contexte et mandat politique nationale de la ruralité 2007-2014 : mise en place du groupe de...

Contexte et mandat• Politique nationale de la ruralité 2007-2014 :

mise en place du groupe de travail sur les communautés dévitalisées

• Mandat :– Recenser l’information existante et pertinente pour les

communautés dévitalisées– Tirer profit des projets soutenus par les pactes ruraux, les

autres groupes de travail et les recherches existantes– Faire transiter vers les communautés dévitalisées les

savoirs pratiques et utiles à leur développement– Prospecter des ressources locales, encourager les milieux

et les partenaires potentiels à lancer des projets– Effectuer au besoin des études ou procéder à des bancs

d’essai

Vision

• Les communautés dévitalisées ont toutes des capacités de régénération ou de revitalisation

• L’utilisation des ressources locales doit d’abord se faire au profit des communautés

• La poursuite d’une économie de proximité optimise les retombées dans la communauté

• Les acteurs locaux sont au centre de la création d’initiatives ou de projets à valeur ajoutée

Démarche• Étude du processus de revitalisation

• 68 municipalités “revitalisées” entre 2001 et 2006 selon l’indice de développement du MAMROT

• Sélection d’un échantillon représentatif de cas révélateurs reposant sur une démarche de prise en charge locale

• Identification des causes de dévitalisation et des facteurs favorables à la revitalisation

ÉchantillonMunicipalité MRC Région Pop 2001 2006 Écart

GirardvilleMaria-Chapdelaine

Saguenay-Lac-Saint-Jean

1 186 -6,08 -4,1 +1,98

Manseau Bécancour Centre-du-Québec 934 -9,17 -0,04 +9,13

Matapédia AvignonGaspésie-Îles-de-la-Madeleine

696 -7,69 -1,8 +5,89

Montpellier Papineau Outaouais 966 -6,38 -3,52 +2,86

Sacré-CoeurLa Haute-Côte-Nord

Côte-Nord 2 024 -3,42 -1,08 +2,34

Saint-Elzéar BonaventureGaspésie-Îles-de-la-Madeleine

508 -6,86 -5,41 +1,45

Saint-Gabriel-Lalemant

Kamouraska Bas-Saint-Laurent 788 -7,17 -5,38 +1,79

Saint-Honoré-de-Témiscouata

Témiscouata Bas-Saint-Laurent 807 -6,39 -2,5 +3,89

Profil des répondants

Répondants rencontrés Nombre

Élus 13

Directeurs municipaux 4

Agents de développement rural 10

Directeurs de MRC, CLD et SADC 4

Bénévoles, citoyens 7

Chargés de projet, entrepreneurs 13

Directeurs régionaux et professionnels du MAMROT 4

Experts, chercheurs 5

Total 60

Causes de dévitalisation

NatureProvenance

Interne Externe

Structurelle

•Faible leadership dans la communauté locale•Taux de scolarisation plus faible que la moyenne québécoise•Manque de ressources financières autonomes des municipalités•Vieillissement de la population et exode des jeunes

•Centralisation des services et des marchés•Contrôle extérieur des ressources et dépendance économique•Infrastructures déficientes•Transfert de responsabilités et sources de revenus•Urbanisation

Conjoncturelle

•Faible concertation, mobilisation et leadership dans la communauté locale•Sentiment de fierté et d’appartenance locale en baisse•Perte d’emplois et augmentation du chômage•Perte de services de proximité

•Fermeture d’usine ou délocalisation•Fluctuation des marchés ou crise économique•Tendances de consommation

Facteurs de revitalisation

Les acteurs :

• Engagement de leaders visionnaires et compétents• Présence d’un comité de développement actif• Capacité de réseautage et de concertation• Accompagnement soutenu par des professionnels• Municipalité proactive dans son développement• Présence d’acteurs de l’économie sociale et du

mouvement coopératif

Facteurs de revitalisation

La démarche :

• Connaissance du milieu• Exercice de planification participatif à long terme et

son suivi• Réalisation de projets rassembleurs avec des

retombées visibles pour la communauté

Facteurs de revitalisation

Les conditions :

• Intervenant dédié au développement• Capacité de collaborer avec les municipalités voisines• Capacité de travailler à une échelle territoriale

pertinente• Fort sentiment d’appartenance• Stratégies innovantes• Accès au financement et utilisation optimale de celui-ci• Conditions favorables à l’arrivée d’une population

nouvelle

Quelques observations

• Chaque cas est unique, mais la dynamique se ressemble

• Point crucial : renverser la tendance

• Le positif attire le positif

• Présence d’un élément déclencheur

Connaissance des milieux dévitalisés

1. Procéder plus fréquemment à la compilation de l’indice de développement

2. Soutenir les démarches de diagnostic et de connaissance des milieux

Enjeux et recommandations

Enjeux et recommandations

Rôle et capacité des municipalités

3. Soutenir logistiquement et humainement les initiatives et projets de revitalisation

4. Offrir aux élus une formation spéciale en matière de développement

5. Améliorer la diffusion de l’information sur les ressources disponibles

6. Reconduire et bonifier les mesures novatrices de développement local

Enjeux et recommandations

Connaissance des milieux dévitalisés

7. Renforcer le rôle des instances locales et régionales

8. Mettre en place une équipe d’experts pour soutenir les milieux

9. Appliquer la clause modulatoire aux politiques et programmes gouvernementaux

Enjeux et recommandations

Démographie

10. Renforcer les mesures favorisant la migration et l’immigration vers les communautés rurales

Culture, identité et appartenance

11. Concevoir des outils de valorisation des milieux

Enjeux et recommandations

Gestion des ressources naturelles

12. Remettre une part des redevances aux communautés locales et assurer la participation de celles-ci aux mécanismes de contrôle de l’exploitation des ressources naturelles

ConclusionMerci de votre attention