colloque nouvelle-orléans mars 2007

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risques majeurs & résilience des villesJacques FAYE

architecte urbaniste en chef de l’Etatresponsable du bureau de l’information et de la coordination interministérielleMinistère de l’écologie et du développement durable

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ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Tout individu a droit à la vie, à la liberté et à la sûreté de sa personne. Déclaration universelle des

droits de l’Homme Article 3

Sécurité et sûreté> la sécurité agit sur les menaces ou accidents internes : défaillances mécaniques, accidents du travail, incendie ...> la sûreté agit sur les menaces externes : inondation, séisme, rupture de barrage, terrorisme,

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Qu’est-ce qu’un risque ?

1 2 3 40probabilitéintensité< >

géologiques

climatiques

hydriques technologiquescolloque Nouvelle-Orléans mars 2007

1234

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

aléa

55

1

2

3

4

0

enje

u x importance

vulnérabilité

<<

économie

environnement

patrimoine

personnesbiens

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1

2

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4

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

personnes

1 2 3 40

enje

u x

aléa

probabilitéintensité

importance

vulnérabilité

risque

< >

<<

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5

4 16 36 640

risque très fort

risque fort

risque modéré

risque faible

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100

Les niveaux de risque

0.2 .3,5

.2,5

.3

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évaluationd’unesituationprévisible

probabilitéintensité

importance

vulnérabilité

< >

<<

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

<

0.2 .3,5

.

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probabilitéintensité

importance

vulnérabilité

< >

<

3

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.

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probabilitéintensité

importance

vulnérabilité

< >

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3

2,5

gravité 30,35

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0

4

30,25

gravité

16

36

64

négligeablefaible

modérée

forte

très forte

extrême

22630 communes exposées à un ou plusieurs risques

naturels et/ou technologiques

Les risques naturels et

technologiques

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Plus de catastrophes aujourd’hui ?

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Le réchauffement

climatique

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Un accroissement

des populations et des biens

dans les zones à risques

vieillissementérosion des solidaritésmobilitéperte des réflexes

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perte de repères avec son environnementcapacités d’investissement

Moins de précautions

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Quelle réponse face aux risques ?

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Mitigation : action d’atténuer

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Le risque zéro n’existe pas, cependant, s’il nous n’est pas possible d’agir sur les phénomènes naturels comme les séismes ou les cyclones, nous pouvons limiter les enjeux et atténuer notre vulnérabilité.La réduction du risque est possible, c’est une question de volonté politique. Elle reste cependant limitée, car on ne peut pas exproprier tout le monde et transformer complètement les biens.

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0.2 .3,5

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probabilitéintensité

importance

vulnérabilité

< >

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3

2,5

gravité 30,35

gravité 16,5

.

.

2

1

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La situation est grave, mais pas désespérée !

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1 2 3 40vigilancepréparation< >

connaissance surveillance planification retour d’expérience

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anticipation

1

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3

4

0

cult

ure conscience

confiance

<<

éducation

information

assurance

gouvernance

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1 2 3 40

cult

ure

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anticipation réactivité

5

1 2 3 40

conscience

>.4 .3

.

.confiance

vigilance

préparation<

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<<

évaluation de la capacitéà réagir

3

2

5

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conscience

>.4 .3

.

.confiance

vigilance

préparation<

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

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3

2

5

1 2 3 40

conscience

>.4 .3

.

.confiance

vigilance

préparation<

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

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<<

3

2réactivité 35

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0

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résilience1 2 3 4réactivitégravité

2,5

2

2

résilience : part de la réactivité correspondant à la gravité de la situation > indice

22,55

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indice de résilience :résilience / gravité

Le risque acceptable ou supportable par la société est défini au dessus d’un certain indice, en dessous, l’aléa considéré représente un risque majeur

coefficient d’efficience :résilience / réactivité

Il est compris entre 0 et 1

Il est compris entre 0 et 1

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0,75

0,5

0,25

1développement

durable

risque majeur

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0,50,25 10,750,

indi

ce

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rési

lienc e

coefficientd’efficience

risque supportable

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évaluation

Il nous faut construire une notation des différents items qui contribue à l’indice de résilience. Comment évaluer notre vulnérabilité, l’importance des enjeux, la vigilance ou la confiance ?

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Qu’est-ce qu’un risque majeur ?

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Le risque majeur est une menace qui compromet le développement durable d’une société.

Cette notion est donc relative à la société considérée : l’État, la commune, une entreprise, un foyer….

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Less and more

Il nous faut agir en permanence pour minimiser les risques et renforcer notre résilience en cas d’événement.Deux démarches et huit axes pour une réponse adaptée

Être moins vulnérable et plus réactif

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Importance

Vulnérabilité

Fréq

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Importance

Conscience

Vigilance

Préparation

0 1 2 3Vulnérabilité

Probabilité

Intensité

Confiance4 5

gravité réactivité

résilience

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Arles sur RhôneNouvelle-Orléans

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1 > fréquence de l’aléa : Difficile d’agir

2 > intensité des évènements : La création de zone réservoir pour la rétention des crues en amont

3 > importance des enjeux : Le nombre d’habitants

4 > vulnérabilité des enjeuxConstruire plus haut

5 < conscience de la populationEduquer, informer

6 < vigilance de tous les instantsSurveiller,

7 < préparation au cas oùComment faire face

8 < confiance lucideLa gouvernance

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réduire notre vulnérabilité, renforcer notre résilience

c’est :

•répondre à une exigence sociale minimisant le sentiment d’insécurité •favoriser une prise de conscience

individuelle et partagée aboutissant à une implication de chacun

•assurer un équilibre entre responsabilisation individuelle et

solidarité nationale•veiller à une cohérence entre les

diverses politiques de sécurité •s’inscrire dans une démarche contribuant au

développement durable

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Nous sommes la première génération consciente des menaces qui pèsent sur la

planète. La première.

Et nous sommes aussi probablement la dernière

génération en mesure d’empêcher l’irréversible

Jacques Chirac Président de la République

Sommet de Johannesburg Septembre 2002

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merci de votre attention