèèmmee ddee ttrraannssppoorrtt ddaannss lleess PPVVDD ttrroouuvveenntt eesssseennttiieelllleemmeenntt lleeuurrss ssoouurrcceess ddaannss
llaa mmaauuvvaaiissee qquuaalliittéé ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess.. LLaa CCNNUUCCEEDD rreeccoommmmaannddee àà cceett eeffffeett uunn eeffffoorrtt
ssaannss pprrééccééddeenntt ppoouurr ssaa mmooddeerrnniissaattiioonn.. UUnn ssooiinn ppaarrttiiccuulliieerr ddooiitt êêttrree aaccccoorrddéé aauu rréésseeaauu
ffeerrrroovviiaaiirree qquuii ooffffrree bbiieenn pplluuss dd''aavvaannttaaggeess qquuee llee rréésseeaauu rroouuttiieerr.. «« LLee rréésseeaauu ffeerrrroovviiaaiirree
ddeess ppaayyss eenn ttrraannssiitt ddooiitt êêttrree pprroolloonnggéé lloorrssqquuee cceellaa eesstt ppoossssiibbllee jjuussqquu''àà llaa ffrroonnttiièèrree eett ddee
llàà,, vveerrss ll''iinnttéérriieeuurr dduu ppaayyss ddee ddeessttiinnaattiioonn,, ppoouurr éélliimmiinneerr llaa nnéécceessssiittéé ddee pprrooccééddeerr àà ddeess
ttrraannssbboorrddeemmeennttss eenn rroouuttee eett ppoouurr rréédduuiirree lleess ccooûûttss ddee ttrraannssiitt.. »»5533 LLee rréésseeaauu rroouuttiieerr
ccoonnsseerrvvee nnééaannmmooiinnss ssoonn iimmppoorrttaannccee eett ddeevvrraa êêttrree rréégguulliièèrreemmeenntt eennttrreetteennuu ppoouurr ffaacciilliitteerr llaa
ccéélléérriittéé eett llaa fflluuiiddiittéé ddeess mmoouuvveemmeennttss ddeess vvééhhiiccuulleess ccoommmmeerrcciiaauuxx.. «« SSii lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss
rroouuttiieerrss ddooiivveenntt ppaayyeerr ddeess ddrrooiittss rraaiissoonnnnaabblleess ppoouurr uuttiilliisseerr lleess iinnffrraassttrruuccttuurreess,, iill ffaauutt qquuee
cceelllleess--ccii ssooiieenntt bbiieenn eennttrreetteennuueess,, eett iill ffaauutt ddoonncc ccoonnttiinnuueerr ddee rreennffoorrcceerr,, ppaarr eexxeemmppllee ddeess
iinnssttiittuuttiioonnss –– tteelllleess qquuee lleess ffoonnddss rroouuttiieerrss –– qquuii ffiinnaanncceenntt ll’’eennttrreettiieenn ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess
ddee ttrraannssppoorrtt rroouuttiieerr.. DDeess mmeessuurreess éénneerrggiiqquueess ddooiivveenntt êêttrree pprriisseess ddaannss uunn aauuttrree ddoommaaiinnee ::
51
CNUCED, « Rapport du Groupe spécial d’experts chargés d’étudier les moyens d’améliorer pour les pays en développement
sans littoral les infrastructures et services de transport en transit. », TD/B/1002 & TD/B/AC.39/3, Genève le 22 juin 1984 p.12 52
CNUCED, « Besoins et problèmes particuliers des pays en développement … » op.cit p.11 53
CNUCED, « Besoins et problèmes particuliers des pays en développement … » op.cit p.19
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 38
cceelluuii ddee llaa ssuurrcchhaarrggee ddeess vvééhhiiccuulleess,, pprraattiiqquuee ttrroopp ccoouurraannttee qquuii aaccccééllèèrree ll’’uussuurree ddee cceess
ddeerrnniieerrss eett eennddoommmmaaggee ffoorrtteemmeenntt lleess rroouutteess.. »»5544
IIll ccoonnvviieennddrraaiitt qquuee cchhaaqquuee ppaayyss eennccllaavvéé ssee ddoottee dd''uunn aaéérrooppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall
ccoonnvveennaabblleemmeenntt ééqquuiippéé ppoouurr ccoommbblleerr lleess llaaccuunneess ddeess rréésseeaauuxx ffeerrrroovviiaaiirreess eett rroouuttiieerrss.. UUnnee
aatttteennttiioonn ppaarrttiiccuulliièèrree mméérriittee dd''êêttrree aaccccoorrddééee aauuxx iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess eett
dd''eennttrreeppoossaaggee.. LLeess EEttaattss ddee ttrraannssiitt ddooiivveenntt ppoouurr cceellaa ooffffrriirr ddeess eessppaacceess ssuuffffiissaannttss eett
ssééccuurriissééss aauuxx PPVVDD ssaannss lliittttoorraall ppoouurr bbiieenn oorrggaanniisseerr lleeuurr ccoommmmeerrccee eexxttéérriieeuurr.. LLee
ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ttoouuss eesstt àà ccee pprriixx..
DDeeuuxxiièèmmee ppaarrttiiee :: LLaa CCNNUUCCEEDD eett llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall eesstt ddeevveennuu ddeeppuuiiss qquueellqquueess aannnnééeess uunnee ddeess pprriioorriittééss ddee llaa
CCNNUUCCEEDD ppaarrccee qquu’’eellllee aa ddééccoouuvveerrtt eenn lluuii uunn ppuuiissssaanntt mmooyyeenn ddee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu
ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall.. CC’’eesstt ppoouurrqquuooii eellllee nn’’aa ppaass hhééssiittéé àà œœuuvvrreerr ppoouurr ssaa rréégglleemmeennttaattiioonn
((CChhaappiittrree II)).. FFiiddèèllee àà ssoonn eennggaaggeemmeenntt aauuxx ccôôttééss ddeess PPVVDD,, eellllee aa mmuullttiipplliiéé sseess aaccttiioonnss ppoouurr
rreennddrree ccee nnoouuvveeaauu mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt aacccceessssiibbllee aauuxx pplluuss ppaauuvvrreess ((CChhaappiittrree IIII))..
CChhaappiittrree II ::
LLaa CCNNUUCCEEDD eett llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
«« LLee ttrraannssppoorrtt eesstt pprreessqquuee ttoouujjoouurrss mmuullttiimmooddaall.. PPaarraaddooxxaalleemmeenntt,, ll’’éélléémmeenntt
vvéérriittaabblleemmeenntt nnoouuvveeaauu dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, cc’’eesstt llee ccoonncceepptt jjuurriiddiiqquuee eett nnoonn llee ccoonncceepptt
tteecchhnniiqquuee..»»5555 LL’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall aa ddoonncc llaarrggeemmeenntt
aannttiicciippéé ssuurr ll’’ééllaabboorraattiioonn ddee ssoonn ccaaddrree jjuurriiddiiqquuee.. AA ll’’iinnssttaarr ddeess ttrraannssppoorrttss uunniimmooddaauuxx,, cceettttee
rréégglleemmeennttaattiioonn aa pprriiss llaa ffoorrmmee dd’’uunnee ccoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ((sseeccttiioonn II)) ddoonntt ll’’eennttrrééee eenn
vviigguueeuurr eesstt pprrééppaarrééee ppaarr uunn eennsseemmbbllee ddee rrèègglleess ddoonntt ll’’ééllaabboorraattiioonn aa nnéécceessssiittéé llaa pprréécciieeuussee
ccoollllaabboorraattiioonn ddee llaa CCCCII ((sseeccttiioonn IIII)).. LL’’uussaaggee ddeess ccoonntteenneeuurrss qquuii ccoonnssttiittuuee ll’’éélléémmeenntt
ccaarraaccttéérriissttiiqquuee ddee ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt aa ééggaalleemmeenntt ffaaiitt ll’’oobbjjeett dd’’uunnee rréégglleemmeennttaattiioonn
ssppéécciiaallee ppoouurr ssaa ttaarriiffiiccaattiioonn ((sseeccttiioonn IIIIII))..
SSEECCTTIIOONN II :: LLAA CCOONNVVEENNTTIIOONN IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEE DDEE 11998800 SSUURR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL
54
CNUCED, « Progrès des systèmes de transit dans les pays en développement sans littoral et les pays en développement de
transit : Questions à examiner », Rapport du secrétariat,TD/B/LDC/AC.1/13 Genève le 11 juin 1999 p.4 55
C. SCAPEL, « Le régime de responsabilité de l’entrepreneur de transport multimodal », in Le transport multimodal
transmaritime et transaérien : les nouvelles règles CNUCED/CCI, Actes de la rencontre internationale organisée le 11 avril
1994 à l’aéroport Marseille-Provence par l’IMTM. P. 129
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 39
IIll aa ffaalllluu pprrèèss dd’’uunn ddeemmii--ssiièèccllee ddee ttrraavvaauuxx ppoouurr ééllaabboorreerr uunn ccaaddrree jjuurriiddiiqquuee
iinntteerrnnaattiioonnaall ppoouurr llaa ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ((§§11)).. MMaaiiss,, vviinnggtt ((2200)) aannss aapprrèèss,, bbeeaauuccoouupp
dd’’EEttaattss ccoonnttiinnuueenntt ddee mmaanniiffeesstteerr uunnee pprrooffoonnddee rrééttiicceennccee qquuaanntt àà lleeuurr eennggaaggeemmeenntt vviiss--àà--vviiss
ddee ccee tteexxttee ddoonntt lleess ddiissppoossiittiioonnss ssoonntt llooiinn ddee ttrraadduuiirree llee ccoonnsseennssuuss qquuii aa ppeerrmmiiss ssoonn
aaddooppttiioonn ((§§22))..
§§--11 :: DDee llaa ggeennèèssee àà ll’’aaddooppttiioonn
LL’’aaccttiioonn ddee llaa CCNNUUCCEEDD ddaannss llee pprroocceessssuuss ddee rréégglleemmeennttaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
nn’’eesstt iinntteerrvveennuuee ((BB)) qquu’’aapprrèèss ddee nnoommbbrreeuusseess tteennttaattiivveess dd’’aauuttrreess iinnssttiittuuttiioonnss qquuii oonntt
ccoommmmeennccéé ddeess ddéécceennnniieess pplluuss ttôôtt ((AA))..
AA--:: LL’’hhiissttoorriiqquuee ddeess ttrraavvaauuxx ssuurr llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee dduu ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall
CCee qquu''iill eesstt ccoonnvveennuu dd''aappppeelleerr aauujjoouurrdd''hhuuii «« ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall oouu iinntteerr--mmooddaall --
qquuee ll''oonn aa aauussssii aappppeelléé ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé –– ccoonnssiissttee àà aacchheemmiinneerr ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ddee bboouutt
eenn bboouutt ((ttrraannssppoorrtt ddee ppoorrttee àà ppoorrttee)) eenn vveerrttuu dd''uunn ttiittrree uunniiqquuee ddee ttrraannssppoorrtt eett eenn uuttiilliissaanntt
aauu mmooiinnss ddeeuuxx mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt ddiissttiinnccttss.. »»5566 CCoommppttee tteennuu dduu ccaarraaccttèèrree pprreessqquuee
ttoouujjoouurrss iinntteerrnnaattiioonnaall ddee ccee ttyyppee ddee ttrraannssppoorrtt,, llaa ccoommmmuunnaauuttéé iinntteerrnnaattiioonnaallee aa éépprroouuvvéé
ttrrèèss ttôôtt llee bbeessooiinn ddee llee rrééggiirr àà ttrraavveerrss ll''aaddooppttiioonn dd''uunn rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee uunniiffoorrmmee.. LL''iinnttéérrêêtt
ddee cceettttee ffoorrmmuullee rrééssiiddee ddaannss llaa ppoossssiibbiilliittéé qquu''eellllee ooffffrree ddee rrééssoouuddrree àà llaa ffooiiss ddeeuuxx
ddiiffffiiccuullttééss mmaajjeeuurreess..
LLeess pprreemmiieerrss ttrraavvaauuxx eenn vvuuee ddee ll''ééllaabboorraattiioonn ddee ccee tteexxttee qquuii rreemmoonntteenntt aauuxx aannnnééeess
3300 ffuurreenntt ll''œœuuvvrree ddee ll''IInnssttiittuutt iinntteerrnnaattiioonnaall ppoouurr ll''uunniiffiiccaattiioonn dduu ddrrooiitt pprriivvéé
((UUNNIIDDRROOIITT)).. TTrreennttee--cciinnqq 3355 aannss aapprrèèss cceess pprreemmiièèrreess iinniittiiaattiivveess,, sseess ttrraavvaauuxx
aaccccoouucchhèèrreenntt dd''uunn pprreemmiieerr tteexxttee :: llee pprroojjeett ddee ccoonnvveennttiioonn rreellaattiiff aauu ccoonnttrraatt ddee ttrraannssppoorrtt
ccoommbbiinnéé iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((PPrroojjeett ddee RRoommee)).. CC''eesstt eennssuuiittee llee CCMMII qquuii pprriitt llee
rreellaaiiss eenn aapppprroouuvvaanntt qquuaattrree aannss pplluuss ttaarrdd ((11996699)) uunn pprroojjeett ddee ccoonnvveennttiioonn ssuurr lleess ttrraannssppoorrttss
ccoommbbiinnééss ((lleess rrèègglleess ddee TTookkyyoo)).. AA ll''iissssuuee ddee ddeeuuxx ttaabblleess rroonnddeess oorrggaanniissééeess ppaarr
ll''UUNNIIDDRROOIITT,, cceess rrèègglleess ddoonnnnèèrreenntt nnaaiissssaannccee àà uunn nnoouuvveeaauu pprroojjeett ddee ccoonnvveennttiioonn ssuurr llee
ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ccoommbbiinnéé ddee mmaarrcchhaannddiisseess.. IIll ss''eenn eesstt ffaalllluu ddee ppeeuu qquuee ll''eexxaammeenn ddee
56
C. DOUAY, « Le transport international multimodal de marchandises et la CNUCED », in Aspects actuels du droit
international des transports, op. cit. p.222
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 40
ccee nnoouuvveeaauu tteexxttee ssooiitt iinnssccrriitt àà ll''oorrddrree dduu jjoouurr ddeess ttrraavvaauuxx ddee llaa CCoonnfféérreennccee ddeess NNaattiioonnss
UUnniieess ssuurr lleess ccoonntteenneeuurrss ddee nnoovveemmbbrree 11997722 ccoommmmee tteexxttee ffoonnddaammeennttaall ppoouurr ll''ééllaabboorraattiioonn
ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ssuurr llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall iinntteerrnnaattiioonnaall.. MMaaiiss lleess PPVVDD qquuii nn''aavvaaiieenntt
aauuccuunneemmeenntt ppaarrttiicciippéé àà cceess ttrraavvaauuxx pprrééppaarraattooiirreess,, ddaannss lleeuurrss aapppprrééhheennssiioonnss dd''éévveennttuueelllleess
ddiissppoossiittiioonnss ccoonnttrraaiirreess àà lleeuurrss iinnttéérrêêttss,, ss''ooppppoossèèrreenntt àà ccee pprroojjeett.. SSoouutteennuuss ppaarr lleess ppaayyss
ssoocciiaalliisstteess PPSS,, cceess EEttaattss oonntt rrééuussssii àà oobbtteenniirr llee ttrraannssffeerrtt ddee ccee tteexxttee àà llaa CCNNUUCCEEDD,, ffoorruumm
aauu sseeiinn dduuqquueell iillss ppoouurrrraaiieenntt ffaaiirree vvaallooiirr lleeuurrss ppooiinnttss ddee vvuuee lloorrss ddeess ttrraavvaauuxx pprrééppaarraattooiirreess
àà ll''aaddooppttiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn..
BB--:: LL’’iinntteerrvveennttiioonn ddee llaa CCNNUUCCEEDD
LLaa CCoonnvveennttiioonn ssuurr llee TTMMII aa ééttéé ll''aabboouuttiisssseemmeenntt dd''uunn lloonngg pprroocceessssuuss ddee ttrraavvaauuxx eett ddee
nnééggoocciiaattiioonnss qquuii aauurroonntt vvuu ddeess ppoossiittiioonnss,, aauu ddééppaarrtt iinnccoonncciilliiaabblleess ssee rraapppprroocchheerr
pprrooggrreessssiivveemmeenntt àà ttrraavveerrss ddeess ccoonncceessssiioonnss ppoouurr ddéébboouucchheerr ffiinnaalleemmeenntt ssuurr uunnee aaddooppttiioonn
dd''uunn tteexxttee ppaarr ccoonnsseennssuuss.. CCee tteexxttee ddoonntt hhéérriittaa llee GGrroouuppee PPrrééppaarraattooiirree
IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaall ((GGPPII)) eett qquuii ssee vveeuutt rrééfféérreennttiieell ppoouurr llaa ssuuiittee ddeess ttrraavvaauuxx eesstt
eesssseennttiieelllleemmeenntt dd''oorrddrree tteecchhnniiqquuee.. SSeess aauutteeuurrss ((lleess ppaayyss iinndduussttrriiaalliissééss mmaarriittiimmiisstteess)),, eenn llee
rrééddiiggeeaanntt ssee pprrééooccccuuppèèrreenntt bbeeaauuccoouupp ddeess qquueessttiioonnss ddee ddooccuummeennttaattiioonn,, ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé ddee
ll''EEnnttrreepprreenneeuurr ddee TTrraannssppoorrtt MMuullttiimmooddaall ((EETTMM)),, ddee pprrooccéédduurreess,, ddee ccoommppéétteennccee
jjuurriiddiiccttiioonnnneellllee,, eettcc.. OOrr lleess aapppprrééhheennssiioonnss ddeess PPVVDD rrééssiiddaaiieenntt eesssseennttiieelllleemmeenntt ddaannss lleess
iinncciiddeenncceess ééccoonnoommiiqquueess,, ssoocciiaalleess eett iinnssttiittuuttiioonnnneelllleess qquuii ppoouuvvaaiieenntt ddééccoouulleerr ddeess ooppéérraattiioonnss
ddee ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt ppoouurr lleeuurrss ppaayyss..
LLeess PPVVDD eexxpprriimmèèrreenntt ééggaalleemmeenntt lleeuurrss ccrraaiinntteess ppaarr rraappppoorrtt àà uunnee éévveennttuueellllee
iinnccoommppaattiibbiilliittéé ddeess ddiissppoossiittiioonnss dduu nnoouuvveeaauu tteexxttee aavveecc cceelllleess dduu CCooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess
ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess.. CC''eesstt ddaannss cceettttee ssiittuuaattiioonn ddee ppoossiittiioonnss ttrraanncchhééeess ffoorrtteemmeenntt
iinnttéérreessssééeess qquuee ssee ssoonntt eennggaaggééss lleess ddéébbaattss aauu ccoouurrss ddeess ttrraavvaauuxx pprrééppaarraattooiirreess..
LLoorrss ddee cceess ttrraavvaauuxx,, dd''aauuttrreess qquueessttiioonnss ssoonntt vveennuueess aalliimmeenntteerr lleess ddiivveerrggeenncceess eennttrree
lleess PPVVDD eett lleess PPDD.. LLaa pplluuss iimmppoorrttaannttee dd''eennttrree eelllleess ffuutt cceellllee rreellaattiivvee aauu pprroobbllèèmmee ddoouuaanniieerr ::
ss''iill eesstt vvrraaii qquuee ttoouuss rreeccoonnnnaaiissssaaiieenntt llaa nnéécceessssiittéé dd''œœuuvvrreerr àà llaa ssiimmpplliiffiiccaattiioonn ddeess
pprrooccéédduurreess ddoouuaanniièèrreess àà ttrraavveerrss ll''aaddooppttiioonn dd''uunn rrééggiimmee ddee ttrraannssiitt ddoouuaanniieerr,, iill ddeevveennaaiitt ppaarr
ccoonnttrree ddiiffffiicciillee ddee rrééaalliisseerr llaa mmêêmmee uunnaanniimmiittéé lloorrssqquu''iill ss''aaggiissssaaiitt dd''iinnttrroodduuiirree cceess
ddiissppoossiittiioonnss ddaannss llaa CCoonnvveennttiioonn.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, ppoouurr ddeess qquueessttiioonnss rreelleevvaanntt ddee ddrrooiitt ppuubblliicc,,
«« llee ggrroouuppee BB eessttiimmaaiitt qquu''iill nnee sseerraaiitt ddee ll''iinnttéérrêêtt dd''aauuccuunn EEttaatt qquuee ddeess pprriinncciippeess ppoorrttaanntt
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 41
rréégglleemmeennttaattiioonn eenn llaa mmaattiièèrree ffuusssseenntt ccoonnssiiggnnééss ddaannss uunn iinnssttrruummeenntt mmuullttiillaattéérraall qquuii aayyaanntt
ffoorrccee oobblliiggaattooiirree,, aauurraaiitt ppoouurr ccoonnssééqquueennccee ddee lliimmiitteerr lleess cchhooiixx ooffffeerrttss aauuxx EEttaattss.. »»5577
IIll aauurraa ffaalllluu ttrrooiiss sseessssiioonnss aauu GGPPII ppoouurr rrééaalliisseerr ll''eexxppllooiitt ddee ccoonncciilliieerr ttoouutteess cceess
ppoossiittiioonnss àà ttrraavveerrss ll''ééllaabboorraattiioonn eett ll''aaddooppttiioonn ppaarr ccoonnsseennssuuss ""dd''uunnee ppllaattee--ffoorrmmee ccoommmmuunnee
ccoonnnnuuee ssoouuss llee nnoomm dd''""eenntteennttee eennttrree lleess ggrroouuppeess qquuaanntt àà llaa ppoorrttééee dduu pprroojjeett ddee
ccoonnvveennttiioonn"".. CCee pprroojjeett ddee ccoonnvveennttiioonn nn''aa ééttéé aapppprroouuvvéé qquu''aapprrèèss ttrrooiiss sseessssiioonnss
ssuupppplléémmeennttaaiirreess.. SSoonn ccoonntteennuu ss''aarrttiiccuullee aauuttoouurr ddee qquueessttiioonnss ffoonnddaammeennttaalleess tteelllleess qquuee llee
cchhaammpp dd''aapppplliiccaattiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn,, ssoonn hhaarrmmoonniissaattiioonn aavveecc lleess rrèègglleess nnaattiioonnaalleess eett
iinntteerrnnaattiioonnaalleess eenn llaa mmaattiièèrree,, llee rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee ddee llaa ddooccuummeennttaattiioonn,, llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé ddee
ll''EETTMM eett cceellllee ddee ll''eexxppééddiitteeuurr ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eett eennffiinn llee ccoonntteennttiieeuuxx..
CC''eesstt aauuttoouurr ddee ccee tteexxttee ââpprreemmeenntt ddiissppuuttéé qquuee ll''AAsssseemmbbllééee GGéénnéérraallee ddeess NNaattiioonnss
UUnniieess ccoonnvvooqquuaa llaa ccoonnfféérreennccee pplléénniippootteennttiiaaiirree aauu ccoouurrss ddee llaaqquueellllee ffûûtt aaddooppttééee ppaarr
ccoonnsseennssuuss llee 2244 mmaaii 11998800 llaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ssuurr llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. CC''eesstt uunn
tteexxttee ddee qquuaarraannttee ((4400)) aarrttiicclleess ffoorrtteemmeenntt iimmpprrééggnnéé ddeess RRèègglleess ddee HHaammbboouurrgg qquuii nn''eennttrreerraa
eenn vviigguueeuurr qquuee ddoouuzzee ((1122)) mmooiiss aapprrèèss llaa ttrreennttiièèmmee ((3300èèmmee)) ssiiggnnaattuurree,, rraattiiffiiccaattiioonn oouu
aaddhhééssiioonn ppaarr lleess EEttaattss.. QQuu''eenn aa--tt--iill ééttéé ppaarr llaa ssuuiittee??
§§--22 :: LLaa ppoorrttééee ddee llaa CCoonnvveennttiioonn
DDeess rraaiissoonnss bbiieenn pprréécciisseess ((BB)) aaiiddeerroonntt àà ccoommpprreennddrree ddaavvaannttaaggee ll’’éécchheecc ddee llaa
CCoonnvveennttiioonn ((AA))..
AA--:: ll’’éécchheecc ddee llaa CCoonnvveennttiioonn
LL''eenntthhoouussiiaassmmee qquuii aa ccaarraaccttéérriisséé llaa ffiinn ddeess ttrraavvaauuxx jjuussqquu''àà ppeerrmmeettttrree ll''aaddooppttiioonn ddee
llaa CCoonnvveennttiioonn ppaarr ccoonnsseennssuuss nn''aauurraa ééttéé qquuee ddee ttrrèèss ccoouurrttee dduurrééee.. PPiirree,, dd''aauuccuunnss ssee
ddeemmaannddeenntt mmêêmmee ssii cceettttee aammbbiiaannccee ffeessttiivvee nn''ééttaaiitt ppaass eenn rrééaalliittéé qquu''uunn lleeuurrrree.. TToouuss cceess
sseennttiimmeennttss ddee ddéécceeppttiioonn eennrreeggiissttrrééss ddee ppaarrtt eett dd''aauuttrree ddeeppuuiiss lleess pprreemmiièèrreess aannnnééeess ddee
ll''aaddooppttiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ss''eexxpplliiqquueenntt ppaarr llee ppeeuu dd''iinnttéérrêêtt eett dd''eennggoouueemmeenntt ddeess EEttaattss àà
mmaanniiffeesstteerr lleeuurr aacccceeppttaattiioonn ddééffiinniittiivvee ddee ccee nnoouuvveell iinnssttrruummeenntt ddoonntt ll''iimmppoorrttaannccee nn''eesstt
ppoouurrttaanntt ppaass ddeess mmooiinnddrreess..
LLaa CCoonnvveennttiioonn dduu 2244 mmaaii 11998800 nn''aauurraa ppaass dduu ttoouutt ccoommbblléé lleess eessppooiirrss ppllaaccééss eenn eellllee
ccaarr vvooiiccii ddééjjàà vviinnggtt ((2200)) aannss qquu''eellllee ffûûtt aaddooppttééee ppaarr ccoonnsseennssuuss ssaannss qquu''aauuccuunn ssiiggnnee nnee llaaiissssee
57
G. ASSONITIS, op. cit. p. 248
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 42
ppoouurr llee mmoommeenntt aauugguurreerr ddee ll''iimmmmiinneennccee ddee ssoonn eennttrrééee eenn vviigguueeuurr.. PPoouurr eenn aarrrriivveerr llàà,, ttrreennttee
((3300)) ssiiggnnaattuurreess,, rraattiiffiiccaattiioonnss ooùù aaddhhééssiioonnss ssoonntt rreeqquuiisseess.. NNoouuss nn''eenn ssoommmmeess ppoouurr llee
mmoommeenntt qquu''àà nneeuuff ((99)) rraattiiffiiccaattiioonnss eett//oouu aaddhhééssiioonnss ;; eett ppaarrmmii cceess ppaayyss aauuccuunnee ppuuiissssaannccee
mmaarriittiimmee..
FFaaccee àà cceett éécchheecc ssaannss pprrééccééddeenntt,, iill ccoonnvviieenntt ddee ss''iinntteerrrrooggeerr ssuurr llaa vvaalleeuurr dduu
ccoonnsseenntteemmeenntt qquuee lleess EEttaattss eexxpprriimmeenntt àà ttrraavveerrss ll''aaddooppttiioonn ddeess iinnssttrruummeennttss jjuurriiddiiqquueess
mmuullttiillaattéérraauuxx.. PPeeuutt--êêttrree ddooiitt--oonn àà ll''aavveenniirr ppeennsseerr àà ééttaabblliirr uunn rraappppoorrtt eennttrree ll''aaddooppttiioonn eett
lleess ddiivveerrsseess ffoorrmmuulleess dd''eennggaaggeemmeenntt ((aaddhhééssiioonn oouu rraattiiffiiccaattiioonn)).. IIll sseerraaiitt pplluuttôôtt eeffffiiccaaccee ddee
ccoommmmeenncceerr ppaarr ffaaiirree ccoouurriirr uunn mmiinniimmuumm dd''eennggaaggeemmeenntt ddeess ppaarrttiieess ccoonnttrraaccttaanntteess ddèèss
ll''aaddooppttiioonn ddeess tteexxtteess.. CCeellaa éévviitteerraaiitt aauuxx iinnssttrruummeennttss jjuurriiddiiqquueess aauussssii iimmppoorrttaannttss qquuee lleess
ccoonnvveennttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess dd''eennrreeggiissttrreerr ddeess aaddooppttiioonnss ssaannss ssuuiittee..
BB--:: LLeess rraaiissoonnss ddee cceett éécchheecc
LLeess ccrriittiiqquueess ffoorrmmuullééeess àà ll''eennccoonnttrree ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ssuurr llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
iinntteerrnnaattiioonnaall ssoonntt aauussssii nnoommbbrreeuusseess qquuee ccoonnttrraaddiiccttooiirreess aauu ppooiinntt ooùù iill eesstt ppeerrmmiiss ddee ssee
ppoosseerr llaa qquueessttiioonn ddee ssaavvooiirr ssii lleess rraaiissoonnss qquuii eexxpplliiqquueenntt ssoonn éécchheecc nnee rrééssiiddeenntt ppaass aaiilllleeuurrss
qquuee ddaannss llee ccoonntteennuu ddee sseess ddiissppoossiittiioonnss.. SSeeuullee uunnee aannaallyyssee ddee cceess ccrriittiiqquueess nnoouuss aauuttoorriisseerraa
àà ppeenncchheerr ppoouurr ll''uunnee oouu ll''aauuttrree ddee cceess ppoossiittiioonnss..
LLee pprreemmiieerr rreepprroocchhee qquuii eesstt ffaaiitt àà ccee tteexxttee eesstt rreellaattiiff aauuxx ddiissppoossiittiioonnss dd’’oorrddrree
ddoouuaanniieerr qquu’’iill ccoonnttiieenntt.. LLeess PPDD eessttiimmaaiieenntt qquuee cceettttee qquueessttiioonn rreelleevvaaiitt pplluuttôôtt ddee llaa
ssoouuvveerraaiinneettéé pprroopprree ddee cchhaaqquuee EEttaatt.. LLee GGrroouuppee BB aauu sseeiinn dduuqquueell iillss ssee rrééuunniisssseenntt ppoouurr
hhaarrmmoonniisseerr lleeuurr ppooiinntt ddee vvuuee «« nn’’aacccceeppttaaiitt ppaass qquuee ddeess ddiissppoossiittiioonnss ddoouuaanniièèrreess ffiigguurreenntt
ddaannss llaa ccoonnvveennttiioonn ppaarrccee qquuee llaa CCNNUUCCEEDD nn''ééttaaiitt ppaass uunn oorrggaannee ccoommppéétteenntt ppoouurr ééllaabboorreerr ddee
tteelllleess ddiissppoossiittiioonnss dd’’uunnee tteecchhnniicciittéé éélleevvééee eett ppaarrccee qquu’’eellllee nnee ddeevvaaiitt ppaass ssee ssuubbssttiittuueerr àà
dd’’aauuttrreess oorrggaanniissaattiioonnss ssppéécciiaalliissééeess ddaannss ccee ddoommaaiinnee oouu àà dd’’aauuttrreess ccoonnvveennttiioonnss eenn llaa
mmaattiièèrree ;; llee GGPPII ddeevvaaiitt ssee bboorrnneerr àà ffaaiirree ddeess rreeccoommmmaannddaattiioonnss aauuxx ggoouuvveerrnneemmeennttss.. »»5588
LLee ddeeuuxxiièèmmee rreepprroocchhee qquuii eesstt ffaaiitt àà ccee tteexxttee ppeeuutt,, ddaannss uunn sseennss aappppaarraaîîttrree pplluuttôôtt
ccoommmmee uunnee qquuaalliittéé.. DDaannss uunn ssoouuccii dd''uunniiffoorrmmiissaattiioonn dduu rrééggiimmee ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé ddee ll''EETTMM
((ppooiinntt ddee ccrriissttaalllliissaattiioonn ddee ll''eesssseennttiieell dduu ccoonntteennttiieeuuxx eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt)) llaa nnoouuvveellllee
CCoonnvveennttiioonn éévviittee dd''eennttrreerr eenn ccoonnfflliitt aavveecc cceelllleess ddééjjàà eenn vviigguueeuurr.. CC''eesstt aaiinnssii qquu''eellllee eexxcclluutt
ddee ssoonn cchhaammpp dd''aapppplliiccaattiioonn cceerrttaaiinneess ooppéérraattiioonnss rreelleevvaanntt ddee llaa CCIIMM eett ddee llaa CCMMRR.. EEllllee éévviittee
ééggaalleemmeenntt dd''eexxeerrcceerr ssaa ffaaccuullttéé ccooeerrcciittiivvee eennvveerrss lleess uuttiilliissaatteeuurrss ddee ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt
58
G. ASSONITIS, op. cit. p 249
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 43
ppaarr rraappppoorrtt àà cceerrttaaiinnss rriissqquueess aasssseezz ddaannggeerreeuuxx tteellss qquuee llaa hhaauussssee dduu ffrreett,, uunnee mmooddiiffiiccaattiioonn
ddee ll''iittiinnéérraaiirree oouu ll''aannnnuullaattiioonn dduu ccoonnttrraatt ddee ttrraannssppoorrtt.. EEnn ssoommmmee,, oonn rreepprroocchhee àà llaa
CCoonnvveennttiioonn dd''aaddmmeettttrree uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd''eexxcceeppttiioonnss qquuii pprriisseess eennsseemmbbllee,, eenn aattttéénnuueenntt
ssoonn ccaarraaccttèèrree oobblliiggaattooiirree..5599 MMaaiiss aauussssii ppaarraaddooxxaall qquuee cceellaa ppuuiissssee ppaarraaîîttrree,, cceettttee ssoouupplleessssee
qquuii ffaaiitt ll''oobbjjeett ddee ccrriittiiqquueess eesstt ddaannss llee mmêêmmee tteemmppss ffoorrtteemmeenntt rrééccllaamméé ddaannss cceerrttaaiinneess
cciirrccoonnssttaanncceess.. CC''eesstt aaiinnssii qquuee «« ll''aapppplliiccaattiioonn oobblliiggaattooiirree ddee llaa ccoonnvveennttiioonn;; eenn ccaass ddee
ccoonncclluussiioonn dd''uunn ccoonnttrraatt ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ccoonnffoorrmméémmeenntt àà ll''aarrttiiccllee 22 aa ssuusscciittéé ddaannss
cceerrttaaiinnss mmiilliieeuuxx uunnee ffoorrttee ooppppoossiittiioonn àà llaa ccoonnvveennttiioonn.. »» 6600OOnn ccoommpprreenndd dd''aaiilllleeuurrss ddee mmooiinnss
eenn mmooiinnss llee sseennss ddee cceettttee ddeerrnniièèrree ccrriittiiqquuee qquuaanndd oonn ssee rrééffèèrree àà cceerrttaaiinneess ddiissppoossiittiioonnss ddee
llaa CCMMRR ((aarrtt.. 4411)),, CCoonnvveennttiioonn ddee VVaarrssoovviiee ((aarrtt.. 2233 eett 3322)),, lleess RRèègglleess ddee llaa HHaayyee ((aarrtt.. IIIIII..88))
qquuii ss''iinnssccrriivveenntt ddaannss llaa mmêêmmee llooggiiqquuee aavveecc llaa mmêêmmee éénneerrggiiee ccooeerrcciittiivvee ssaannss ppoouurr aauuttaanntt
ssuusscciitteerr uunnee qquueellccoonnqquuee ooppppoossiittiioonn ddee llaa ppaarrtt ddeess uuttiilliissaatteeuurrss ddee cceess mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt..
LLaa ttrrooiissiièèmmee ccrriittiiqquuee qquuii ppèèssee ssuurr llaa CCoonnvveennttiioonn ddee 11998800 eesstt rreellaattiivvee aauu ""ssyyssttèèmmee ddee
rréésseeaauu"" qquuii ssoouuss--tteenndd llee rrééggiimmee ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé uunniiffoorrmmee.. CCee ssyyssttèèmmee ccoonnssiissttee àà ssee
rrééfféérreerr aauuxx rrèègglleess ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrttss uunniimmooddaauuxx qquuii ccoommppoosseenntt llee
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ppoouurr ssiittuueerr lleess rreessppoonnssaabbiilliittééss ddee cchhaaqquuee aacctteeuurr ttoouutteess lleess ffooiiss qquuee llee
ddoommmmaaggee ssuubbii ppaarr lleess mmaarrcchhaannddiisseess ppeeuutt êêttrree cciirrccoonnssccrriitt ddaannss uunn mmaaiilllloonn ddee llaa cchhaaîînnee dduu
ttrraannssppoorrtt.. CCee ssyyssttèèmmee ffaaiitt ll''oobbjjeett ddee vviivveess ccrriittiiqquueess ppaarrccee qquu''iill ppeeuutt aabboouuttiirr iinnddiirreecctteemmeenntt
àà uunnee qquuaassii--eexxoonnéérraattiioonn ddee ll''EETTMM qquuii ddéécchhaarrggee aaiinnssii ssaa rreessppoonnssaabbiilliittéé ssuurr lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss
uunniimmooddaauuxx ssoouuss--ttrraaiittaannttss.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, ccee ssyyssttèèmmee ccoommppoorrttee ll''iinnccoonnvvéénniieenntt dd''eennttrreetteenniirr llaa
rrééppaarrttiittiioonn ddeess rriissqquueess ddaannss uunnee iimmpprréévviissiibbiilliittéé ppeerrmmaanneennttee eenn rraaiissoonn dduu ccaarraaccttèèrree
aallééaattooiirree ddee llaa ssuurrvveennaannccee dduu ddoommmmaaggee qquuii ddee ccee ffaaiitt ppeeuutt êêttrree llooccaalliisséé ddaannss ll''uunn
qquueellccoonnqquuee ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt eenn pprréésseennccee..
LLee qquuaattrriièèmmee rreepprroocchhee ffoorrmmuulléé àà ll''eennccoonnttrree ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ddééccoouullee ddiirreecctteemmeenntt ddee
ll''aapppplliiccaattiioonn ddee ccee ""ssyyssttèèmmee ddee rréésseeaauu"".. CCeettttee ddeerrnniièèrree ccrriittiiqquuee vviissee pplluuss pprréécciisséémmeenntt llaa
ffoorrmmuullee aaddooppttééee eenn vvuuee ddee llaa ddéétteerrmmiinnaattiioonn dduu ttaauuxx ddee lliimmiittaattiioonn ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé ddee
ll''EETTMM.. DDee mméémmooiirree ddee ttrraannssppoorrtteeuurr,, aauuccuunnee CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee nn''aa jjaammaaiiss ééttéé aauussssii
59
« …il y a d’abord, conformément à l’alinéa c) du préambule et au paragraphe 2 de l’article 3, la liberté de l’expéditeur, qui
peut choisir entre le transport multimodal et le transport fractionné. Il y a en second lieu les autres types d’opérations de
transport multimodal qui n’entrent pas dans le cadre de la Convention, à savoir :
celles qui conformément au paragraphe 1 de l’article premier peuvent être définies comme des opérations de ramassage et de
livraison de marchandises ;
celles qui relèvent de la CIM et de la CMR, conformément au paragraphe 4 de l’article 30 ; et
celles où le transport multimodal a lieu entre deux Etats dont un seul est une partie contractante, si les deux Etats sont, au
moment de l’entrée en vigueur de la présente Convention, également liés par une autre convention internationale,
conformément à l’article 38. » ( CNUCED, TD/B/C.4/315/Rev.1 Genève 1991 p. 36) 60
CNUCED, « Incidences économiques et commerciales de l’entrée en vigueur des règles de Hambourg et de la Convention
sur le transport multimodal », Rapport du secrétariat, TD/B/C.4/315/Rev.1 Genève 1991 p. 37
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 44
llaarrggee eennvveerrss llee rrééccllaammaanntt qquuee nnee ll''eesstt aaccttuueelllleemmeenntt cceellllee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ssuurr ccee
ppooiinntt :: aauuxx tteerrmmeess ddee ll''aarrttiiccllee 1199 ddee ccee tteexxttee,, eenn ccaass ddee ppeerrttee oouu dd''aavvaarriiee llooccaalliissééee,, llee
cchhaarrggeeuurr // ddeessttiinnaattaaiirree aa llaa ppoossssiibbiilliittéé dd''iinnvvooqquueerr llaa lliimmiittee ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé llaa pplluuss éélleevvééee
ffiixxééee ppaarr ttoouuttee CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee aapppplliiccaabbllee oouu llooii nnaattiioonnaallee iimmppéérraattiivvee.. CCee qquuii ddaannss
llaa pprraattiiqquuee ppeeuutt aabboouuttiirr àà ddeess ssiittuuaattiioonnss dd''eexxccèèss ccoommmmee cceellllee--ccii :: ddaannss ll''eexxeemmppllee dd''uunn
ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee // aaéérriieenn,, ssii llee ddoommmmaaggee vveennaaiitt àà êêttrree llooccaalliisséé ddaannss llee ttrroonnççoonn aaéérriieenn,, llee
rrééccllaammaanntt ppoouurrrraa iinnvvooqquueerr lleess 1177 DDTTSS6611 ppaarr kkiilloo pprréévvuuss ppaarr llaa CCoonnvveennttiioonn ddee VVaarrssoovviiee aauu lliieeuu
ddeess 22,,55 DDTTSS ddee llaa lliimmiittee ddee bbaassee rreetteennuuee ppaarr llaa CCoonnvveennttiioonn ddee 11998800.. CCeettttee ddiissppoossiittiioonn
ddeevvrraa uunn jjoouurr ffaaiirree ll''oobbjjeett ddee rréévviissiioonn ssii llaa qquueessttiioonn ddee ll''aammeennddeemmeenntt ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ssee
ppoossaaiitt.. PPoouurr llee mmoommeenntt,, nnoouuss nn’’eenn ssoommmmeess ppaass eennccoorree llàà.. CC’’eesstt pplluuttôôtt ssoonn eennttrrééee ttaarrddiivvee eenn
vviigguueeuurr qquuii pprrééooccccuuppee lleess aacctteeuurrss dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall qquuii oonntt ffiinnii ppaarr ttrroouuvveerr uunnee
ffoorrmmuullee ttrraannssiittooiirree àà ttrraavveerrss ll’’ééllaabboorraattiioonn ddee nnoouuvveelllleess RRèègglleess..
SSEECCTTIIOONN IIII :: LLEESS RREEGGLLEESS CCNNUUCCEEDD // CCCCII AAPPPPLLIICCAABBLLEESS AAUUXX DDOOCCUUMMEENNTTSS DDEE TTRRAANNSSPPOORRTT
MMUULLTTIIMMOODDAALL
LLaa pprréésseennttaattiioonn ddeess RRèègglleess ((§§11)) pprrééccééddeerraa cceellllee dduu ddooccuummeenntt aauuqquueell eelllleess ss''aapppplliiqquueerroonntt
((§§22))
§§--11 :: PPrréésseennttaattiioonn ddeess RRèègglleess
LLaa vvaalleeuurr eett llaa ppoorrttééee ddeess RRèègglleess ((BB)) ss’’aapppprréécciieerroonntt ppaarr rraappppoorrtt aauuxx oobbjjeeccttiiffss qquuii lluuii
ssoonntt aassssiiggnnééss ((AA))
AA--:: OObbjjeeccttiiffss aassssiiggnnééss aauuxx RRèègglleess
«« EEnn aatttteennddaanntt ll''eennttrrééee eenn vviigguueeuurr ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ddee 11998800 llaa CCoommmmiissssiioonn ddeess
TTrraannssppoorrttss MMaarriittiimmeess ddee llaa CCNNUUCCEEDD àà ssaa ddoouuzziièèmmee sseessssiioonn ((1100 aauu 2211 nnoovveemmbbrree 11998866)) aa
ddoonnnnéé ppoouurr iinnssttrruuccttiioonn aauu SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD dd''ééllaabboorreerr uunn ffoorrmmuullaaiirree ttyyppee eett uunn
mmooddèèllee ddee ccllaauusseess ppoouurr lleess ddooccuummeennttss dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, eenn ééttrrooiittee ccoollllaabboorraattiioonn
aavveecc lleess ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess eett lleess oorrggaanniissmmeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ccoommppéétteennttss,, eenn ssee ffoonnddaanntt
ssuurr lleess RRèègglleess ddee llaa HHaayyee eett lleess RRèègglleess ddee llaa HHaayyee--VViissbbyy,, aaiinnssii qquuee ssuurr lleess ddooccuummeennttss
61
Droit de Tirage Spécial : panier de cinq monnaies composé du Dollar, du Yen, du Deutschemark, de la Livre Sterling et du
Franc français.
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 45
eexxiissttaannttss tteellss qquuee llee ccoonnnnaaiisssseemmeenntt ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ddee llaa FFééddéérraattiioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee
ddeess AAssssoocciiaattiioonnss ddee TTrraannssiittaaiirreess eett AAssssiimmiillééss ((FFIIAATTAA)) eett lleess rrèègglleess uunniiffoorrmmeess ddee llaa
CChhaammbbrree ddee CCoommmmeerrccee IInntteerrnnaattiioonnaallee ppoouurr uunn ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt ((RRééssoolluuttiioonn 6600
((XXIIII)).. »»6622 IIll ddééccoouullee ddee ccee qquuii pprrééccèèddee qquuee ll''oobbjjeeccttiiff pprreemmiieerr aassssiiggnnéé aauuxx RRèègglleess rreessttee
dd''aabboorrdd eett aavvaanntt ttoouutt iinnttéérriimmaaiirree.. LLeess pprréésseenntteess RRèègglleess,, ddeeppuuiiss lleeuurr eennttrrééee eenn vviigguueeuurr,,
ss''eeffffoorrcceenntt aaiinnssii ddee ccoommbblleerr llee vviiddee jjuurriiddiiqquuee ccrréééé ssuurr llee ppllaann iinntteerrnnaattiioonnaall ppaarr llaa nnoonn
eennttrrééee eenn vviigguueeuurr ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ddee 11998800..
BB--:: VVaalleeuurr eett ppoorrttééee jjuurriiddiiqquueess ddeess RRèègglleess
AApppprréécciieerr llaa vvaalleeuurr jjuurriiddiiqquuee ddeess RRèègglleess CCNNUUCCEEDD // CCCCII ccoonnssiisstteerraa ddaannss llee ccoonntteexxttee
aaccttuueell àà ss''iinntteerrrrooggeerr ssuurr ll''éévvoolluuttiioonn qquu''eelllleess oonntt mmaarrqquuééee ppaarr rraappppoorrtt aauuxx tteexxtteess
aannttéérriieeuurrss eett lleess éévveennttuueelllleess ccoonnssééqquueenncceess qquuii ddééccoouulleerraaiieenntt ddee lleeuurr aapppplliiccaattiioonn.. OOrr cceeccii nnee
ppoouurrrraa ssee ffaaiirree oobbjjeeccttiivveemmeenntt ssaannss uunnee pprrooffoonnddee aannaallyyssee ddee lleeuurr ccoonntteennuu..
UUnn éémmiinneenntt jjuurriissttee ss''eesstt ppeenncchhéé ssuurr llaa qquueessttiioonn àà ttrraavveerrss uunnee rreemmaarrqquuaabbllee ééttuuddee qquuii
aa vvaalleeuurr ddee vvéérriittaabbllee eexxééggèèssee jjuurriiddiiqquuee.. SSoonn aannaallyyssee nnoouuss aa ppeerrmmiiss dd''aapppprrééhheennddeerr llaa
rriicchheessssee ddee ccee tteexxttee qquuii aa mmaallhheeuurreeuusseemmeenntt ssoouuffffeerrtt ddaannss ssaa ttrraadduuccttiioonn ddee ll''aannggllaaiiss aauu
ffrraannççaaiiss ddee nnoommbbrreeuusseess mmaallaaddrreesssseess dd''iinntteerrpprrééttaattiioonnss qquuii ll''oonntt ffoorrtteemmeenntt aallttéérréé aauu ppooiinntt
ddee llee vviiddeerr ddee ttoouuttee ssoonn aauuttoorriittéé..
LLaa pprreemmiièèrree qquuaalliittéé ddee ccee nnoouuvveeaauu tteexxttee rrééssiiddee ddaannss ssaa ssoouupplleessssee qquu''iill ttiieenntt ddee ssaa
nnaattuurree ccoonnttrraaccttuueellllee.. LLeess uuttiilliissaatteeuurrss ddee ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt ddiissppoosseenntt àà ttrraavveerrss ccee
nnoouuvveell iinnssttrruummeenntt dd''uunnee iimmppoorrttaannttee mmaarrggee ddee mmaannœœuuvvrree ppoouurr mmeenneerr lleeuurrss aaccttiivviittééss.. LLeess
ddiissppoossiittiioonnss ccooeerrcciittiivveess ddee llaa CCoonnvveennttiioonn oonntt ccééddéé ppllaaccee àà ttoouuttee uunnee ggaammmmee ddee lliibbeerrttééss
aallllaanntt ddee ll''aaddooppttiioonn dduu tteexxttee aauuxx mmooddaalliittééss ddee ssoonn aapppplliiccaattiioonn eenn ppaassssaanntt ppaarr ssaa rreellaattiivvee
aaiissaannccee àà ss''iinnccoorrppoorreerr àà ttoouutt ccoonnttrraatt oouu àà ttoouutt ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. LLeess
uuttiilliissaatteeuurrss oonntt mmêêmmee llaa llaattiittuuddee ddee mmooddiiffiieerr cceerrttaaiinneess ddee sseess ddiissppoossiittiioonnss aaffiinn ddee lleess
aaddaapptteerr àà lleeuurrss bbeessooiinnss ppoouurrvvuu qquu''eelllleess nnee hheeuurrtteenntt ppaass ll''oorrddrree ppuubblliicc nnaattiioonnaall oouu
iinntteerrnnaattiioonnaall.. CCee ddeerrnniieerr ccoonnssttiittuuee eenn ffaaiitt llaa lliimmiittee iimmppoossééee àà ll''aapppplliiccaattiioonn ddeess RRèègglleess..
DDee ll''aannaallyyssee ddee ccee tteexxttee,, iill rreessssoorrtt ééggaalleemmeenntt qquuee llee ""ssyyssttèèmmee ddee rréésseeaauu"" qquuii
ddéétteerrmmiinnee llee rrééggiimmee ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé àà aapppplliiqquueerr àà ll''EETTMM aa ééttéé aabbaannddoonnnnéé.. EEnn rrééaalliittéé,, iill aa
ééttéé mmooddiiffiiéé..
62
C. MORENO, « Règles CNUCED/CCI applicables aux documents de transport multimodal », in Le transport multimodal
transmaritime et transaérien : op. cit. p. 19
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 46
§§--22 :: LLee ddooccuummeenntt CCNNUUCCEEDD // CCCCII
LLaa vvaalleeuurr eett llaa ppoorrttééee dduu ddooccuummeenntt CCNNUUCCEEDD // CCCCII ((AA)) ss’’aapppprréécciieerroonntt ddaavvaannttaaggee àà ssaa
ccoommppaarraaiissoonn aavveecc llee ddooccuummeenntt MMUULLTTIIDDOOCC ((BB))..
AA--:: VVaalleeuurr eett ppoorrttééee jjuurriiddiiqquueess dduu ddooccuummeenntt
LLee ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall eesstt uunn ttiittrree qquuii ppeerrmmeett ddee ccoonnssttaatteerr
ll''eexxiisstteennccee dd''uunn ccoonnttrraatt ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. CCee nn''eesstt ppaass lluuii qquuii ccrrééee oouu ffaaiitt llee
ccoonnttrraatt,, mmaaiiss iill eenn ccoonnssttiittuuee ll''eexxpprreessssiioonn ttaannggiibbllee,, ll''éélléémmeenntt ddee pprreeuuvvee ppaarr rrééfféérreennccee eenn
mmaattiièèrree dd''uunn éévveennttuueell ccoonntteennttiieeuuxx.. AA ccee ttiittrree,, iill rreevvêêtt uunnee iimmppoorrttaannccee ccaappiittaallee eett mméérriittee
ddee ccee ffaaiitt uunnee aatttteennttiioonn ppaarrttiiccuulliièèrree..
LLee mmoonnddee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall eenn ccoonnnnaaîîtt uunnee ggaammmmee vvaarriiééee.. OOnn ppoouurrrraaiitt àà ttiittrree
dd''eexxeemmppllee cciitteerr llee ccoonnnnaaiisssseemmeenntt ddiirreecctt,, llee ddooccuummeenntt FFIIAATTAA ppoouurr ttrraannssppoorrttss ccoommbbiinnééss oouu
eennccoorree llee ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt OOTTMM éémmiiss ppaarr llee GGrroouuppeemmeenntt ddeess eennttrreepprriisseess ddee
ttrraannssppoorrtt ffrraannççaaiisseess dduu CCoommmmeerrccee EExxttéérriieeuurr ddee llaa FFrraannccee ((GGAACCEEFF)).. DDeeppuuiiss 11999922,, LLaa
CCNNUUCCEEDD eett llaa CCCCII eenn oonntt ééttaabbllii uunn nnoouuvveeaauu mmooddèèllee àà ttrraavveerrss lleess nnoouuvveelllleess RRèègglleess qquu''eelllleess
oonntt ccoonnjjooiinntteemmeenntt aaddooppttééeess.. IIll ccoonnvviieenntt ddee ss''yy iinnttéérreesssseerr ppoouurr jjuuggeerr ddee ssoonn iimmppoorrttaannccee..
TTrrooiiss ffoonnccttiioonnss ccllaassssiiqquueess oonntt ééttéé iiddeennttiiffiiééeess àà ssoonn aannaallyyssee :: llaa ccoonnttrraaccttuueellllee,, llaa
pprroobbaattooiirree eett llaa ccoommmmeerrcciiaallee..
DDee ssaa ffoonnccttiioonn ccoonnttrraaccttuueellllee,, oonn rreettiieennddrraa qquuee llee ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
eesstt uunn ttiittrree ssoouuppllee ppuuiissqquuee ssaa nnééggoocciiaabbiilliittéé nnee ccoonnssttiittuuee ppaass uunnee eexxiiggeennccee ppoouurr ssaa vvaalliiddiittéé..
PPaarr ccoonnttrree llee mmuuttiissmmee ddeess RRèègglleess eenn ddee nnoommbbrreeuuxx ppooiinnttss iinnvviittee àà llaa pprruuddeennccee qquuaanntt àà llaa
ppoorrttééee rrééeellllee àà lluuii aaccccoorrddeerr rreellaattiivveemmeenntt àà ssoonn ccoonntteennuu :: ll''éémmiissssiioonn dduu ddooccuummeenntt eesstt--eellllee
oobblliiggaattooiirree ?? LLee ddééffaauutt ddee ssiiggnnaattuurree aaffffeeccttee--tt--iill ssaa vvaalliiddiittéé ?? QQuu''eenn eesstt--iill ddeess mmeennttiioonnss
oobblliiggaattooiirreess àà ppoorrtteerr llàà--ddeessssuuss ??
LLeess RRèègglleess pprréécciisseenntt cceerrttaaiinneess oobblliiggaattiioonnss ddeess ppaarrttiieess eett rreesstteenntt ppaarr ccoonnttrree mmuueetttteess
ssuurr dd''aauuttrreess llaaiissssaanntt aaiinnssii llaa lliibbeerrttéé aauuxx ppaarrttiieess dd''eenn ddiissppoosseerr aauu ggrréé ddee lleeuurrss vvoolloonnttééss..
DDaannss ccee rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee ooùù sseemmbbllee pprrééddoommiinneerr llee lliibbéérraalliissmmee,, llaa ppoorrttééee dduu ddooccuummeenntt
ss''aapppprréécciieerraa ddaavvaannttaaggee aauu ssuuccccèèss eennrreeggiissttrréé ddaannss llaa pprraattiiqquuee ccoommmmeerrcciiaallee..
OOnn ppeeuutt ss''ééttoonnnneerr ddee ll''iimmppoorrttaannccee aaccccoorrddééee àà llaa vvaalleeuurr pprroobbaattooiirree dd''uunn ddooccuummeenntt àà
vvooccaattiioonn ccoommmmeerrcciiaallee,, eett ppoouurrttaanntt llaa llééggiittiimmiittéé ddee llaa ddéémmaarrcchhee nnee ffaaiitt iiccii ll''oobbjjeett dd''uunn
mmooiinnddrree ddoouuttee.. «« DDaannss lleess rraappppoorrttss eennttrree ll''eexxppééddiitteeuurr eett ll''eennttrreepprreenneeuurr ddee ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall,, llee ddooccuummeenntt éémmiiss ffaaiitt ffooii,, jjuussqquu''àà pprreeuuvvee ccoonnttrraaiirree,, ddee llaa pprriissee eenn cchhaarrggee ppaarr
ll''eennttrreepprreenneeuurr ddeess mmaarrcchhaannddiisseess tteelllleess qquu''eelllleess ssoonntt ddééccrriitteess ppaarr ccee ddooccuummeenntt,, ssaauuff ssii
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 47
ll''eennttrreepprreenneeuurr aa ffaaiitt ddeess rréésseerrvveess mmoottiivvééeess........ »»6633 OOuuttrree llee ddoommaaiinnee ddeess rréésseerrvveess ooùù eellllee
ccoonnddiittiioonnnnee aabboonnddaammmmeenntt llee ccoonntteennttiieeuuxx,, llaa ffoorrccee pprroobbaannttee dduu ddooccuummeenntt ss''aapppprréécciiee aauussssii àà
ssoonn iinncciiddeennccee ppaarr rraappppoorrtt àà llaa nnééggoocciiaabbiilliittéé dduu ttiittrree..
LLaa nnééggoocciiaabbiilliittéé dduu ddooccuummeenntt ssee rreettrroouuvvee ddaavvaannttaaggee aauu ccœœuurr ddeess pprrééooccccuuppaattiioonnss
lloorrssqquu''oonn aabboorrddee ssaa ffoonnccttiioonn ccoommmmeerrcciiaallee.. LLaa nnééggoocciiaabbiilliittéé dduu ddooccuummeenntt ll''iiddeennttiiffiiee--tt--eellllee
ppoouurr aauuttaanntt àà uunn vvéérriittaabbllee ccoonnnnaaiisssseemmeenntt aavveecc ssaa ccaappaacciittéé rreepprréésseennttaattiivvee ddee llaa
mmaarrcchhaannddiissee ?? EEnn ddééccoouullee--tt--iill uunnee vvéérriittaabbllee ppoosssseessssiioonn àà ssoonn ppoorrtteeuurr ?? EEnn ll''ééttaatt aaccttuueell dduu
ddrrooiitt ppoossiittiiff,, llee ddoouuttee ll''eemmppoorrttee ssuurr ttoouuttee aauuttrree tteennttaattiivvee ddee ccoorrrroobboorraattiioonn.. IIll ss''eennssuuiitt dduu
ccoouupp uunnee rreemmiissee eenn ccaauussee ddee llaa ffoonnccttiioonn ccoommmmeerrcciiaallee aauu ddooccuummeenntt CCNNUUCCEEDD // CCCCII..
BB--:: CCoommppaarraaiissoonn aavveecc llee ddooccuummeenntt MMUULLTTIIDDOOCC
SS''iill eesstt vvrraaii qquuee llaa CCoonnvveennttiioonn ddee 11998800 ccoonnttiieenntt ddee nnoommbbrreeuusseess ddiissppoossiittiioonnss rreellaattiivveess
aauu ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, ffoorrccee eesstt ddee ccoonnssttaatteerr mmaallhheeuurreeuusseemmeenntt qquu''aauuccuunnee
ffoorrmmuullee ttyyppee ddee ccee ddooccuummeenntt nn''aa ééttéé pprréévvuuee ppoouurr sseerrvviirr ddee mmooddèèllee eett ttrraadduuiirree ddaannss llee
ccoonnccrreett llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddee ll''eexxpprreessssiioonn ddee llaa vvoolloonnttéé ddeess ppaarrttiieess.. CCoonnssttaattaanntt llaa llaaccuunnee,, llaa
CCoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess aa iinnssttrruuiitt llee SSeeccrrééttaarriiaatt GGéénnéérraall ppoouurr qquu''iill pprreennnnee lleess
ddiissppoossiittiioonnss eenn vvuuee ddee ll''ééllaabboorraattiioonn dd''uunn ddooccuummeenntt ssttaannddaarrdd ddeevvaanntt rreecceevvooiirr aapppplliiccaattiioonn ddee
llaa CCoonnvveennttiioonn.. CC''eesstt aaiinnssii qquuee llee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill mmiiss ssuurr ppiieedd àà cceett eeffffeett ss''eesstt
eesssseennttiieelllleemmeenntt iinnssppiirréé dduu ccoonnnnaaiisssseemmeenntt nnééggoocciiaabbllee ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ddee llaa FFIIAATTAA,, dduu
ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé rreeccoommmmaannddéé ppaarr llaa CChhaammbbrree IInntteerrnnaattiioonnaallee ddee llaa MMaarriinnee
MMaarrcchhaannddee eett dduu ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt ccoommbbiinnéé ((CCOOMMBBIIDDOOCC)) mmiiss aauu ppooiinntt ppaarr BBIIMMCCOO //
IINNSSAA ppoouurr ééllaabboorreerr llee ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall "" UUNN // MMUULLTTIIDDOOCC"".. MMaaiiss llaa
CCoonnvveennttiioonn ddee 11998800 nn''ééttaanntt ppaass eennttrrééee eenn vviigguueeuurr,, ccee ddooccuummeenntt eesstt rreessttéé pprraattiiqquueemmeenntt
iinnccoonnnnuu ddeess mmiilliieeuuxx ccoommmmeerrcciiaauuxx dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. LLee ddooccuummeenntt eesstt aaccccoommppaaggnnéé
dd''uunn eennsseemmbbllee ddee vviinnggtt--qquuaattrree ((2244)) ccllaauusseess aasssseezz ddééttaaiillllééeess qquuii pprréécciisseenntt llee sseennss dd''uunn
cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee tteerrmmeess,, ssoonn ddoommaaiinnee dd''aapppplliiccaattiioonn,, lleess oobblliiggaattiioonnss qquuii ppèèsseenntt ssuurr lleess
ppaarrttiieess,, llee ddoommaaiinnee ddee llaa lliimmiittaattiioonn ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé eett aauuttrreess ddiissppoossiittiioonnss rreellaattiivveess aauu
ffrreett,, àà llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn,, aauuxx jjuurriiddiiccttiioonnss àà ssaaiissiirr eenn ccaass ddee ccoonntteennttiieeuuxx eettcc…… LLee
ddooccuummeenntt MMUULLTTIIDDOOCC eexxiissttee eenn ddeeuuxx ffoorrmmuulleess :: ll''uunnee nnééggoocciiaabbllee eett ll''aauuttrree nnoonn..
63
Ph. DELEBECQUE , « Le document de transport multimodal », in Le transport multimodal transmaritime et transaérien :
op. cit. p. 157
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 48
UUnnee tteennttaattiivvee ddee ccoommppaarraaiissoonn dduu ddooccuummeenntt MMUULLTTIIDDOOCC aavveecc cceelluuii qquuii aaccccoommppaaggnnee
lleess RRèègglleess CCNNUUCCEEDD // CCCCII nnoouuss ppeerrmmeett ddee ccoonnssttaatteerr qquuee mmaallggrréé lleeuurr vvooccaattiioonn ccoommmmuunnee,,
cceellllee ddee sseerrvviirr dd''iinnssttrruummeennttuumm ccoonnssttaattaanntt llee nnééggoottiiuumm ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, cceess ddeeuuxx
tteexxtteess ddiiffffèèrreenntt ssuurr nnoommbbrreeuuxx ppooiinnttss.. CCeeccii ttiieenntt aavvaanntt ttoouutt àà llaa ddiifffféérreennccee ddee lleeuurrss
nnaattuurreess jjuurriiddiiqquueess :: ll''uunn eesstt aacccceessssooiirree àà uunnee ccoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ttaannddiiss qquuee ll''aauuttrree
ssee rraattttaacchhee àà uunn eennsseemmbbllee ddee rrèègglleess ttyyppeess ddee nnaattuurree ccoonnttrraaccttuueellllee.. DDee llàà iill ssuuiitt qquuee,,
ll''aacccceessssooiirree ssuuiivvaanntt llee pprriinncciippaall,, lleess ddeeuuxx ddooccuummeennttss nn''oonntt ppaass llaa mmêêmmee ppoorrttééee.. IIll ccoonnvviieenntt
ééggaalleemmeenntt ddee rraappppeelleerr qquuee llee ddooccuummeenntt CCNNUUCCEEDD // CCCCII aa ééttéé ccoonnççuu eesssseennttiieelllleemmeenntt ddaannss
uunnee ppeerrssppeeccttiivvee ttrraannssiittooiirree.. IIll vvaa ddoonncc ddee ssooii qquuee ssaa vvaalleeuurr jjuurriiddiiqquuee nnee ssooiitt ppaass iiddeennttiiqquuee àà
cceellllee dduu MMUULLTTIIDDOOCC ddoonntt iill eesstt ddeevveennuu llee ""pprrééccuurrsseeuurr""..
SSEECCTTIIOONN IIIIII :: LLEESS RREEGGLLEESS TTYYPPEESS PPOOUURR LLAA TTAARRIIFFIICCAATTIIOONN DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL PPAARR
CCOONNTTEENNEEUURRSS
LLeess ttrraavvaauuxx eenn vvuuee ddee ll’’ééllaabboorraattiioonn ddeess RRèègglleess ttyyppeess ((§§11)) oonntt ffiinnaalleemmeenntt ddéébboouucchhéé
ssuurr llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee bbiibblliiootthhèèqquuee ddee rrééfféérreenncceess ((§§22))..
§§--11 :: EEllaabboorraattiioonn ddeess RRèègglleess ttyyppeess
LLaa mméétthhooddee ddee ttrraavvaaiill qquuii aa sseerrvvii àà ll’’ééllaabboorraattiioonn ddeess RRèègglleess ((AA)) aaiiddeerraa àà uunnee bboonnnnee
ccoommpprrééhheennssiioonn ddee lleeuurr ccoonntteennuu eett àà uunnee bboonnnnee aapppprréécciiaattiioonn ddee lleeuurr ppoorrttééee((BB))..
AA--:: MMéétthhooddee ddee ttrraavvaaiill
CC''eesstt eenn 11998822,, lloorrss ddee ssaa ddiixxiièèmmee sseessssiioonn qquuee llaa CCoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss
mmaarriittiimmeess aa,, ppaarr ddéécciissiioonn 4477 ((XX)),, pprriiss ll''iinniittiiaattiivvee ddee llaa ccoonnvvooccaattiioonn dd''uunn GGrroouuppee dd''eexxppeerrttss
ppoouurr ttrraavvaaiilllleerr àà ll''ééllaabboorraattiioonn dd''uunn eennsseemmbbllee ddee RRèègglleess ttyyppeess ppoouurr llaa ttaarriiffiiccaattiioonn dduu
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. CCeettttee ddéécciissiioonn ffaaiitt ssuuiittee àà ll''aammeerr ccoonnssttaatt dd''uunnee ssiittuuaattiioonn qquuii
pprréévvaallaaiitt àà ll''ééppooqquuee ddaannss lleess mmiilliieeuuxx dd''aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, eett qquuii ccoonnssaaccrraaiitt
ll''hhééggéémmoonniiee ddeess aarrmmaatteeuurrss ssuurr lleess cchhaarrggeeuurrss eett EETTMM.. LL''oobbjjeeccttiiff ddee llaa CCNNUUCCEEDD ééttaaiitt ddee
rrééfflléécchhiirr àà ppaarrttiirr ddeess llaaccuunneess dduu ssyyssttèèmmee eenn ppllaaccee ppoouurr aabboouuttiirr àà ll''ééllaabboorraattiioonn dd''uunn aauuttrree
pplluuss ééqquuiittaabbllee.. LLee GGrroouuppee dd''eexxppeerrttss,, ffoorrmméé àà cceett eeffffeett,, «« eexxaammiinneerraa eett rreeccoommmmaannddeerraa
((ddoonncc)) lleess pprriinncciippeess qquuii ppoouurrrraaiieenntt sseerrvviirr àà ééttaabblliirr ddeess RRèègglleess ttyyppeess ppoouurr llaa ttaarriiffiiccaattiioonn dduu
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 49
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ppaarr ccoonntteenneeuurrss,, ddoonntt lleess ppaarrtteennaaiirreess ccoommmmeerrcciiaauuxx ppoouurrrraaiieenntt ssee
sseerrvviirr,, ddee llaa mmaanniièèrree aapppprroopprriiééee,, ppoouurr ffiixxeerr lleess mmooddaalliittééss eett ccoonnddiittiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt...... »»6644
CCee GGrroouuppee dd''eexxppeerrttss qquuii ééttaaiitt ccoommppoosséé ddeess rreepprréésseennttaannttss dd''oorrggaanniissaattiioonnss ddee cchhaarrggeeuurrss,,
ddeess EETTMM,, ddeess ooppéérraatteeuurrss ppoorrttuuaaiirreess,, ddeess aarrmmaatteeuurrss,, ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess eett ddeess
ffoonnccttiioonnnnaaiirreess ttrraavvaaiillllaa àà ppaarrttiirr dd''uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee rraappppoorrttss ééttaabblliiss ppaarr llee SSeeccrrééttaarriiaatt
ddee llaa CCNNUUCCEEDD ssuurr llee ssuujjeett.. DDeeuuxx dd''eennttrree eeuuxx ppoorrttaaiieenntt ssuurr lleess pprraattiiqquueess eexxiissttaannttss eenn llaa
mmaattiièèrree ddaannss lleess mmiilliieeuuxx ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss mmaarriittiimmeess iinnddééppeennddaannttss,, dd''EETTMM eett ddeess
ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess.. LLeeuurr aannaallyyssee aa rréévvéélléé qquuee «« ...... ddee nnoommbbrreeuusseess ccoonnfféérreenncceess
uuttiilliissaaiieenntt uunnee ccllaassssiiffiiccaattiioonn ddeess mmaarrcchhaannddiisseess aasssseezz vviieeiilllliiee qquuii ddeevvaaiitt êêttrree ssiimmpplliiffiiééee eett
qquuee lleess ttaauuxx aapppplliiqquuééss ppaarr lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss eeffffeeccttiiffss ddeevvaaiieenntt êêttrree rreeppaarrttiiss eenn cciinnqq àà sseepptt
ccaattééggoorriieess.. »»6655 LLee SSeeccrrééttaarriiaatt aa ppaarr llaa ssuuiittee,, cchhooiissiiss ddiixx--nneeuuff ((1199)) ppaayyss eenn tteennaanntt ccoommppttee
dd''uunnee rrééppaarrttiittiioonn ggééooggrraapphhiiqquuee ééqquuiittaabbllee ppoouurr pprrooppoosseerr ddeess eexxppeerrttss qquuii oonntt ppaarrttiicciippéé aauuxx
ttrraavvaauuxx eenn ssiiééggeeaanntt àà ttiittrree iinnddiivviidduueell.. DDeess nnoommbbrreeuusseess ccoonncclluussiioonnss aauuxxqquueelllleess iillss oonntt aabboouuttii,,
oonn ppeeuutt rreetteenniirr eenn ssuubbssttaannccee qquuee lleess rrèègglleess ddee ttaarriiffiiccaattiioonn eenn vviigguueeuurr vvaarriieenntt dd''uunnee
ccoommppaaggnniiee àà ll''aauuttrree eett qquuee lleess bbaarrèèmmeess ééttuuddiiééss nnee ddoonnnneenntt ppaass aauuxx cchhaarrggeeuurrss aasssseezz ddee
rreennsseeiiggnneemmeennttss ssuurr llee mmooddee ddee ccaallccuull dduu ttaauuxx ddee ffrreett eett ddeess aauuttrreess ccooûûttss,, ppaass pplluuss qquu''iillss
nnee ccoonnttiieennnneenntt ddee ffoorrmmuullee ddee ddeemmaannddee ppoouurr lleess rréévviissiioonnss ddee ttaauuxx oouu ddee ttaarriiffss pprrooppoossééeess
ppaarr lleess cchhaarrggeeuurrss;; nnii ddee rrèègglleess ssuurr llee ddééllaaii ddee ffrraanncchhiissee eett lleess ssuurreessttaarriieess eenn ccaass ddee
pplluurraalliittééss ddee ccoonntteenneeuurrss.. IIllss nnee ddééffiinniisssseenntt ppaass nnoonn pplluuss llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss
ppoouurr llaa lliivvrraaiissoonn ttaarrddiivvee ddeess ccoonntteenneeuurrss.. LLeess aannaallyysseess oonntt ppaarr aaiilllleeuurrss rréévvéélléé qquuee ddee
nnoommbbrreeuuxx bbaarrèèmmeess nnee ccoommppoorrtteenntt ppaass ddee rrèègglleess ppoouurr eemmppêêcchheerr ddee ddoonnnneerr llaa pprriioorriittéé àà
ll''aacchheemmiinneemmeenntt ddeess ccaarrggaaiissoonnss ddee vvaalleeuurr éélleevvééee ssuurr cceelluuii ddeess ccaarrggaaiissoonnss ddee ffaaiibbllee vvaalleeuurr..
FFaaccee àà ccee ddiiaaggnnoossttiicc rréévvééllaatteeuurr ddeess llaaccuunneess dduu ssyyssttèèmmee eenn ppllaaccee,, llee SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa
CCNNUUCCEEDD eennttrreepprrîîtt dd''eennggaaggeerr lleess ttrraavvaauuxx ddeevvaanntt aabboouuttiirr àà ll''ééllaabboorraattiioonn ddee nnoouuvveelllleess rrèègglleess
ttyyppeess.. CCeess ddeerrnniièèrreess «« ...... ddeevvrraaiieenntt êêttrree ssoouupplleess eett ddoonnnneerr aauuxx eexxppllooiittaannttss eett cchhaarrggeeuurrss llaa
ppoossssiibbiilliittéé ddee lleess aaddaapptteerr aauuxx ccoonnddiittiioonnss ddee lleeuurrss ddiifffféérreennttss ttrraaffiiccss ppaarr ddeess ccoonnssuullttaattiioonnss
eett ddeess nnééggoocciiaattiioonnss ccoonnffoorrmmeess aauuxx ddiissppoossiittiioonnss ddaannss llee ccooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess ccoonnfféérreenncceess
mmaarriittiimmeess.. »»6666
BB--:: CCoonntteennuu eett ppoorrttééee ddeess RRèègglleess
64
CNUCED, « Examen et recommandation des principes qui pourraient servir à mettre au point des règles types pour la
tarification du transport multimodal par conteneurs »,Rapport du secrétariat, TD/B/C.4/AC.5/2, Genève le 11 novembre 1983.
P. v 65
CNUCED, TD/B/C.4/AC.5/3, P. v 66
CNUCED, « Rapport intérimaire de la réunion du Groupe d’experts chargé de mettre au point des règles types pour la
tarification du transport multimodal par conteneurs », TD/B/C.4/AC.5/4 P.3
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 50
IIll ccoonnvviieenntt ddee rraappppeelleerr qquuee lleess rrèègglleess ttyyppeess ééllaabboorrééeess ppaarr llee GGrroouuppee dd''eexxppeerrttss ddee llaa
CCNNUUCCEEDD ssee ssoonntt iinnssppiirrééeess ddee cceelllleess eenn vviigguueeuurr aauu sseeiinn ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess eett ssuurr
lleess pprriinncciippaalleess rroouutteess ccoommmmeerrcciiaalleess.. OOrr,, ddee ll''aannaallyyssee dduu ssyyssttèèmmee eenn ppllaaccee,, iill aappppaarraaîîtt qquuee
cceess rrèègglleess eexxiissttaanntteess rreeppoosseenntt ggéénnéérraalleemmeenntt ssuurr ddeess bbaarrèèmmeess qquuii ccoonnttiieennnneenntt ddeeuuxx ttyyppeess
ddee ttaarriiffss :: lleess ttaarriiffss ffoorrffaaiittaaiirreess oouu gglloobbaauuxx qquuii ss''aapppplliiqquueenntt aauu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ddee
bboouutt eenn bboouutt eett cceeuuxx qquuii ccoonncceerrnneenntt llee ttrraannssppoorrtt ddee ppoorrtt àà ppoorrtt,, ddee ppoorrtt àà ppooiinntt eett ddee ppooiinntt
àà ppoorrtt.. LLeess ttaarriiffss ffoorrffaaiittaaiirreess oouu gglloobbaauuxx ssee ccoommppoosseenntt ddee ttaauuxx mmaarriittiimmeess eett ddee ttaauuxx
iinnttéérriieeuurrss ffiixxééss ssééppaarréémmeenntt,, aaiinnssii qquuee dd''aauuttrreess ffrraaiiss rreellaattiiffss aauuxx ooppéérraattiioonnss ddee
ttrraannssbboorrddeemmeenntt :: ccee ssoonntt lleess ""ttaarriiffss ffoorrffaaiittaaiirreess ffrraaccttiioonnnnééss"".. DDaannss llaa pprraattiiqquuee,, iillss ssoonntt
aapppplliiqquuééss aauuxx ttrraannssppoorrttss aauuttrreess qquu''aavveecc lleess EEttaattss--UUnniiss.. PPoouurr lleess ttrraannssppoorrttss eenn pprroovveennaannccee
oouu àà ddeessttiinnaattiioonn ddee cceess ddeerrnniieerrss,, iill eesstt pprréévvuu eenn pplluuss ddeess ttaarriiffss nnoonn ffrraaccttiioonnnnééss,, ddeess ttaarriiffss
nnoonn vveennttiillééss eennttrree lleess ddiivveerrsseess pphhaasseess dduu ttrraannssppoorrtt :: ccee ssoonntt lleess ""ttaarriiffss ffoorrffaaiittaaiirreess
iinnttééggrrééss""..
DDaannss ssaa ddéémmaarrcchhee ppééddaaggooggiiqquuee aanniimmééee ppaarr llee ssoouuccii ddee rreennddrree lleess rrèègglleess aacccceessssiibblleess àà
ttoouuss,, llee GGrroouuppee dd''eexxppeerrttss aa aaddooppttéé uunnee ffoorrmmuullee ddee pprréésseennttaattiioonn qquuii aa tteennuu ccoommppttee ddee llaa
ssttrruuccttuurree ddeess ttaarriiffss ssuuss--pprréésseennttééss :: àà llaa ssuuiittee dd''uunn eennsseemmbbllee ddee rrèègglleess ggéénnéérraalleess,, nnoouuss
aavvoonnss rreessppeeccttiivveemmeenntt lleess rrèègglleess ccoonncceerrnnaanntt llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, lleess rrèègglleess rreellaattiivveess aauuxx
ttaaxxeess ppoorrttuuaaiirreess eett ttaaxxeess iinnttéérriieeuurrss aassssoocciiééeess eett eennffiinn lleess rrèègglleess ccoonncceerrnnaanntt llee sseerrvviiccee ddee
ttrraannssppoorrtt iinnttéérriieeuurr..
LLeess rrèègglleess ggéénnéérraalleess ccoommppoorrtteenntt ddeess éélléémmeennttss rreellaattiiffss àà llaa ddééssiiggnnaattiioonn ddee ll''EETTMM oouu
dduu ttrraannssppoorrtteeuurr,, uunn eennsseemmbbllee ddee ddiissppoossiittiioonnss lliimmiinnaaiirreess,, llaa ggaammmmee ddeess sseerrvviicceess ooffffeerrttss eett
zzoonneess ddeesssseerrvviieess eett uunnee lliissttee ddee ddééffiinniittiioonnss,, aabbrréévviiaattiioonnss eett ssyymmbboolleess qquuii ffaacciilliitteenntt llaa
ccoommpprrééhheennssiioonn ddeess rrèègglleess.. LLeess rrèègglleess ccoonncceerrnnaanntt llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ccoonnttiieennnneenntt ddeess
ddiissppoossiittiioonnss rreellaattiivveess aauu ttaauuxx ddee ffrreett,, aauu ppaaiieemmeenntt dduu ffrreett eett ddeess ttaaxxeess,, aauuxx ddooccuummeennttss ddee
ttrraannssppoorrtt,, aauuxx ooppéérraattiioonnss ddee ggrroouuppaaggee eett ddee rraasssseemmbblleemmeenntt ddeess ccoonntteenneeuurrss,, àà llaa
pprrootteeccttiioonn ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt eett àà llaa ccoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssiittaaiirreess.. QQuuaanntt aauuxx rrèègglleess
ccoonncceerrnnaanntt lleess ttaaxxeess ppoorrttuuaaiirreess eett ttaaxxeess iinnttéérriieeuurrss aassssoocciiééeess eelllleess pprréésseenntteenntt lleess ttaaxxeess ddee
mmaannuutteennttiioonn aauu tteerrmmiinnaall ((FFCCLL)),, lleess ttaaxxeess ddee sseerrvviiccee LLCCLL ((ccoonntteenneeuurrss ddee ggrroouuppaaggee)) eett
pprréécciisseenntt llee ddééllaaii ddee ffrraanncchhiissee eett ssuurreessttaarriieess.. LLaa ddeerrnniièèrree ccaattééggoorriiee ddee rrèègglleess qquuii ccoonncceerrnnee
lleess sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt iinnttéérriieeuurrss ddiissttiinngguuee lleess ccaass ooùù llee ttrraannssppoorrtt eesstt oorrggaanniisséé ppaarr llee
ttrraannssppoorrtteeuurr oouu ppaarr llee nnééggoocciiaanntt eett pprréécciissee ddaannss cchhaaqquuee ccaass lleess ddiissppoossiittiioonnss àà aapppplliiqquueerr..
IIll ccoonnvviieenntt ddee pprréécciisseerr qquuee llaa pprréésseennttaattiioonn ddee cceess rrèègglleess aa ééttéé pprrééccééddééee ddee lleeuurr
ccllaasssseemmeenntt ssttaannddaarrdd eett dd''uunn iimmppoorrttaanntt iinnddeexx ppeerrmmeettttaanntt ddee lleess ccoonnssuulltteerr aaiisséémmeenntt.. CC''eesstt
dd''aaiilllleeuurrss àà cceettttee ffiinn qquu''aa ééttéé ssuuggggéérrééee ll''iiddééee ddee llaa ccrrééaattiioonn dd''uunnee ggrraannddee bbiibblliiootthhèèqquuee..
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 51
§§--22 :: LLaa bbiibblliiootthhèèqquuee ddee rrééfféérreenncceess
LLaa pprréésseennttaattiioonn ddee llaa bbiibblliiootthhèèqquuee ((AA)) pprrééccééddeerraa cceellllee ddee ssoonn éévvoolluuttiioonn ((BB))
AA--:: SSttrruuccttuurree,, oorrggaanniissaattiioonn eett mmooddee ddee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt
LL''iiddééee ddee llaa ccoonnssttiittuuttiioonn dd''uunnee bbiibblliiootthhèèqquuee ddee rrééfféérreenncceess nn''aa ppaass ééttéé llee ffrruuiitt dd''uunn
hhaassaarrdd.. CC''eesstt,, eenn eeffffeett,, lloorrss ddeess ttrraavvaauuxx eenn vvuuee ddee ll''ééllaabboorraattiioonn ddeess RRèègglleess ttyyppeess ppoouurr llaa
ttaarriiffiiccaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall qquuee llaa pprrooppoossiittiioonn eenn aa ééttéé ffaaiittee ppaarr uunn ddeess eexxppeerrttss..
LL''oobbjjeeccttiiff ééttaaiitt ddee mmeettttrree àà llaa ddiissppoossiittiioonn ddeess pprrooffeessssiioonnnneellss ddee ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt uunnee
mmaassssee ssuuffffiissaannttee dd''iinnffoorrmmaattiioonnss qquuii lleeuurr ppeerrmmeetttteenntt dd''ééllaabboorreerr eeuuxx mmêêmmee,, ss''iillss llee
ssoouuhhaaiittaaiieenntt,, uunn nnoouuvveeaauu bbaarrèèmmee oouu ddee ccoommppaarreerr ddeeuuxx bbaarrèèmmeess ccoonnccuurrrreennttss eexxiissttaanntt ssuurr uunn
mmêêmmee iittiinnéérraaiirree.. IIll ss''aaggiissssaaiitt eenn ffaaiitt ddee ccrrééeerr uunnee bbiibblliiootthhèèqquuee qquuii ppeerrmmeettttee uunnee ggeessttiioonn
((ssuuiivvii eett mmiissee àà jjoouurr)) rraattiioonnnneellllee ddeess RRèègglleess ddee ttaarriiffiiccaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ppaarr
ccoonntteenneeuurrss.. LLaa pprrooppoossiittiioonn ffuutt aapppprroouuvvééee ppaarr llee GGrroouuppee ddeess eexxppeerrttss qquuii ssaaiissiitt llee
SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD..
DDèèss lloorrss,, oonn ss''eesstt pprrééooccccuuppéé ddee ssaavvooiirr ddee qquuooii sseerraa ffaaiittee cceettttee bbiibblliiootthhèèqquuee..
CCoommmmeenntt ffoonnccttiioonnnneerraa--tt--eellllee ?? AA qquuii pprrooffiitteerraa--tt--eellllee ??
«« LLee GGrroouuppee dd''eexxppeerrttss eesstt ccoonnvveennuu qquuee llaa bbiibblliiootthhèèqquuee ddee rrééfféérreenncceess eennvviissaaggééee
ddeevvrraaiitt rrééppeerrttoorriieerr nnoonn ppaass lleess sseeccttiioonnss ddeess bbaarrèèmmeess rreellaattiivveess aauuxx ttaauuxx ddee ffrreett,, mmaaiiss
uunniiqquueemmeenntt cceelllleess qquuii ccoonncceerrnneenntt lleess rrèègglleess ddee ttaarriiffiiccaattiioonn.. »»6677 IIll sseerraaiitt aalloorrss qquueessttiioonn
dd''uunnee bbaassee ddee ddoonnnnééeess ggiiggaanntteessqquuee ccaappaabbllee ddee ggéérreerr llee nnoommbbrree ttoottaall ddee bbaarrèèmmeess eenn vviigguueeuurr
ddaannss llee mmoonnddee.. DDaannss llaa pprraattiiqquuee cceett oobbjjeeccttiiff nn''aa ppuu êêttrree aatttteeiinntt ccaarr cceerrttaaiinneess ccoonnfféérreenncceess
mmaarriittiimmeess eett eenntteenntteess ddee ffrreett oonntt mmaaiinntteennuu uunn ""eemmbbaarrggoo"" ssuurr lleeuurrss bbaarrèèmmeess eenn rreeffuussaanntt
ddee lleess ccoommmmuunniiqquueerr àà llaa CCNNUUCCEEDD.. LLoorrss ddeess iinnvveessttiiggaattiioonnss,, iill aa ééttéé rreecceennsséé eennvviirroonn 334400
ccoonnfféérreenncceess eett eenntteenntteess ddee ffrreett.. OOrr llaa bbaassee ddee ddoonnnnééeess ttaarriiffaaiirreess eexxppllooiittééee ppaarr uunnee
oorrggaanniissaattiioonn ddee sseerrvviicceess ttaarriiffaaiirreess ccoommppttee eenn mmooyyeennnnee 33550000 àà 44000000 bbaarrèèmmeess ddiifffféérreennttss..
EEnn ssuuppppoossaanntt qquuee llee rreecceennsseemmeenntt ppaarrvviieennnnee àà pprreennddrree eenn ccoommppttee lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss
iinnddééppeennddaannttss eett lleess ttrraannssppoorrtteeuurrss nnoonn eexxppllooiittaannttss ddee nnaavviirreess,, oonn iimmaaggiinneerraaiitt
aapppprrooxxiimmaattiivveemmeenntt llaa ttaaiillllee ppootteennttiieellllee ddee cceettttee bbiibblliiootthhèèqquuee eennvviissaaggééee..
67
CNUCED, « Examen de la proposition tendant à constituer et tenir constamment a jour une bibliothèque de références pour
les règles de tarification du transport multimodal par conteneurs », Note du secrétariat, TD/B//AC.6/6 p. 3
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 52
PPoouurr ccoouuvvrriirr uunnee ppaarrttiiee ddeess ffoonnddss eennggaaggééss ppoouurr llee ffiinnaanncceemmeenntt ccoonnttiinnuu dd''uunnee tteellllee
œœuuvvrree,, iill eesstt pprréévvuu llee vveerrsseemmeenntt dd''uunn ddrrooiitt mmooddiiqquuee qquuii ppeerrmmeettttee dd''eexxcclluurree llee mmoonnooppoollee
dd''aaccccèèss àà uunn ppuubblliicc rréédduuiitt àà qquueellqquueess pprriivviillééggiiééss.. PPeeuuvveenntt ddoonncc aavvooiirr aaccccèèss àà llaa bbiibblliiootthhèèqquuee
ttoouuss lleess pprrooffeessssiioonnnneellss dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ((ttrraannssppoorrtteeuurrss,, nnééggoocciiaannttss eett ttrraannssiittaaiirreess))
eett aauuttrreess OOrrggaanniissaattiioonnss ggoouuvveerrnneemmeennttaalleess.. IIll eesstt éévviiddeenntt qquuee llaa tteennuuee àà jjoouurr dd''uunnee
bbiibblliiootthhèèqquuee ddee cceettttee eennvveerrgguurree nn''eesstt ppaass cchhoossee aaiissééee.. PPoouurr ddeess rraaiissoonnss dd''eeffffiiccaacciittéé,, cceellaa
nnee ppoouurrrraa aauuccuunneemmeenntt rreelleevveerr dd''uunnee ggeessttiioonn mmaannuueellllee.. DD''ooùù ll''iiddééee dd''uunnee iinnffoorrmmaattiissaattiioonn ddee
ll''eennsseemmbbllee dduu ssyyssttèèmmee..
BB--:: VVeerrss llaa ppeerrssppeeccttiivvee dd’’uunnee bbiibblliiootthhèèqquuee iinnffoorrmmaattiissééee
UUnnee cchhoossee eesstt ddee ccoonncceevvooiirr uunnee bbiibblliiootthhèèqquuee,, mmaaiiss uunnee aauuttrree eesstt ddee llaa ccrrééeerr eett uunnee
aauuttrree eennccoorree ddee bbiieenn llaa ggéérreerr.. LLee pprreessttiiggee eett ll''eeffffiiccaacciittéé dd''uunnee bbiibblliiootthhèèqquuee rrééssiiddeenntt ddaannss
ssaa rriicchheessssee eett ssaa ccaappaacciittéé àà ffoouurrnniirr llee mmaaxxiimmuumm dd''iinnffoorrmmaattiioonnss ddaannss lleess mmeeiilllleeuurrss ddééllaaiiss
ppoossssiibblleess.. OOrr cceess qquuaalliittééss nnee ssoonntt qquuee llaa ccoonnssééqquueennccee llooggiiqquuee dd''uunnee ggeessttiioonn rriiggoouurreeuussee eett
eeffffiiccaaccee.. PPoouurr tteenniirr àà jjoouurr llaa ggrraannddee bbiibblliiootthhèèqquuee ccoonnççuuee ppoouurr ggéérreerr lleess iinnffoorrmmaattiioonnss
rreellaattiivveess àà llaa pprraattiiqquuee ttaarriiffaaiirree eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, llaa CCNNUUCCEEDD aavvaaiitt llee
cchhooiixx eennttrree ddeeuuxx ssyyssttèèmmeess:: ll''uunn mmaannuueell eett ll''aauuttrree iinnffoorrmmaattiiqquuee.. LLee GGrroouuppee dd''eexxppeerrttss aa
pprrooccééddéé àà uunnee ééttuuddee éévvaalluuaattiivvee ddeess ddeeuuxx ssyyssttèèmmeess aaffiinn ddee cchhooiissiirr cceelluuii qquuii rrééppoonnddaaiitt llee
mmiieeuuxx aauuxx bbeessooiinnss ddeess uuttiilliissaatteeuurrss..
DDeess ccoonncclluussiioonnss ddee cceettttee ééttuuddee,, iill aappppaarraaîîtt qquuee llee mmooddee mmaannuueell ccoommppoorrttee
ll''iinnccoonnvvéénniieenntt dd''êêttrree eexxcceessssiivveemmeenntt oonnéérreeuuxx eenn rraaiissoonn ddeess ffrraaiiss qquuee ssoonn eexxppllooiittaattiioonn
nnéécceessssiittee.. IIll ffaauuddrraa ,,eenn eeffffeett ppoouurr ttrraaiitteerr ll''iimmppoorrttaannttee ddooccuummeennttaattiioonn qquuii sseerraa ttrraannssmmiissee
qquuoottiiddiieennnneemmeenntt àà llaa bbaassee,, ddiissppoosseerr àà pplleeiinn tteemmppss dd''uunn ppeerrssoonnnneell qquu''iill ffaauuddrraa rréémmuunnéérreerr eett
dd''uunn iimmppoorrttaanntt mmaattéérriieell ddee ccoommmmuunniiccaattiioonn.. IIll ccoonnvviieenntt ddee pprréécciisseerr iiccii qquuee llaa vvaalleeuurr ddee ccee
ppeerrssoonnnneell ddooiitt êêttrree àà llaa ffooiiss qquuaalliittaattiivvee eett qquuaannttiittaattiivvee ttaanntt llee ttrraavvaaiill àà ffaaiirree eesstt
ffaassttiiddiieeuuxx.. AA ccoonnttrraarriioo llee ttrraaiitteemmeenntt éélleeccttrroonniiqquuee ddee ll''iinnffoorrmmaattiioonn ppeerrmmeett ddee ggaaggnneerr dduu
tteemmppss eett dd''uuttiilliisseerr uunn ppeerrssoonnnneell mmooiinnddrree qquuee llee ssyyssttèèmmee mmaannuueell,, ddoonncc ffoorrcceemmeenntt mmooiinnss
oonnéérreeuuxx.. IIll ffaauuddrraa ppaarr ccoonnttrree ss''ééqquuiippeerr eenn mmaattéérriieell ddee ppooiinnttee ((oorrddiinnaatteeuurrss ddee ccaappaacciittéé
ssuuffffiissaannttee eett llooggiicciieellss ooffffrraanntt lleess mmeeiilllleeuurreess ffaacciilliittééss ddee ccoonnssuullttaattiioonn)).. LLaa tteennddaannccee eesstt
ddoonncc ffaavvoorraabbllee àà ll''aaddooppttiioonn dduu ssyyssttèèmmee iinnffoorrmmaattiiqquuee.. LLee GGrroouuppee dd''eexxppeerrttss eenn ttiieennddrraa
ggrraanndd ccoommppttee ppoouurr ééllaabboorreerr ssoonn pprrooggrraammmmee ddee ttrraavvaaiill
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 53
CChhaappiittrree IIII ::
LLaa CCNNUUCCEEDD eett llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
iinntteerrnnaattiioonnaall
LL’’ééllaabboorraattiioonn dd’’uunn ccaaddrree rréégglleemmeennttaaiirree ppoouurr rrééggiirr aauu ppllaann iinntteerrnnaattiioonnaall lleess aaccttiivviittééss
ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall aa ppeerrmmiiss àà llaa CCNNUUCCEEDD dd’’ééllaabboorreerr uunn pprrooggrraammmmee ssppéécciiaall eenn vvuuee dduu
ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt.. LL’’iinniittiiaattiivvee dd’’uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd’’aaccttiioonnss
ss’’iinnssccrriivvaaiitt àà jjuussttee ttiittrree ddaannss cceettttee llooggiiqquuee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt.. MMaaiiss llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddee cceett
aammbbiittiieeuuxx pprrooggrraammmmee nn’’aa ppaass ééttéé ssaannss pprroobbllèèmmeess.. AAuu ccœœuurr ddee cceess ddiiffffiiccuullttééss,, llee ssoouuccii ddee llaa
CCNNUUCCEEDD aa ééttéé dd’’aabboorrdd dd’’iinnvveennttoorriieerr lleess pprroobbllèèmmeess ((sseeccttiioonn II)) aaffiinn dd’’eennvviissaaggeerr lleeuurr
rrééssoolluuttiioonn ((sseeccttiioonn IIII))..
SSEECCTTIIOONN II :: LLEESS PPRROOBBLLEEMMEESS LLIIEESS AA LLAA PPRRAATTIIQQUUEE DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL
LLeess pprroobbllèèmmeess qquuii eennttrraavveenntt llee ddéévveellooppppeemmeenntt hhaarrmmoonniieeuuxx dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
iinntteerrnnaattiioonnaall ssoonntt mmuullttiiddiimmeennssiioonnnneellss.. LL’’ééttuuddee ddee llaa CCNNUUCCEEDD lleess ssiittuuee aauu ppllaann
oorrggaanniissaattiioonnnneell ((§§11)) eett tteecchhnniiqquuee ((§§22))..
§§--11 :: LLeess pprroobbllèèmmeess dd’’oorrddrree oorrggaanniissaattiioonnnneell
LL’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall rreellèèvvee ccoonnccuurrrreemmmmeenntt ddeess
eeffffoorrttss ddeess oorrggaanniissmmeess ppuubblliiccss,, ddeess uuttiilliissaatteeuurrss eett ddeess ffoouurrnniisssseeuurrss ddee ccee sseerrvviiccee.. LLeess
pprroobbllèèmmeess lliiééss àà ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddee ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt ssee ssiittuueenntt dduu ccoouupp aauu nniivveeaauu ddee cceess
aacctteeuurrss :: ll’’eexxaammeenn ddeess pprroobbllèèmmeess ddee ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ppuubblliiqquuee ((AA)) pprrééccééddeerraa cceeuuxx ddeess
ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess ((BB))..
AA--:: LLeess oorrggaanniissmmeess ppuubblliiccss ffaaccee aauuxx pprroobbllèèmmeess dd’’oorrggaanniissaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall
DDaannss lleess PPVVDD ooùù ll''oorrggaanniissaattiioonn ggéénnéérraallee ddee llaa vviiee ééccoonnoommiiqquuee rreellèèvvee
pprreessqquu''eexxcclluussiivveemmeenntt dduu mmoonnooppoollee ééttaattiiqquuee,, oonn ccoommpprreenndd aaiisséémmeenntt llee rrôôllee eesssseennttiieell qquuii
rreevviieenntt aauuxx oorrggaanniissmmeess ppuubblliiccss ddaannss ll''oorrggaanniissaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt.. LLaa CCNNUUCCEEDD qquuii ss''eesstt
iinnttéérreessssééee aauu pprroobbllèèmmee,, lloorrss dd''aaccttiivviittééss dd''aassssiissttaannccee tteecchhnniiqquuee eett ddee ddiivveerrsseess ffoorrmmaattiioonnss
oorrggaanniissééeess àà ll''iinntteennttiioonn ddeess PPVVDD,, aa ccllaaiirreemmeenntt iinnddiiqquuéé qquu''iill rreevveennaaiitt aauuxx ggoouuvveerrnneemmeennttss llee
ddeevvooiirr ddee ccrrééeerr uunn eennvviirroonnnneemmeenntt ooppéérraattiioonnnneell,, jjuurriiddiiqquuee eett ccoommmmeerrcciiaall ddee nnaattuurree àà iinncciitteerr
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 54
aauussssii bbiieenn lleess uuttiilliissaatteeuurrss qquuee lleess ffoouurrnniisssseeuurrss ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt àà ttiirreerr ppaarrttii ddeess
aavvaannttaaggeess iinnhhéérreennttss aauu ccoonncceepptt ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall eenn ccrrééaanntt uunn mmaarrcchhéé ppoouurr lleess
sseerrvviicceess ddee ccee ttyyppee..
UUnnee aannaallyyssee ggéénnéérraallee ddee llaa ssiittuuaattiioonn ddaannss lleess PPVVDD aa mmaallhheeuurreeuusseemmeenntt aabboouuttii àà uunn
ccoonnssttaatt dd''éécchheecc ssuurr ttoouuttee llaa lliiggnnee :: iillss ssoonntt qquuaassiimmeenntt àà llaa ttrraaîînnee ddaannss ttoouuss lleess ddoommaaiinneess..
LL''ééttuuddee mmeennééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD àà cceett eeffffeett iiddeennttiiffiiaa lleess pprroobbllèèmmeess rreennccoonnttrrééss ppaarr lleess
ggoouuvveerrnneemmeennttss eett lleess ssiittuuee aauuttoouurr ddee qquuaattrree ppôôlleess mmaajjeeuurrss:: lleess oobbssttaacclleess pphhyyssiiqquueess,, llee
ccaaddrree iinnssttiittuuttiioonnnneell eett llaa rréégglleemmeennttaattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss,, lleess mmeessuurreess ddee ffaacciilliittaattiioonn dduu
ccoommmmeerrccee eett ddeess ttrraannssppoorrttss eett llaa ccooooppéérraattiioonn ssoouuss--rrééggiioonnaallee..
LL''iinnffoorrttuunnee ddee llaa nnaattuurree nn''eesstt ppaass uunn ffaacctteeuurr eexxcclluussiiff dduu ssoouuss--ddéévveellooppppeemmeenntt,, mmaaiiss
eellllee ccoonnttrriibbuuee cceeppeennddaanntt àà ll''eennttrreetteenniirr ddaannss bbeeaauuccoouupp ddee ppaayyss.. LLee ffaaiitt ppoouurr uunn EEttaatt dd''êêttrree
eennccllaavvéé ddaannss uunn ccoonnttiinneenntt oouu ddaannss uunn ooccééaann nn''eesstt ppaass ddee nnaattuurree àà ffaavvoorriisseerr sseess éécchhaannggeess
ccoommmmeerrcciiaauuxx aauu ppllaann iinntteerrnnaattiioonnaall eenn rraaiissoonn ddee ll''iinnccoommppééttiittiivviittéé qquuii ddééccoouullee ppoouurr sseess
pprroodduuiittss dduu ssuurrccooûûtt ooccccaassiioonnnnéé ppaarr lleeuurr ddiiffffiicciillee ddééppllaacceemmeenntt.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, llaa mmééddiiooccrriittéé
qquuii ccaarraaccttéérriissee llaa pplluuppaarrtt ddeess ssyyssttèèmmeess ddee ttrraannssppoorrtt eett llaa ggeessttiioonn hhaassaarrddeeuussee qquuii eenn eesstt
ssoouuvveenntt ffaaiittee ccoonnssttiittuueenntt ddee sséérriieeuuxx ffaacctteeuurrss lliimmiittaannttss àà lleeuurr ccaappaacciittéé àà ssuuppppoorrtteerr llaa
ccoonnccuurrrreennccee iinntteerrnnaattiioonnaallee.. PPooiinntt nn''eesstt bbeessooiinn ddee rreevveenniirr ssuurr ttoouuss cceess pprroobbllèèmmeess qquuee nnoouuss
aavvoonnss eeuu ll''ooccccaassiioonn ddee ddéévveellooppppeerr ddééjjàà ddaannss llaa pprreemmiièèrree ppaarrttiiee ddee cceettttee ééttuuddee..6688
LLaa ddeeuuxxiièèmmee ddiiffffiiccuullttéé mmaajjeeuurree qquuee rreennccoonnttrreenntt lleess ggoouuvveerrnneemmeennttss eesstt lliiééee aauuxx
llaaccuunneess ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt iinnssttiittuuttiioonnnneell eett jjuurriiddiiqquuee ddaannss lleeqquueell ssee ddéérroouulleenntt lleess
ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt.. SS''iill eexxiissttee ddeess ssttrruuccttuurreess ddoonntt llaa vvooccaattiioonn pprreemmiièèrree eesstt ddee
ss''ooccccuuppeerr dduu ttrraannssppoorrtt,, lleeuurrss aaccttiioonnss nn''oonntt ssoouuvveenntt ppaass ddee ppoorrttééee iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee tteellllee
ssoorrttee qquuee llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ddoonntt ll''iinnttéérrêêtt jjuurriiddiiqquuee nnee ss''aapppprréécciiee rrééeelllleemmeenntt qquuee
ddaannss uunn ccoonntteexxttee iinntteerrnnaattiioonnaall éécchhaappppee àà lleeuurrss pprrééooccccuuppaattiioonnss.. EElllleess nn''oonntt dd''aaiilllleeuurrss nnii llaa
ffoorrmmaattiioonn,, nnii ll''iinnffoorrmmaattiioonn nnéécceessssaaiirreess ppoouurr ss''eenn pprrééooccccuuppeerr.. CCeeccii ppoossee uunn vvéérriittaabbllee
pprroobbllèèmmee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ppaarrccee qquuee ««cceettttee ssiittuuaattiioonn lliimmiittee lleess cchhaanncceess ddee pprroommoottiioonn dduu
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, qquuee lleess ggoouuvveerrnneemmeennttss ppoouurrrraaiieenntt uuttiilliisseerr ppoouurr ssttiimmuulleerr llaa ddeemmaannddee
eett ll''ooffffrree nnaattiioonnaalleess ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt mmooddeerrnneess.. »»6699
LLaa ddéétteennttiioonn dduu mmoonnooppoollee ppaarr ll''EEttaatt oouu ssoonn iinnggéérreennccee ddéémmeessuurrééee ddaannss pplluussiieeuurrss
sseecctteeuurrss dduu ttrraannssppoorrtt ffaauussssee llee jjeeuu ddee llaa ccoonnccuurrrreennccee qquuii ddeevvrraaiitt ssttiimmuulleerr llaa
ccoommppééttiittiivviittéé.. «« LLeess ggoouuvveerrnneemmeennttss ddooiivveenntt pprreennddrree ddeess ddéécciissiioonnss ssuurr ll''aammpplleeuurr
68
Voir Première partie/Chapitre II/ section II/ §2/ A de cette étude 69
CNUCED, « Problèmes pratiques rencontrés par les gouvernements et les parties commerciales participant à des opérations
de transport multimodal à destination et en provenance des pays en développement », Rapport du secrétariat,
TD/B/C.4/AC.11/4, Genève le 21 novembre 1991p.13
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 55
ssoouuhhaaiittaabbllee ddee llaa ppaarrttiicciippaattiioonn dduu sseecctteeuurr ppuubblliicc aauuxx ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt eett ddooiivveenntt
eennssuuiittee ttrraacceerr uunnee lliiggnnee ddee ddéémmaarrccaattiioonn ffoonnccttiioonnnneellllee nneetttteemmeenntt ttrraanncchhééee eennttrree llee sseecctteeuurr
ppuubblliicc eett llee sseecctteeuurr pprriivvéé ddaannss llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess.. »»7700
EEnn mmaattiièèrree ddee rréégglleemmeennttaattiioonn,, iill ssee ppoossee ggéénnéérraalleemmeenntt aauu ppllaann nnaattiioonnaall uunn pprroobbllèèmmee
dd''iinnaaddaappttaattiioonn ddeess tteexxtteess eenn vviigguueeuurr.. LLaa nnaattuurree ccoommmmeerrcciiaallee ddeess aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt
ssuuggggèèrree uunnee rréégglleemmeennttaattiioonn ssoouuppllee rréécceeppttiivvee àà uunn ssyyssttèèmmee ddee rrééaaddaappttaattiioonn rreellaattiivvee àà
ll''éévvoolluuttiioonn ffrrééqquueemmmmeenntt eennrreeggiissttrrééee ddaannss ccee ddoommaaiinnee.. MMaallhheeuurreeuusseemmeenntt llaa rrééaalliittéé eesstt
ttoouuttee aauuttrree ssuurr llee tteerrrraaiinn :: llaa rriiggiiddiittéé ddee cceerrttaaiinnss tteexxtteess aabboouuttiitt ssoouuvveenntt aauu ddééssééqquuiilliibbrree
eennttrree lleess ddiifffféérreennttss iinnttéérrêêttss ssuurr llee mmaarrcchhéé nnaattiioonnaall dduu ttrraannssppoorrtt.. PPaarr eexxeemmppllee,, «« llaa
ssttrruuccttuurree ttaarriiffaaiirree aaccttuueellllee ddeess mmooddeess eett iinntteerrffaacceess aa ééttéé rraarreemmeenntt rréévviissééee ppoouurr ffaacciilliitteerr
llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn,, ssooiitt ppaarrccee qquuee lleess ttaarriiffss ééttaaiieenntt ccaallccuullééss ssuurr llaa vvaalleeuurr ddeess
mmaarrcchhaannddiisseess aacchheettééeess,, ssooiitt ppaarrccee qquuee llaa ssttrruuccttuurree ttaarriiffaaiirree dd''uunn mmooddee ddoonnnnéé ddiifffféérraaiitt
ccoommppllèètteemmeenntt ddee llaa ssttrruuccttuurree ttaarriiffaaiirree ddee ll''iinntteerrffaaccee oouu dduu mmooddee qquuii lluuii aauurraaiitt ééttéé
aassssoocciiééee.. »»7711
«« UUnn oobbssttaaccllee mmaajjeeuurr àà ll''aaddooppttiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ddaannss llee ttrraannssppoorrtt
iinntteerrnnaattiioonnaall ddeess ccoouurraannttss ddee ttrraaffiicc ddeess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt ttiieenntt aauu ffaaiitt qquuee llaa
rréégglleemmeennttaattiioonn nn''éévvoolluuee ppaass aauu mmêêmmee rryytthhmmee ddaannss lleess ddiifffféérreennttss ppaayyss ppaarrtteennaaiirreess
ccoommmmeerrcciiaauuxx.. »»7722 CCeettttee ddiissppaarriittéé ddee rrééggiimmeess jjuurriiddiiqquueess pplloonnggee lleess ddéécciiddeeuurrss ppoolliittiiqquueess
ddaannss ddeess ssiittuuaattiioonnss qquuaassiimmeenntt iinneexxttrriiccaabblleess ooùù lleeuurr mmaarrggee ddee mmaannœœuuvvrree ssee ttrroouuvvee
ttoottaalleemmeenntt rréédduuiittee :: ttoouuttee ddéécciissiioonn vveennaanntt ddee lleeuurr ppaarrtt eett vviissaanntt àà pprroottééggeerr lleeuurrss nnaattiioonnaauuxx
ppeeuutt àà ttoouutt mmoommeenntt pprroodduuiirree uunn eeffffeett ccoonnttrraaiirree àà cceelluuii eessccoommppttéé.. LLaa ssiittuuaattiioonn ddee pprruuddeennccee
qquuii ss''eennssuuiitt ppeeuutt àà llaa lloonngguuee êêttrree ssoouurrccee ddee lléétthhaarrggiiee.. CCee qquuii ffaavvoorriissee ll''aappppaarriittiioonn
dd''ooppéérraatteeuurrss iinnffoorrmmeellss oouu mmaarrggiinnaauuxx qquuii ccoonndduuiisseenntt lleeuurrss aaccttiivviittééss ddaannss ll''iillllééggaalliittéé eett llaa
ccoonnccuurrrreennccee ddééllooyyaallee..
AA cceess ddeeuuxx oobbssttaacclleess mmaajjeeuurrss ssuuss--éévvooqquuééss vviieenntt ssee ggrreeffffeerr uunnee ttrrooiissiièèmmee ccaattééggoorriiee
ddee ddiiffffiiccuullttééss dd''oorrddrree ssttrruuccttuurreell eett tteecchhnniiqquuee.. DDaannss cceettttee rruubbrriiqquuee,, iill ccoonnvviieenntt dd''éévvooqquueerr
eenn ttoouutt pprreemmiieerr lliieeuu llaa qquueessttiioonn ddoouuaanniièèrree.. QQuu''iill nnoouuss ssoouuvviieennnnee ddééjjàà qquuee llaa qquueessttiioonn
ddoouuaanniièèrree ccoonnssttiittuuee ll''uunnee ddeess rraaiissoonnss ddee ll''éécchheecc ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ssuurr llee ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall iinntteerrnnaattiioonnaall.. AAvveecc llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn,, lleess ffoorrmmaalliittééss
ddoouuaanniièèrreess ppeerrddeenntt ddee lleeuurr iimmppoorrttaannccee jjaaddiiss iinnccoonnttoouurrnnaabblleess aauuxx ppooiinnttss dd''iinntteerrffaaccee.. CCeettttee
nnoouuvveellllee rrééaalliittéé qquuii ccoonnssttiittuuee ll''uunnee ddeess ssppéécciiffiicciittééss dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall sseemmbbllee nnee ppaass
70
CNUCED, TD/B/C.4/AC.11/4, op. cit. p. 14 71
CNUCED, TD/B/C.4/AC.11/4, op. cit. p. 15 72
CNUCED, TD/B/C.4/AC.11/4, op. cit. p. 16
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 56
rreennccoonnttrreerr ll''aaddhhééssiioonn ddeess aaddmmiinniissttrraattiioonnss ddoouuaanniièèrreess ddeess PPVVDD ddoonntt lleess rreessssoouurrcceess
bbuuddggééttaaiirreess ssoonntt eesssseennttiieelllleemmeenntt ffiissccaalleess.. DDeess eeffffoorrttss rreesstteenntt àà aaccccoommpplliirr ddaannss ccee sseennss
ppaarr lleess ggoouuvveerrnneemmeennttss ddee PPVVDD eenn vvuuee ddee llaa ssiimmpplliiffiiccaattiioonn ddeess pprrooccéédduurreess eett
ddooccuummeennttaattiioonnss ddoouuaanniièèrreess,, ccoonnddiittiioonn nnéécceessssaaiirree ppoouurr uunnee ffaacciillee cciirrccuullaattiioonn ddeess
mmaarrcchhaannddiisseess.. DDaannss cceettttee mmêêmmee ccaattééggoorriiee ddee ddiiffffiiccuullttééss,, iill ccoonnvviieenntt dd''éévvooqquueerr ll''aaccttiioonn ddee
nnoouuvveelllleess tteecchhnnoollooggiieess ppaarr rraappppoorrtt aauuxxqquueelllleess lleess PPVVDD aaccccuusseenntt ddaannss ll''eennsseemmbbllee uunn ggrraanndd
rreettaarrdd.. CCeerrttaaiinnss eenn ssoonntt mmêêmmee ddeevveennuuss rrééffrraaccttaaiirreess àà ccaauussee ddeess vviieeiilllleess hhaabbiittuuddeess qquuee lleeuurr
vveennuuee bboouussccuullee.. LLaa pplluuss mmaarrqquuaannttee ddee cceess nnoouuvveelllleess tteecchhnnoollooggiieess eesstt ll''EEDDII eett llee TTDDII
aauuxxqquueellss nnoouuss nnoouuss iinnttéérreesssseerroonnss ddaannss llaa ssuuiittee ddee cceettttee ééttuuddee..7733
LLaa ddeerrnniièèrree ccaattééggoorriiee ddee ddiiffffiiccuullttééss aauuxxqquueelllleess ssoonntt ccoonnffrroonnttééss lleess ggoouuvveerrnneemmeennttss
ddeess PPVVDD eesstt rreellaattiivvee àà llaa ccooooppéérraattiioonn ssoouuss--rrééggiioonnaallee :: «« ll''eexxppaannssiioonn ddeess ooppéérraattiioonnss ddee
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall nnéécceessssiittee ll''hhaarrmmoonniissaattiioonn ssoouuss--rrééggiioonnaallee dduu ddéévveellooppppeemmeenntt ddee
ll''iinnffrraassttrruuccttuurree,, ddeess aassppeeccttss iinnssttiittuuttiioonnnneellss eett jjuurriiddiiqquueess eett ddeess pprraattiiqquueess
ccoommmmeerrcciiaalleess.. »»7744 AA cceett eeffffeett,, iill ccoonnvviieenntt ddee ssoouulliiggnneerr ll''iimmppoorrttaanntt eeffffoorrtt aaccccoommppllii eenn
AAffrriiqquuee aavveecc ll''aavvèènneemmeenntt ddee ll''OOHHAADDAA ((OOrrggaanniissaattiioonn ppoouurr ll''HHaarrmmoonniissaattiioonn eenn AAffrriiqquuee dduu
DDrrooiitt ddeess AAffffaaiirreess))7755.. CCee nnoouuvveeaauu ddrrooiitt qquuii ss''iinnssttaallllee pprrooggrreessssiivveemmeenntt eenn AAffrriiqquuee eennttrree
qquuiinnzzee ((1155)) EEttaattss nnee mmaannqquueerraa ppaass ddee ssee ppeenncchheerr ssuurr lleess pprroobbllèèmmeess ddee ttrraannssppoorrtt eenn ggéénnéérraall
eett cceelluuii ddee ppoorrttee àà ppoorrttee eenn ppaarrttiiccuulliieerr ddoonntt llaa rrééssoolluuttiioonn ccoonnddiittiioonnnnee ffoorrtteemmeenntt
ll''eexxppaannssiioonn dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall..
BB--:: LLeess ddiiffffiiccuullttééss rreennccoonnttrrééeess ppaarr lleess uuttiilliissaatteeuurrss eett lleess ffoouurrnniisssseeuurrss ddee sseerrvviiccee dduu
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
PPoouurr mmiieeuuxx aapppprrééhheennddeerr lleess pprroobbllèèmmeess qquuii ssee ppoosseenntt aauuxx ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess ddeess
PPVVDD ddaannss llaa pprraattiiqquuee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall iinntteerrnnaattiioonnaall,, nnoouuss nnoouuss ssiittuueerroonnss
rreessppeeccttiivveemmeenntt ddaannss ll''ooppttiiqquuee ddee llaa ddeemmaannddee,, ppuuiiss ddee ll''ooffffrree..
VVuueess ssoouuss ll’’aannggllee ddee llaa ddeemmaannddee,, lleess ddiiffffiiccuullttééss ddeess ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess eenn mmaattiièèrree
ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ssoonntt eesssseennttiieelllleemmeenntt lliiééeess aauuxx llaaccuunneess dduu ccoommmmeerrccee eexxttéérriieeuurr,, aauu
ddééssééqquuiilliibbrree qquuii ccaarraaccttéérriissee lleess rraappppoorrttss eennttrree ccoommmmeerrççaannttss ddeess PPVVDD eett ddeess PPDD ddaannss
73
Infra Deuxième partie/Chapitre II/ Section I/ §2/ B 74
CNUCED, TD/B/C.4/AC.11/4, op. cit. p 26 75
Créé par traité signé à l'Ile Maurice le 17 octobre 1993, l'OHADA regroupe le Bénin, le Burkina Faso, le Cameroun, la
République Centrafricaine, les Comores, le Congo (Brazzaville), la Côte d'Ivoire, le Gabon, la Guinée Bissau, la Guinée
Equatoriale, le Mali, le Niger, le Sénégal, le Tchad et le Togo.
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 57
ll’’oorrggaanniissaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt eett aauuxx pprraattiiqquueess ccoommmmeerrcciiaalleess eett bbaannccaaiirreess qquuii ssoouuss--tteennddeenntt
ttoouuttee llaa cchhaaîînnee ddeess ooppéérraattiioonnss ssuuss--cciittééeess..
LLee ccoommmmeerrccee eexxttéérriieeuurr ddeess PPVVDD ssee ccaarraaccttéérriissee aauu ppllaann iinntteerrnnaattiioonnaall ppaarr ssoonn iinnffiimmee
vvaalleeuurr.. IIll nnee rreepprréésseennttee qquu’’uunnee ppeettiittee ffrraaccttiioonn dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall.. CCeeccii ss’’eexxpplliiqquuee
dd’’aabboorrdd ppaarr llaa ffaaiibblleessssee ddeess éécchhaannggeess eennttrree cceess ppaayyss.. LLeess ggrraannddss aaxxeess dduu ccoommmmeerrccee
iinntteerrnnaattiioonnaall rreelliieenntt pplluuttôôtt PPDD eennttrree eeuuxx oouu PPDD eett PPVVDD.. IIll ss’’eennssuuiitt llaa qquuaassii--iinneexxiisstteennccee
dd’’éécchhaannggeess iinntteerrrrééggiioonnaauuxx eennttrree cceess ppaayyss.. DDaannss cceess ccoonnddiittiioonnss,, oonn ccoommpprreenndd aaiisséémmeenntt llaa
ffaaiibbllee ddeemmaannddee dduu sseerrvviiccee ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall qquuee ssuusscciittee ccee ttrraaffiicc cchheezz lleess PPVVDD..
«« NNééaannmmooiinnss,, llee ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall ddeess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt eesstt ddee pplluuss eenn pplluuss
ccoonntteenneeuurriisséé mmaallggrréé lleess ddiiffffiiccuullttééss dduueess aauu ffaaiitt,, ppaarr eexxeemmppllee,, qquuee cceerrttaaiinnss pprroodduuiittss
dd’’eexxppoorrttaattiioonn nnee ssee pprrêêtteenntt ppaass àà llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn ,, oouu eenn rraaiissoonn ddee llaa nnaattuurree ssaaiissoonnnniièèrree
ddeess eexxppoorrttaattiioonnss eett ddeess ccooûûttss éélleevvééss dduu ttrraannssppoorrtt ddeess ccoonntteenneeuurrss eenn ttrraaffiicc iinnttéérriieeuurr.. »»7766
LL’’aauuttrree ddiiffffiiccuullttéé qquuii eexxpplliiqquuee llaa lleenntteeuurr dduu pprrooggrrèèss ddeess ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall ddaannss lleess PPVVDD rrééssiiddee ddaannss ll’’hhééggéémmoonniiee qquu’’eexxeerrcceenntt lleess iimmppoorrttaatteeuurrss ddeess PPDD ddaannss
lleeuurrss rraappppoorrttss aavveecc lleess eexxppoorrttaatteeuurrss ddee cceess ppaayyss rreellaattiivveemmeenntt àà ll’’oorrggaanniissaattiioonn dduu
ttrraannssppoorrtt :: «« aauuccuunnee ppoossssiibbiilliittéé nn’’eesstt llaaiissssééee aauuxx vveennddeeuurrss dd’’oorrggaanniisseerr llaa cchhaaîînnee dduu
ttrraannssppoorrtt ddee lleeuurrss eexxppoorrttaattiioonnss aavveecc ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt llooccaalleess.. »»7777
LLaa ddeerrnniièèrree ttrraanncchhee ddee pprroobbllèèmmeess aauuxxqquueellss ssoonntt ccoonnffrroonnttééss lleess uuttiilliissaatteeuurrss eett
ffoouurrnniisssseeuurrss ddee sseerrvviiccee ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall aa ttrraaiitt aauu ffiinnaanncceemmeenntt ddeess eexxppoorrttaattiioonnss,,
aauuxx pprraattiiqquueess ddeess bbaannqquueess eett aassssuurraanncceess eett àà llaa qquuaalliittéé ddeess pprreessttaattiioonnss..
DDaannss lleess PPVVDD,, ll’’éénnoorrmmee ddiiffffiiccuullttéé qquu’’éépprroouuvveenntt lleess ccoommmmeerrççaannttss ppoouurr aaccccééddeerr aauu
ccrrééddiitt eenn vvuuee dduu ffiinnaanncceemmeenntt ddee lleeuurrss aaccttiivviittééss eexxpplliiqquuee lleeuurr iinnccaappaacciittéé àà ccoonnccuurrrreenncceerr lleess
ffiirrmmeess dd’’oorriiggiinnee ééttrraannggèèrree iinnssttaallllééeess ddaannss lleeuurrss ppaayyss.. PPaarr aaiilllleeuurrss cceerrttaaiinneess pprraattiiqquueess
bbaannccaaiirreess tteelllleess qquuee ll’’eexxiiggeennccee dd’’uunn ccoonnnnaaiisssseemmeenntt àà bboorrdd ppoouurr ll’’oouuvveerrttuurree dd’’uunnee ooppéérraattiioonn
ddee ccrrééddiitt ddooccuummeennttaaiirree oouu ll’’oobblliiggaattiioonn ddee ssaattiissffaaiirree àà cceerrttaaiinneess iinnssppeeccttiioonnss eett àà llaa
cceerrttiiffiiccaattiioonn vvééttéérriinnaaiirree oouu pphhyyttoossaanniittaaiirree ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ddaannss llee ppoorrtt mmaarriittiimmee
iimmmmééddiiaatteemmeenntt aavvaanntt llee cchhaarrggeemmeenntt ssoonntt iinnccoommppaattiibblleess aauuxx eexxiiggeenncceess ddee ccéélléérriittéé qquuee
rreeqquuiieerrtt ll’’oorrggaanniissaattiioonn dd’’uunn ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. IIddeemm ppoouurr lleess pprraattiiqquueess eenn mmaattiièèrree
dd’’aassssuurraannccee qquuii nnee ggaarraannttiisssseenntt ppaass uunnee ccoouuvveerrttuurree aapppprroopprriiééee eenn rraaiissoonn dduu nniivveeaauu ssoouuvveenntt
ttrroopp bbaass ddeess rrééggiimmeess ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé.. TToouutteess cceess ddiiffffiiccuullttééss oonntt ffoorrcceemmeenntt ddeess
rrééppeerrccuussssiioonnss ssuurr llaa qquuaalliittéé ddeess pprreessttaattiioonnss,, éélléémmeenntt ffoonnddaammeennttaall qquuii ddéétteerrmmiinnee
ffiinnaalleemmeenntt llee cchhooiixx dduu cclliieenntt.. «« OOnn ppeeuutt cciitteerr àà ccee pprrooppooss llee ccaass ddeess pprroodduucctteeuurrss ccaaccaaooyyeerrss
76
CNUCED, TD/B/C.4/AC.11/4, op. cit. p 29 77
CNUCED, TD/B/C.4/AC.11/4, op. cit. p 30
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 58
dd’’AAffrriiqquuee ddee ll’’OOuueesstt qquuii ssee ssoonntt llaaiissssééss ddiissttaanncceerr ppaarr lleeuurrss ccoonnccuurrrreennttss dd’’AAmméérriiqquuee
CCeennttrraallee,, ppeerrddaanntt aaiinnssii uunn ccoonnttrraatt qquuii lleess lliiaaiitt ddeeppuuiiss qquuaarraannttee ((4400)) aannss àà ddeess cchhooccoollaattiieerrss
eeuurrooppééeennss,, uunniiqquueemmeenntt ppaarrccee qquuee lleeuurrss ccoonnccuurrrreennttss pprrooppoossaaiieenntt ddeess ttyyppeess dd’’eemmbbaallllaaggee eett
ddeess mmooddaalliittééss ddee lliivvrraaiissoonn dduu pprroodduuiitt pplluuss ééccoonnoommiiqquueess ppoouurr lleess iimmppoorrttaatteeuurrss..»»7788
SSoouuss ll’’ooppttiiqquuee ddee ll’’ooffffrree,, lleess cchhoosseess ssee pprréésseenntteenntt aauuttrreemmeenntt ttoouutt eenn ddeemmeeuurraanntt
ddaannss llaa mmêêmmee llooggiiqquuee.. LLaa pprrééccaarriittéé ddee llaa ssiittuuaattiioonn ééccoonnoommiiqquuee ddeess PPVVDD eexxpplliiqquuee ttoouutt.. LLeess
ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess ssoonntt ccoonnffrroonnttééeess àà ddeeuuxx ggeennrreess ddee ssiittuuaattiioonn :: llaa pprreemmiièèrree ddééccoouullee
ddeess ddiiffffiiccuullttééss iinnhhéérreenntteess àà ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt ggéénnéérraall ddaannss lleeqquueell ssee ddéérroouulleenntt lleess ooppéérraattiioonnss
ccoommmmeerrcciiaalleess ttaannddiiss qquuee llaa sseeccoonnddee rreenndd ccoommppttee ddeess pprroobbllèèmmeess pprroopprreess àà llaa ssttrruuccttuurree
iinntteerrnnee ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt..
LL’’eennvviirroonnnneemmeenntt ggéénnéérraall ddaannss lleeqquueell ss’’oorrggaanniisseenntt lleess aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall eesstt eesssseennttiieelllleemmeenntt ccaarraaccttéérriisséé ppaarr uunnee ééccoonnoommiiee ffrraaggiillee.. CCoonnttrraaiirreemmeenntt àà ccee
qquuii ssee ppaassssee ddaannss lleess PPDD,, lleess aaccttiivviittééss ssee ddéérroouulleenntt ssoouuvveenntt ddaannss uunn sseecctteeuurr qquuaassiimmeenntt
iinnffoorrmmeell ooùù cchhaaccuunn ssee ddéébbrroouuiillllee ccoommmmee iill ppeeuutt.. DDaannss lleess ppaayyss ooùù lleess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss
rrééuussssiisssseenntt àà ccoonnddiittiioonnnneerr ll’’aaccccèèss àà llaa pprrooffeessssiioonn ccoommmmeerrcciiaallee àà cceerrttaaiinneess eexxiiggeenncceess,, llaa
ffaaiibblleessssee dduu ppoouuvvooiirr dd’’aacchhaatt lliimmiittee llaa ccaappaacciittéé ddeess eennttrreepprreenneeuurrss ddee ttrraannssppoorrtt àà ssaattiissffaaiirree
àà cceess oobblliiggaattiioonnss.. AA cceess ddiiffffiiccuullttééss dd’’oorrddrree ééccoonnoommiiqquuee vviieennnneenntt ssee ggrreeffffeerr lleess ccoonnttrraaiinntteess
ddee ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn.. LLaa ddoouuaannee ddoonntt lleess aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ccoonnssttiittuueenntt llee
ddoommaaiinnee ddee pprrééddiilleeccttiioonn iimmppoossee aauuxx EETTMM ddeess pprrooccéédduurreess ccoommpplleexxeess eett ddeess ffoorrmmaalliittééss
ffaassttiiddiieeuusseess ddoonntt ll’’iinnoobbsseerrvvaattiioonn ddoonnnnee ssoouuvveenntt lliieeuu àà ddeess aammeennddeess aarrbbiittrraaiirreess.. IIll ss’’eennssuuiitt
uunn rreettaarrdd ddaannss ll’’aacchheemmiinneemmeenntt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eett uunn aaccccrrooiisssseemmeenntt dduu ccoonntteennttiieeuuxx.. AAuu--
ddeellàà ddee ttoouutteess cceess ccoonnssiiddéérraattiioonnss,, iill nnee ffaauutt ppaass ppeerrddrree ddee vvuuee qquuee llaa ddoouuaannee ccoonnssttiittuuee ddaannss
lleess PPVVDD llaa pprriinncciippaallee ssoouurrccee ddeess rreecceetttteess ppuubblliiqquueess.. CCeeccii ppeeuutt eexxpplliiqquueerr ll’’aattttiittuuddee ddeess
ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss àà sséévviirr àà llaa mmooiinnddrree eerrrreeuurr oouu tteennttaattiivvee ddee ffrraauuddee.. AA cceess mmuullttiipplleess
ccoonnttrraaiinntteess dd’’oorrddrree iinntteerrnnee vviieenntt ss’’aajjoouutteerr uunnee ddeerrnniièèrree ddee ttaaiillllee eett dd’’oorrddrree eexxtteerrnnee :: cc’’eesstt
llaa ccoonnccuurrrreennccee iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee mmééggaa--eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt..
UUnnee mmééggaa--eennttrreepprriissee eesstt «« uunnee eennttrreepprriissee ggééaannttee dduu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss,, qquuii
ooffffrree àà sseess cclliieennttss uunnee ggaammmmee ccoommppllèèttee ddee sseerrvviicceess lliiééss aauu ttrraannssppoorrtt,, ddaannss llee ccaaddrree dd’’uunn
ppaarrtteennaarriiaatt ssoouuvveenntt pplluuss ééttrrooiitt qquuee llaa rreellaattiioonn ttrraaddiittiioonnnneellllee eennttrree ffoouurrnniisssseeuurr eett
uuttiilliissaatteeuurr ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt,, ddeesssseerrtt uunn ggrraanndd nnoommbbrree ddee ddeessttiinnaattiioonnss,, ttoottaalliissee ddeess
aaccttiiffss eett ddeess rreecceetttteess dd’’uunn mmiilllliiaarrdd ddee ddoollllaarrss aauu mmooiinnss rreessppeeccttiivveemmeenntt,, eett ccoonnttrrôôllee
ddiirreecctteemmeenntt oouu iinnddiirreecctteemmeenntt pprraattiiqquueemmeenntt ttoouuss lleess mmaaiilllloonnss ddee llaa cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt.. »»7799
78
CNUCED, TD/B/C.4/AC.11/4, op. cit. p 34 79
CNUCED, TD/B/C.4/AC.11/4, op. cit. p. 40
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 59
CCeettttee ssiittuuaattiioonn aa pprrééooccccuuppéé llaa CCoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess qquuii aa pprriiéé llee
SSeeccrrééttaarriiaatt dd’’ééttaabblliirr uunn rraappppoorrtt éévvaalluuaattiiff ddeess pprroobbaabblleess ccoonnssééqquueenncceess ppoouuvvaanntt ddééccoouulleerr ddee
cceettttee ssiittuuaattiioonn ppoouurr lleess PPVVDD..
LLaa ddeerrnniièèrree ccaattééggoorriiee ddee pprroobbllèèmmeess aauuxxqquueellss ssee ttrroouuvveenntt ccoonnffrroonnttééss lleess PPVVDD rrééssiiddee
ddaannss lleess ssttrruuccttuurreess oorrggaanniissaattiioonnnneelllleess ddeess eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt eelllleess--mmêêmmeess.. LLeess
ddiissppaarriittééss ssttrruuccttuurreelllleess eett oorrggaanniissaattiioonnnneelllleess qquu’’oonn eennrreeggiissttrree eennttrree lleess eennttrreepprriisseess ddee
ttrraannssppoorrtt eexxpplliiqquueenntt llaa ddiivveerrssiittéé ddee qquuaalliittéé qquuii ccaarraaccttéérriissee lleeuurrss pprreessttaattiioonnss ddee sseerrvviiccee.. AAuu
tteerrmmee dd’’uunnee ééttuuddee qquu’’eellllee aa mmeennééee,, llaa CCNNUUCCEEDD aa ddiissttiinngguuéé qquuaattrree ((44)) ccaattééggoorriieess
dd’’eennttrreepprriisseess ddee ttrraannssppoorrtt eenn AAffrriiqquuee ddoonntt lleess qquuaalliittééss ddee pprreessttaattiioonn ss’’eexxpplliiqquueenntt aaiisséémmeenntt
ppaarr llaa ssttrruuccttuurree eett ll’’oorrggaanniissaattiioonn iinntteerrnneess :: lleess eennttrreepprriisseess ffiilliiaalleess ddee ggrraannddss ggrroouuppeess
ééttrraannggeerrss,, lleess eennttrreepprriisseess ccoonnttrrôôllééeess ppaarr ddeess ccoommmmuunnaauuttééss eetthhnniiqquueess ééttrraannggèèrreess
nnaattuurraalliissééeess ppaarr llaa ssuuiittee,, lleess eennttrreepprriisseess ccoonnssttiittuuééeess eexxcclluussiivveemmeenntt ddee ccaappiittaauuxx nnaattiioonnaauuxx
eett eennffiinn llee ggrroouuppee ddeess eennttrreepprreenneeuurrss iinnffoorrmmeellss.. CChhaaqquuee ggrroouuppee ss’’iiddeennttiiffiiee àà llaa qquuaalliittéé ddee
sseess pprreessttaattiioonnss ddee sseerrvviiccee.. MMaaiiss cceess eennttrreepprriisseess ssoonntt ccoonnffrroonnttééeess àà dd’’aauuttrreess pprroobbllèèmmeess
tteellss qquuee llaa mmaauuvvaaiissee ggeessttiioonn ddeess ccoommppéétteenncceess ddee lleeuurr ppeerrssoonnnneell eett uunn mmaannqquuee ddee
rreepprréésseennttaattiivviittéé ddee lleeuurr oorrggaanniissaattiioonn eenn ccoorrppoorraattiioonn..
§§--22 :: LLeess pprroobbllèèmmeess dd’’oorrddrree tteecchhnniiqquuee
IIllss ssoonntt eesssseennttiieelllleemmeenntt rreellaattiiffss àà llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn ((AA)) eett àà ddee nnoouuvveelllleess
tteecchhnnoollooggiieess ((BB))
AA--:: LLaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn
SS’’iill yy aa bbiieenn uunnee tteecchhnnoollooggiiee qquuii aa ccoonnttrriibbuuéé aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ffuullgguurraanntt eennrreeggiissttrréé
cceess ddeerrnniièèrreess ddéécceennnniieess ddaannss ll’’iinndduussttrriiee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall iinntteerrnnaattiioonnaall,, cc’’eesstt bbiieenn
cceellllee ddee llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn.. CCee nnoouuvveeaauu ttyyppee dd’’eemmbbaallllaaggee aa ccoonnssiiddéérraabblleemmeenntt rréévvoolluuttiioonnnnéé
ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt aauu ppooiinntt qquu’’iill eesstt qquuaassiimmeenntt iinnccoonncceevvaabbllee aauujjoouurrdd’’hhuuii dd’’eennvviissaaggeerr uunn
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ssaannss ccoonntteenneeuurr.. LLeess mmaarrcchhaannddiisseess uunnee ffooiiss eemmppoottééeess,, àà ll’’uussiinnee,, àà
ll’’eennttrreeppôôtt oouu aauu qquuaaii dduu ppoorrtt ddee ll’’eexxppééddiitteeuurr nnee sseerroonntt ddééppoottééeess qquu’’àà ddeessttiinnaattiioonn ffiinnaallee
mmaallggrréé lleess éévveennttuueellss ttrraannssbboorrddeemmeennttss qquuee lleeuurr ddééppllaacceemmeenntt aauurraa nnéécceessssiittééss.. LL’’eeffffiiccaacciittéé
ddee ccee ttyyppee dd’’eemmbbaallllaaggee rrééssiiddee ddaannss ssaa ccaappaacciittéé àà rrééssiisstteerr aauuxx iinntteemmppéérriieess dduu vvooyyaaggee eett àà
ss’’aaddaapptteerr àà ddiivveerrss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt.. CC’’eesstt ssuurrttoouutt àà ttrraavveerrss cceess ddeeuuxx aattoouuttss qquuee llaa
ccoonntteenneeuurriissaattiioonn eesstt aappppaarruuee ccoommmmee llee vvéérriittaabbllee «« mmootteeuurr ddee ddéévveellooppppeemmeenntt »» dduu
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. SSeeuulleemmeenntt ccee nnoouuvveeaauu ttyyppee dd’’eemmbbaallllaaggee aavvaaiitt cceerrttaaiinneess lliimmiitteess qquuii
aaffffeeccttaaiieenntt ssoonn eeffffiiccaacciittéé eett llee rreennddaaiitt ddee ccee ffaaiitt,, iinnccoommppaattiibbllee àà cceerrttaaiinneess eexxiiggeenncceess dduu
ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall.. LLeess ccoonntteenneeuurrss ééttaaiieenntt cceerrtteess rrééssiissttaannttss,, mmaaiiss lleeuurrss eexxttrrêêmmeess
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 60
vvaarriiééttééss ppoossaaiieenntt dd’’éénnoorrmmeess pprroobbllèèmmeess ppoouurr lleeuurrss ddééppllaacceemmeennttss.. IIll aa ffaalllluu ppoouurr lleeuurr
mmaannuutteennttiioonn ccoonncceevvooiirr ddeess aappppaarreeiillss ssppéécciiaauuxx ;; mmaaiiss ppoouurr qquuee cceess ddeerrnniieerrss ppuuiisssseenntt sseerrvviirr
eeffffiiccaacceemmeenntt àà lleeuurrss ffiinnss,, eennccoorree ffaauutt--iill qquuee cceess ccoonntteenneeuurrss rrééppoonnddeenntt àà uunn eennsseemmbbllee ddee
nnoorrmmeess ssppéécciiffiiqquueess.. LL’’eexxppéérriieennccee aa pprroouuvvéé qquuee ll’’uussaaggee ddee cceess ccoonntteenneeuurrss àà nnoorrmmeess vvaarriiééeess
nnéécceessssiittaaiitt eenn rrèèggllee ggéénnéérraallee ddeess iinnvveessttiisssseemmeennttss ssuupppplléémmeennttaaiirreess mmaassssiiffss eenn mmaattéérriieellss
rroouullaannttss eett eenn iinnffrraassttrruuccttuurreess,, qquuii iinnfflluuaaiieenntt ssuurr lleess ccooûûttss dd’’eexxppllooiittaattiioonn eett eenn ffiinn ddee
ccoommppttee pprroovvooqquuaaiieenntt ggéénnéérraalleemmeenntt uunn rreellèèvveemmeenntt ddeess ttaauuxx ddee ffrreett.. LL’’hhééttéérrooggéénnééiittéé dduu
ppaarrcc mmoonnddiiaall ddeess ccoonntteenneeuurrss ccoonnssttiittuuaaiitt ddee ccee ffaaiitt uunnee sséérriieeuussee eennttrraavvee aauu ddéévveellooppppeemmeenntt
dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall..
EEnn ss’’iinnttéérreessssaanntt àà llaa qquueessttiioonn,, llaa CCNNUUCCEEDD ss’’eesstt eenn mmêêmmee tteemmppss pprrééooccccuuppééee dduu ssoorrtt
ddeess PPVVDD.. AAvveecc ll’’aavvèènneemmeenntt ddee llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn,, lleess hhaabbiittuuddeess eett lleess mmaanniièèrreess ddee ffaaiirree
oonntt ééttéé pprrooffoonnddéémmeenntt bboouulleevveerrssééeess.. IIll ffaallllaaiitt ddee nnoouuvveelllleess iinnssttaallllaattiioonnss.. «« DDee nnoommbbrreeuuxx
ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt nnee ssee ssoonntt mmiiss àà llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn qquuee ddeeppuuiiss ppeeuu.. IIllss oonntt
bbeeaauuccoouupp iinnvveessttii àà llaa ffooiiss eenn mmaattéérriieell eett eenn iinnffrraassttrruuccttuurreess aaddaappttééeess aauuxx ccoonntteenneeuurrss IISSOO..
PPrréésseerrvveerr llaa ssttaabbiilliittéé ddeess ddiimmeennssiioonnss aaccttuueelllleess ddeess ccoonntteenneeuurrss nnoorrmmaalliissééss ppeerrmmeettttrraa
dd’’aasssseeooiirr llaa ccoonnffiiaannccee ddaannss llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall rreeppoossaanntt
ssuurr cceess nnoorrmmeess.. »»8800 DDaannss cceess ccoonnddiittiioonnss,, iill ffaallllaaiitt qquuee llaa CCNNUUCCEEDD iinntteerrvviieennnnee aauu sseeiinn ddee
ttoouutteess lleess iinnssttaanncceess iinntteerrnnaattiioonnaalleess ddee ddéécciissiioonnss rreellaattiivveess aauuxx pprroobbllèèmmeess ddee
ccoonntteenneeuurriissaattiioonn ppoouurr qquuee lleess ppooiinnttss ddee vvuuee ddeess PPVVDD ssooiieenntt pprriiss eenn ccoommppttee.. CCee qquu’’eellllee
ss’’eeffffoorrccee ddee ffaaiirree ppoouurr qquuee ll’’ééccaarrtt nnee ssee ccrreeuussee ddaavvaannttaaggee eennttrree PPVVDD eett PPDD..
BB--:: LLee TTrraaiitteemmeenntt EElleeccttrroonniiqquuee ddee ll’’IInnffoorrmmaattiioonn ((TTEEII )) eett ll’’EEcchhaannggee ddee DDoonnnnééeess
IInnffoorrmmaattiisséé ((EEDDII))
TToouutt ccoommmmee llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn,, ll’’iinnttrroodduuccttiioonn ddee ll’’éélleeccttrroonniiqquuee eett ddee ll’’iinnffoorrmmaattiiqquuee
ddaannss ll’’iinndduussttrriiee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ffuutt uunnee rréévvoolluuttiioonn.. IIll eesstt rréévvoolluu llee tteemmppss ooùù ll’’oonn
ppoouuvvaaiitt ggéérreerr mmaannuueelllleemmeenntt ttoouuttee llaa ccoommppttaabbiilliittéé oouu ttoouutteess lleess iinnffoorrmmaattiioonnss rreellaattiivveess aauuxx
ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt.. LLaa ccoommppééttiittiivviittéé ss’’eenntteenndd ddoorréénnaavvaanntt eenn tteerrmmee ddee ccéélléérriittéé ;; eett
«« aauujjoouurrdd’’hhuuii,, llaa ccoonnccuurrrreennccee eennttrree lleess ffoouurrnniisssseeuurrss ddee sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt ooppppoossee mmooiinnss
lleess eennttrreepprriisseess ddeess ppaayyss ddéévveellooppppééss àà cceelllleess ddeess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt qquuee lleess
pprreessttaattaaiirreess qquuii ooffffrreenntt ddeess sseerrvviicceess ccoommpplleettss dd’’EEDDII àà cceeuuxx qquuii nn’’eenn ooffffrreenntt ppaass.. »»8811
LL’’eexxppaannssiioonn ddee cceess ddeeuuxx ddoonnnnééeess ccoonnnnaaîîtt ddee nnooss jjoouurrss uunnee tteellllee aammpplleeuurr qquu’’iill eesstt ddeevveennuu
80
CNUCED, « Normalisation des conteneurs : évolution récente», Rapport du secrétariat, TD/B/C.4/AC.11/6 p.5 81
CNUCED, « Les conséquences du Traitement Electronique de l’Information (TEI) et de l’Echange de Données Informatisée
(EDI) pour les organisateurs et les utilisateurs de transports », Note du secrétariat, TD/B/C.4/AC.11/5, Genève le 21 novembre
1991 p.4
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 61
qquuaassiimmeenntt iimmppoossssiibbllee dd’’eennttrreepprreennddrree sséérriieeuusseemmeenntt ddaannss ll’’iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss ssaannss
rreeccoouurriirr àà cceess nnoouuvveelllleess tteecchhnnoollooggiieess..
CCeettttee rréévvoolluuttiioonn tteecchhnnoollooggiiqquuee aa ppoosséé bbeeaauuccoouupp ddee pprroobbllèèmmeess aauuxx EETTMM ddeess PPVVDD
ppaarrccee qquuee ssaa rrééppeerrccuussssiioonn ffiinnaanncciièèrree ccoonnssttiittuuee uunn oobbssttaaccllee àà bbeeaauuccoouupp dd’’eennttrree eeuuxx :: ppoouurr
iinnffoorrmmaattiisseerr ssoonn eennttrreepprriissee ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, iill ffaauutt ss’’ééqquuiippeerr eenn mmaattéérriieellss,, eenn
llooggiicciieellss eett eennggaaggeerr oouu ppaayyeerr llaa ffoorrmmaattiioonn dduu ppeerrssoonnnneell.. CCeeccii nn’’eesstt ppaass ttoouujjoouurrss àà llaa ppoorrttééee
ddee ttoouutteess lleess bboouurrsseess..
LLaa CCNNUUCCEEDD eenn ssee ppeenncchhaanntt ssuurr llee pprroobbllèèmmee aa dd’’aabboorrdd eessssaayyéé ddee mmoonnttrreerr ttoouuss lleess
aavvaannttaaggeess qquu’’iill yy aavvaaiitt àà aaddhhéérreerr àà ll’’uussaaggee ddee cceess nnoouuvveelllleess tteecchhnnoollooggiieess ::aavveecc llee TTEEII,, iill eesstt
pplluuss aaiisséé eett pplluuss rraappiiddee ddee ttrraaiitteerr uunnee mmaassssee dd’’iinnffoorrmmaattiioonnss tteellss qquuee rrééaalliisseerr ddeess
ssttaattiissttiiqquueess ccoommmmeerrcciiaalleess,, ddeess ddoonnnnééeess bbuuddggééttaaiirreess,, aannaallyysseerr lleess ccooûûttss,, tteenniirr ll’’ééttaatt ddeess
rreecceetttteess eett ddééppeennsseess ppaarr vvooyyaaggee,, eettcc..
LL’’aauuttrree ddiiffffiiccuullttéé àà llaaqquueellllee ssoonntt ccoonnffrroonnttééss lleess EETTMM ddeess PPVVDD rrééssiiddee ddaannss llaa
mmaaiinntteennaannccee dduu mmaattéérriieell.. LLaa ppaannnnee dd’’uunn oorrddiinnaatteeuurr ppeeuutt êêttrree ssyynnoonnyymmee ddee bbaaiissssee ddee
rreennddeemmeenntt ppaarrccee qquuee ffaacctteeuurr lliimmiittaanntt ddee ccoommppééttiittiivviittéé..
LL’’EEDDII qquuaanntt àà lluuii sseerrtt eesssseennttiieelllleemmeenntt ddaannss lleess ttrraannssaaccttiioonnss ccoommmmeerrcciiaalleess àà ttrraavveerrss
llaa pprroodduuccttiioonn,, llaa vvéérriiffiiccaattiioonn,, llaa ttrraannssmmiissssiioonn,, llaa rréécceeppttiioonn,, llee ttrraaiitteemmeenntt eett llee ccllaasssseemmeenntt
ddeess mmaasssseess dd’’iinnffoorrmmaattiioonnss rreellaattiivveess aauuxx mmaarrcchhaannddiisseess.. TToouutteess cceess ddoonnnnééeess ssee
ttrraannssmmeetttteenntt dd’’oorrddiinnaatteeuurr àà oorrddiinnaatteeuurr àà ttrraavveerrss uunnee nnoorrmmee ccoonnvveennttiioonnnneellllee..
SSEECCTTIIOONN IIII-- LLEESS DDIIVVEERRSSEESS SSOOLLUUTTIIOONNSS PPRROOPPOOSSEEEESS PPAARR LLAA CCNNUUCCEEDD
LLeess ssoolluuttiioonnss pprrooppoossééeess ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD ss’’iinnssccrriivveenntt ddaannss llaa llooggiiqquuee ddeess pprroobbllèèmmeess
pprrééccééddeemmmmeenntt éévvooqquuééss.. EElllleess ssoonntt rreellaattiivveess àà ll’’oorrggaanniissaattiioonn ((§§11)) eett àà llaa tteecchhnniiqquuee ((§§22))..
§§--11 ::LLeess ssoolluuttiioonnss dd’’oorrddrree oorrggaanniissaattiioonnnneell
LLeess PPVVDD ssoonntt ppoouurr llaa pplluuppaarrtt ddee vvaasstteess cchhaannttiieerrss ooùù bbeeaauuccoouupp rreessttee àà ffaaiirree ppoouurr
eessppéérreerr aatttteeiinnddrree llaa mmooyyeennnnee ddaannss llee lloonngg pprroocceessssuuss ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ooùù iillss ssee ttrroouuvveenntt
eennggaaggééss.. DDaannss cceess ppaayyss ooùù llee sseecctteeuurr pprriivvéé eesstt eennccoorree àà llaa rreecchheerrcchhee dd’’uunnee aassssiissee
ccoonnffoorrttaabbllee ppoouurr mmiieeuuxx ss’’eexxpprriimmeerr,, llee rrôôllee ddeess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss rreessttee uunniiqquuee eett eennttiieerr.. TToouutt
rreeppoossee pprraattiiqquueemmeenntt ssuurr lleess ggoouuvveerrnnaannttss qquuii ddééttiieennnneenntt ll’’eesssseennttiieell ddeess ppoouuvvooiirrss
ddéécciissiioonnnneellss.. DDaannss cceettttee ssiittuuaattiioonn ooùù llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé sseemmbbllee aauu ddééppaarrtt ""iinnééqquuiittaabblleemmeenntt""
ppaarrttaaggééee eennttrree lleess ddiivveerrss ppaarrtteennaaiirreess aauu ddéévveellooppppeemmeenntt,, iill iimmppoorrttee aavvaanntt ttoouutt qquuee lleess
ddéécciiddeeuurrss ppoolliittiiqquueess pprreennnneenntt ssuuffffiissaammmmeenntt ccoonnsscciieennccee ddee ll’’iimmppoorrttaannccee ddee lleeuurr rrôôllee ddaannss llaa
lloonngguuee aavveennttuurree ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ooùù iillss ssee ttrroouuvveenntt iinnddééffiinniimmeenntt eemmbbaarrqquuééss ((AA)).. CCee nn’’eesstt
ppaass ppoouurr aauuttaanntt qquuee llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé ddeess ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess eesstt nnéégglliiggeeaabbllee ((BB)).. AA llaa
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 62
ccoonnjjuuggaaiissoonn ddee cceess ddeeuuxx eeffffoorrttss llaa CCNNUUCCEEDD pprrooppoossee llee pprréécciieeuuxx ccoonnccoouurrss ddeess
OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaalleess ((CC))..
AA--:: LLeess mmeessuurreess àà pprreennddrree ppaarr lleess ggoouuvveerrnneemmeennttss
AAuu rreeggaarrdd ddeess nnoommbbrreeuuxx pprroobbllèèmmeess ddééjjàà rrééppeerrttoorriiééss,, llaa tteennddaannccee àà ccoonncclluurree àà llaa
ffaattaalliittéé sseemmbbllee iinnéévviittaabbllee,, eett ppoouurrttaanntt llaa CCNNUUCCEEDD ggaarrddee ttoouujjoouurrss uunnee vviissiioonn ppoossiittiivvee ddee
ll’’aavveenniirr..
VVuuee llaa ppaarrtt qquuii rreevviieenntt aauuxx ggoouuvveerrnneemmeennttss ddaannss ccee pprroocceessssuuss ddee rreeddyynnaammiissaattiioonn ddee
ll’’iinndduussttrriiee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, eellllee pprrooppoossee uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee mmeessuurreess ddoonntt llaa mmiissee
eenn œœuuvvrree nnee ppoouurrrraa qquuee rreellaanncceerr ccee sseecctteeuurr nnéévvrraallggiiqquuee ddee ll’’ééccoonnoommiiee nnaattiioonnaallee..
IIll ccoonnvviieenntt aavvaanntt ttoouuttee cchhoossee ddee pprréécciisseerr qquuee ll’’eexxpprreessssiioonn ppaarrttiieess ggoouuvveerrnneemmeennttaalleess
ddééssiiggnnee iiccii aauussssii bbiieenn lleess mmiinniissttèèrreess qquuee lleess oorrggaanniissmmeess ppaarraappuubblliiccss ccoommmmee lleess
aaddmmiinniissttrraattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess eett ddoouuaanniièèrreess..
DDeeuuxx sséérriieess ddee mmeessuurreess ssoonntt pprrooppoossééeess :: ll’’uunnee rreellaattiivvee aauuxx iinnffrraassttrruuccttuurreess eett àà llaa
tteecchhnnoollooggiiee eett ll’’aauuttrree àà llaa ppoolliittiiqquuee ggéénnéérraallee eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt..
LLaa rreellaannccee dduu sseecctteeuurr ddeess ttrraannssppoorrttss ppaassssee iinnéélluuccttaabblleemmeenntt ppaarr uunnee mmooddeerrnniissaattiioonn
ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess ddee ttrraannssppoorrtt ddoonntt llaa ddééffaaiillllaannccee aa ééttéé llaarrggeemmeenntt ssoouulliiggnnééee ddaannss llaa lliissttee
ddeess nnoommbbrreeuuxx pprroobbllèèmmeess rrééppeerrttoorriiééss.. LLeess aaccttiioonnss ddeess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss ddooiivveenntt vviisseerr
ssiimmuullttaannéémmeenntt ll’’aaccccrrooiisssseemmeenntt ddee llaa qquuaalliittéé ddee cceess iinnffrraassttrruuccttuurreess eett uunn ssuuiivvii rréégguulliieerr ddaannss
lleeuurr mmaaiinntteennaannccee.. CCeeccii ccoonncceerrnnee lleess pprriinncciippaauuxx sseecctteeuurrss ((rroouuttee,, cchheemmiinn ddee ffeerr,, vvooiieess
nnaavviiggaabblleess)).. VVeeiilllleerr àà ddyynnaammiisseerr lleess ssttrruuccttuurreess dd’’iinntteerrffaacceess ((ppoorrttss,, aaéérrooppoorrttss,, ggaarreess ddee
ttrriiaaggee,, eennttrreeppôôttss,, cceennttrreess ddee ddiissttrriibbuuttiioonn)) ppoouurr uunnee eexxppllooiittaattiioonn ooppttiimmaallee.. LLaa ccooooppéérraattiioonn
ssoouuss--rrééggiioonnaallee ddooiitt êêttrree mmiissee àà ccoonnttrriibbuuttiioonn ppoouurr eexxppllooiitteerr lleess rraappppoorrttss ddee
ccoommpplléémmeennttaarriittéé qquuii ccaarraaccttéérriisseenntt lleess rreellaattiioonnss eennttrree EEttaattss eenn vvuuee dd’’aaccccrrooîîttrree lleeuurr
ccaappaacciittéé ddee ttrraannssppoorrtt.. LLaa mmiissee eenn ppllaaccee dd’’uunn tteerrmmiinnaall àà ccoonntteenneeuurrss ddaannss llee ccaaddrree dd’’uunn
cchhaarrggeemmeenntt ppoorrttuuaaiirree ppoouurrrraaiitt êêttrree uunnee iilllluussttrraattiioonn ddee cceettttee ffoorrmmee ddee ccooooppéérraattiioonn..
LLeess aaccttiioonnss àà mmeenneerr ddaannss llee ddoommaaiinnee tteecchhnnoollooggiiqquuee ddooiivveenntt vviisseerr llaa pprroommoottiioonn ddee
ll’’uuttiilliissaattiioonn ddeess ssyyssttèèmmeess dd’’iinnffoorrmmaattiioonn iinnttééggrrééss,, ll’’éécchhaannggee ddeess ddoonnnnééeess iinnffoorrmmaattiissééeess eett llaa
nnoorrmmaalliissaattiioonn ddeess mmooyyeennss ddee ccoommmmuunniiccaattiioonn..
LLaa ddeeuuxxiièèmmee sséérriiee ddee mmeessuurreess qquuii ccoonncceerrnnee llaa ppoolliittiiqquuee ggéénnéérraallee eenn mmaattiièèrree ddee
ttrraannssppoorrtt sseerraa eennvviissaaggééee aauussssii bbiieenn aauu nniivveeaauu nnaattiioonnaall qquuee ssoouuss--rrééggiioonnaall..
AAuu nniivveeaauu nnaattiioonnaall,, lleess pprreemmiièèrreess mmeessuurreess ddooiivveenntt ccoonnssiisstteerr àà ll’’aassssaaiinniisssseemmeenntt ddee
ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt jjuurriiddiiqquuee ddaannss lleeqquueell ssee ddéérroouulleenntt lleess ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall..
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 63
CCeeccii ddooiitt aaiiddeerr àà llaa rrééssoolluuttiioonn ddeess qquueessttiioonnss dd’’eexxppllooiittaattiioonn,, ddee ccoonnccuurrrreennccee,, ddee
rrééggiimmee ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé ddeess eennttrreepprreenneeuurrss eett bbeeaauuccoouupp dd’’aauuttrreess.. IIll ffaauuddrraa eennssuuiittee
ttrraavvaaiilllleerr àà llaa pprroommoottiioonn ddeess ddiifffféérreennttss mmooddeess ddee ttrraannssppoorrtt eenn vveeiillllaanntt àà lleeuurr
ddéévveellooppppeemmeenntt ééqquuiilliibbrréé ddaannss uunnee ddéémmaarrcchhee mmaarrqquuééee ppaarr llee ssoouuccii ddee ll’’eexxiiggeennccee ddee qquuaalliittéé..
IIll ffaauuddrraa ééggaalleemmeenntt vveeiilllleerr àà iinnccuullqquueerr pprrooggrreessssiivveemmeenntt aauuxx uuttiilliissaatteeuurrss dduu ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall ddee bboonnnneess hhaabbiittuuddeess ddee pprraattiiqquuee llooggiissttiiqquuee tteelllleess qquuee ll’’uussaaggee ddee ccoonntteenneeuurrss
nnoorrmmaalliissééss oouu llaa ffaammiilliiaarriissaattiioonn aavveecc lleess pprriinncciippeess rrééggiissssaanntt llaa ttaarriiffiiccaattiioonn ddee ccee mmooddee ddee
ttrraannssppoorrtt.. IIll rreevviieenntt aauussssii aauuxx ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss ddee «« ccrrééeerr lleess ccoonnddiittiioonnss iinnssttiittuuttiioonnnneelllleess,,
jjuurriiddiiqquueess eett ééccoonnoommiiqquueess dd’’uunnee ggeessttiioonn mmooddeerrnnee ddeess fflluuxx ddee mmaarrcchhaannddiisseess…… »»8822 àà ttrraavveerrss
llaa rréévviissiioonn eett mmiissee àà jjoouurr ddee llaa llééggiissllaattiioonn ddoouuaanniièèrree,, llaa rréédduuccttiioonn ddeess ffoorrmmaalliittééss eett llaa
ssiimmpplliiffiiccaattiioonn ddeess pprrooccéédduurreess.. LL’’oonn vveeiilllleerraa eennffiinn àà eennccoouurraaggeerr llaa ccooooppéérraattiioonn ttrraannssnnaattiioonnaallee
eennttrree eennttrreepprreenneeuurrss pprriivvééss,, àà iinniittiieerr uunn ddiiaalloogguuee ffrraanncc aavveecc cceess eennttrreepprreenneeuurrss eett àà
aaccccoorrddeerr uunnee aatttteennttiioonn ppaarrttiiccuulliièèrree àà llaa ffoorrmmaattiioonn ddaannss llee ccaaddrree ddeess aassssoocciiaattiioonnss
pprrooffeessssiioonnnneelllleess..
AAuu nniivveeaauu ssoouuss--rrééggiioonnaall,, ll’’eesssseennttiieell ddeess aaccttiioonnss àà mmeenneerr ppeeuutt ssee rrééaalliisseerr àà ttrraavveerrss
ddeess pprroojjeettss ddee ccooooppéérraattiioonn ddééffiinniiss aauu sseeiinn dd’’aaccccoorrddss mmuullttiillaattéérraauuxx.. CCeess pprroojjeettss ppeeuuvveenntt
ppoorrtteerr ssuurr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess,, llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunn ccoouullooiirr ddee ttrraannssppoorrtt,,
ll’’éécchhaannggee ddee mmaattéérriieellss,, uunnee hhaarrmmoonniissaattiioonn ddeess rréégglleemmeennttaattiioonnss eett ddeess pprraattiiqquueess,, llaa nnoonn--
ddiissccrriimmiinnaattiioonn àà ll’’ééggaarrdd ddeess eennttrreepprriisseess ééttrraannggèèrreess eett llaa ssttiimmuullaattiioonn dd’’uunnee ccoonnccuurrrreennccee
llooyyaallee..
BB--:: LLee rrôôllee ddeess ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess
PPaarr ll’’eexxpprreessssiioonn ""ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess"",, iill ffaauuddrraa eenntteennddrree nnoonn sseeuulleemmeenntt lleess
uuttiilliissaatteeuurrss eett ffoouurrnniisssseeuurrss ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, mmaaiiss aauussssii dd’’aauuttrreess iinntteerrvveennaannttss,, tteellss
qquuee lleess bbaannqquueess eett lleess ccoommppaaggnniieess dd’’aassssuurraannccee,, ddoonntt lleess rrôôlleess nnee ssoonntt ppaass mmooiinnss
ddéétteerrmmiinnaannttss ddaannss llaa pprraattiiqquuee ddee ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt..
EEttaanntt ppoouurr llaa pplluuppaarrtt ddee ssaannttéé ffiinnaanncciièèrree pprrééccaaiirree,, lleess ffoouurrnniisssseeuurrss ddee sseerrvviicceess ddee
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ddeess PPVVDD ddooiivveenntt ssee pprrééooccccuuppeerr aavvaanntt ttoouutt ddee rreennffoorrcceerr lleeuurrss aassssiisseess
ddee ffaaççoonn àà êêttrree ccoommppééttiittiiffss ssuurr llee mmaarrcchhéé iinntteerrnnaattiioonnaall.. IIll lleeuurr ffaauuddrraa ppoouurr cceellaa mmaaîîttrriisseerr
llee ccoouurrss ddee lleeuurrss aaccttiivviittééss aaffiinn ddee ddéétteerrmmiinneerr lleess sseecctteeuurrss ooùù lleeuurrss pprreessttaattiioonnss ssoonntt
ooppttiimmaalleess.. CCeeccii lleeuurr ppeerrmmeettttrraa dd’’yy ccoonncceennttrreerr lleeuurrss eeffffoorrttss ppoouurr aamméélliioorreerr ddaavvaannttaaggee lleeuurrss
82
CNUCED, TD/B/C.4/AC.11/4, op. cit. p 58
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 64
ppeerrffoorrmmaanncceess.. IIllss pprreennddrroonntt ééggaalleemmeenntt ssooiinn ddee cciirrccoonnssccrriirree lleess sseecctteeuurrss ooùù iillss ssoonntt
ddééffaaiillllaannttss ppoouurr rreeccttiiffiieerr llee ttiirr àà ll’’aavveenniirr.. IIllss ggaaggnneerroonntt ééggaalleemmeenntt àà ssee ccoonnssttiittuueerr eenn
aassssoocciiaattiioonnss pprrooffeessssiioonnnneelllleess aavveecc dd’’aauuttrreess ffoouurrnniisssseeuurrss.. IIllss eennggaaggeerroonntt uunn ddiiaalloogguuee ppoouurr
éécchhaannggeerr aavveecc lleess ccoonnccuurrrreennttss,, lleess cclliieennttss,, lleess aassssuurreeuurrss,, lleess bbaannqquuiieerrss eett lleess oorrggaanniissmmeess
ppuubblliiccss.. PPoouurr aaccccrrooîîttrree lleeuurr rreennddeemmeenntt,, iill lleeuurr rreevviieennddrraa ddee mmooddeerrnniisseerr lleeuurrss mméétthhooddeess ddee
ggeessttiioonn eett dd’’eexxppllooiittaattiioonn eenn aaddooppttaanntt llee TTEEII eett ll’’EEDDII.. IIllss nnee mmaannqquueerroonntt ppaass dd’’aaccccoorrddeerr uunnee
aatttteennttiioonn ttoouuttee ppaarrttiiccuulliièèrree àà llaa ffoorrmmaattiioonn dduu ppeerrssoonnnneell eett àà llaa mméétthhooddee ddee rreeccrruutteemmeenntt..
LLeess uuttiilliissaatteeuurrss ddooiivveenntt,, qquuaanntt àà eeuuxx,, ss’’eeffffoorrcceerr dd’’oobbtteenniirr llaa mmeeiilllleeuurree pprreessttaattiioonn aauu
mmeeiilllleeuurr ccooûûtt eenn cchheerrcchhaanntt àà iiddeennttiiffiieerr llee ffoouurrnniisssseeuurr llee pplluuss ppeerrffoorrmmaanntt ssuurr ttoouuttee llaa
cchhaaîînnee ddee ttrraannssppoorrtt.. IIllss ggaaggnneerroonntt eeuuxx aauussssii àà eennggaaggeerr llee ddiiaalloogguuee aavveecc lleess aauuttrreess
iinntteerrvveennaannttss ppoouurr éécchhaannggeerr aavveecc eeuuxx aaffiinn ddee mmiieeuuxx lleess ccoonnnnaaîîttrree.. TToouutt ccoommmmee lleess
ffoouurrnniisssseeuurrss,, iill lleeuurr ffaauuddrraa ttrraavvaaiilllleerr ppoouurr rreennffoorrcceerr lleeuurr aassssiissee ffiinnaanncciièèrree aaffiinn dd’’aaffffrroonntteerr
llaa ccoonnccuurrrreennccee iinntteerrnnaattiioonnaallee..
LLeess aauuttrreess ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess ddooiivveenntt eennccoouurraaggeerr lleeuurrss cclliieennttss eenn lleeuurr ffaacciilliittaanntt
lleess ooppéérraattiioonnss aavveecc eelllleess eett eenn lleeuurr ffoouurrnniissssaanntt ccoonnsseeiillss eett aassssiissttaanncceess ppoouurr lleess aaiiddeerr àà
aatttteeiinnddrree lleeuurrss oobbjjeeccttiiffss..
CC--:: LL’’aappppuuii ddeess OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaalleess
SSoonntt ccoonncceerrnnééeess ppaarr cceess pprrooppoossiittiioonnss lleess OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaalleess ddee
ttoouutteess eennvveerrgguurreess ((ssoouuss--rrééggiioonnaalleess,, rrééggiioonnaalleess oouu mmoonnddiiaalleess)).. LLeeuurr rrôôllee ppeeuutt ssee rrééssuummeerr àà
ddeeuuxx aaccttiioonnss :: aassssiissttaannccee eett ccoonnsseeiillss..
LLeeuurr aassssiissttaannccee sseerraa dd’’uunnee ggrraannddee uuttiilliittéé ddaannss llee ddoommaaiinnee ddee llaa ffoorrmmaattiioonn.. EEnn eeffffeett,,
cc’’eesstt llee sseeuull mmooyyeenn ppaarr lleeqquueell oonn ppeeuutt eessppéérreerr aatttteeiinnddrree ddeess rrééssuullttaattss ppoorrtteeuurrss dd’’eessppooiirr
ppoouurr uunn ddéévveellooppppeemmeenntt ssûûrr.. CCeettttee aassssiissttaannccee ppeeuutt pprreennddrree llaa ffoorrmmee dd’’aaiiddee àà ll’’oorrggaanniissaattiioonn
ddee sséémmiinnaaiirreess ddee ffoorrmmaattiioonn oouu ll’’ooccttrrooii ddeess bboouurrsseess ddee ssttaaggee oouu eennccoorree llaa ffoorrmmaattiioonn
ccoonnttiinnuuee ssuurr ppllaaccee ddee pprrooffeessssiioonnnneellss ddee ll’’iinndduussttrriiee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall..
LLeeuurrss ccoonnsseeiillss ppeeuuvveenntt ss’’aaddrreesssseerr àà ttoouuss lleess aacctteeuurrss iinntteerrvveennaanntt ddaannss ccee sseecctteeuurr..
AAuupprrèèss ddeess oorrggaanniissmmeess ppuubblliiccss,, eelllleess ppeeuuvveenntt aaiiddeerr àà llaa ccoonncceeppttiioonn ddeess pprrooggrraammmmeess ddee
ttrraavvaaiill oouu ddeess pprroojjeettss.. LLeess ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess bbéénnééffiicciieerroonntt ééggaalleemmeenntt ddee lleeuurrss ccoonnsseeiillss
eenn ttaanntt qquu’’eennttrreepprriisseess ..
§§--22 :: LLeess ssoolluuttiioonnss dd’’oorrddrree tteecchhnniiqquuee
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 65
LLeess ssoolluuttiioonnss dd’’oorrddrree tteecchhnniiqquuee vveennaanntt ddee llaa ppaarrtt ddee llaa CCNNUUCCEEDD ssoonntt nnoommbbrreeuusseess..
MMaaiiss nnoouuss nnoouuss ccoonntteenntteerroonnss ddaannss llee ccaaddrree ddee cceettttee ééttuuddee ddee nn’’eenn éévvooqquueerr qquuee ddeeuuxx :: llaa
nnoorrmmaalliissaattiioonn ddeess ccoonntteenneeuurrss ((AA)) eett ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess aatteelliieerrss ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ((BB))..
AA--:: LLaa nnoorrmmaalliissaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ccoonntteenneeuurrss
«« DDèèss llee ttoouutt ddéébbuutt ddee llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn,, iill eesstt aappppaarruu qquuee lleess ccoonntteenneeuurrss
ddeevvrraaiieenntt êêttrree iinntteerrcchhaannggeeaabblleess,, ccoommppaattiibblleess eett mmuullttiimmooddaauuxx eett qquu’’iill ffaallllaaiitt ppoouurr cceellaa qquu’’iillss
ccoorrrreessppoonnddeenntt àà cceerrttaaiinneess nnoorrmmeess llaarrggeemmeenntt aacccceeppttééeess ccoonncceerrnnaanntt lleess ddiimmeennssiioonnss,, lleess
mmaasssseess bbrruutteess mmaaxxiimmaalleess,, lleess ssppéécciiffiiccaattiioonnss,, lleess eessssaaiiss,, lleess ppiièècceess ddee ccooiinn,, llee ccooddaaggee,,
ll’’iiddeennttiiffiiccaattiioonn eett llee mmaarrqquuaaggee,, llaa mmaannuutteennttiioonn eett ll’’aarrrriimmaaggee.. »»8833 IIll ffaallllaaiitt ddoonncc llaa rrééuunniioonn ddee
ttoouutteess cceess ccoonnddiittiioonnss ppoouurr qquuee llaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn ccoonnttrriibbuuee ddee ffaaççoonn eeffffiicciieennttee aauu
ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. LLaa nnoorrmmaalliissaattiioonn ddeess ccoonntteenneeuurrss eesstt aaiinnssii ddeevveennuuee
uunnee nnéécceessssiittéé dd’’oorrddrree pprraattiiqquuee,, mmaaiiss ssuurrttoouutt ééccoonnoommiiqquuee :: aauuxx bbeessooiinnss ddee llaa llooggiissttiiqquuee
mmuullttiimmooddaallee vviieennnneenntt ssee ggrreeffffeerr ddeess eexxiiggeenncceess dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall..
LL’’OOrrggaanniissaattiioonn IInntteerrnnaattiioonnaall ddee NNoorrmmaalliissaattiioonn qquuii aa pprriiss àà ccœœuurr llee pprroobbllèèmmee ss’’eesstt
ffiixxéé ppoouurr oobbjjeeccttiiff ddee rrééaalliisseerr ll’’hhoommooggéénnééiittéé dduu ppaarrcc mmoonnddiiaall ddeess ccoonntteenneeuurrss.. CC’’eesstt àà ssoonn
ccoommiittéé tteecchhnniiqquuee ((TTCC 110044 ddee ll’’IISSOO)) qquu’’eesstt rreevveennuuee llaa lloouurrddee mmiissssiioonn ddee ccoonndduuiirree lleess
ttrraavvaauuxx ddee ccee pprroojjeett dd’’eennvveerrgguurree iinntteerrnnaattiioonnaallee.. SSeess aaccttiivviittééss ddéébbuuttèèrreenntt eenn 11996600 eett ssee
ppoouurrssuuiivveenntt jjuussqquu’’àà ccee jjoouurr.. QQuuaarraannttee ((4400)) aannss aapprrèèss,, llee bbiillaann ddrreesssséé ppeerrmmeett ddee ccoonncclluurree àà
uunn rrééssuullttaatt ddaannss ll’’eennsseemmbbllee ppoossiittiiff.. MMêêmmee ssii ll’’hhoommooggéénnééiittéé dduu ppaarrcc mmoonnddiiaall ddeess ccoonntteenneeuurrss
nn’’eesstt ppaass eennccoorree uunnee rrééaalliittéé ppaarrffaaiittee,, oonn ppeeuutt ttoouutt ddee mmêêmmee rreeccoonnnnaaîîttrree qquu’’uunn iimmppoorrttaanntt
eeffffoorrtt aa ééttéé rrééaalliisséé ddaannss ccee sseennss..
LLee TTCC 110044 ddee ll’’IISSOO aa ccoonnççuu eett mmiiss aauu ppooiinntt uunn ccoonntteenneeuurr ssttaannddaarrdd.. «« LLee ccoonntteenneeuurr
ssttaannddaarrdd ddeevvrraaiitt ccoonnssttiittuueerr uunnee ssoorrttee ddee ddéénnoommiinnaatteeuurr ccoommmmuunn eennttrree lleess ssyyssttèèmmeess ddee
ttrraannssppoorrtt ddiifffféérreennttss eett ééccoonnoommiiqquueemmeenntt iinnddééppeennddaannttss ddeess ddiivveerrss ppaayyss ddee ffaaççoonn àà
ppeerrttuurrbbeerr llee mmooiinnss ppoossssiibbllee lleess pprraattiiqquueess ééttaabblliieess eenn mmaattiièèrree ddee ddiissttrriibbuuttiioonn..»»8844 PPaarrmmii lleess
ddiivveerrss mmooddèèlleess mmiiss aauu ppooiinntt eett iinnttrroodduuiittss ddaannss ll’’iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss mmuullttiimmooddaauuxx ppaarr
llee TTCC 110044,, llaa pplluuss iimmppoorrttaannttee eesstt ssaannss ddoouuttee llaa nnoorrmmee 666688 ((vvooiirr ttaabblleeaauu)).. CC’’eesstt eenn eeffffeett eellllee
qquuii aa eeuu llee mméérriittee dd’’ééttaabblliirr llaa ccllaassssiiffiiccaattiioonn,, lleess ddiimmeennssiioonnss eexxttéérriieeuurreess eett lleess mmaasssseess
bbrruutteess mmaaxxiimmaalleess ddeess ccoonntteenneeuurrss ddee llaa sséérriiee 11..
83
« La conception de la normalisation : le point de vue de la CNUCED », in Journal de la Marine Marchande- 9 novembre
1990 N° 3699, p. 2794 84
« La conception de la normalisation : le point de vue de la CNUCED », loc. cit. p. 2796
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 66
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 67
CCoonntteenneeuurrss ddee llaa sséérriiee 11 ((NNoorrmmee IISSOO 666688))
DDééssiiggnnaattiioonn
dduu
ccoonntteenneeuurr
AAnnnnééee
dd’’iinnttrroodduuccttiioonn
LLoonngguueeuurr LLaarrggeeuurr HHaauutteeuurr MMaarrggee bbrruuttee
mmaaxxiimmaallee
11AAAA
11AA
11AAXX
11996699
11996644
11997799
4400’’
4400’’
4400’’
88’’
88’’
88’’
88’’0066’’’’
88’’0000’’’’
<< 88’’0000’’’’
3300 448800 kkgg
3300 448800 kkgg
3300 448800 kkgg
11BBBB
11BB
11BBXX
11997744
11996644
11997799
3300’’
3300’’
3300’’
88’’
88’’
88’’
88’’0066’’’’
88’’0000’’’’
<< 88’’0000’’’’
2255 440000 kkgg
2255 440000 kkgg
2255 440000 kkgg
11CCCC
11CC
11CCXX
11997744
11996644
11997799
2200’’
2200’’
2200’’
88’’
88’’
88’’
88’’0066’’’’
88’’0000’’’’
<< 88’’0000’’’’
2244 000000 kkgg
((àà ppaarrttiirr ddee
11998855))
2244 000000 kkgg
((àà ppaarrttiirr ddee
11998855))
2244 000000 kkgg
((àà ppaarrttiirr ddee
11998855))
11DD
11DDXX
11996644
11997799
1100’’
1100’’
88’’
88’’
88’’0000’’’’
<< 88’’0000’’’’
1100 116600 kkgg
1100 116600 kkgg
SSoouurrccee :: EExxttrraaiitt dduu ""JJoouurrnnaall ddee llaa MMaarriinnee MMaarrcchhaannddee"" dduu 99 nnoovveemmbbrree 11999900,, NN°° 33669999,, ppaaggee
22779944..
MMaallggrréé lleess eeffffoorrttss dduu TTCC 110044 ddee ll’’IISSOO àà rreennffoorrcceerr ll’’hhoommooggéénnééiittéé dduu ppaarrcc mmoonnddiiaall
ddeess ccoonntteenneeuurrss,, oonn eennrreeggiissttrree ll’’aappppaarriittiioonn dd’’uunnee aauuttrree ggéénnéérraattiioonn ddee ccoonntteenneeuurrss pplluuss
vvoolluummiinneeuuxx qquuee cceeuuxx ddee llaa nnoorrmmee IISSOO.. CCee ssoonntt lleess ccoonntteenneeuurrss àà ggrraanndd vvoolluummee ddee nneeuuff ((99))
ppiieeddss ssiixx ((66)) ppoouucceess ((22,,99mm)) ddee hhaauutt,, ddoonntt llaa llaarrggeeuurr eett llaa lloonngguueeuurr ééttaaiieenntt ccoonnffoorrmmeess àà llaa
nnoorrmmee IISSOO,, lleess ccoonntteenneeuurrss àà ggrraanndd vvoolluummee ddee qquuaarraannttee--cciinnqq ((4455)) ppiieeddss ddee lloonngg ddoonntt ll’’uussaaggee
eexxcclluussiiff eesstt rréésseerrvvéé aauuxx ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess,, lleess ccoonntteenneeuurrss àà ggrraanndd vvoolluummee ddee qquuaarraannttee--
hhuuiitt ((4488)) oouu cciinnqquuaannttee--ttrrooiiss ((5533)) ppiieeddss ddee lloonngg,, hhuuiitt ((88)) ppiieeddss ssiixx ((66)) ddee llaarrggee eett nneeuuff ((99))
ppiieeddss ssiixx ((66)) ppoouucceess ddee hhaauutt qquu’’oonn nnee rreettrroouuvvee qquuee ddaannss llee ttrraaffiicc iinnttéérriieeuurr ddeess EEttaattss--UUnniiss
dd’’AAmméérriiqquuee..
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 68
LL’’iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss mmuullttiimmooddaauuxx iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ddeevvrraa lloonnggtteemmppss eennccoorree
ss’’aaccccoommmmooddeerr ddee llaa ccoohhaabbiittaattiioonn eennttrree ccoonntteenneeuurrss ddee nnoorrmmeess IISSOO eett ccoonntteenneeuurrss hhoorrss
nnoorrmmeess IISSOO.. QQuuee ccee ssooiitt aauu sseeiinn ddee llaa ccoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ccoommmmee dduu
GGrroouuppee ddeess EExxppeerrttss,, lleess eeffffoorrttss nnee cceesssseenntt dd’’êêttrree ddééppllooyyééss ppoouurr qquuee lleess iinnttéérrêêttss ddeess PPVVDD
ssooiieenntt ssaauuvveeggaarrddééss..
BB--:: LLeess aatteelliieerrss ddee llaa CCNNUUCCEEDD
LLeess aatteelliieerrss ddee llaa CCNNUUCCEEDD ssoonntt ddeess cceennttrreess ddee ffoorrmmaattiioonn ddeessttiinnééss aauuxx ccaaddrreess ddee
ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss ppoouurr eexxppéérriimmeenntteerr àà ttrraavveerrss llee pprrooggrraammmmee TTRRAAIINNMMAARR
qquueellqquueess aassppeeccttss pprraattiiqquueess dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall.. IIll ccoonnvviieenntt ddee ddiissttiinngguueerr ddeeuuxx ttyyppeess
dd’’aatteelliieerrss..
LLee pprreemmiieerr qquuii eexxiissttee eenn ttrrooiiss ((33)) vveerrssiioonnss ss’’aanniimmee àà ttrraavveerrss uunn pprrooggrraammmmee ddee ccoouurrss
éécchheelloonnnnéé ssuurr ttrrooiiss ((33)) nniivveeaauuxx ddee dduurrééeess rreessppeeccttiivveess :: ttrrooiiss ((33)) jjoouurrss,, cciinnqq ((55)) jjoouurrss eett
hhuuiitt ((88)) jjoouurrss..
LLeess ccoouurrss oonntt ddeess ccoonntteennuuss ttrrèèss vvaarriiééss,, mmaaiiss ppoorrtteenntt ssuurr ddiifffféérreenntteess ppoolliittiiqquueess ddee
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall eett aaccttiivviittééss ccoonnnneexxeess tteellss qquuee llaa pprraattiiqquuee ddoouuaanniièèrree,, llee TTDDII eett ll’’EEDDII..
«« QQuuaanntt aauu sseeccoonndd ttyyppee ddee ccoouurrss,, iill ss’’aaddrreessssee aauuxx ccaaddrreess ssuuppéérriieeuurrss eett mmooyyeennss
dd’’eennttrreepprriisseess qquuii ssoouuhhaaiitteenntt ssee llaanncceerr ddaannss llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall eett iill ppoorrttee ssuurr llaa ffaaççoonn
dd’’yy ppaarrvveenniirr eett dd’’aassssuurreerr ddeess sseerrvviicceess ddee ppoorrttee àà ppoorrttee ..»»8855
§§--33 :: LLaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess mmeessuurreess pprrooppoossééeess
PPoouurr aassssuurreerr uunnee bboonnnnee aapppplliiccaattiioonn ddeess pprrooppoossiittiioonnss ccii--ddeessssuuss pprréésseennttééeess,, llaa
CCNNUUCCEEDD rreeccoommmmaannddee ll’’aappppuuii ddeess OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrnnaattiioonnaalleess ((iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaalleess oouu
nnoonn ggoouuvveerrnneemmeennttaalleess)) ppoouurr lleeuurr aaddaappttaattiioonn aauuxx ccoonntteexxtteess nnaattiioonnaauuxx ddee cchhaaqquuee EEttaatt..
LLeeuurr rrôôllee ccoonnssiisstteerraa àà ffoouurrnniirr uunnee aassssiissttaannccee tteecchhnniiqquuee eett uunnee ffoorrmmaattiioonn ppoouurr uunnee
ccoommpprrééhheennssiioonn aaddaappttééee aauuxx rrééaalliittééss dduu mmiilliieeuu ddaannss lleeqquueell eelllleess ssoonntt aappppeellééeess àà pprrooppoosseerr
lleeuurrss sseerrvviicceess.. IIll lleeuurr rreevviieennddrraa ééggaalleemmeenntt ddee pprrooccééddeerr àà uunn ttrraavvaaiill ddee sseennssiibbiilliissaattiioonn ppoouurr
éévveeiilllleerr llaa ccoonnsscciieennccee ddeess ddéécciiddeeuurrss aauuxx aavvaannttaaggeess qquuii ddééccoouulleenntt ppoouurr eeuuxx ddee llaa mmiissee eenn
œœuuvvrree ddee cceess pprrooppoossiittiioonnss.. CCeettttee pphhaassee eesstt ccaappiittaallee ppoouurr llee ssuuccccèèss ddee ttoouutt llee pprroocceessssuuss..
85
S. Neige, « Un exemple du travail de la CNUCED en matière maritime : le transport multimodal », Mémoire de DESS
transports maritimes et aériens, Université d’Aix-Marseille III, 1991 p.57
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 69
CCOONNCCLLUUSSIIOONN GGEENNEERRAALLEE AAuu tteerrmmee ddee ccee ppaarrccoouurrss qquuii nnoouuss aa ppeerrmmiiss dd’’iinnvveennttoorriieerr ll’’eesssseennttiieell ddeess ttrraavvaauuxx ddee llaa
CCNNUUCCEEDD ddaannss llee ddoommaaiinnee ddeess ttrraannssppoorrttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, nnoouuss vvoouuddrriioonnss ssaalluueerr lleess aaccttiioonnss
ddee cceettttee iinnssttiittuuttiioonn ""oonnuussiieennnnee"" ssaannss ll’’iinntteerrvveennttiioonn ddee llaaqquueellllee llee mmoonnddee dduu ttrraannssppoorrtt sseerraaiitt
uunnee jjuunnggllee..
TTaanntt àà ttrraavveerrss llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee qquuee llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall qquu’’eellllee àà
rréégglleemmeennttééss,, llaa CCNNUUCCEEDD ss’’eesstt ttoouujjoouurrss pprrééooccccuuppééee eenn pprriioorriittéé dduu ssoorrtt ddeess PPVVDD aauu ppooiinntt
qquu’’eellllee ssooiitt ttrraaiittééee ddee ««ccaaiissssee ddee rrééssoonnaannccee ddeess aassppiirraattiioonnss dduu TTiieerrss--MMoonnddee……»»8866..
IIll ccoonnvviieenntt ddee rraappppeelleerr qquuee llee ccaaddrree ddee cceettttee ééttuuddee aappppaarraaîîtt ttrroopp eexxiigguu ppoouurr aapppprrééhheennddeerr
ll’’œœuuvvrree ddee ll’’IInnssttiittuuttiioonn ddaannss ssaa pplléénniittuuddee.. NNoouuss vvoouuddrriioonnss ttoouutt ddee mmêêmmee,, aavvaanntt ddee bboouucclleerr
ccee ttrraavvaaiill,, ssiiggnnaalleerr àà ttiittrree iinnddiiccaattiiff qquueellqquueess aauuttrreess aaccttiioonnss nnoonn mmooiinnss iimmppoorrttaanntteess qquu’’eellllee aa
ppoossééeess ttaanntt ddaannss llee ddoommaaiinnee dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee qquuee ddaannss cceelluuii dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall..
EEnn mmaattiièèrree mmaarriittiimmee,, iill ccoonnvviieenntt ddee ssiiggnnaalleerr llaa ssiittuuaattiioonn ddeess PPVVDD iinnssuullaaiirreess qquuii eesstt
ttrrèèss pprrééooccccuuppaannttee eett qquuii ffaaiitt ppeennsseerr àà cceellllee ddeess PPVVDD ""ccoonnttiinneennttaalleemmeenntt"" eennccllaavvééss ddééjjàà
éévvooqquuééee ddaannss ccee ttrraavvaaiill.. AA lleeuurr iinntteennttiioonn,, llaa CCNNUUCCEEDD aa ddééjjàà rrééaalliisséé pplluussiieeuurrss ééttuuddeess eett ffaaiitt
ddeess pprrooppoossiittiioonnss ccoonnccrrèètteess8877..
DDaannss llee ddoommaaiinnee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall,, lleess ttrraavvaauuxx rreellaattiiffss aauuxx sseerrvviicceess ddee ttrraaiinnss--
bbllooccss8888 eenn mmaattiièèrree ddee ccoonntteenneeuurriissaattiioonn eett àà llaa ddiissttrriibbuuttiioonn pphhyyssiiqquuee iinntteerrnnaattiioonnaallee8899 oonntt
ccoonnssiiddéérraabblleemmeenntt rreennffoorrccéé llaa ccaappaacciittéé eeffffiicciieennttee ddee ccee mmooddee ddee ttrraannssppoorrtt.. PPoouurr bboouucclleerr
cceettttee lliissttee,, ssiiggnnaalloonnss eennffiinn llaa ccoonncceeppttiioonn dduu pprrooggrraammmmee AACCIISS ddee ggeessttiioonn ddeess iittiinnéérraaiirreess ddee
ttrraannssppoorrtt.. AA cceettttee ffiinn,, llaa CCNNUUCCEEDD aa ééllaabboorréé uunn eennsseemmbbllee dd''aapppplliiccaattiioonnss iinnffoorrmmaattiiqquueess
ddeessttiinnéé àà ffoouurrnniirr ddeess rreennsseeiiggnneemmeennttss uuttiilleess ppoouurr rrééssoouuddrree lleess pprroobbllèèmmeess lliiééss aauu ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall eett aauu ttrraannssiitt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess aappppeelléé llee SSIIAAMM ((SSyyssttèèmmee dd''IInnffoorrmmaattiioonnss
AAnnttiicciippééeess ssuurr lleess MMaarrcchhaannddiisseess)).. CCee pprrooggrraammmmee aaiiddee lleess ppaayyss aaffrriiccaaiinnss àà ddéévveellooppppeerr lleeuurrss
ttrraannssppoorrttss eett ppeerrmmeett ddee ssuuiivvrree llee mmoouuvveemmeenntt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess llee lloonngg ddeess iittiinnéérraaiirreess
tteerrrreessttrreess eett mmaarriittiimmeess,, ggrrââccee àà ll''iinnffoorrmmaattiiqquuee9900..
RReeppllaaççaanntt ccee tthhèèmmee ddaannss llee ccoonntteexxttee ddeess rraaiissoonnss qquuii oonntt mmoottiivvéé ssoonn ééttuuddee,, nnoouuss
vvoouuddrriioonnss aaccccoorrddeerr nnoottrree ssaattiissffeecciitt àà uunnee iinnssttiittuuttiioonn ddoonntt llaa vvooccaattiioonn pprreemmiièèrree nn’’eesstt ppaass ddee
86
S. HOWEL, op. cit. p. 3. 87
A titre d’exemple, nous avons : CNUCED : « Services de transport interinsulaire et de collecte des pays en développement
insulaires : chois de documents soumis au Groupe d’experts» TD/B/AC.24/2, Genève le 21 mars 1978, pp. 33 88
CNUCED « les services de trains-blocs dans le transport multimodal », Rapport du secrétariat, TD/B/C.4/AC.11/2 , Genève
le 17 juillet 1991, pp. 35 89
S. NEIGE, op. cit. p. 44-52 90
http://www.unctad.org/fr/aboutoutorg/aboutorf..htm
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 70
ss’’ooccccuuppeerr dduu ttrraannssppoorrtt mmaaiiss qquuii,, aayyaanntt ccoommpprriiss ttrrèèss ttôôtt qquu’’iill nn’’yy aa ppaass ddéévveellooppppeemmeenntt ssaannss
ccoommmmeerrccee —— lleeqquueell nnoonn pplluuss nnee ssaauurraaiitt eexxiisstteerr ssaannss ttrraannssppoorrtt —— aa œœuuvvrréé ppoouurr qquuee llee
ddéévveellooppppeemmeenntt ddeevviieennnnee rrééaalliittéé ggrrââccee aauu ttrraannssppoorrtt..
NNoottrree iinnttéérrêêtt ppoouurr llaa qquueessttiioonn ss’’ééttaanntt ccoonnssiiddéérraabblleemmeenntt aaccccrruu lloorrss ddeess ttrraavvaauuxx ddee
rreecchheerrcchheess eenn vvuuee ddee ssaa rrééaalliissaattiioonn,, cceettttee ééttuuddee ccoonnssttiittuuee ((àà ccoouupp ssûûrr)) llaa pprreemmiièèrree dd''uunnee
sséérriiee qquuee nnoouuss eennvviissaaggeeoonnss ddee rrééaalliisseerr ppoouurr ddiiffffuusseerr llee rrôôllee ddee llaa CCNNUUCCEEDD eenn mmaattiièèrree ddee
ttrraannssppoorrtt..
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 71
AANNNNEEXXEESS
AANNNNEEXXEE II :: SSttrruuccttuurree IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaallee ddee llaa CCNNUUCCEEDD,, PPaaggee 7711
AANNNNEEXXEE IIII :: OOrrggaanniiggrraammmmee dduu SSeeccrrééttaarriiaatt,, PPaaggee 7722
AANNNNEEXXEE IIIIII :: RRèègglleess ddee llaa CCNNUUCCEEDD//CCCCII aapppplliiccaabblleess aauuxx ddooccuummeennttss dduu TTMMII,,
PPaaggee 7733
AANNNNEEXXEE II :: SSttrruuccttuurree iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaallee
ASSEMBLEE GENERALE DES NATIONS UNIES
Conférence des
Nations Unies pour leCommerce et leDéveloppement
Conseil du Commerce
et Développement
Commission ducommerce des biens et
services, et desproduits de base
Commission de lascience et de la
technique au service dudéveloppement
Commission desentreprises, de la
facilitation du commerceet du développement
Commission del'investissement, de la
technologie et desquestions financières
connexes
Conseil Economique etSocial
SSoouurrccee :: hhttttpp::////wwwwww..uunnccttaadd..oorrgg//ffrr////aabboouuttoorrgg//aabboouuttoorrff..hhttmm
AANNNNEEXXEE IIII :: OOrrggaanniiggrraammmmee dduu sseeccrrééttaarriiaatt
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 72
SECRETAIRE GENERAL
Cabinet du Secrétaire général
Secrétaire général
adjoint
AdministrationAppui inter-
gouvernemental
Affaires inter-
organisations et
coopération
technique
Planification et
évaluation des
programmes
Conseiller juridique
Division de la
mondialisation et
des stratégies de
développement
Bureau du
Coordonnateur
spécial pour les
pays en
développement
les moins
avancés, sans
littoral ou
insulaires
Division
l'infrastructure
des services pour
le développement
et de l'efficacité
commerciale
Division de
l'investissement,
de la technologie
et du
développement
des entreprises
Division du
commerce
international des
biens et services,
et des produits de
base
Relations
extérieures
SSoouurrccee :: hhttttpp::////wwwwww..uunnccttaadd..oorrgg//ffrr////aabboouuttoorrgg//aabboouuttoorrff..hhttmm
AANNNNEEXXEE IIIIII :: RRèègglleess ddee llaa CCNNUUCCEEDD//CCCCII aapppplliiccaabblleess aauuxx ddooccuummeennttss ddee ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall
EExxttrraaiittss ddee «« LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ttrraannssmmaarriittiimmee eett ttrraannssaaéérriieenn ::lleess nnoouuvveelllleess rrèègglleess
CCNNUUCCEEDD//CCCCII »»,, AAcctteess ddee llaa rreennccoonnttrree iinntteerrnnaattiioonnaallee oorrggaanniissééee llee 1111 aavvrriill 11999944 àà ll’’aaéérrooppoorrtt
MMaarrsseeiillllee--PPrroovveennccee ppaarr ll’’IIMMTTMM,, pppp.. 119999--220033
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 73
BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE
OOUUVVRRAAGGEESS GGEENNEERRAAUUXX::
--BBOONNAASSSSIIEESS ((PPiieerrrree)) :: CCoouurrss ddee ddrrooiitt mmaarriittiimmee ggéénnéérraall,, pprreemmiièèrree eett ddeeuuxxiièèmmee ppaarrttiieess,,
mmiiss àà jjoouurr eenn 11999955,, aannnnééee uunniivveerrssiittaaiirree 11999999--22000000,, pppp.. 440044
--FFEEUUEERR ((GGuuyy)) eett CCAASSSSAANN ((HHeerrvvéé)):: DDrrooiitt iinntteerrnnaattiioonnaall dduu ddéévveellooppppeemmeenntt,, DDaalllloozz
ddeeuuxxiièèmmee ééddiittiioonn,, PPaarriiss 11999911,, pppp.. 661122
--RREEMMOONNDD--GGOOUUIILLLLOOUUDD ((MMaarrttiinnee)):: DDrrooiitt mmaarriittiimmee,, PPeeddoonnee ,, 22èèmmee ééddiittiioonn ,,PPaarriiss 11999933,,
pppp..449988
--RROODDIIEERREE ((RReennéé)) eett dduu PPOONNTTAAVVIICCEE ((EEmmmmaannuueell)) :: DDrrooiitt mmaarriittiimmee,, DDaalllloozz,,
1122èèmmee ééddiittiioonn,, PPaarriiss,, 11999977,, pppp.. 661122
OOUUVVRRAAGGEE SSPPEECCIIAALLIISSEE ::
--AASSSSOONNIITTIISS ((GGeeoorrggeess)) :: «« RRéégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ddaannss
llee ccaaddrree ddee llaa CCNNUUCCEEDD »»,, PPrreesssseess UUnniivveerrssiittaaiirreess ddee FFrraannccee,, PPaarriiss 11999911 pppp.. 330099
PPUUBBLLIICCAATTIIOONNSS DDEESS NNAATTIIOONNSS UUNNIIEESS
--CCNNUUCCEEDD,, «« EExxaammeenn ddee llaa ppoorrttééee ddee llaa rréévviissiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ppoouurr
ll’’uunniiffiiccaattiioonn ddee cceerrttaaiinneess rrèègglleess ssuurr llaa ssaaiissiiee ccoonnsseerrvvaattooiirree ddeess nnaavviirreess ddee mmeerr »» BBrruuxxeelllleess
llee 1100 mmaaii 11995522,, nnoottee dduu sseeccrrééttaarriiaatt,, TTDD//BB//CC..44//AACC..88//2222 ,,pppp.. 3300
--CCNNUUCCEEDD,, «« FFrraauuddee mmaarriittiimmee :: ééttuuddee pprréélliimmiinnaaiirree ssuurr ll’’iinnffoorrmmaattiioonn rreellaattiivvee aauuxx nnaavviirreess»»,,
rraappppoorrtt dduu sseeccrrééttaarriiaatt,, TTDD//BB//CC..44//AACC..44//55 ,, GGeennèèvvee llee 2200 jjuuiinn 11998855,, pppp.. 3311
--CCNNUUCCEEDD,, ««LL’’AAvvaarriiee ccoommmmuunnee :: uunnee ééttuuddee pprréélliimmiinnaaiirree»»,, RRaappppoorrtt dduu
sseeccrrééttaarriiaatt,,TTDD//BB//CC..44//IISSLL//5588 ,,GGeennèèvvee llee 1199 aaooûûtt 11999911,, pppp.. 6688
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 74
--CCNNUUCCEEDD,, «« AAssssuurraanncceess mmaarriittiimmeess :: AAssppeeccttss jjuurriiddiiqquueess eett ddooccuummeennttaaiirreess dduu ccoonnttrraatt dd’’aassssuurraanncceess mmaarriittiimmeess »»,, RRaappppoorrtt dduu sseeccrrééttaarriiaatt,, TTDD//BB//CC..44//IISSLL//2277 ,, GGeennèèvvee llee 2200
nnoovveemmbbrree 11997788,, pppp.. 9933
--CCNNUUCCEEDD,, «« CCllaauusseess ttyyppeess ddee llaa CCNNUUCCEEDD rreellaattiivveess àà ll’’aassssuurraannccee mmaarriittiimmee ddeess ccoorrppss ddee nnaavviirree eett ddee mmaarrcchhaannddiisseess »»,,TTDD//BB//IISSLL..5500//RReevv..11,,NNeeww YYoorrkk 11998899,, pppp..7755
--CCNNUUCCEEDD,, «« CChhaarrtteess--ppaarrttiieess :: AAnnaallyyssee ccoommppaarraattiivvee»»,, RRaappppoorrtt dduu sseeccrrééttaarriiaatt
TTDD//BB//CC..44//IISSLL//5555 ,, GGeennèèvvee llee 2277 jjuuiinn 11999900,, pppp..114466
--CCNNUUCCEEDD,, «« AAssppeeccttss jjuurriiddiiqquueess ddee llaa ggeessttiioonn ppoorrttuuaaiirree »»,,RRaappppoorrtt dduu sseeccrrééttaarriiaatt,, UUNNCCTTAADD//SSHHIIPP//663399,, GGeennèèvvee llee 1111 fféévvrriieerr 11999933,, pppp..111166 --CCNNUUCCEEDD,, «« RRaappppoorrtt dduu ggrroouuppee iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaall ssppéécciiaall dd’’eexxppeerrttss ppoorrttuuaaiirreess ddaannss llee ddoommaaiinnee dduu ddéévveellooppppeemmeenntt,, ddee ll’’aamméélliioorraattiioonn eett dduu ffoonnccttiioonnnneemmeenntt ddeess ppoorrttss ssuurr ssaa sseeccttiioonn »»,, TTDD//BB//CC..44//333377&& TTDD//BB//AACC..77//1122 GGeennèèvvee llee 99 nnoovveemmbbrree 11999900,, pppp.. 2222
--CCNNUUCCEEDD,, «« DDéévveellooppppeemmeenntt eett aamméélliioorraattiioonn ddeess ppoorrttss :: PPrriinncciippeess ddiirreecctteeuurrss ppoouurr ll’’iinnffoorrmmaattiissaattiioonn ddeess ppoorrttss àà ll’’iinntteennttiioonn ddeess rreessppoonnssaabblleess ppoorrttuuaaiirreess »»,, RRaappppoorrtt dduu
sseeccrrééttaarriiaatt,, TTDD//BB//CC..44//AACC..77//1111 ,, GGeennèèvvee llee 2200 jjuuiilllleett 11999900,, pppp.. 5500
--CCNNUUCCEEDD,, «« DDéévveellooppppeemmeenntt eett aamméélliioorraattiioonn ddeess ppoorrttss :: MMaaiinntteennaannccee dduu mmaattéérriieell ppoorrttuuaaiirree »»,, RRaappppoorrtt dduu sseeccrrééttaarriiaatt TTDD//BB//CC..44//AACC..77//99 ,, GGeennèèvvee llee 1111 jjuuiilllleett 11999900,, pppp..2233
--CCNNUUCCEEDD,, «« DDéévveellooppppeemmeenntt ddeess ffllootttteess mmaarrcchhaannddeess :: ffiinnaanncceemmeenntt ddeess aacchhaattss ddee nnaavviirreess ddeess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt»»,, RRaappppoorrtt dduu SSeeccrrééttaarriiaatt TTDD//BB//CC..44//229944 ,, GGeennèèvvee llee 1188
ddéécceemmbbrree 11998855,, pppp.. 3311
--CCNNUUCCEEDD,, «« BBeessooiinnss eett pprroobbllèèmmeess ppaarrttiiccuulliieerrss ddeess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt :: qquueessttiioonnss àà eexxaammiinneerr »»,, NNoottee dduu sseeccrrééttaarriiaatt,,TTDD//BB//AACC..3399//22 GGeennèèvvee llee 1199 aavvrriill 11998844 ,,pppp.. 2233
--CCNNUUCCEEDD,, «« RRaappppoorrtt dduu GGrroouuppee ssppéécciiaall dd’’eexxppeerrttss cchhaarrggééss dd’’ééttuuddiieerr lleess mmooyyeennss dd’’aamméélliioorreerr ppoouurr lleess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt ssaannss lliittttoorraall lleess iinnffrraassttrruuccttuurreess eett sseerrvviicceess ddee ttrraannssppoorrtt eenn ttrraannssiitt.. »»,, TTDD//BB//11000022 && TTDD//BB//AACC..3399//33,, GGeennèèvvee llee 2222 jjuuiinn 11998844 pppp..1188
--CCNNUUCCEEDD,, «« PPrrooggrrèèss ddeess ssyyssttèèmmeess ddee ttrraannssiitt ddaannss lleess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt ssaannss lliittttoorraall eett lleess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ttrraannssiitt :: QQuueessttiioonnss àà eexxaammiinneerr »»,, RRaappppoorrtt dduu
sseeccrrééttaarriiaatt,,TTDD//BB//LLDDCC//AACC..11//1133 GGeennèèvvee llee 1111 jjuuiinn 11999999 pppp.. 2288
--CCNNUUCCEEDD,, «« IInncciiddeenncceess ééccoonnoommiiqquueess eett ccoommmmeerrcciiaalleess ddee ll’’eennttrrééee eenn vviigguueeuurr ddeess rrèègglleess ddee HHaammbboouurrgg eett ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ssuurr llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall »»,, RRaappppoorrtt dduu sseeccrrééttaarriiaatt,,
TTDD//BB//CC..44//331155//RReevv..11 GGeennèèvvee 11999911 pppp.. 119966
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 75
--CCNNUUCCEEDD,, «« EExxaammeenn eett rreeccoommmmaannddaattiioonn ddeess pprriinncciippeess qquuii ppoouurrrraaiieenntt sseerrvviirr àà mmeettttrree aauu ppooiinntt ddeess rrèègglleess ttyyppeess ppoouurr llaa ttaarriiffiiccaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ppaarr ccoonntteenneeuurrss »»,,RRaappppoorrtt dduu sseeccrrééttaarriiaatt,, TTDD//BB//CC..44//AACC..55//22,, GGeennèèvvee llee 1111 nnoovveemmbbrree 11998833.. pppp.. 55
--CCNNUUCCEEDD,, «« RRaappppoorrtt iinnttéérriimmaaiirree ddee llaa rrééuunniioonn dduu GGrroouuppee dd’’eexxppeerrttss cchhaarrggéé ddee mmeettttrree aauu ppooiinntt ddeess rrèègglleess ttyyppeess ppoouurr llaa ttaarriiffiiccaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ppaarr ccoonntteenneeuurrss »»,, TTDD//BB//CC..44//AACC..55//44,, pppp.. 33
--CCNNUUCCEEDD,, «« EExxaammeenn ddee llaa pprrooppoossiittiioonn tteennddaanntt àà ccoonnssttiittuueerr eett tteenniirr ccoonnssttaammmmeenntt aa jjoouurr uunnee bbiibblliiootthhèèqquuee ddee rrééfféérreenncceess ppoouurr lleess rrèègglleess ddee ttaarriiffiiccaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ppaarr ccoonntteenneeuurrss »»,, NNoottee dduu sseeccrrééttaarriiaatt,, TTDD//BB////AACC..66//66,, pppp..1122
--CCNNUUCCEEDD,, «« PPrroobbllèèmmeess pprraattiiqquueess rreennccoonnttrrééss ppaarr lleess ggoouuvveerrnneemmeennttss eett lleess ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess ppaarrttiicciippaanntt àà ddeess ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall àà ddeessttiinnaattiioonn eett eenn pprroovveennaannccee ddeess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt »»,, RRaappppoorrtt dduu sseeccrrééttaarriiaatt,, TTDD//BB//CC..44//AACC..1111//44,,
GGeennèèvvee llee 2211 nnoovveemmbbrree 11999911,, pppp.. 6655
--CCNNUUCCEEDD,, «« NNoorrmmaalliissaattiioonn ddeess ccoonntteenneeuurrss :: éévvoolluuttiioonn rréécceennttee»»,, RRaappppoorrtt dduu sseeccrrééttaarriiaatt,,
TTDD//BB//CC..44//AACC..1111//66 pppp.. 1199
--CCNNUUCCEEDD,, «« LLeess ccoonnssééqquueenncceess dduu TTrraaiitteemmeenntt EElleeccttrroonniiqquuee ddee ll’’IInnffoorrmmaattiioonn ((TTEEII)) eett ddee ll’’EEcchhaannggee ddee DDoonnnnééeess IInnffoorrmmaattiissééee ((EEDDII)) ppoouurr lleess oorrggaanniissaatteeuurrss eett lleess uuttiilliissaatteeuurrss ddee ttrraannssppoorrttss »»,, NNoottee dduu sseeccrrééttaarriiaatt,, TTDD//BB//CC..44//AACC..1111//55,, GGeennèèvvee llee 2211 nnoovveemmbbrree 11999911 pppp..1199
--UUNNCCTTAADD//SSHHIIPP//663399,,GGeennèèvvee llee 1111 fféévvrriieerr 11999933 pppp..111166
AARRTTIICCLLEESS DDEE RREEVVUUEESS EETT DDEE JJOOUURRNNAAUUXX
--AAUUCCHHTTEERR ((GGéérraarrdd )):: «« LLaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999933 ssuurr lleess pprriivviillèèggeess eett
hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess »»,, iinn DDrrooiitt MMaarriittiimmee FFrraannççaaiiss 11999933,, pppp.. 559955--660055,, 667755--668833
--BBOONNAASSSSIIEESS ((PPiieerrrree)) :: --««LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ssuurr llee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr ((RRèègglleess ddee HHaammbboouurrgg--11997788)) »»,, iinn RReevvuuee ddee ll''IIMMTTMM 11999977,, pppp.. 7711--7799
--«« NNoottee ssuurr llaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11998866,, ssuurr lleess ccoonnddiittiioonnss dd’’iimmmmaattrriiccuullaattiioonn
ddeess nnaavviirreess »»,, iinn AAnnnnaalleess ddee ll’’IIMMTTMM 11999977,, pppp.. 110099--111100
--«« LLaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999933 ssuurr lleess pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess »»,, iinn AAnnnnaalleess ddee ll''IIMMTTMM 11999977,, pppp..115511--116611
--«« LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11998800 ssuurr llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall iinntteerrnnaattiioonnaall »»,, iinn AAnnnnaalleess ddee ll''IIMMTTMM 11999977,, pppp.. 9955--9977
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 76
--«« RRèègglleess ddee llaa HHaayyee,, RRèègglleess ddee HHaammbboouurrgg,,,, RRèègglleess ddee MMaarrsseeiillllee :: RRééfflleexxiioonnss ssuurr uunn pprroojjeett ddee nnoouuvveellllee ccoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ssuurr llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ddee mmaarrcchhaannddiisseess »»,, iinn
AAnnnnaalleess ddee ll’’IIMMTTMM 11998899,, pppp.. 110055--111199
--«« LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ttrraannssmmaarriittiimmee:: aapppprroocchhee jjuurriiddiiqquuee»»,, iinn AAnnnnaalleess ddee ll''IIMMTTMM
11998888,, pppp.. 9933--110077
--«« LLee ddoommaaiinnee dd’’aapppplliiccaattiioonn ddeess RRèègglleess CCNNUUCCEEDD//CCCCII »»,, iinn llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
ttrraannssmmaarriittiimmee eett ttrraannssaaéérriieenn:: ::lleess nnoouuvveelllleess rrèègglleess CCNNUUCCEEDD//CCCCII,, AAcctteess ddee llaa rreennccoonnttrree
iinntteerrnnaattiioonnaallee oorrggaanniissééee llee 1111 aavvrriill 11999944 àà ll’’aaéérrooppoorrtt MMaarrsseeiillllee--PPrroovveennccee ppaarr ll’’IIMMTTMM.. pppp..
111155--112277
-- «« LLee ddrrooiitt iinntteerrnnaattiioonnaall eett llee ddrrooiitt ccoommmmuunnaauuttaaiirree eenn 11999988--11999999»»,, iinn RReevvuuee ttrriimmeessttrriieellllee
ddee ddrrooiitt ccoommmmeerrcciiaall,, mmaarriittiimmee,, aaéérriieenn,, eett ddeess ttrraannssppoorrttss (( RReevvuuee SSccaappeell)),, NN°° 33,, pppp.. 112211--112233
--DDEELLEEBBEECCQQUUEE ((PPhhiilliippppee)) :: «« LLee ddooccuummeenntt ddee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall »» iinn,, LLee ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall ttrraannssmmaarriittiimmee eett ttrraannssaaéérriieenn:: ::lleess nnoouuvveelllleess rrèègglleess CCNNUUCCEEDD//CCCCII,, AAcctteess ddee llaa
rreennccoonnttrree iinntteerrnnaattiioonnaallee oorrggaanniissééee llee 1111 aavvrriill 11999944 àà ll’’aaéérrooppoorrtt MMaarrsseeiillllee--PPrroovveennccee ppaarr
ll’’IIMMTTMM.. pppp.. 115577--116655
-- DDOOUUAAYY ((CCllaauuddee)) :: «« LLee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall mmuullttiimmooddaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess eett llaa
CCNNUUCCEEDD »»,, iinn AAssppeeccttss aaccttuueellss dduu ddrrooiitt iinntteerrnnaattiioonnaall ddeess ttrraannssppoorrttss,, AAcctteess dduu ccoollllooqquuee ((dduu
MMaannss)) ddee llaa SSoocciiééttéé ffrraannççaaiissee ppoouurr llee ddrrooiitt iinntteerrnnaattiioonnaall,, AA.. PPeeddoonnee,, PPaarriiss,, 11998811,, pppp..
222222--227777
--LLAATTRROONN ((PPiieerrrree)) ::-- «« DDee qquueellqquueess ccllaauusseess mmaarriittiimmeess,, EEssssaaii ddee ddrrooiitt ccoommppaarréé »»,, iinn DDrrooiitt
MMaarriittiimmee FFrraannççaaiiss 11998811,, pppp.. 552244--553322
--«« LLeess nnoouuvveelllleess ccllaauusseess aannggllaaiisseess dd''aassssuurraannccee mmaarriittiimmee ssuurr ffaaccuullttééss ((11eerr jjaannvviieerr
11998822)) »»,, iinn DDrrooiitt mmaarriittiimmee FFrraannççaaiiss 11998822,, pppp.. 335533--333355
--LLUUCCCCHHIINNII ((LLaauurreenntt)):: «« LLeess ccoonnfféérreenncceess dd’’aarrmmaatteeuurrss »»,, iinn AAssppeeccttss aaccttuueellss dduu ddrrooiitt
iinntteerrnnaattiioonnaall ddeess ttrraannssppoorrttss,, AAcctteess dduu ccoollllooqquuee ((dduu MMaannss)) ddee llaa SSoocciiééttéé ffrraannççaaiissee ppoouurr llee
ddrrooiitt iinntteerrnnaattiioonnaall,, AA.. PPeeddoonnee,, PPaarriiss,, 11998811,, pppp.. 334499--336666
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 77
--MMOONNNNIIEERR ((JJeeaann)) :: «« DDéésseennccllaavveemmeenntt eett ttrraannssiitt ddaannss llee ddrrooiitt iinntteerrnnaattiioonnaall ddeess
ttrraannssppoorrttss »»,, iinn AAssppeeccttss aaccttuueellss dduu ddrrooiitt iinntteerrnnaattiioonnaall ddeess ttrraannssppoorrttss,, AAcctteess dduu ccoollllooqquuee
((dduu MMaannss)) ddee llaa SSoocciiééttéé ffrraannççaaiissee ppoouurr llee ddrrooiitt iinntteerrnnaattiioonnaall,, AA.. PPeeddoonnee,, PPaarriiss,, 11998811,,
pppp.. 7700--8822
--MMOORREENNOO ((CCaarrllooss )):: «« RRèègglleess CCNNUUCCEEDD//CCCCII aapppplliiccaabblleess aauuxx ddooccuummeennttss ddee ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall »»,, iinn LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ttrraannssmmaarriittiimmee eett ttrraannssaaéérriieenn.. ::lleess nnoouuvveelllleess rrèègglleess
CCNNUUCCEEDD//CCCCII,, AAcctteess ddee llaa rreennccoonnttrree iinntteerrnnaattiioonnaallee oorrggaanniissééee llee 1111 aavvrriill 11999944 àà ll’’aaéérrooppoorrtt
MMaarrsseeiillllee--PPrroovveennccee ppaarr ll’’IIMMTTMM,, pppp.. 1199--2277
--RREEMMOONNDD--GGOOUUIILLLLOOUUDD ((MMaarrttiinnee)) :: «« RRèègglleess CCNNUUCCEEDD//CCCCII aapppplliiccaabblleess aauuxx ddooccuummeennttss ddee
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall »» :: RRaappppoorrtt ddee ssyynntthhèèssee,, iinn LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ttrraannssmmaarriittiimmee eett
ttrraannssaaéérriieenn.. ::lleess nnoouuvveelllleess rrèègglleess CCNNUUCCEEDD//CCCCII,, AAcctteess ddee llaa rreennccoonnttrree iinntteerrnnaattiioonnaallee
oorrggaanniissééee llee 1111 aavvrriill 11999944 àà ll’’aaéérrooppoorrtt MMaarrsseeiillllee--PPrroovveennccee ppaarr ll’’IIMMTTMM,, pppp.. 118899--119955
--SSCCAAPPEELL ((CChhrriissttiiaann)) :: «« LLee rrééggiimmee ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé ddee ll’’eennttrreepprreenneeuurr ddee ttrraannssppoorrtt
mmuullttiimmooddaall »»,, iinn LLee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall ttrraannssmmaarriittiimmee eett ttrraannssaaéérriieenn ::lleess nnoouuvveelllleess rrèègglleess
CCNNUUCCEEDD//CCCCII,, AAcctteess ddee llaa rreennccoonnttrree iinntteerrnnaattiioonnaallee oorrggaanniissééee llee 1111 aavvrriill 11999944 àà ll’’aaéérrooppoorrtt
MMaarrsseeiillllee--PPrroovveennccee ppaarr ll’’IIMMTTMM,, pppp.. 112299--114411
--SSCCAAPPEELL ((CChhrriissttiiaann)) eett BBOONNNNAAUUDD ((JJaaccqquueess)) :: «« LLeess CCoonnvveennttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess ssuurr llee
ttrraannssppoorrtt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess .. MMeerr -- FFeerr -- RRoouuttee -- AAiirr »»,, LLeess ééddiittiioonnss dduu ccoommmmeerrccee
iinntteerrnnaattiioonnaall 11999933 PPrraattiicc EExxppoorrtt
((AANNOONNYYMMEE)) :: «« LLaa ccoonncceeppttiioonn ddee llaa nnoorrmmaalliissaattiioonn :: llee ppooiinntt ddee vvuuee ddee llaa CCNNUUCCEEDD »»,, iinn JJoouurrnnaall ddee llaa MMaarriinnee MMaarrcchhaannddee NN°° 33669999 dduu 0099 nnoovveemmbbrree 11999900,, pppp..22779944--22880033
MMEEMMOOIIRREESS
--HHOOWWEELL ((SSttéépphhaanniiee)) :: «« LLee ppooiinntt ssuurr llee ttrraavvaaiill ddee llaa CCNNUUCCEEDD eenn mmaattiièèrree mmaarriittiimmee »»,,
MMéémmooiirree ddee DDEESSSS ddee ddrrooiitt mmaarriittiimmee eett ddrrooiitt ddeess ttrraannssppoorrttss,, UUnniivveerrssiittéé dd’’AAiixx--MMaarrsseeiillllee
IIIIII,, 11999911 pppp.. 6633
-- NNEEIIGGEE ((SSyyllvviiee)) ::«« UUnn eexxeemmppllee dduu ttrraavvaaiill ddee llaa CCUUNNCCEEDD eenn mmaattiièèrree mmaarriittiimmee :: llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall »»,, MMéémmooiirree ddee DDEESSSS ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess eett aaéérriieennss,, UUnniivveerrssiittéé dd’’AAiixx--
MMaarrsseeiillllee IIIIII,, 11999911 pppp.. 6644
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 78
CCOONNVVEENNTTIIOONNSS EETT RREEGGLLEESS IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEESS ::
-- RRèègglleess dd’’YYoorrkk eett dd’’AAnnvveerrss ddee 11997744
-- CCoonnvveennttiioonn ddee BBrruuxxeelllleess ddee 11992244 rreellaattiivvee àà ll''uunniiffiiccaattiioonn ddee cceerrttaaiinneess rrèègglleess eenn mmaattiièèrree ddee
ccoonnnnaaiisssseemmeenntt
-- CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11997744 rreellaattiivvee àà uunn CCooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess ccoonnfféérreenncceess
mmaarriittiimmeess
-- CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11997788 ssuurr llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess
ppaarr mmeerr
-- CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11998800 ssuurr llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall iinntteerrnnaattiioonnaall
-- CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11998866 ssuurr lleess ccoonnddiittiioonnss dd’’iimmmmaattrriiccuullaattiioonn dduu nnaavviirree
-- CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999933 ssuurr lleess pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess
-- CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999999 ssuurr llaa ssaaiissiiee ccoonnsseerrvvaattooiirree ddeess nnaavviirreess
SSOOUURRCCEESS IINNFFOORRMMAATTIIQQUUEESS ::
LLee ssiittee IInntteerrnneett ddee llaa CCNNUUCCEEDD :: hhttttpp::////wwwwww..uunnccttaadd..oorrgg
TTAABBLLEE DDEESS MMAATTIIEERREESS
SSOOMMMMAAIIRREE::
LLIISSTTEE DDEESS AABBRREEVVIIAATTIIOONNSS::
IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN GGEENNEERRAALLEE::
PPRREEMMIIEERREE PPAARRTTIIEE :: LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMAARRIITTIIMMEE::
CCHHAAPPIITTRREE II ::
LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLAA RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEE DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMAARRIITTIIMMEE 88
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 79
SSEECCTTIIOONN II :: LLEESS CCOONNVVEENNTTIIOONNSS IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEESS MMUULLTTIILLAATTEERRAALLEESS 88
§§--11 :: LLeess CCoonnvveennttiioonnss eexxcclluussiivveemmeenntt ééllaabboorrééeess ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD 88
AA--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11997744 rreellaattiivvee àà uunn CCooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess
ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess 99
BB--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11997788 ssuurr llee ttrraannssppoorrtt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr 1111
CC--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11998866 ssuurr lleess ccoonnddiittiioonnss dd’’iimmmmaattrriiccuullaattiioonn ddeess
nnaavviirreess 1122
§§--22 :: LLeess CCoonnvveennttiioonnss ééllaabboorrééeess aavveecc ll’’OOMMII 1133
AA--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999933 ssuurr lleess pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmee 1133
BB--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999999 ssuurr llaa ssaaiissiiee ccoonnsseerrvvaattooiirree ddeess nnaavviirreess1155
SSEECCTTIIOONN IIII :: AAUUTTRREESS TTRRAAVVAAUUXX DDEE RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN 1177
§§--11 :: DDeess mmeessuurreess rreellaattiivveess àà llaa ssééccuurriittéé dduu nnaavviirree eett ddee ssaa ccaarrggaaiissoonn 1177
AA--:: DDee llaa ffrraauuddee eett ddee llaa ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmeess 1177
BB--:: DDee ll’’aavvaarriiee ccoommmmuunnee 1188
CC--:: DDeess AAssssuurraanncceess mmaarriittiimmeess 1199
§§--22 :: DDeess rreellaattiioonnss eennttrree ffrréétteeuurr,, aaffffrréétteeuurr eett cchhaarrggeeuurr 2211
AA--:: DDeess cchhaarrtteess--ppaarrttiieess 2222
BB--:: DDee llaa pprrootteeccttiioonn ddeess iinnttéérrêêttss ddeess cchhaarrggeeuurrss 2233
CCHHAAPPIITTRREE IIII ::
LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEESS AACCTTIIVVIITTEESS DDEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMAARRIITTIIMMEE DDEESS PPVVDD 2255
SSEECCTTIIOONN II :: AASSSSIISSTTAANNCCEE TTEECCHHNNIIQQUUEE DDEE LLAA CCNNUUCCEEDD AA LL’’OORRGGAANNIISSAATTIIOONN DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS
MMAARRIITTIIMMEESS 2255
§§--11 :: LLeess ttrraavvaauuxx ddee llaa CCNNUUCCEEDD ddaannss llee ddoommaaiinnee ppoorrttuuaaiirree 2255
AA--:: DDee ll’’oorrggaanniissaattiioonn eett ddee ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ppoorrttss 2255
BB--:: DDee llaa ggeessttiioonn eett ddee ll’’eexxppllooiittaattiioonn ddeess ppoorrttss 2277
CC--:: DDee llaa ccooooppéérraattiioonn eennttrree lleess ppoorrttss ddeess PPVVDD 2299
§§--22 :: LLeess ddiifffféérreennttss pprrooggrraammmmeess ddee ffoorrmmaattiioonn eett dd’’aassssiissttaannccee tteecchhnniiqquuee 3300
AA--:: LLee pprrooggrraammmmee «« JJOOBBMMAARR »» 3300
BB--:: LLee pprrooggrraammmmee «« TTRRAAIINNMMAARR »» 3300
CC--:: LLee pprrooggrraammmmee «« SSTTRRAATTSSHHIIPP »» 3311
DD--:: LLee pprrooggrraammmmee «« IIPPPP »» 3311
SSEECCTTIIOONN IIII :: CCOONNTTRRIIBBUUTTIIOONN DDEE LLAA CCNNUUCCEEDD AA LL’’EESSSSOORR DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS MMAARRIITTIIMMEESS DDAANNSS LLEESS
PPVVDD 2299
§§--11 :: LLee ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ffllootttteess mmaarrcchhaannddeess 2299
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 80
AA--:: LLaa CCNNUUCCEEDD:: FFoorruumm ddee ddiissccuussssiioonnss eett ccaaddrree dd’’ééllaabboorraattiioonn ddeess mmeessuurreess dd’’aaiiddee aauu
ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ffllootttteess mmaarrcchhaannddeess ddeess PPVVDD 2299
BB--:: LLeess ddiifffféérreenntteess ffoorrmmuulleess dd’’aassssiissttaannccee aaddooppttééeess 3333
§§--22 :: LLee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ddeess PPVVDD ssaannss lliittttoorraall 3355
AA--:: BBeessooiinnss eett pprroobbllèèmmeess rreellaattiiffss aauu ttrraannssppoorrtt eenn ttrraannssiitt ddaannss lleess PPVVDD ssaannss lliittttoorraall
3355
BB--:: LLeess ssoolluuttiioonnss aappppoorrttééeess ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD 3366
DDEEUUXXIIEEMMEE PPAARRTTIIEE :: LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL::
3388
CCHHAAPPIITTRREE II ::
LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLAA RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEE DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL3388
SSEECCTTIIOONN II :: LLAA CCOONNVVEENNTTIIOONN IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEE DDEE 11998800 SSUURR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL 3388
§§--11 :: DDee llaa ggeennèèssee àà ll’’aaddooppttiioonn 3399
AA--:: LL’’hhiissttoorriiqquuee ddeess ttrraavvaauuxx ssuurr llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
3388
BB--:: LL’’iinntteerrvveennttiioonn ddee llaa CCNNUUCCEEDD 3399
§§--22 :: LLaa ppoorrttééee ddee llaa CCoonnvveennttiioonn 4411
AA--:: ll’’éécchheecc ddee llaa CCoonnvveennttiioonn 4411
BB--:: LLeess rraaiissoonnss ddee cceett éécchheecc 4422
SSEECCTTIIOONN IIII :: LLEESS RREEGGLLEESS CCNNUUCCEEDD // CCCCII AAPPPPLLIICCAABBLLEESS AAUUXX DDOOCCUUMMEENNTTSS DDEE TTRRAANNSSPPOORRTT
MMUULLTTIIMMOODDAALL 4444
§§--11 :: PPrréésseennttaattiioonn ddeess RRèègglleess 4444
AA--:: OObbjjeeccttiiffss aassssiiggnnééss aauuxx RRèègglleess 4444
BB--:: VVaalleeuurr eett ppoorrttééee jjuurriiddiiqquueess ddeess RRèègglleess 4455
§§--22 :: LLee ddooccuummeenntt CCNNUUCCEEDD // CCCCII 4466
AA--:: VVaalleeuurr eett ppoorrttééee jjuurriiddiiqquueess dduu ddooccuummeenntt 4466
BB--:: CCoommppaarraaiissoonn aavveecc llee ddooccuummeenntt MMUULLTTIIDDOOCC 4477
SSEECCTTIIOONN IIIIII :: LLEESS RREEGGLLEESS TTYYPPEESS PPOOUURR LLAA TTAARRIIFFIICCAATTIIOONN DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL PPAARR
CCOONNTTEENNEEUURRSS 4488
§§--11 :: EEllaabboorraattiioonn ddeess RRèègglleess ttyyppeess 4488
AA--:: MMéétthhooddee ddee ttrraavvaaiill 4488
BB--:: CCoonntteennuu eett ppoorrttééee ddeess RRèègglleess 4499
§§--22 :: LLaa bbiibblliiootthhèèqquuee ddee rrééfféérreenncceess 5511
Le rôle de la CNUCED en matière de transport 81
AA--:: SSttrruuccttuurree,, oorrggaanniissaattiioonn eett mmooddee ddee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt 5511
BB--:: VVeerrss llaa ppeerrssppeeccttiivvee dd’’uunnee bbiibblliiootthhèèqquuee iinnffoorrmmaattiissééee 5511
CCHHAAPPIITTRREE IIII ::
LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEE DDEEVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALL 5533
SSEECCTTIIOONN II :: LLEESS PPRROOBBLLEEMMEESS LLIIEESS AA LLAA PPRRAATTIIQQUUEE DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL 5533
§§--11 :: LLeess pprroobbllèèmmeess dd’’oorrddrree oorrggaanniissaattiioonnnneell 5533
AA--:: LLeess oorrggaanniissmmeess ppuubblliiccss ffaaccee aauuxx pprroobbllèèmmeess dd’’oorrggaanniissaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall
5533
BB--:: LLeess ddiiffffiiccuullttééss rreennccoonnttrrééeess ppaarr lleess uuttiilliissaatteeuurrss eett lleess ffoouurrnniisssseeuurrss ddee sseerrvviiccee dduu
ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall 5566
§§--22 :: LLeess pprroobbllèèmmeess dd’’oorrddrree tteecchhnniiqquuee 5588
AA--:: LLaa ccoonntteenneeuurriissaattiioonn 5588
BB--:: LLee TTrraaiitteemmeenntt EElleeccttrroonniiqquuee ddee ll’’IInnffoorrmmaattiioonn ((TTEEII )) eett ll’’EEcchhaannggee ddee DDoonnnnééeess
IInnffoorrmmaattiisséé ((EEDDII)) 6600
SSEECCTTIIOONN IIII-- LLEESS DDIIVVEERRSSEESS SSOOLLUUTTIIOONNSS PPRROOPPOOSSEEEESS PPAARR LLAA CCNNUUCCEEDD 6611
§§--11 ::LLeess ssoolluuttiioonnss dd’’oorrddrree oorrggaanniissaattiioonnnneell 6611
AA--:: LLeess mmeessuurreess àà pprreennddrree ppaarr lleess ggoouuvveerrnneemmeennttss 6622
BB--:: LLee rrôôllee ddeess ppaarrttiieess ccoommmmeerrcciiaalleess 6633
CC--:: LL’’aappppuuii ddeess OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaalleess 6644
§§--22 :: LLeess ssoolluuttiioonnss dd’’oorrddrree tteecchhnniiqquuee 6644
AA--:: LLaa nnoorrmmaalliissaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ccoonntteenneeuurrss 6655
BB--:: LLeess aatteelliieerrss ddee llaa CCNNUUCCEEDD 6688
§§--33 :: LLaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess mmeessuurreess pprrooppoossééeess 6688
CCOONNCCLLUUSSIIOONN GGEENNEERRAALLEE
AANNNNEEXXEESS::
AANNNNEEXXEE II :: 7711
AANNNNEEXXEE IIII:: 7711
AANNNNEEXXEE IIIIII:: 7722
BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE::
TTAABBLLEE DDEESS MMAATTIIEERREESS::
top related