449 - env.go.jp · %dq kjqk fif 4&91 y Å p{l wu m áqj nk{qj nkt theo quy định của luật...
Post on 17-Feb-2020
4 Views
Preview:
TRANSCRIPT
98
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
phố
đã và
đan
g triể
n kh
ai cá
c chư
ơng t
rình,
dự
án
về k
iểm to
án n
ăng
lượn
g, tiế
t kiệm
nă
ng lư
ợng v
à sản
xuất
sạch
hơn
. Cù
ng v
ới c
ác h
oạt đ
ộng
kiểm
soát
, kh
ắc p
hục
và g
iảm
thiể
u ô
nhiễ
m, C
hính
ph
ủ cũ
ng đ
ã có
nhữ
ng c
hính
sách
ưu
đãi,
hỗ tr
ợ đố
i với
hoạ
t độn
g bảo
vệ m
ôi tr
ường
tro
ng sả
n xu
ất k
inh
doan
h1 . Đó
là n
hững
ch
ính
sách
, cơ
chế
ưu đ
ãi, h
ỗ trợ
về
đất
đai,
vốn;
miễ
n, g
iảm
thuế
, phí
đối
với
hoạ
t độ
ng b
ảo v
ệ m
ôi tr
ường
… tr
ong
đó b
ao
gồm
việ
c m
iễn,
giả
m th
uế, p
hí đ
ối v
ới c
ác
hoạt
độn
g xây
dựn
g kết
cấu
hạ tầ
ng B
VM
T cá
c khu
, cụm
công
ngh
iệp,
làng
ngh
ề; đầ
u tư
thiế
t bị x
ử lý
khí
thải
, nướ
c thả
i của
các
nhà m
áy, c
ơ sở
sản
xuất
kin
h do
anh…
Bên
cạnh
đó,
tình
hìn
h xử
lý c
ác
cơ s
ở gâ
y ô
nhiễ
m m
ôi t
rườn
g ng
hiêm
tr
ọng
theo
Quy
ết đ
ịnh
số 6
4/20
03/Q
Đ-
TTg2 c
ũng
cho
thấy
nhữ
ng k
ết q
uả k
hả
quan
. Tín
h đế
n na
y, đã
có
383/
439
cơ sở
đã
hoà
n th
ành
biệ
n ph
áp x
ửa lý
ô n
hiễm
tr
iệt đ
ể (đạ
t 87,
2%).
Điề
u nà
y cũn
g đã g
óp
phần
giả
m đ
áng
kể c
ác đ
iểm
nón
g về
ô
nhiễ
m m
ôi t
rườn
g nó
i ch
ung,
ô n
hiễm
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí n
ói ri
êng.
2
Cùng
với c
ác q
uy đ
ịnh
về k
iểm
soát
và
khắ
c phụ
c ô n
hiễm
, các
quy
địn
h về
xử
phạt
vi p
hạm
hàn
h ch
ính
trong
lĩnh
vực
BV
MT
cũng
đã
được
thắt
chặ
t thô
ng q
ua
việc
nân
g m
ức p
hạt n
ặng
hơn
cũng
như
qu
y đị
nh ch
i tiế
t hơn
đối
với
từng
hàn
h vi
vi
phạ
m. Th
eo đ
ó, h
ành
vi v
i phạ
m v
ề thả
i bụ
i, kh
í thả
i vào
môi
trư
ờng
cũng
đượ
c qu
y địn
h rấ
t cụ
thể (
Điề
u 15
, 16,
Ngh
ị địn
h số
179
/201
3/N
Đ-C
P3 ). Đ
iều
này
cũng
sẽ
góp
phần
tác đ
ộng
vào
ý th
ức tu
ân th
ủ củ
a cá
c chủ
cơ sở
sản
xuất
, giả
m th
iểu
việc
phá
t th
ải cá
c chấ
t ô n
hiễm
từ h
oạt đ
ộng s
ản xu
ất
công
ngh
iệp
vào
môi
trườ
ng k
hông
khí
.
Từng
bướ
c kiểm
soát
và
khắc
phụ
c ô n
hiễm
từ
hoạ
t độn
g làn
g ngh
ềN
hằm
tăn
g cư
ờng
các
hoạt
độn
g B V
MT
làng
ngh
ề, Th
ủ tư
ớng
Chí
nh p
hủ
đã p
hê d
uyệt
Đề
án tổ
ng th
ể bả
o vệ
môi
tr
ường
làng
ngh
ề4 . Một
tron
g nh
ững
mục
tiê
u tr
ọng
tâm
của
Đề
án là
ngă
n ch
ặn
việc
phá
t sin
h cá
c là
ng n
ghề
ô nh
iễm
m
ới; t
ừng
bước
khắ
c ph
ục, c
ải th
iện
tình
trạn
g ô
nhiễ
m m
ôi t
rườn
g tạ
i cá
c là
ng
nghề
. Theo
đó,
một
tron
g bố
n nh
iệm
vụ
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
99
chủ
yếu
đặt r
a là
triể
n kh
ai c
ác m
ô hì
nh
công
ngh
ệ, cá
c bi
ện p
háp
kỹ th
uật n
hằm
đị
nh h
ướng
cho
việ
c xử
lý ô
nhi
ễm m
ôi
trườ
ng là
ng n
ghề t
rên
quy
mô
toàn
quố
c.
Đề
án đ
ưa r
a cá
c nh
óm g
iải
pháp
cần
th
ực h
iện,
phâ
n cô
ng c
ụ th
ể tr
ách
nhiệ
m
cho
các
Bộ,
ngàn
h có
liê
n qu
an g
ồm
Bộ T
N&
MT,
Bộ
NN
&PT
NT,
Bộ
Côn
g Th
ương
... v
à là
m rõ
trác
h nh
iệm
của
các
cấ
p ch
ính
quyề
n đị
a ph
ương
.
Với
vai
trò l
à cơ
qua
n đầ
u m
ối
triể
n kh
ai Đ
ề án
, năm
201
3, B
ộ TN
&M
T đã
triể
n kh
ai m
ột số
hoạ
t độn
g gồ
m: c
ông
bố D
anh
mục
47
làng
ngh
ề ô
nhiễ
m m
ôi
trườ
ng n
ghiê
m tr
ọng
(tron
g đó
có
34/4
7 là
ng n
ghề
gây
ô nh
iễm
trực
tiếp
tới m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
) cầ
n xử
lý1 ; c
huẩn
bị
xây
dựng
cơ sở
dữ
liệu
về m
ôi tr
ường
làng
ng
hề; t
ổ ch
ức th
anh
tra,
kiểm
tra c
ác cơ
sở
sản
xuất
tại c
ác là
ng n
ghề
tái c
hế, g
iết m
ổ gi
a sú
c và
làng
ngh
ề ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
ng
hiêm
trọn
g; xâ
y dựn
g các
Hướ
ng d
ẫn k
ỹ th
uật v
ề xử
lý n
ước t
hải v
à khí
thải
cho
các
cơ sở
thuộ
c một
số lo
ại h
ình
làng
ngh
ề.
Chi t
rả d
ịch vụ
môi
trườ
ng rừ
ngD
iện
tích
và tỷ
lệ ch
e phủ
rừng
đón
g va
i trò
qua
n trọ
ng đ
ối v
ới v
ấn đ
ề điề
u hò
a m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí, g
iảm
tỷ lệ
phá
t thả
i kh
í nhà
kín
h và
o kh
í quy
ển. T
rong
thờ
i gi
an q
ua, n
ước t
a cũn
g đã
có n
hững
chín
h sá
ch n
hằm
bảo
vệ
và p
hát t
riển
rừng
, thu
đư
ợc n
hững
kết
quả
rất t
ích
cực.
Năm
201
0, C
hính
phủ
đã b
an h
ành
Ngh
ị đị
nh s
ố 99
/201
0/N
Đ-C
P về
chí
nh
sách
chi t
rả d
ịch vụ
môi
trườ
ng rừ
ng2 . T
iếp
đó, Th
ủ tư
ớng C
hính
phủ
đã p
hê d
uyệt
Đề
án tr
iển
khai
chín
h sá
ch ch
i trả
dịch
vụ m
ôi
trườn
g rừn
g3 . Mục
tiêu
của c
hính
sách
này
nh
ằm xã
hội
hóa
công
tác b
ảo vệ
rừng
, huy
độ
ng n
guồn
lực x
ã hộ
i, đặ
c biệ
t của
các t
ổ ch
ức, c
á nh
ân đ
ược
hưởn
g lợ
i từ
dịch
vụ
môi
trườ
ng r
ừng
vào
việc
bảo
vệ
và p
hát
triển
rừn
g gắ
n vớ
i xóa
đói
giả
m n
ghèo
... Q
ua t
hời g
ian
triển
kha
i thự
c hi
ện, đ
ến
năm
201
2, Q
uỹ B
ảo v
ệ và
Phá
t triể
n rừ
ng
trung
ươn
g và
địa
phư
ơng
đã t
hu đ
ược
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
449
100
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
1.17
2 tỷ
đồn
g gó
p ph
ần q
uan
trọng
thực
hi
ện k
ế ho
ạch
bảo
vệ v
à ph
át tr
iển
rừng
. Kế
t qu
ả th
ống
kê c
ũng
cho
thấy
, riê
ng
trong
gia
i đoạ
n tr
iển
khai
chí
nh sá
ch n
ày,
số v
ụ vi
phạ
m tr
ong
các
lĩnh
vực
quản
lý
và b
ảo v
ệ rừn
g cũ
ng g
iảm
đi đ
áng
kể.
Tăng
trưở
ng x
anh,
phá
t tri
ển p
hát t
hải
carb
on th
ấpTh
áng
9/20
12,
Thủ
tướn
g Ch
ính
phủ
đã p
hê d
uyệt
Chi
ến lư
ợc q
uốc
gia
về
Tăng
trư
ởng
xanh
1 . Chi
ến lư
ợc đ
ã đề
ra
3 nh
iệm
vụ
quan
trọ
ng b
ao g
ồm:
giảm
cư
ờng
độ p
hát t
hải k
hí n
hà k
ính
và th
úc
đẩy
sử d
ụng
năng
lượn
g sạ
ch, n
ăng
lượn
g tá
i tạo
; xan
h hó
a sả
n xu
ất; x
anh
hóa
lối
sống
và t
húc đ
ẩy ti
êu d
ùng
bền
vững
. Trê
n cơ
sở m
ục ti
êu v
à nh
iệm
vụ
trọng
tâm
của
Chiế
n lư
ợc, c
ác c
hươn
g tr
ình,
dự
án ư
u tiê
n về
tăng
trưở
ng x
anh
giai
đoạ
n 20
11 –
20
15 (b
an h
ành
kèm
theo
Quy
ết đ
ịnh
phê
duyệ
t Chi
ến lư
ợc)
đã v
à đa
ng đ
ược
triể
n kh
ai th
eo đ
úng
lộ tr
ình
đặt r
a.
Cùng
với
tăn
g tr
ưởng
xan
h, p
hát
triể
n ph
át th
ải c
ácbo
n th
ấp là
vấn
đề
căn
bản
và cố
t lõi
của p
hát t
riển
phát
thải
thấp
. N
ăm 2
012,
Việ
t N
am c
ũng
là m
ột t
rong
bố
n qu
ốc g
ia đ
ược
chọn
thực
hiệ
n th
am
gia
dự á
n th
úc đ
ẩy C
hiến
lược
phá
t triể
n Cá
cbon
thấp
. Theo
Chi
ến lư
ợc, m
ục ti
êu
giai
đoạ
n 20
11-
2020
, Việ
t N
am s
ẽ gi
ảm
cườn
g độ
phá
t th
ải k
hí n
hà k
ính
8-10
%
so v
ới n
ăm 2
010,
giả
m lư
ợng
phát
thải
khí
nh
à kí
nh tr
ong
các
hoạt
độn
g nă
ng lư
ợng
từ 1
0-20
%, t
iến
tới x
ây d
ựng
một
nền
kin
h tế
cácb
on th
ấp, p
hát t
riển
kinh
tế b
ền vữ
ng
đi đ
ôi v
ới tă
ng tr
ưởng
xan
h.
Theo
quy
địn
h củ
a Luậ
t Bảo
vệ m
ôi
trườ
ng, L
uật T
iêu
chuẩ
n và
Quy
chu
ẩn k
ỹ th
uật,
từ n
ăm 2
008,
Bộ
TN&
MT
cùng
với
cá
c Bộ
ngàn
h có
liên
qua
n đã
tiến
hàn
h rà
so
át, c
huyể
n đổ
i hệ t
hống
tiêu
chuẩ
n qu
ốc
gia
về m
ôi tr
ường
, xây
dựn
g m
ới c
ác Q
uy
chuẩ
n kỹ
thu
ật q
uốc
gia
về m
ôi t
rườn
g (tr
ong
đó b
ao g
ồm c
ác q
uy c
huẩn
liê
n qu
an đ
ến ch
ất lư
ợng k
hông
khí
). N
ội d
ung
này đ
ã đượ
c đề c
ập tr
ong p
hần
đề x
uất g
iải
pháp
của B
áo cá
o môi
trườ
ng qu
ốc gi
a năm
20
07. C
ó th
ể đán
h gi
á, đâ
y là
một
tron
g số
nh
ững g
iải p
háp
đề xu
ất đ
ã đượ
c triể
n kh
ai
thực
hiệ
n và
man
g lạ
i kết
quả
khá
tốt.
Hệ
thốn
g cá
c qu
y ch
uẩn
quốc
gia
m
ới đ
ã bổ
sung
thêm
một
số th
ông
số đ
ặc
trưn
g (n
hư b
ụi P
M2,
5, Dio
xin)
tro
ng q
uy
chuẩ
n ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í xun
g qu
anh;
xâ
y dự
ng q
uy c
huẩn
khí
thải
đối
với
một
số
lĩnh
vực
đặc
thù
như
sản
xuất
xi m
ăng,
nh
iệt đ
iện,
phâ
n bó
n hó
a họ
c, th
ép, l
ò đố
t ch
ất th
ải c
ông
nghi
ệp…
Đây
là m
ột tr
ong
nhữn
g bư
ớc c
huyể
n đổ
i và
cải t
hiện
đán
g kể
đối
với
hệ
thốn
g tiê
u ch
uẩn,
quy
chuẩ
n củ
a Vi
ệt N
am n
hằm
bám
sát
và
đáp
ứng
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
101
yêu
cầu
thực
tế đ
ặt ra
. Hiệ
n na
y, hệ
thốn
g qu
y ch
uẩn
này
vẫn
đang
đượ
c tiế
p tụ
c xâ
y dự
ng b
ổ su
ng và
rà so
át đ
iều
chỉn
h ch
o ph
ù hợ
p vớ
i các
yêu
cầu
trong
gia
i đoạ
n m
ới.
Nhằ
m t
hắt
chặt
việ
c ki
ểm s
oát
ô nh
iễm
môi
trườ
ng đ
ối v
ới c
ác đ
ô th
ị đặc
bi
ệt, L
uật Th
ủ đô
(Điề
u 14
, kho
ản 3
) cũn
g đã
có
quy
định
: Bộ
TN
&M
T có
trá
ch
nhiệ
m b
an h
ành
quy
chuẩ
n m
ôi t
rườn
g đố
i với
nướ
c thả
i, kh
í thả
i và t
iếng
ồn
trên
địa
bàn
Thủ
đô n
ghiê
m n
gặt
hơn
so v
ới
quy
chuẩ
n kỹ
thuậ
t môi
trườ
ng q
uốc
gia.
Hiệ
n na
y, 05
bộ
quy c
huẩn
kỹ t
huật
về m
ôi
trườ
ng á
p dụ
ng t
rên
địa
bàn
Thủ
đô H
à N
ội (t
rong
đó
có 0
2 qu
y ch
uẩn
về k
hí th
ải
công
ngh
iệp
đối v
ới b
ụi v
à ch
ất v
ô cơ
; khí
th
ải c
ông
nghi
ệp s
ản x
uất x
i măn
g) c
ũng
đã đ
ược x
ây d
ựng
và đ
ang
trong
gia
i đoạ
n ho
àn th
iện,
chuẩ
n bị
trìn
h ba
n hà
nh. Th
eo
đó, c
ác q
uy ch
uẩn
này đ
ều th
ắt ch
ặt h
ơn so
vớ
i quy
chuẩ
n kỹ
thuậ
t quố
c gia
về n
gưỡn
g gi
ới h
ạn ch
o ph
ép đ
ối v
ới cá
c thô
ng số
.
Tron
g gi
ai đ
oạn
2007
– 2
012,
các
ch
ương
trìn
h qu
an t
rắc,
giám
sát
chấ
t lư
ợng
môi
trườ
ng n
ói c
hung
, môi
trườ
ng
khôn
g kh
í nói
riên
g vẫ
n tiế
p tụ
c đượ
c duy
tr
ì và
đẩy
mạn
h, c
ung
cấp
số li
ệu k
ịp th
ời,
phục
vụ cá
c nhà
quả
n lý,
hoạ
ch đ
ịnh
chín
h sá
ch tr
ong
việc
ban
hàn
h cá
c qu
yết đ
ịnh,
ch
ính
sách
, chi
ến lư
ợc...
Ở
cấp T
rung
ươn
g, B
ộ TN
&M
T gi
ao
nhiệ
m vụ
đầu
mối
quả
n lý
và th
ực h
iện
các
chươ
ng tr
ình
quan
trắc
môi
trườ
ng q
uốc
gia
nói c
hung
, môi
trườ
ng k
hông
khí
nói
riê
ng c
ho T
ổng
cục
Môi
trườ
ng. T
ổng
cục
Môi
trườ
ng đ
ang
trực
tiếp
thực
hiệ
n cá
c ch
ương
trìn
h qu
an tr
ắc m
ôi tr
ường
khô
ng
khí v
à nướ
c địn
h kỳ
tại 3
vùng
kinh
tế tr
ọng
điểm
Bắc
, Tru
ng, N
am. H
ệ thố
ng cá
c trạ
m
quan
trắc
thuộ
c M
ạng
lưới
qua
n tr
ắc m
ôi
trườ
ng q
uốc
gia
vẫn
tiếp
tục
duy
trì c
ác
chươ
ng tr
ình
quan
trắc
môi
trườ
ng (t
rong
đó
có
môi
trườ
ng k
hông
khí
) địn
h kỳ
tại
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
450
102
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
các
đô th
ị, kh
u cô
ng n
ghiệ
p, c
ác n
hà m
áy,
cơ s
ở sả
n xu
ất...
Bên
cạn
h đó
, mạn
g lư
ới
khí t
ượng
thủy
văn
cũn
g đa
ng th
ực h
iện
chươ
ng tr
ình
quan
trắc
môi
trườ
ng k
hông
kh
í phụ
c vụ
công
tác g
iám
sát c
ủa lĩ
nh v
ực
khí t
ượng
thủy
văn
; một
số B
ộ ng
ành
khác
cũ
ng tr
iển
khai
các c
hươn
g trìn
h qu
an tr
ắc
môi
trườ
ng k
hông
khí
tron
g ph
ạm v
i quả
n lý
của
ngàn
h nh
ư Bộ
Quố
c ph
òng,
Bộ G
iao
thôn
g vận
tải...
Ở cấ
p đị
a phư
ơng,
đã c
ó 57
/63
tỉnh,
th
ành
phố
thàn
h lập
Tru
ng t
âm Q
uan
trắc
môi
trườ
ng (
trực
thuộ
c Sở
TN
&M
T ho
ặc C
hi c
ục B
VM
T) v
ới c
hức
năng
đầu
m
ối tr
iển
khai
các
chươ
ng tr
ình
quan
trắc
củ
a đị
a ph
ương
, tro
ng đ
ó có
chươ
ng tr
ình
quan
trắ
c m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí v
ới t
ần
suất
3-1
2 đợ
t/năm
tùy
the
o kế
hoạ
ch v
à ki
nh p
hí củ
a từn
g địa
phư
ơng.
Các
chươ
ng
trìn
h nà
y bư
ớc đ
ầu c
ũng
cho
thấy
nhữ
ng
kết
quả
tích
cực
trong
côn
g tá
c gi
ám s
át
chất
lượn
g m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí, p
hục v
ụ cô
ng tá
c quả
n lý
của đ
ịa p
hươn
g.N
goài
ra,
các
chươ
ng t
rình
quan
tr
ắc p
hát t
hải (
bao
gồm
phá
t thả
i khí
) cũn
g đã
và đ
ang
được
duy
trì t
ại cá
c KCN
và cá
c cơ
sở sả
n xu
ất, n
hà m
áy lớ
n ph
ục v
ụ cô
ng
tác
báo
cáo
định
kỳ
của
KCN
và
cơ sở
sản
xuất
đối
với c
ác cơ
qua
n qu
ản lý
môi
trườ
ng.
Vấn
đề tă
ng c
ường
năn
g lự
c ch
o hệ
th
ống
quan
trắ
c m
ôi t
rườn
g nó
i ch
ung,
qu
an tr
ắc tự
độn
g nó
i riê
ng c
ũng
đã đ
ược
đề c
ập t
rong
các
văn
bản
phá
p lý
qua
n trọ
ng n
hư N
ghị q
uyết
số 3
5/N
Q-C
P1 , Ngh
ị qu
yết
số 2
4-N
Q/T
W2 ...
Đặc
biệ
t, tro
ng
năm
201
3, C
hính
phủ
đã
ban
hành
Ngh
ị
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
103
định
số 2
7/20
13/N
Đ-C
P1 nhằ
m đ
ẩy m
ạnh
việc
quả
n lý
và
đảm
bảo
năn
g lự
c củ
a cá
c đơ
n vị
, tổ
chức
tham
gia
hoạ
t độn
g qu
an
trắc
môi
trườ
ng tr
ên to
àn q
uốc.
Năm
201
1, B
ộ TN
&M
T cũ
ng đ
ã ba
n hà
nh q
uy t
rình
kỹ t
huật
qua
n tr
ắc
môi
trườ
ng k
hông
khí
xun
g qu
anh2 n
hằm
th
ống
nhất
việ
c xây
dựn
g và
thực
hiệ
n cá
c ch
ương
trìn
h qu
an tr
ắc m
ôi tr
ường
khô
ng
khí ở
cấp
quốc
gia
và đ
ịa p
hươn
g.Cũ
ng tr
ong
thời
gia
n qu
a, hệ
thốn
g qu
an tr
ắc m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí tự
độn
g liê
n tụ
c ở
cấp
quốc
gia
và
địa
phươ
ng ti
ếp
tục
được
tăng
cườ
ng. Ở
cấp
Tru
ng ư
ơng,
m
ạng
lưới
trạ
m q
uan
trắc
khô
ng k
hí t
ự độ
ng li
ên tụ
c đã
và
đang
đượ
c đầ
u tư
mở
rộng
thôn
g qu
a vi
ệc lắ
p đặ
t các
trạm
qua
n tr
ắc t
ại c
ác t
ỉnh,
thà
nh p
hố lớ
n nh
ư H
à N
ội, Đ
à N
ẵng,
Huế
, Nha
Tra
ng, V
iệt T
rì,
Quả
ng N
inh.
.. Ở cấ
p đị
a phư
ơng,
ngo
ài H
à N
ội v
à TP
. Hồ
Chí M
inh
đã c
ó hệ
thốn
g tr
ạm đ
ược l
ắp đ
ặt và
vận
hành
từ gi
ai đ
oạn
trướ
c, hi
ện n
ay, m
ột s
ố đị
a ph
ương
cũn
g đã
và
đang
triể
n kh
ai lắ
p đặ
t và
vận
hành
cá
c tr
ạm q
uan
trắc
khô
ng k
hí tự
độn
g tạ
i đị
a ph
ương
, đi
ển h
ình
như
Đồn
g N
ai,
Vĩn
h Ph
úc v
à Quả
ng N
inh.
Ngo
ài h
ệ th
ống
trạm
qua
n tr
ắc
khôn
g kh
í tự
động
liên
tục
cố đ
ịnh,
ở c
ấp
trun
g ươ
ng v
à m
ột số
địa
phư
ơng
cũng
đã
đầu
tư x
e qu
an tr
ắc k
hông
khí
tự đ
ộng
di
động
. Hệ t
hống
này
cũng
đón
g m
ột v
ai tr
ò qu
an tr
ọng
trong
việ
c ki
ểm tr
a, gi
ám s
át
chất
lượn
g kh
ông
khí đ
ối v
ới c
ác k
hu v
ực
khôn
g có
hệ
thốn
g đi
ểm, t
rạm
qua
n tr
ắc
khôn
g kh
í thư
ờng
xuyê
n.
Sau
một
thời
gia
n tr
iển
khai
Quy
ết
định
số
16/2
007/
QĐ
-TTg
ngà
y 29
/1/2
007
về Q
uy h
oạch
tổng
thể m
ạng l
ưới q
uan
trắc
tài n
guyê
n và
môi
trườ
ng qu
ốc gi
a đến
năm
20
20, đ
ã có
nhiề
u ch
ương
trìn
h dự
án đ
ược
triể
n kh
ai că
n cứ
theo
nội
dun
g củ
a Q
uyết
đị
nh n
ày. N
hiều
địa
phư
ơng
cũng
căn
cứ
trên
Quy
hoạ
ch tổ
ng th
ể m
ạng
lưới
qua
n trắ
c quố
c gia
để x
ây d
ựng Q
uy h
oạch
mạn
g lư
ới q
uan
trắc m
ôi tr
ường
cho
địa p
hươn
g,
trong
đó
bao
gồm
Quy
hoạ
ch m
ạng
lưới
qu
an tr
ắc m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí.
Tuy
nhiê
n, tr
ong
tình
hình
thực
tế
hiện
nay
, nhi
ều n
ội d
ung
của
Quy
ết đ
ịnh
số 1
6/20
07/Q
Đ-T
Tg k
hông
còn
phù
hợp
. Ch
ính
vì v
ậy, t
heo
phân
côn
g nh
iệm
vụ
cụ t
hể t
riển
khai
thự
c hi
ện N
ghị
quyế
t số
35/
NQ
-CP
ngày
18/
3/20
13 c
ủa C
hính
ph
ủ về
một
số v
ấn đ
ề cấ
p bá
ch tr
ong
lĩnh
vực
BVM
T3 , một
tron
g nh
ững
nhiệ
m v
ụ ph
ải h
oàn
thàn
h tro
ng n
ăm 2
013
đó là
việc
ho
àn t
hiện
, trìn
h ba
n hà
nh Q
uyết
địn
h sử
a đổ
i, bổ
sun
g Q
uyết
địn
h số
16/
2007
/Q
Đ-T
Tg th
eo h
ướng
tăng
cườn
g nă
ng lự
c củ
a cá
c tr
ạm q
uan
trắc
môi
trườ
ng k
hông
kh
í và
môi
trườ
ng n
ước.
Hiệ
n na
y, Q
uyết
đị
nh s
ửa đ
ổi, b
ổ su
ng c
ho Q
uyết
địn
h số
16
/200
7/Q
Đ-T
Tg đ
ang
trong
quá
trìn
h th
ẩm đ
ịnh,
chuẩ
n bị
trìn
h ba
n hà
nh.
Ngo
ài ra
, tro
ng n
hững
năm
gần
đây,
các
số li
ệu c
ủa c
ác tr
ạm q
uan
trắc
khô
ng
khí t
ự độ
ng, l
iên
tục c
ủa B
ộ TN
&M
T cũ
ng
đã đ
ược k
hai t
hác,
sử d
ụng
với n
hiều
hìn
h th
ức n
hư: s
ử dụ
ng đ
ể tín
h to
án ch
ỉ số
chất
lư
ợng
khôn
g kh
í, ph
ục v
ụ xâ
y dự
ng c
ác
báo
cáo
đánh
giá
chấ
t lượ
ng m
ôi tr
ường
; ph
ục v
ụ cá
c đề
tài n
ghiê
n cứ
u kh
oa h
ọc;
sử d
ụng
để cô
ng b
ố th
ường
xuy
ên v
à rộ
ng
rãi c
ho cộ
ng đ
ồng
trên
các t
rang
thôn
g tin
đi
ện tử
…
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
451
104
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
Tron
g th
ời g
ian
qua,
sự t
ham
gia
củ
a cộ
ng đ
ồng
trong
quá
trìn
h đá
nh g
iá
tác
động
môi
trườ
ng c
ủa c
ác d
ự án
, nhà
m
áy,
quy
hoạc
h ph
át t
riển
kinh
tế
- xã
hộ
i, qu
ản lý
môi
trườ
ng,…
. đã
góp
phần
đá
ng k
ể tro
ng v
iệc
củng
cố
ý th
ức c
ủa c
ác
cơ sở
sản
xuất
tron
g ho
ạt đ
ộng
bảo
vệ m
ôi
trườn
g. Đ
iển h
ình
như
một
số v
ụ vi
ệc g
ần
đây
như
thép
Quá
n To
an, S
heng
li, K
hato
co
Khán
h H
òa…
đều
có
sự th
am g
ia, c
hia
sẻ
thôn
g tin
từ p
hía c
ộng đ
ồng.
Tại c
ác đ
ô th
ị lớn
, nhi
ều n
gười
dân
đã
có
ý th
ức b
ảo v
ệ m
ôi t
rườn
g th
ông
qua
việc
tắt m
áy p
hươn
g tiệ
n gi
ao th
ông
đườn
g bộ
khi
dừn
g ch
ờ đè
n đỏ
tại c
ác n
út
giao
thôn
g.. T
ại H
à N
ội, v
ấn đ
ề nà
y cũ
ng
đã đ
ược
triể
n kh
ai t
hành
nhữ
ng c
hươn
g tr
ình
tuyê
n tr
uyền
mở
rộng
đối
với
ngư
ời
tham
gia
gia
o th
ông
và th
u đư
ợc n
hiều
kết
qu
ả tíc
h cự
c.
Các
chươ
ng t
rình
tiết
kiệm
năn
g lư
ợng
trong
sin
h ho
ạt c
ũng
đã đ
ược
phát
độ
ng v
à tr
iển
khai
rộng
rãi
, thu
hút
đượ
c sự
hưở
ng ứ
ng c
ủa c
ộng
đồng
dân
cư
ở
nhiề
u vù
ng m
iền
như
Chươ
ng t
rình
giờ
trái
đất
, tha
y th
ế việ
c sử
dụng
đèn
, thi
ết b
ị ch
iếu
sáng
sợi đ
ốt b
ằng
đèn
com
pact
hoặ
c đè
n hu
ỳnh
quan
g để
tiết
kiệ
m đ
iện.
..
Ở kh
u vự
c nôn
g thô
n, C
hươn
g trìn
h BV
MT
trong
xây
dựn
g nô
ng th
ôn m
ới đ
ã đư
ợc tr
iển
khai
ở n
hiều
địa
phư
ơng
và th
u đư
ợc n
hiều
kết
quả
tích
cực.
Ngư
ời d
ân tạ
i cá
c khu
vực
nôn
g th
ôn k
hi đ
ược h
uy đ
ộng
đều
tham
gia
nhi
ệt tì
nh đ
ối v
ới c
ác p
hong
tr
ào v
ề th
u go
m r
ác th
ải s
inh
hoạt
, tha
m
gia
xây
dựng
và
thực
hiệ
n ng
hiêm
túc
các
quy
ước v
ề BV
MT.
Các
cấp
Hội
Nôn
g dâ
n tổ
chức
thườ
ng xu
yên
các c
uộc t
hi, c
hươn
g tr
ình
giao
lưu,
tìm
hiể
u, tr
ao đ
ổi k
iến
thức
, ki
nh n
ghiệ
m v
ề: N
guyê
n nh
ân v
à tá
c hạ
i củ
a ô n
hiễm
môi
trườ
ng, b
iến
đổi k
hí h
ậu,
sự s
uy g
iảm
đa
dạng
sin
h họ
c, su
y th
oái
rừng
; nhữ
ng lợ
i ích
man
g lạ
i từ
hệ s
inh
thái
rừn
g. Q
ua đ
ó, h
ướng
mọi
ngư
ời t
ự gi
ác h
ạn ch
ế sử
dụng
tài n
guyê
n kh
ông
tái
tạo;
tự g
iác t
ham
gia
các h
oạt đ
ộng,
pho
ng
trào
BV
MT.
..
Việc
côn
g bố
, phổ
biế
n th
ông
tin
về c
hất l
ượng
môi
trườ
ng n
ói c
hung
, môi
tr
ường
khô
ng k
hí n
ói ri
êng
cho
cộng
đồn
g cũ
ng đ
ã đư
ợc tr
iển
khai
dướ
i nhi
ều h
ình
thức
. Cá
c hì
nh t
hức
công
bố,
phổ
biế
n
Tổng
cục M
ôi tr
ường
tổng
hợp
, 03/
2012
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
105
thôn
g tin
cũng
được
đa dạ
ng hó
a tro
ng đi
ều
kiện
côn
g ng
hệ th
ông
tin n
gày
càng
phá
t tr
iển
như
các h
ình
thức
công
bố
thôn
g tin
tr
ực tu
yến,
bản
g đi
ện tử
, các
tran
g th
ông
tin đ
iện
tử...
Từ
năm
201
1, T
ổng
cục
Môi
tr
ường
đã
duy
trì v
iệc
công
bố
chất
lượn
g m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí c
ủa 0
3 th
ành
phố
Hà
Nội
, Đà
Nẵn
g và
Nha
Tra
ng th
ông
qua
chỉ
số c
hất
lượn
g kh
ông
khí
(AQ
I) t
rên
tran
g th
ông
tin đ
iện
tử v
à có
nhữ
ng k
hu-
yến
cáo
về m
ức đ
ộ ản
h hư
ởng
tới s
ức k
hỏe
con
ngườ
i1 .
Việt
Nam
là m
ột tr
ong
nhữn
g qu
ốc
gia l
uôn
tham
gia
tích
cực v
à sớm
nhấ
t các
cô
ng ư
ớc q
uốc
tế v
ề BV
MT.
Việ
t Nam
đã
phê c
huẩn
Côn
g ước
khu
ng L
iên
hợp
quốc
về
Biế
n đổ
i khí
hậu
từ
năm
199
4 (n
gay
sau
khi C
ông
ước k
hung
có h
iệu
lực)
, phê
ch
uẩn
Ngh
ị địn
h th
ư Ky
oto
về c
ắt g
iảm
kh
í nhà
kín
h từ
năm
2002
. Thán
g 10/
2013
, Vi
ệt N
am đ
ã ký
Côn
g ướ
c M
inam
ata
về
thủy
ngâ
n, th
am g
ia n
ỗ lự
c toà
n cầ
u nh
ằm
giảm
thiể
u ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí
Nguồ
n: T
ổng c
ục M
ôi tr
ường
, năm
2011
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
452
106
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
và tá
c hạ
i của
ô n
hiễm
thủy
ngâ
n đố
i với
sứ
c khỏ
e con
ngư
ời.
Tron
g gi
ai đ
oạn
2009
- 2
013,
các
dự
án,
chư
ơng
trìn
h hợ
p tá
c qu
ốc tế
song
ph
ương
, đa
phươ
ng n
hằm
giả
i quy
ết c
ác
vấn
đề v
ề m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí, đ
ặc b
iệt
là k
hông
khí
đô
thị v
ẫn ti
ếp tú
c đượ
c thú
c đẩ
y. Từ
năm
200
9 đế
n na
y, Vi
ệt N
am đ
ã hợ
p tá
c với
Chí
nh p
hủ N
hật B
ản tr
iển
khai
cá
c dự
án: “
Hỗ t
rợ th
u th
ập th
ông t
in cơ
bản
phục
vụ
cho
việc
thiế
t lập
khu
ng k
ế hoạ
ch
Quố
c gi
a về
kiể
m so
át ô
nhi
ễm k
hông
khí
tạ
i Việ
t Nam
đến
năm
201
5”, “
Quả
n lý
chất
lư
ợng m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí tạ
i Việ
t Nam
” và
“Tăn
g cư
ờng
thể c
hế q
uản
lý ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í”.Th
ông
qua
việc
hợp
tác
với c
ác T
ổ ch
ức s
áng
kiến
khô
ng k
hí s
ạch
các
thàn
h ph
ố Ch
âu Á
(CA
I-A
SIA
), N
gân
hàng
Thế
giới
tại
Việ
t N
am, G
IZ. K
OIC
A, D
AN
I-D
A,..
. Việ
t Nam
đã h
uy đ
ộng
sự h
ỗ trợ
của
quốc
tế đ
ể th
ực h
iện
các
hoạt
độn
g ki
ểm
soát
ô n
hiễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
đô
thị,
trao
đổi
kin
h ng
hiệm
và
cán
bộ k
iểm
soát
ô
nhiễ
m k
hông
khí
giữ
a Vi
ệt N
am v
à cá
c nư
ớc Đ
ông
Nam
Á...
Thiếu
các
quy
địn
h ph
áp lu
ật đ
ặc th
ù ch
o m
ôi tr
ường
khôn
g khí
Việc
xác
địn
h m
ức đ
ộ ô
nhiễ
m,
kiểm
soá
t ngu
ồn p
hát t
hải k
hí h
oàn
toàn
kh
ác b
iệt v
à phứ
c tạp
hơn
so vớ
i kiể
m so
át
ô nh
iễm
do
nước
thả
i hay
chấ
t th
ải r
ắn.
Tuy
nhiê
n, V
iệt N
am c
hưa
có c
ác v
ăn b
ản
quy
phạm
phá
p lu
ật đ
ặc th
ù, c
huyê
n bi
ệt
cho
vấn
đề q
uản
lý v
à ki
ểm s
oát ô
nhi
ễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
.Lu
ật B
ảo v
ệ m
ôi tr
ường
200
5 m
ới
chỉ đ
ề cậ
p rấ
t ít
đến
kiểm
soá
t ô
nhiễ
m
khôn
g kh
í (Đ
iều
83, 8
4 và
85
về k
iểm
soát
bụ
i, kh
í thả
i, hạ
n ch
ế tiế
ng ồ
n, đ
ộ ru
ng,
ánh
sáng
, bức
xạ
trong
sản
xuất
, xây
dựn
g và
giao
thôn
g). M
ặc d
ù Lu
ật có
quy
địn
h về
ki
ểm so
át ô
nhi
ễm k
hông
khí
như
ng th
iếu
các q
uy đ
ịnh
cụ th
ể tro
ng cá
c văn
bản
quy
đị
nh d
ưới L
uật
nên
việc
triể
n kh
ai t
hực
hiện
gặp
rất
nhi
ều k
hó k
hăn.
Vấn
đề
bảo
vệ m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí và
xử p
hạt n
hững
hà
nh v
i gây
ra ô
nhi
ễm m
ôi tr
ường
khô
ng
khí n
ghiê
m t
rọng
còn
chư
a đư
ợc đ
ề cậ
p ch
i tiế
t và c
ụ th
ể.
Bộ lu
ật H
ình
sự (
sửa
đổi,
bổ s
ung
năm
200
9) c
ũng
có đ
iều
khoả
n qu
y đị
nh
đối v
ới v
iệc
xử lý
các
hàn
h vi
phạ
m t
ội
trong
lĩnh
vực
kiể
m s
oát ô
nhi
ễm k
hông
kh
í (Đ
iều
182)
. Tuy
nhi
ên, c
hưa c
ó cá
c tiê
u ch
í, qu
y đị
nh đ
ể xá
c đị
nh th
ế nà
o là
mức
độ
ngh
iêm
trọ
ng,
gây
hậu
quả
nghi
êm
trọng
hay
đặc
biệ
t ng
hiêm
trọ
ng n
ên r
ất
khó
để áp
dụn
g m
ức p
hạt p
hù h
ợp.
Đối
với
văn
bản
dướ
i Lu
ật,
hiện
ch
ưa c
ó m
ột v
ăn b
ản q
uy p
hạm
phá
p lu
ật
đặc
thù
nào
cho
môi
trườ
ng k
hông
khí
...
Thiế
u nh
iều
văn
bản
pháp
luật
gắn
BV
MT
khôn
g khí
với c
hính
sách
sử d
ụng t
iết k
iệm
và
hợp
lý tà
i ngu
yên
thiê
n nh
iên,
thúc
đẩy
xã
hội
hoá
hoạ
t độn
g BV
MT.
Năm
201
3,
Ngh
ị địn
h về
xử
phạt
vi p
hạm
hàn
h ch
ính
trong
lĩn
h vự
c BV
MT
đã đ
ược
sửa
đổi
(Ngh
ị địn
h số
179
/201
3/N
Đ-C
P th
ay t
hế
cho
Ngh
ị đị
nh s
ố 11
7/20
09/N
Đ-C
P) v
ới
các
mức
phạ
t đượ
c qu
y đị
nh c
hi ti
ết h
ơn
và tă
ng n
ặng
hơn,
tuy
nhiê
n, v
iệc x
ác đ
ịnh
mức
độ
vi p
hạm
còn
gặp
rất
nhi
ều k
hó
khăn
do
việc
kiể
m tr
a, gi
ám s
át p
hát t
hải
chưa
đáp
ứng
thực
tế cả
về n
hân
lực v
à thi
ết
bị k
iểm
tra.
Đến
nay
, chư
a có
kết q
uả th
ống
kê v
ề tìn
h hì
nh x
ử ph
ạt v
i phạ
m tr
ong
lĩnh
vực b
ảo v
ệ môi
trườ
ng k
hông
khí
.H
iện
nay,
nước
ta cũ
ng ch
ưa có
quy
đị
nh v
ề gi
ám s
át q
uá tr
ình
xử lý
khí
thải
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
107
của
doan
h ng
hiệp
tro
ng q
uá t
rình
hoạt
độ
ng, c
hưa
triể
n kh
ai h
ệ th
ống
giấy
phé
p kh
í thả
i... m
à tấ
t cả
đều
dựa
vào
các
quy
định
tron
g Đ
TM v
à hậu
ĐTM
. C
ác c
ông
cụ k
inh
tế đ
ể BV
MT
khôn
g kh
í đến
thờ
i điể
m n
ày h
ầu n
hư
chưa
có.
Mặc
dù
nước
ta
đã t
riển
kha
i m
ột số
ngh
iên
cứu
như
đề x
uất n
ộp p
hí
bảo
vệ m
ôi tr
ường
đối
với
khí
thải
, tra
o đổ
i hạn
ngạ
ch k
hí th
ải c
ông
nghi
ệp…
tuy
nhiê
n cá
c ng
hiên
cứu
này
còn
tản
mạn
, th
iếu
tính
hệ t
hống
để
có t
hể t
rình
ban
hành
. Mặt
khá
c, để
có th
ể tín
h to
án, l
ượng
hó
a đư
ợc th
ực tr
ạng
ô nh
iễm
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í, vi
ệc t
ính
toán
đán
h gi
á cá
c ng
uồn
thải
khí
và
xây
dựng
các h
ệ số
phát
th
ải k
hí ô
nhi
ễm c
ho c
ác lĩ
nh v
ực c
ũng
là
một
tron
g nh
ững
thác
h th
ức đ
ể áp
dụn
g cá
c cô
ng c
ụ ki
nh t
ế đố
i với
kiể
m s
oát
ô nh
iễm
khô
ng k
hí.
Hiệ
n na
y, cá
c ch
ính
sách
phá
p lu
ật
về ô
nhi
ễm k
hông
khí
đượ
c quy
địn
h tro
ng
rất
nhiề
u vă
n bả
n qu
y ph
ạm p
háp
luật
th
uộc n
hiều
ngà
nh k
hác n
hau
và k
hông
có
hệ th
ống
nên
rất k
hó k
hăn
trong
việ
c thự
c th
i áp
dụng
. Nướ
c ta
vẫn
đan
g th
iếu
một
vă
n bả
n m
ang
tính
chất
tổng
thể,
dài h
ạn,
xuyê
n su
ốt từ
trun
g ươ
ng tớ
i địa
phư
ơng.
Theo
kin
h ng
hiệm
của
nhi
ều n
ước
phát
triể
n và
đặc
biệ
t là c
ác n
ước t
rong
khu
vự
c Đ
ông
Nam
Á, m
ột t
rong
nhữ
ng n
ội
dung
qua
n trọ
ng c
ủa q
uản
lý v
à ki
ểm so
át
ô nh
iễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
là xâ
y dựn
g và
thực
thi L
uật k
hông
khí
sạch
(hoặ
c Luậ
t Ki
ểm so
át ô
nhi
ễm k
hông
khí
). Vi
ệt N
am
cũng
đã
có m
ột số
hoạ
t độn
g ng
hiên
cứu
, th
am k
hảo
tài l
iệu
và k
inh
nghi
ệm củ
a các
qu
ốc g
ia đ
ối v
ới v
iệc x
ây d
ựng
Luật
khô
ng
khí s
ạch
nhưn
g ch
o đế
n na
y, kế
t quả
thu
được
vẫn
chỉ
mới
dừn
g ở
mức
độ
nghi
ên
cứu,
đán
h gi
á.
Thiếu
Kế h
oạch
quản
lý ch
ất lư
ợng k
hông
khí
Một
tro
ng n
hững
nội
dun
g qu
an
trọng
tron
g qu
ản lý
môi
trườ
ng k
hông
khí
là
xây
dựn
g và
thực
thi K
ế ho
ạch
quản
lý
chất
lượn
g kh
ông
khí.
Vấn
đề n
ày đ
ã đượ
c đề
xuấ
t tro
ng B
áo c
áo m
ôi t
rườn
g qu
ốc
gia
2007
, tuy
nhi
ên, c
ho đ
ến n
ay, n
ước
ta
vẫn
chưa
có
Kế h
oạch
quả
n lý
chấ
t lượ
ng
khôn
g kh
í ở c
ấp Q
uốc
gia
cũng
như
ở c
ấp
địa p
hươn
g.
Hiệ
n na
y, Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi
trườ
ng đ
ang
triể
n kh
ai x
ây d
ựng
Kế h
oạch
hà
nh đ
ộng
quốc
gia
về
kiểm
soát
ô n
hiễm
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí. T
uy n
hiên
, xét
trên
kh
ía c
ạnh
quản
lý c
hất
lượn
g kh
ông
khí
nói c
hung
, Kế
hoạc
h hà
nh đ
ộng
về k
iểm
so
át ô
nhi
ễm m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí m
ới
chỉ l
à m
ột n
ội d
ung
nằm
tron
g Kế
hoạ
ch
quản
lý ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í.Ở
cấp
địa
phư
ơng,
từ n
hững
năm
20
07 -
2008
, Chư
ơng
trìn
h kh
ông
khí s
ạch
Việt
Nam
– Th
ụy S
ỹ đã
hỗ
trợ ch
o H
à N
ội
xây
dựng
Kế
hoạc
h qu
ản l
ý ch
ất l
ượng
kh
ông
khí.
Tuy
nhiê
n, k
hi d
ự án
này
kết
th
úc n
ăm 2
009,
cùn
g vớ
i việ
c mở
rộng
Hà
Nội
thì K
ế ho
ạch
này
khôn
g đư
ợc ti
ếp tụ
c nâ
ng cấ
p và
trìn
h ba
n hà
nh.
Hệ t
hống
tiê
u ch
uẩn,
quy
chu
ẩn v
ề m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
chư
a đá
p ứn
g yê
u cầ
u th
ực tế
Mặc
dù,
hệ
thốn
g tiê
u ch
uẩn,
quy
ch
uẩn
về m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí đ
ã và đ
ang
tiếp
tục
được
rà
soát
, sửa
đổi
, tuy
nhi
ên,
hiện
nay
hệ
thốn
g qu
y ch
uẩn,
tiêu
chu
ẩn
chưa
đồn
g bộ
, vẫn
còn
thi
ếu n
hững
quy
ch
uẩn
đặc t
hù ch
o m
ột số
ngà
nh v
à tồn
tại
một
số v
ấn đ
ề chư
a ph
ù hợ
p vớ
i tìn
h hì
nh
thực
tế. H
ệ thố
ng ti
êu ch
uẩn,
quy
chuẩ
n củ
a nư
ớc ta
hiệ
n na
y hầ
u hế
t đượ
c xâ
y dự
ng
trên
cơ sở
kế
thừa
hoặ
c Vi
ệt N
am h
óa c
ác
tiêu
chuẩ
n, q
uy ch
uẩn
của q
uốc t
ế, kh
u vự
c
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
453
108
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
(tiêu
chuẩ
n củ
a W
HO
, EU,
ISO
...).
Một
số
tiêu
chuẩ
n, q
uy ch
uẩn
được
xây d
ựng v
à đề
xuất
theo
kin
h ng
hiệm
chu
yên
gia.
Chín
h vì
vậy
, tín
h ph
ù hợ
p và
tính
khả
thi
của
m
ột số
tiêu
chuẩ
n, q
uy ch
uẩn
với đ
iều
kiện
th
ực tế
của
Việ
t Nam
cũn
g đa
ng là
vấn
đề
cần
được
xem
xét
thíc
h đá
ng.
Một
vấn
đề
bất c
ập c
ần đ
ược
xem
xé
t đó
là v
iệc
quy
định
các
phư
ơng
pháp
ph
ân tí
ch c
ác c
hất ô
nhi
ễm th
eo c
ác ti
êu
chuẩ
n, q
uy c
huẩn
đã
ban
hành
. Hệ
thốn
g tiê
u ch
uẩn,
qu
y ch
uẩn
chỉ
quy
định
ng
ưỡng
giớ
i hạ
n ch
o ph
ép đ
ối v
ới c
ác
thôn
g số
môi
trườ
ng, t
uy n
hiên
hiệ
n na
y, nư
ớc ta
vẫn
đan
g áp
dụn
g cá
c tiê
u ch
uẩn
cũ q
uy đ
ịnh
cho
các
phươ
ng p
háp
phân
tíc
h m
ôi tr
ường
. Điề
u nà
y kh
ông
còn
phù
hợp
với t
ình
hình
thực
tế h
iện
nay v
ì nhi
ều
phươ
ng p
háp
được
quy
địn
h đã
quá
cũ,
kh
ông
được
cập
nhậ
t. Th
êm v
ào đ
ó, v
iệc
bắt b
uộc á
p dụ
ng cá
c phư
ơng
pháp
khô
ng
phù
hợp
với đ
iều
kiện
tran
g thi
ết b
ị thự
c tế
tại c
ác tr
ạm q
uan
trắc
cũng
gây
nhi
ều k
hó
khăn
cho
các đ
ơn v
ị thự
c hiệ
n.
Tính
hiệu
quả
, hiệu
lực
thực
thi c
ác c
hính
sá
ch, v
ăn b
ản qu
y phạ
m p
háp
luật
về kh
ông
khí c
hưa c
ao
Tron
g nh
ững
năm
qua
, có
thể
thấy
rằ
ng, c
ác c
hính
sác
h, v
ăn b
ản q
uy p
hạm
ph
áp lu
ật tr
ong
lĩnh
vực
BVM
T đã
đượ
c ba
n hà
nh k
há n
hiều
, tuy
nhi
ên, v
iệc
triể
n kh
ai th
ực h
iện
các q
uy đ
ịnh
là ch
ưa đ
ầy đ
ủ và
ngh
iêm
túc.
Ở c
ấp T
rung
ươn
g, n
hiều
Đề
án,
Chươ
ng t
rình
các
cấp
cả d
o Th
ủ tư
ớng
Chín
h ph
ủ ho
ặc c
ác B
ộ, n
gành
phê
duy
ệt
khôn
g đư
ợc th
ực h
iện
đầy
đủ. Đ
iển
hình
nh
ư tro
ng s
ố 36
Chư
ơng
trìn
h đư
ợc x
ây
dựng
tron
g Ch
iến
lược
bảo
vệ
môi
trườ
ng
quốc
gia
đến
năm
201
0, đ
ịnh
hướn
g đế
n nă
m 2
020
có tớ
i 22/
36 c
hươn
g tr
ình
chưa
đư
ợc t
riển
khai
thự
c hi
ện d
o kh
ông
có
đủ n
guồn
lực
để th
ực h
iện.
Tro
ng s
ố cá
c ch
ương
trìn
h cò
n lạ
i, hầ
u hế
t mặc
dù
được
tr
iển
khai
như
ng đ
ều c
hậm
tiến
độ
so v
ới
lộ tr
ình
đặt r
a. N
goài
ra,
trong
quá
trìn
h tr
iển
khai
thực
hiệ
n, c
ũng
thiế
u sự
đán
h gi
á th
ường
xuy
ên v
ề tín
h kh
ả th
i, tín
h hi
ệu q
uả đ
ể rút
ra cá
c bài
học k
inh
nghi
ệm.
Các
Chươ
ng tr
ình,
Đề
án k
hác
cũng
tron
g tìn
h tr
ạng
tươn
g tự
, hầu
hết
đều
gặp
khó
kh
ăn v
ề tiế
n độ
cấp
vốn.
Thêm
vào
đó,
các
Chươ
ng t
rình,
Đề
án c
ủa c
ác B
ộ, n
gành
đư
ợc x
ây d
ựng,
triể
n kh
ai n
hưng
thiếu
sự
phối
hợp
cũn
g nh
ư th
iếu n
gười
giữ
vai
trò
đầu
mối
chỉ h
uy có
đủ
thẩm
quy
ền, d
ẫn đ
ến
kết q
uả th
ực h
iện k
hông
đượ
c gi
ám sá
t và
đánh
giá đ
ầy đ
ủ.Ở
cấp
địa
phư
ơng,
trá
ch n
hiệm
củ
a cá
c đơ
n vị
quả
n lý
và
thực
thi c
ũng
chưa
cao,
vẫn
đặt l
ợi íc
h và
phá
t triể
n ki
nh
tế lê
n trê
n vấ
n đề
bảo
vệ
môi
trườ
ng, v
ì vậ
y, vi
ệc tr
iển
khai
và
thực
thi c
ác c
hính
sá
ch, v
ăn b
ản về
BV
MT
nói c
hung
, BV
MT
khôn
g khí
nói
riên
g chư
a thự
c sự
phát
huy
hi
ệu q
uả.
Tại k
hu vự
c đô t
hị, n
hiều
địa p
hươn
g ch
ưa t
hực
hiện
ngh
iêm
túc
các
Chư
ơng
trìn
h, Đ
ề án
của
Chí
nh p
hủ. N
hiều
dự
án
mở
rộng
đườ
ng, x
ây d
ựng
hệ th
ống
tàu/
xe
điện
trên
cao,
xe b
uýt c
ông
cộng
... cò
n gặ
p nh
iều
khó
khăn
về
tiến
độ c
ấp v
ốn, g
iải
phón
g mặt
bằn
g để t
riển
khai
đảm
bảo
tiến
độ
. Các
quy
địn
h củ
a địa
phư
ơng t
rong
xây
dựng
, vận
chuy
ển rá
c, vệ
sinh
đườ
ng p
hố...
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
109
cũng
chư
a đư
ợc tr
iển
khai
thực
hiệ
n ng
-hi
êm tú
c. Đ
ây là
nhữ
ng n
guyê
n nh
ân k
hiến
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí tạ
i hầu
hết
các
khu
vự
c đô
thị v
ẫn tr
ong
tình
trạn
g bị
ô n
hiễm
bở
i bụi
từ h
oạt đ
ộng
xây
dựng
, bụi
khó
i từ
phươ
ng ti
ện gi
ao th
ông,
mùi
hôi
từ rá
c thả
i sin
h ho
ạt.
Đối
với h
oạt đ
ộng g
iao
thôn
g (ng
uồn
thải
di đ
ộng)
, nhi
ều đ
ịa p
hươn
g ch
ưa th
ực
hiện
ngh
iêm
túc
các
quy
định
về
kiểm
tra
chất
lượn
g xe
cũ;
chỉ
có
một
số
ít cá
c đị
a ph
ương
(ch
ủ yế
u là
các
tỉn
h, t
hành
phố
lớ
n) tr
iển
khai
hệ
thốn
g xe
buý
t nha
nh, s
ử dụ
ng n
hiên
liệu
thân
thiệ
n vớ
i môi
trườ
ng.
Đối
với
hoạ
t độ
ng s
ản x
uất
công
ng
hiệp
(ng
uồn
thải
điể
m),
hầu
như
các
địa
phươ
ng tr
ên c
ả nư
ớc đ
ều c
hưa
chú
ý tớ
i phá
t triể
n xa
nh, c
ơ cấ
u ph
át tr
iển
công
ng
hiệp
chưa
ưu
tiên
phát
triể
n sạ
ch. H
iện
nay,
nhiề
u dự
án về
sản
xuất
thép
, xi m
ăng,
nh
iệt đ
iện,
hóa
chấ
t... v
ẫn ti
ếp tụ
c đầ
u tư
sử
dụn
g cá
c cô
ng n
ghệ
lạc
hậu,
chưa
có
sự
đầu
tư th
ích
đáng
đối
với
côn
g ng
hệ x
ử lý
ch
ất th
ải n
ên đ
ây v
ẫn là
nhữ
ng n
gành
vừa
sử
dụn
g nă
ng lư
ợng
khôn
g hi
ệu q
uả v
à là
ng
uồn
gây
ô nh
iễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
. C
ông
tác
kiểm
tra
sau
thẩm
địn
h Bá
o cá
o Đ
TM c
òn y
ếu, c
ả về
năn
g lự
c th
anh
tra,
kiểm
tra
cũn
g nh
ư vấ
n đề
đầu
tư
tran
g th
iết b
ị hỗ
trợ n
ên c
hưa
quản
lý v
à ki
ểm
soát
đượ
c cá
c ng
uồn
thải
này
. Ở c
ấp đ
ịa
phươ
ng,
vấn
đề đ
ầu t
ư ch
o cá
c th
iết
bị
quan
trắc
, giá
m s
át k
hí th
ải c
ủa c
ác c
ơ sở
sả
n xu
ất v
ẫn cò
n th
iếu
và y
ếu.
Tại k
hu vự
c nôn
g thô
n, h
ầu h
ết cá
c địa
ph
ương
đều
chư
a có
đượ
c nh
ững
giải
pháp
tri
ệt đ
ể đối
với v
ấn đ
ề xử
lý ch
ất th
ải từ
hoạ
t độ
ng tr
ồng
trọt (
rơm
rạ sa
u th
u ho
ạch;
bao
bì
các
loại
phân
bón
, hóa
chấ
t bảo
vệ
thực
vậ
t...).
Ngo
ài ra
, vấn
đề
thu
gom
, xử
lý r
ác
thải
sinh
hoạt
cũng
tại n
hiều
vùng
nôn
g thô
n cũ
ng ch
ưa đ
ảm b
ảo v
ệ sin
h ch
o m
ôi tr
ường
và
sức k
hỏe c
ộng đ
ồng.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
454
110
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
Đối
với c
ác là
ng ng
hề, v
ẫn cò
n tồ
n tạ
i nh
ững
ngàn
h sả
n xu
ất g
ây ô
nhi
ễm k
hông
kh
í nặn
g (n
hư tá
i chế
nhự
a, ki
m lo
ại, c
hăn
nuôi
gia
súc,
sản
xuất
giấ
y...),
khô
ng tu
ân
thủ
các q
uy đ
ịnh
BVM
T về
xử
lý ch
ất th
ải,
khôn
g th
ực h
iện
ĐTM
, như
ng v
ẫn c
hưa
có g
iải p
háp
xử lý
triệ
t để,
mặc
dù
đã c
ó nh
ững
quy
định
về d
i dời
và x
ử lý
ô n
hiễm
đố
i với
các l
oại h
ình
làng
ngh
ề này
1 . Trá
ch
nhiệ
m củ
a các
địa
phư
ơng
cũng
chưa
thực
sự
cao
tron
g cô
ng tá
c qu
ản lý
môi
trườ
ng
làng
ngh
ề nê
n kh
u vự
c nà
y vẫ
n tiế
p tụ
c là
đi
ểm n
óng
về ô
nhi
ễm m
ôi tr
ường
tron
g nh
iều
năm
nay
.Ch
ồng c
héo
về ch
ức n
ăng n
hiệm
vụ
về q
uản
lý m
ôi tr
ường
khôn
g khí
Đây
là v
ấn đ
ề tồn
tại t
ừ nh
ều n
ăm
trướ
c như
ng đ
ến n
ay v
ẫn ch
ưa có
nhữ
ng
cải t
hiện
hợp
lý v
ề m
ặt tổ
chứ
c. G
iữa
Bộ
TN&
MT
và c
ác B
ộ, n
gành
khá
c vẫ
n tồ
n tạ
i sự
chồn
g ch
éo v
ề ch
ức n
ăng
nhiệ
m
vụ q
uản
lý m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí. Th
êm
vào
đó, q
uan
hệ g
iữa
Bộ T
N&
MT
và c
ác
Bộ, n
gành
khá
c là
qua
n hệ
nga
ng c
ấp
nên
Bộ T
N&
MT
khó
phát
huy
đượ
c va
i tr
ò đầ
u m
ối.
Ở c
ác B
ộ, n
gành
, vi
ệc đ
ảm b
ảo
thực
hiệ
n so
ng s
ong
nhiệ
m v
ụ ph
át tr
iển
và B
VM
T củ
a ng
ành,
lĩnh
vực
cũn
g kh
iến
cho
công
tác q
uản
lý g
ặp n
hiều
khó
khă
n.Ở
cấp
địa
phư
ơng,
vấn
đề
quản
lý
môi
trườ
ng n
ói c
hung
, môi
trườ
ng k
hông
kh
í nói
riê
ng c
ũng
tồn
tại n
hững
vấn
đề
tươn
g tự
như
ở cấ
p Tr
ung
ương
. Năn
g lự
c củ
a cơ
qua
n qu
ản lý
môi
trườ
ng ở
nhi
ều
địa
phươ
ng c
ũng
chưa
đáp
ứng
yêu
cầu
, đặ
c bi
ệt t
ại c
ác S
ở ba
n ng
ành
khiế
n ch
o vi
ệc q
uản
lý v
à ki
ểm s
oát ô
nhi
ễm k
hông
kh
í chư
a phá
t huy
hiệ
u qu
ả.
Côn
g tá
c đi
ều p
hối
giữa
các
Bộ,
ng
ành,
địa
phư
ơng
trong
giả
i qu
yết
các
vấn
đề ô
nhi
ễm k
hông
khí
cũng
chưa
tốt.
Hoạt
độn
g qu
an tr
ắc m
ôi tr
ường
còn
nhiều
hạ
n ch
ế Hoạ
t độ
ng q
uan
trắc
môi
trư
ờng
khôn
g kh
í hiệ
n na
y vẫ
n tồ
n tạ
i tìn
h tr
ạng
phân
tán
, chồ
ng c
héo,
chư
a có
sự
đồng
bộ
giữ
a cá
c cơ
qua
n Tr
ung
ương
và
địa
phươ
ng. T
ại c
ác c
ơ qu
an T
rung
ươn
g, c
ác
Bộ, n
gành
, địa
phư
ơng
thực
hiệ
n ch
ương
tr
ình
quan
trắc
hàn
g năm
của m
ình
nhưn
g ch
ưa có
sự đ
iều
phối
, thự
c hiệ
n th
ống n
hất.
So v
ới g
iai đ
oạn
trướ
c nă
m 2
007,
hệ
thố
ng q
uan
trắc
môi
trư
ờng
nước
ta
đã v
à đa
ng ti
ếp tụ
c đư
ợc tă
ng c
ường
, tuy
nh
iên,
hiệ
n na
y, cá
c ch
ương
trìn
h qu
an
trắc
môi
trư
ờng
nói c
hung
, môi
trư
ờng
khôn
g kh
í nói
riê
ng m
ới c
hỉ c
hủ y
ếu tậ
p tr
ung
tại c
ác k
hu v
ực đ
ô th
ị, cá
c kh
u vự
c gầ
n kh
u cô
ng n
ghiệ
p...
thiế
u cá
c ch
ương
tr
ình
quan
trắc
tổng
thể
và đ
ịnh
kỳ c
ho
các
khu
vực
nông
thô
n, là
ng n
ghề.
Vấn
đề q
uan
trắc
nhằ
m k
iểm
soát
các n
guồn
ô
nhiễ
m k
hông
khí
xuy
ên b
iên
giới
còn
gặp
rất n
hiều
khó
khă
n.H
oạt
động
qua
n tr
ắc c
hưa
theo
m
ột q
uy tr
ình
thốn
g nh
ất, r
ất n
hiều
đơn
vị
tham
gia
qua
n tr
ắc h
iện
trườ
ng v
ới c
ác
phươ
ng p
háp
lấy m
ẫu v
à ph
ân tí
ch k
hác
nhau
gây
khó
khă
n ch
o cô
ng tá
c đá
nh g
iá
chất
lượn
g số
liệu
. Hiệ
n nh
iều
đơn
vị ch
ưa
có đ
ủ nă
ng lự
c th
ực h
iện
quan
trắc
khô
ng
khí n
hưng
vẫn
đảm
nhậ
n ho
ạt đ
ộng
này.
Các t
hiết
bị q
uan
trắc
khô
ng k
hí n
hiều
nơi
yế
u ké
m v
à lạ
c hậ
u, c
hưa
tự đ
ộng
hoá
các
khâu
lưu
trữ,
xử
lý v
à tr
ao đ
ổi số
liệu
. Vấn
đề
qua
n tr
ắc k
hí th
ải ố
ng k
hói v
à qua
n tr
ắc
chuy
ên s
âu v
ề kh
ông
khí c
òn k
ém, t
hiếu
cả
ở c
ấp t
rung
ươn
g và
địa
phư
ơng,
số
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
111
đơn
vị c
ó th
ể th
ực h
iện
hoạt
độn
g nà
y rấ
t ít.
Tại
các
địa
phư
ơng
cũng
ít t
hực
hiện
ch
ương
trìn
h qu
an tr
ắc k
hí th
ải ố
ng k
hói
nhà
máy
do
còn
hạn
chế
về tr
ang
thiế
t bị.
Hiệ
n na
y ch
ỉ có
một
số
tỉnh/
thàn
h ph
ố nh
ư H
à N
ội,
Hải
Dươ
ng,
Thái
Ngu
yên,
Đ
ồng
Nai
, Bìn
h D
ương
có
đầu
tư th
iết b
ị qu
an tr
ắc k
hí th
ải ố
ng k
hói.
Theo
quy
địn
h tạ
i quy
ết đ
ịnh
phê
duyệ
t bá
o cá
o Đ
TM, c
ác c
ơ sở
sản
xuấ
t đề
u ph
ải th
ực h
iện
quan
trắc
môi
trườ
ng
định
kỳ,
nhưn
g hầ
u hế
t các
cơ
sở sả
n xu
ất
đều
chưa
thực
hiệ
n gi
ám sá
t khí
thải
tại c
ác
ống
khói
. Ngu
yên
nhân
chủ
yếu
do c
ác c
ơ sở
sản
xuất
đượ
c xâ
y dự
ng tr
ước
đây
đều
khôn
g bố
trí v
ị trí
quan
trắc
, lấy
mẫu
tại
ống
khói
. Việ
c lắp
đặt
hệ
thốn
g qu
an tr
ắc
khí t
hải t
ự độ
ng li
ên tụ
c mới
chỉ t
hực h
iện
được
tại c
ác n
hà m
áy lớ
n tro
ng n
gành
xi
măn
g, n
hiệt
điệ
n, h
óa lọ
c dầ
u, s
ản x
uất
hóa
chất
. Một
số n
hà m
áy k
hác
có lắ
p đặ
t nh
ưng
với m
ục đ
ích
là th
eo d
õi cô
ng n
ghệ
sản
xuất
, vì
thế
thiế
u cá
c th
ông
số m
ôi
trườ
ng, đ
ặc b
iệt l
à cá
c th
ông
số đ
ộc h
ại.
Hệ
thốn
g qu
an t
rắc
nói
trên
cũng
chư
a kế
t nối
đượ
c vớ
i hệ
thốn
g dữ
liệu
của
cơ
quan
quả
n lý
môi
trườ
ng n
ên v
iệc
giám
sá
t, ki
ểm s
oát n
guồn
thải
còn
gặp
nhi
ều
hạn
chế. Tr
ong
nhữn
g nă
m g
ần đ
ây, m
ặc d
ù đã
đượ
c tăn
g cư
ờng
nhưn
g hệ
thốn
g tr
ạm
quan
trắc
khô
ng k
hí tự
độn
g liê
n tụ
c cò
n rấ
t thư
a, ch
ưa đ
áp ứ
ng đ
ược
yêu
cầu
thực
tế
. Tại
nhi
ều đ
ịa p
hươn
g, m
ặc d
ù nh
ững
năm
đầu
triể
n kh
ai lắ
p đặ
t và v
ận h
ành
các
trạm
tươn
g đố
i hiệ
u qu
ả nh
ưng
sau
đó, d
o th
iếu
kinh
phí
duy
trì,
bảo
dưỡn
g và
hiệ
u ch
uẩn,
rất n
hiều
trạm
qua
n trắ
c khô
ng k
hí
tự đ
ộng
đã p
hải d
ừng
hoạt
độn
g ho
ặc h
oạt
động
cầm
chừn
g, k
hông
đủ
chuỗ
i số
liệu
để
đánh
giá,
số li
ệu k
hông
đảm
bảo
độ
tin cậ
y. Vi
ệc đ
ầu tư
xây
dựn
g và
vận
hàn
h cá
c tr
ạm q
uan
trắc
khô
ng k
hí tự
độn
g tạ
i nh
iều
địa
phươ
ng c
hưa
theo
quy
hoạ
ch,
chưa
tín
h đế
n hi
ệu q
uả s
ử dụ
ng v
à du
y tr
ì vận
hàn
h lâ
u dà
i nên
sau
khi
lắp
đặt,
một
số k
hông
đượ
c vận
hàn
h ho
ặc ch
ỉ vận
hà
nh k
hi có
yêu
cầu.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
455
112
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
Đối
với
xe
quan
trắc
khô
ng k
hí tự
độ
ng d
i độn
g, th
eo th
ống
kê, s
ố lư
ợng
xe
hiện
có là
rất í
t, ch
ưa đ
áp ứ
ng yê
u cầ
u th
ực
tế. Th
êm v
ào đ
ó, ở
cấp
địa
phư
ơng
và c
ác
đơn
vị n
ghiê
n cứ
u, d
o ch
ưa có
ngu
ồn k
inh
phí đ
ể du
y tr
ì và
vận
hành
thườ
ng x
uyên
nê
n cá
c xe
này
chư
a th
ực s
ự ho
ạt đ
ộng
hiệu
quả
.
Một
vấn
đề
khác
đó
là q
uy t
rình
thực
hiệ
n Q
A/Q
C tro
ng q
uan
trắc
môi
tr
ường
còn
yếu
, thi
ếu q
uy đ
ịnh
giám
sát
ho
ạt đ
ộng
quan
trắc
nên
các
kết
quả
qua
n tr
ắc c
ủa c
ác đ
ơn v
ị th
iếu
độ t
in c
ậy v
à kh
ông
phản
ánh
đúng
về m
ức đ
ộ ô
nhiễ
m
môi
trườ
ng k
hông
khí
. Số
liệu
quan
trắc
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí h
iện
nay
còn
phân
tá
n, ít
đượ
c ch
ia s
ẻ, kh
ó kh
ăn tr
ong
việc
kh
ai th
ác, s
ử dụ
ng.
Kiểm
soát
ngu
ồn th
ải ch
ưa h
iệu qu
ảH
iện
nay,
có k
há n
hiều
Chư
ơng
trìn
h, Đ
ề án
về
kiểm
soát
ô n
hiễm
khô
ng
khí đ
ã đư
ợc p
hê d
uyệt
, như
ng p
hần
lớn
đều
chưa
đượ
c tr
iển
khai
hoặ
c tr
iển
khai
kh
ông
hiệu
quả
, chư
a đư
ợc q
uan
tâm
đầu
tư
về đ
ịa p
hươn
g m
ột cá
ch th
ỏa đ
áng.
Tại c
ác đ
ô th
ị chư
a có
các g
iải p
háp
công
ngh
ệ hữ
u hi
ệu n
hằm
khố
ng c
hế ô
nh
iễm
do
khí
thải
gia
o th
ông.
Hiệ
n tạ
i, 10
0% x
e m
áy c
hưa
được
kiể
m so
át n
guồn
th
ải. H
iện
nay,
ở nư
ớc ta
vẫn
đang
còn
một
kh
ối lư
ợng l
ớn cá
c xe đ
ang l
ưu h
ành
có k
ết
cấu,
công
ngh
ệ lạc
hậu
, thi
ếu cá
c hệ t
hống
ki
ểm s
oát,
xử lý
khí
thả
i trê
n xe
như
hệ
thốn
g ph
un k
hông
khí
thứ
cấp,
hệ
thốn
g ph
un x
ăng
điện
tử, h
ệ th
ống
thu
giữ
hơi
xăng
, bộ
chuy
ển đ
ổi x
úc t
ác…
Việ
c bả
o dư
ỡng,
sửa
chữ
a cá
c ph
ương
tiệ
n đa
ng
lưu
hành
khô
ng g
ắn li
ền v
ới k
iểm
tra
khí
thải
. Các
quy
địn
h về
kiể
m tr
a ch
ất lư
ợng
phươ
ng t
iện
đã q
uá n
iên
hạn
sử d
ụng
cũng
chưa
đượ
c th
ực th
i đầy
đủ
do ý
thức
của
ngườ
i tha
m g
ia g
iao
thôn
g cò
n ké
m.
Ngu
ồn lự
c để
thực
hiệ
n cô
ng tá
c ki
ểm tr
a cũ
ng c
hưa
đáp
ứng
yêu
cầu
thực
tế đ
ặt ra
. N
hững
ngu
yên
nhân
nêu
trê
n là
lý
do
khiế
n ô
nhiễ
m g
iao
thôn
g vẫ
n ch
iếm
tỷ
trọn
g lớ
n so
với c
ác n
guồn
khá
c tro
ng k
hu
vực đ
ô th
ị của
Việ
t Nam
.Cá
c th
ành
phố
lớn
cũng
đã
có
chín
h sá
ch v
à đa
ng ti
ếp tụ
c th
ực h
iện
việc
qu
y ho
ạch,
xây
dựn
g và
cải
tạo
hạ
tầng
gi
ao th
ông,
tổ c
hức
giao
thôn
g, p
hát t
riển
giao
thô
ng c
ông
cộng
… đ
ể gi
ảm ù
n tắ
c gi
ao t
hông
, qua
đó
cũng
góp
phầ
n gi
ảm
ô nh
iễm
khô
ng k
hí.
Tuy
nhiê
n, v
iệc
sử
dụng
nhi
ên li
ệu s
ạch,
thân
thiệ
n vớ
i môi
tr
ường
(CN
G, L
PG, x
ăng
sinh
học..
.) m
ới
đang
triể
n kh
ai h
oặc
chỉ d
ừng
ở vi
ệc th
ử ng
hiệm
ở p
hạm
vi n
hỏ, c
hưa
thể
đánh
giá
hi
ệu q
uả t
rong
bối
cản
h cá
c th
ành
phố
đang
phá
t triể
n nh
anh
chón
g hi
ện n
ay. T
ỷ lệ
gia
o th
ông
công
cộn
g hi
ện n
ay ở
nướ
c ta
còn
rất t
hấp,
chỉ
chi
ếm k
hoản
g 5-
7% v
à ph
ần lớ
n ng
ười d
ân đ
ô th
ị vẫn
còn
sử d
ụng
phươ
ng ti
ện g
iao
thôn
g cá
nhâ
n là
chủ
yếu.
N
ước
ta c
hưa
có m
ột c
hính
sách
tổng
thể,
khả
thi đ
ể ki
ểm s
oát s
ự gi
a tă
ng s
ố lư
ợng
các p
hươn
g tiệ
n tiệ
n gi
ao th
ông c
á nhâ
n. V
ì vậ
y, tìn
h trạ
ng ù
n tắ
c gia
o th
ông
gắn
liền
ô nh
iễm
khô
ng k
hí tạ
i các
thàn
h ph
ố lớ
n sẽ
vẫ
n tiế
p tụ
c gia
tăng
.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
113
Hiện
trạn
g xử
lý kh
í thả
i côn
g ngh
iệp
của V
iệt N
am ch
ưa tố
t. H
iện
nay,
công
ngh
ệ xử
lý k
hí th
ải ở
nướ
c ta m
ới x
ử lý
đượ
c các
kh
í cơ
bản
như
bụi,
NO
x, SO
x, còn
các k
hí
độc
hại k
hác
chưa
đượ
c qu
an tâ
m đ
ầu tư
th
iết b
ị xử
lý p
hù h
ợp. Th
ực tế
hoạ
t độn
g ch
o th
ấy h
iệu
suất
của
hệ
thốn
g xử
lý k
hí
thải
chưa
cao
do ý
thức
bảo
vệ m
ôi tr
ường
củ
a ch
ủ do
anh
nghi
ệp c
hưa
tốt.
Hiệ
u su
ất
các t
hiết
bị x
ử lý
còn
phụ
thuộ
c nhi
ều y
ếu
tố n
hư c
hi p
hí đ
ầu tư
, chi
phí
vận
hàn
h,
trìn
h độ
thiế
t kế,
chế
tạo,
vận
hàn
h. T
ỷ lệ
cá
c cơ
sở
sản
xuất
có
áp d
ụng
công
ngh
ệ xử
lý k
hí t
hải c
òn t
hấp.
Nhi
ều n
hà m
áy
thuộ
c các
ngà
nh cô
ng n
ghiệ
p gâ
y ô
nhiễ
m
khôn
g kh
í ngh
iêm
trọn
g nh
ất c
hưa
có c
ác
biện
phá
p gi
ảm th
iểu
ô nh
iễm
do
khí t
hải
(Các
nhà
máy
nhi
ệt đ
iện
Thủ
Đức
, Hiệ
p Ph
ước,
Phả
Lại,
Cẩm
Phả
…).
Rất
nhiề
u đị
a phư
ơng g
ặp p
hải v
ấn đ
ề mùi
từ k
hí th
ải
của
nhà
máy
sản
xuất
thức
ăn
gia
súc,
chế
biến
thủy
sản.
.. như
ng cũ
ng ch
ưa có
nhữ
ng
biện
phá
p kh
ắc p
hục,
giải
quy
ết tr
iệt đ
ể.N
ăng
lực
kỹ th
uật v
ề qu
ản lý
chấ
t lư
ợng
khôn
g kh
í, ki
ểm so
át k
hí th
ải từ
các
nhà
máy
và
các
nguồ
n kh
ác ch
ưa đ
áp ứ
ng
yêu
cầu
thực
tế. C
ông
tác
hậu
kiểm
ĐTM
cò
n yế
u, cô
ng tá
c tha
nh tr
a, ki
ểm tr
a ch
ưa
đáp
ứng
yêu
cầu
(do
thiế
u cả
về
nhân
lực
và th
iết b
ị). C
ông
tác t
hanh
tra m
ới ch
ỉ tập
tr
ung
nhiề
u và
o nư
ớc th
ải; t
hiếu
các
yêu
cầ
u bắ
t buộ
c về q
uan
trắc
, giá
m sá
t khí
thải
tự
độn
g nên
mặc
dù
nhiề
u dự
án, c
ơ sở
sản
xuất
vi
phạm
phá
p lu
ật v
ề BV
MT
hoặc
kh
ông
tuân
thủ
the
o ca
m k
ết t
rong
báo
cá
o Đ
TM n
hưng
do
khôn
g bị
phá
t hi
ện
nên
vẫn
sản
xuất
, hoạ
t độn
g bì
nh th
ường
.Ki
ểm so
át b
ụi tạ
i các
khu
vực đ
ô th
ị ch
ưa h
iệu
quả.
Ô n
hiễm
bụi
vẫn
đan
g là
vấ
n đề
nổi
cộm
tại c
ác th
ành
phố
lớn,
đặc
bi
ệt là
các k
hu vự
c tập
trun
g cá
c hoạ
t độn
g xâ
y dựn
g, gi
ao th
ông.
.. Mặc
dù
đã có
nhi
ều
giải
phá
p, c
hươn
g tr
ình
về k
iểm
soát
, hạn
chế,
khắc
phụ
c tìn
h tr
ạng
ô nh
iễm
bụi
tại
các
đô th
ị đượ
c tr
iển
khai
, như
ng v
ấn đ
ề nà
y vẫ
n ch
ưa đ
ược g
iải q
uyết
triệ
t để.
Kiểm
kê c
ác n
guồn
phá
t thả
i khí
chưa
đượ
c tri
ển kh
ai ở
quy m
ô rộn
g
Hoạ
t độn
g ki
ểm k
ê các
ngu
ồn p
hát
thải
khí
cũn
g là
một
nội
dun
g rấ
t qu
an
trọng
của
quả
n lý
môi
trườ
ng k
hông
khí
. H
oạt
động
này
góp
phầ
n cu
ng c
ấp c
ác
thôn
g tin
, số
liệu
về d
iễn
biến
, xu
hướn
g cá
c ng
uồn
gây
ô nh
iễm
khô
ng k
hí, p
hục
vụ c
ho v
iệc
đề x
uất c
ác c
hính
sác
h, b
iện
pháp
nhằ
m B
VM
T kh
ông
khí.
Tuy
nhiê
n,
hoạt
độn
g nà
y ch
ưa đ
ược t
riển
khai
ở q
uy
mô
rộng
do
còn
gặp
nhiề
u kh
ó kh
ăn, v
iệc
kiểm
kê
nguồ
n ph
át t
hải
khí
chỉ
được
tr
iển
khai
tron
g kh
uôn
khổ
một
vài
dự
án t
hử n
ghiệ
m, n
ghiê
n cứ
u ở
phạm
vi
nhỏ
và c
òn m
ang
tính
chất
địn
h tín
h.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
456
114
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
Hiệ
n ch
ỉ có
một
số
chươ
ng tr
ình
nghi
ên c
ứu k
hoa
học
hoặc
dự
án ở
phạ
m
vi n
hỏ về
kiểm
kê n
guồn
phá
t thả
i khí
đượ
c th
ực h
iện.
Một
số c
hươn
g tr
ình,
dự
án đ
ã và
đan
g đư
ợc tr
iển
khai
như
: Dự
án n
âng
cao
chất
lượ
ng k
hông
khí
tại
các
nướ
c đa
ng p
hát t
riển
ở Ch
âu Á
(Airp
et);
Dự
án
hợp
tác v
ới JI
CA củ
a Tổn
g cục
Môi
trườ
ng
năm
200
9 tro
ng đ
ó có
một
số
hoạt
độn
g nh
ư ki
ểm k
ê ng
uồn
khí t
hải c
ông
nghi
ệp,
giao
thô
ng, d
ân s
inh;
xây
dựn
g ph
ương
ph
áp lu
ận v
ề ki
ểm k
ê kh
í thả
i cho
một
số
ngàn
h nh
ư cô
ng n
ghiệ
p, g
iao
thôn
g, x
ây
dựng
, nôn
g ng
hiệp
, xử
lý c
hất t
hải…
; Đề
tài n
ghiê
n cứ
u kh
oa h
ọc d
o Tổ
ng c
ục M
ôi
trườ
ng ch
ủ tr
ì về x
ây d
ựng
hệ số
phá
t thả
i ch
o m
ột số
ngà
nh c
ông
nghi
ệp đ
iển
hình
, ph
ục v
ụ vi
ệc k
iểm
kê
phát
thải
...; H
à N
ội
đã t
riển
khai
thự
c hi
ện k
iểm
kê
một
số
nguồ
n th
ải c
ông
nghi
ệp (
khí
thải
, nướ
c th
ải)..
. Tuy
nhi
ên, c
ác k
ết q
uả m
ới d
ừng l
ại
ở m
ức đ
ộ th
ử ng
hiệm
.
Ngu
yên
nhân
cơ
bản
là p
hươn
g ph
áp, q
uy tr
ình
kiểm
kê p
hát t
hải k
hí ch
ưa
được
xây
dựn
g và
thốn
g nh
ất. V
iệt N
am
hiện
thiế
u cá
c hệ
số p
hát t
hải n
guồn
tĩnh
và
ngu
ồn đ
ộng,
đó
là n
guyê
n nh
ân cơ
bản
là
m c
ho c
ác k
ết q
uả k
iểm
kê
chưa
thực
sự
chín
h xá
c và
trở
thàn
h cô
ng c
ụ hữ
u dụ
ng
để x
ây d
ựng
chín
h sá
ch q
uản
lý k
hông
khí
.
Việt
Nam
cũng
chưa
xây
dựn
g đư
ợc
cơ sở
dữ
liệu
về q
uản
lý c
hất l
ượng
khô
ng
khí d
o vi
ệc đ
iều
tra th
ống k
ê phá
t thả
i chư
a đư
ợc th
ực h
iện
bài b
ản v
à đầ
y đủ
. Dữ
liệu
về k
hí th
ải c
ông
nghi
ệp h
ầu n
hư c
hưa
có,
trong
khi
đó
dữ li
ệu v
ề ph
ương
tiện
gia
o th
ông h
iện
nay c
hỉ có
dữ
liệu
về cá
c phư
ơng
tiện
ô tô
mới
, thi
ếu số
liệu
thốn
g kê
đầy
đủ
về cá
c phư
ơng
tiện
đã q
ua sử
dụn
g.
Từ n
ăm 2
009,
Bộ
Côn
g th
ương
cũ
ng đ
ã tiế
n hà
nh th
ống
kê k
hí n
hà k
ính
của
6 ng
ành
Côn
g ng
hiệp
tro
ng k
huôn
kh
ổ ch
ương
trìn
h bi
ến đ
ổi k
hí h
ậu c
ủa B
ộ C
ông
thươ
ng (Th
an, H
óa ch
ất, G
iấy,
Rượu
Bi
a – n
ước c
ó ga
, Thép
). Đ
ến n
ăm 20
10, B
ộ C
ông
Thươ
ng đ
ã bướ
c đầu
xây
dựn
g cơ
sở
dữ li
ệu p
hát t
hải c
ông n
ghiệ
p để
tiến
tới c
ập
nhật
và d
uy tr
ì hàn
g năm
, đến
nay
cơ sở
dữ
liệu
này đ
ang t
rong
quá
trìn
h vậ
n hà
nh th
ử ng
hiệm
với s
ự th
am g
ia củ
a kho
ảng
150
cơ
sở th
uộc c
ác T
ập đ
oàn,
Tổn
g cô
ng ty
.
Có
thể
thấy
rằn
g, h
ầu h
ết c
ác
chươ
ng t
rình
điều
tra
, ki
ểm k
ê ng
uồn
thải
mới
chỉ
đượ
c tr
iển
khai
ở c
ấp tr
ung
ương
. Ở c
ấp đ
ịa p
hươn
g, c
hỉ c
ó m
ột số
ít
các h
oạt đ
ộng
về k
iểm
kê n
guồn
thải
đượ
c tr
iển
khai
. Một
tron
g nh
ững
nguy
ên n
hân
chín
h là
do
năng
lực t
hực h
iện
của c
ác đ
ơn
vị th
am g
ia cò
n yế
u, th
iếu
các v
ăn b
ản q
uy
phạm
phá
p lu
ật q
uy đ
ịnh,
hướ
ng d
ẫn cũ
ng
như
thiế
u cá
c cơ
chế
, chế
tài c
ụ th
ể để
có
thể
triể
n kh
ai. Th
êm v
ào đ
ó, tín
h đá
p ứn
g củ
a cá
c số
liệu
đầu
vào
đối
với
hoạ
t độn
g ki
ểm kê
ngu
ồn th
ải cò
n ké
m.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
115
Bên
cạnh
một
số
ít cá
c cơ
sở
sản
xuất
kin
h do
anh
có s
ự đầ
u tư
, qua
n tâ
m
đến
công
tác
BV
MT,
coi
đó
là m
ục t
iêu
quan
trọ
ng đ
ể qu
ảng
bá t
hươn
g hi
ệu,
mở
rộng
thị t
rườn
g, c
òn k
hông
ít n
hững
cơ
sở
sản
xuất
mới
chỉ
qua
n tâ
m đ
ến lợ
i nh
uận
kinh
tế m
à ch
ưa q
uan
tâm
đầu
tư
cho
công
tác B
VM
T. N
hiều
chủ
nguồ
n th
ải
chưa
qua
n tâ
m tớ
i việ
c đầ
u tư
, lắp
đặt
hệ
thốn
g xử
lý c
hất t
hải h
oặc
có đ
ầu tư
lắp
đặt n
hưng
khô
ng h
oạt đ
ộng t
hườn
g xuy
ên,
hoặc
chỉ
hoạ
t độn
g kh
i có
các
đoàn
than
h tr
a, ki
ểm tr
a đế
n cơ
sở.
Chí
nh s
ự th
iếu
ý th
ức c
ủa c
ác c
hủ n
guồn
thải
, cùn
g vớ
i lực
lư
ợng
than
h tr
a, ki
ểm tr
a về
môi
trườ
ng
còn
thiế
u và
yếu
dẫn
tới v
iệc
kiểm
soá
t ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
nói
chu
ng, m
ôi tr
ường
kh
ông k
hí n
ói ri
êng c
hưa h
iệu
quả,
vẫn
còn
nhiề
u đi
ểm n
óng
về ô
nhi
ễm m
ôi tr
ường
do
hoạ
t độn
g xả
thải
khô
ng tu
ân th
ủ cá
c qu
y đị
nh v
ề BV
MT.
Đầu
tư c
hưa
hiệu
quả
cũn
g nh
ư ch
ưa đ
áp
ứng y
êu cầ
uM
ặc d
ù ki
nh p
hí đ
ầu tư
cho
côn
g tá
c BV
MT
ở Vi
ệt N
am đ
ã th
ành
một
mục
riê
ng v
ới tỷ
lệ 1
% ch
i tổn
g ng
ân sá
ch h
àng
năm
, như
ng tỷ
lệ ch
i cho
quả
n lý
và b
ảo vệ
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí so
với
các n
ội d
ung
khác
vẫn
còn
hạn
chế v
à chư
a hợp
lý.
Gia
i đoạ
n 20
01-2
006
tổng
kin
h ph
í O
DA
dàn
h ch
o m
ôi tr
ường
là 2
09,1
triệ
u đô
la M
ỹ. Tu
y nhi
ên, k
hông
có d
ự án
đầu
tư
nào
trong
số d
ự án
đầu
tư ch
o m
ôi tr
ường
đô
thị c
ó m
ục ti
êu r
iêng
về
cải t
hiện
môi
tr
ường
khô
ng k
hí. T
rong
khi
đó,
vấn
đề x
ử lý
rác
thải
và
nước
thải
đô
thị m
ới là
hai
trọ
ng tâ
m đ
ược
các
nhà
quản
lý q
uan
tâm
và
dàn
h vố
n đầ
u tư
.
Chi n
gân
sách
cho
BV
MT
đã đ
ược
chú
trọng
tro
ng n
hững
năm
qua
. N
ăm
2004
, chi
ngâ
n sá
ch c
ho B
VM
T kh
oảng
2.
000
tỷ đ
ồng,
đến
năm
201
3 là
kho
ảng
hơn
9.77
0 tỷ
đồn
g, tă
ng g
ần g
ấp 5
lần
so
với n
ăm 2
004.
Tuy
nhi
ên c
on số
thốn
g kê
qu
a cá
c th
ời k
ỳ, ng
uồn
kinh
phí
dàn
h ch
o ki
ểm s
oát
ô nh
iễm
khô
ng k
hí c
hỉ c
hiếm
m
ột n
ửa so
với
quả
n lý
chấ
t thả
i rắn
, 1/1
0 ch
o ki
ểm so
át ô
nhi
ễm từ
nướ
c th
ải, đ
iều
đó c
ho th
ấy đ
ầu tư
cho
côn
g tá
c qu
ản lý
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí c
hưa
tươn
g xứ
ng.
Từ n
ăm 2
003,
Chí
nh p
hủ đ
ã gi
ao c
ho B
ộ TN
&M
T, B
ộ Tà
i ch
ính
nghi
ên c
ứu, x
ây
dựng
Ngh
ị địn
h về
thu
phí B
VM
T đố
i với
kh
í thả
i như
ng h
iện
nay,
Ngh
ị địn
h nà
y ch
ưa đ
ược
trìn
h ba
n hà
nh d
o th
iếu
cơ s
ở th
ực ti
ễn đ
ể tín
h ph
í.Tr
ong
nhữn
g nă
m q
ua,
kinh
phí
dà
nh c
ho q
uản
lý c
hất
lượn
g kh
ông
khí
của
Bộ T
N&
MT
phần
lớn
dành
cho
côn
g tá
c qu
an t
rắc
khôn
g kh
í, tu
y nh
iên
đây
mới
chỉ
là
một
phầ
n tro
ng k
iểm
soá
t ô
nhiễ
m k
hông
khí
. Kin
h ph
í dàn
h ch
o xâ
y dự
ng c
hính
sác
h, k
iểm
kê
phát
thả
i, xâ
y dự
ng b
áo c
áo, á
p dụ
ng c
ác c
ông
cụ q
uản
lý k
hông
khí
, đán
h gi
á th
iệt h
ại, d
ự bá
o ô
nhiễ
m k
hông
khí
… h
ầu n
hư c
hưa
được
cấ
p để
thực
hiệ
n. T
ương
tự n
hư vậ
y tại
hầu
hế
t các
địa
phư
ơng,
ngu
ồn k
inh
phí c
hỉ sử
dụ
ng c
ho h
oạt đ
ộng
quan
trắc
, đán
h gi
á hi
ện tr
ạng.
Ở m
ột số
đơn
vị, k
inh
phí d
ành
cho
quan
trắc
môi
trườ
ng đ
ã bị s
ử dụ
ng sa
i m
ục đ
ích
dẫn
đến
chất
lượn
g số
liệu
chư
a đạ
t yêu
cầu.
Hoạt
độn
g ngh
iên cứ
u và
ứng
dụn
g kho
a học
cô
ng n
ghệ c
òn yế
u
Tron
g nh
ững
năm
qua
, các
kết
quả
ng
hiên
cứu
từ cá
c chư
ơng
trìn
h, d
ự án
, đề
tài k
hoa
học
và c
ông
nghệ
về
môi
trườ
ng
nói c
hung
, môi
trườ
ng k
hông
khí
nói
riên
g
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
457
116
Nhö
õng ke
át qua
û vaø
haïn
cheá t
rong
quaûn
lyù m
oâi trö
ôøng k
hoâng
khí
Chö
ông
V
đã từ
ng b
ước
được
chuy
ển g
iao,
ứng
dụn
g và
o th
ực ti
ễn cu
ộc số
ng, g
óp p
hần
tích
cực
vào
các
lĩnh
vực
trong
hoạ
t độn
g BV
MT.
Tu
y nh
iên,
hoạ
t độn
g nà
y vẫ
n cò
n nh
iều
hạn
chế. Cá
c ho
ạt đ
ộng
đầu
tư c
ho n
ghiê
n cứ
u kh
oa h
ọc v
à cô
ng n
ghệ v
ề môi
trườ
ng
còn
dàn
trải
, chư
a th
ực s
ự m
ang
lại h
iệu
quả.
Hiệ
n na
y, Vi
ệt N
am c
hưa
có n
hững
đầ
u tư
, ngh
iên
cứu
ứng
dụng
kho
a họ
c cô
ng n
ghệ
cả v
ề ch
iều
rộng
và
chiề
u sâ
u đố
i với
môi
trườ
ng k
hông
khí
nên
lĩnh
vực
này
gần
như
vẫn
còn
bị b
ỏ ng
ỏ. S
ố lư
ợng
các
nghi
ên c
ứu, c
ông
trìn
h kh
oa h
ọc v
ề m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí
được
đăn
g ký
sở
hữu
trí t
uệ, c
ông
bố tr
ên c
ác tạ
p ch
í quố
c tế
còn
rất í
t. Th
ị trư
ờng
cung
cấp
thiế
t bị,
công
ng
hệ m
ôi t
rườn
g nó
i chu
ng, m
ôi t
rườn
g kh
ông k
hí n
ói ri
êng,
của n
ước t
a chư
a phá
t tr
iển,
chư
a có
nhữ
ng d
oanh
ngh
iệp
cung
cấ
p cô
ng n
ghệ
xử l
ý m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí,
kiểm
soát
khí
thải
nga
ng tầ
m k
hu v
ực
và q
uốc
tế. H
ầu h
ết c
ác th
iết b
ị, m
áy m
óc,
công
ngh
ệ xử
lý k
hí t
hải đ
ều p
hải n
hập
khẩu
với
giá
thàn
h ca
o.
Đối
với l
ĩnh
vực s
ản xu
ất sạ
ch h
ơn,
từ n
ăm 2
009,
Chí
nh p
hủ đ
ã phê
duy
ệt Đ
ề án
“C
hiến
lược
sản
xuấ
t sạc
h hơ
n tr
ong
công
ngh
iệp
đến
năm
202
0”1 . T
uy n
hiên
, sa
u m
ột th
ời g
ian
khá
dài t
riển
khai
thực
hi
ện, v
ẫn c
òn số
lượn
g lớ
n do
anh
nghi
ệp
chưa
tham
gia
. Một
tron
g nh
ững
nguy
ên
nhân
chí
nh là
do
còn
một
số
bất c
ập từ
ch
ính
sách
bao
gồm
:Th
iếu t
iếp c
ận p
hù h
ợp: H
iện
nay,
các q
uy đ
ịnh
thườ
ng đ
ặt ra
các y
êu cầ
u qu
á ca
o, b
uộc
giảm
thiể
u ng
ay h
oặc
giải
quy
ết
dứt đ
iểm
ô n
hiễm
tại c
ác d
oanh
ngh
iệp.
Thực
tế c
ho th
ấy đ
iều
này
đã k
hông
đem
lạ
i hiệ
u qu
ả.
Quả
n lý
“cuố
i đườ
ng ố
ng”:
Quả
n lý
m
ôi t
rườn
g ở
nước
ta
chủ
yếu
vẫn
theo
cá
ch t
iếp
cận
quản
lý “
cuối
đườ
ng ố
ng”.
Các
tiêu
chuẩ
n, q
uy đ
ịnh
quản
lý c
hủ y
ếu
để p
hục v
ụ ch
o ki
ểm so
át đ
ầu ra
cuối
cùng
, ki
ểm tr
a và x
ử ph
ạt cũ
ng ch
ỉ căn
cứ kế
t quả
đầ
u cu
ối. C
hính
vì v
ậy, l
ựa c
họn
của
do-
anh
nghi
ệp th
ường
ngh
iêng
về
xử lý
cuố
i đư
ờng
ống
nhằm
đối
phó
với
chí
nh s
ách
hiện
tại. Lợ
i ích
từ c
hính
sách
chư
a rõ
ràng
: Ch
ưa c
ó cơ
chế
khu
yến
khíc
h để
các
do-
anh
nghi
ệp á
p dụ
ng s
ản x
uất
sạch
hơn
, ch
ưa c
ó sự
khá
c nh
au t
rong
chí
nh s
ách,
gi
ữa d
oanh
ngh
iệp
thực
hiệ
n và
khô
ng
thực
hiệ
n, g
iữa
giá
phải
trả
nếu
khô
ng
thực
hiệ
n. D
o đó
, chư
a tạ
o ra
lợi í
ch là
m
động
lực
thúc
đẩy
doa
nh n
ghiệ
p hư
ớng
tới s
ản x
uất s
ạch
hơn.
Sự th
am gi
a của
cộng
đồng
còn n
hiều
hạn c
hếM
ặc d
ù tro
ng h
ầu h
ết c
ác c
hính
sá
ch, c
hiến
lược
, văn
bản
quy
phạ
m p
háp
luật
về B
VM
T củ
a nướ
c ta đ
ều n
hấn
mạn
h về
trá
ch n
hiệm
của
toà
n xã
hội
, các
cấp
cá
c ng
ành,
các
tổ c
hức,
cộng
đồn
g và
mọi
ng
ười d
ân đ
ều c
ó trá
ch n
hiệm
BV
MT,
tuy
nhiê
n vấ
n đề
huy
độn
g sự
tha
m g
ia c
ủa
cộng
đồn
g cò
n nh
iều
hạn
chế.
Công
tác
tu
yên
truy
ền đ
ã đư
ợc đ
ẩy m
ạnh
với n
hiều
hì
nh th
ức m
ới (b
ảng
thôn
g tin
điệ
n tử
tại
các
tuyế
n gi
ao th
ông,
các
tran
g th
ông
tin
điện
tử...
) như
ng v
ẫn c
hưa
thực
sự đ
i vào
cộ
ng đ
ồng.
Tiề
m n
ăng c
ủa cộ
ng đ
ồng t
rong
BV
MT
chưa
đượ
c phá
t huy
đầy
đủ,
sự th
am
gia
của
cộng
đồn
g và
o cá
c qu
á tr
ình
đóng
gó
p ý k
iến
ra q
uyết
địn
h, h
oạch
địn
h ch
ính
sách
và
các
hoạt
độn
g qu
ản lý
môi
trườ
ng
còn
man
g nh
iều
tính
hình
thức
.
Plea
se p
urch
ase
Split
-Mer
ge o
n w
ww
.ver
ypdf
.com
to re
mov
e th
is w
ater
mar
k.
119
Chö
ông
VI
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
119
Chö
ông
VI
Caùcg
iaûiph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
Chöông 6
CA
ÙC G
IAÛI
PHA
ÙPB
AÛO
VEÄ
MO
ÂI TR
ÖÔ
ØNG
K
HO
ÂNG
KH
Í
458
119
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
CH
ÖÔ
NG
6
CÁ
C G
IẢI P
HÁ
P B
ẢO
VỆ
MÔ
I TRƯ
ỜN
G K
HÔ
NG
KH
Í
Ô n
hiễm
khô
ng k
hí là
vấn
đề p
hức
tạp,
có
nguy
ên n
hân
từ n
hiều
hoạ
t độn
g nh
ư: x
ây d
ựng,
sử
dụng
đất
, gia
o th
ông,
ho
ạt đ
ộng
dân
sinh,
côn
g ng
hiệp
, năn
g lư
ợng,
nôn
g ng
hiệp
… D
o vậ
y, vi
ệc k
iểm
so
át v
à gi
ảm t
hiểu
ô n
hiễm
khô
ng k
hí
phải
dựa
trên
việ
c tr
iển
khai
đồn
g bộ
các
gi
ải p
háp.
Vi
ệc x
ây d
ựng
các g
iải p
háp
chun
g,
lựa c
họn
các g
iải p
háp
ưu ti
ên đ
ể giả
i quy
ết
vấn
đề ô
nhi
ễm k
hông
khí
cần
thực
hiệ
n th
eo lộ
trìn
h ch
ặt ch
ẽ. Ch
ương
6 tậ
p tr
ung
đề cậ
p đế
n cá
c giả
i phá
p bả
o vệ
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í nướ
c ta t
rong
thời
gia
n tớ
i.
Để
hoạt
độn
g qu
ản lý
và
kiểm
soát
ch
ất l
ượng
khô
ng k
hí đ
ạt h
iệu
quả
cần
hoàn
thiệ
n cá
c cơ
chế,
chín
h sá
ch v
à ph
áp
luật
, đặc
biệ
t cần
thiế
t phả
i xây
dựn
g cá
c vă
n bả
n qu
y địn
h riê
ng đ
ối vớ
i môi
trườ
ng
khôn
g kh
í. Că
n cứ
vào
nhữ
ng v
ấn đ
ề nổ
i cộm
và
yêu
cầu
cấp
thi
ết h
iện
nay
về B
VM
T kh
ông
khí,
cần
sớm
xây
dựn
g và
ban
hàn
h Ph
áp lệ
nh k
hông
khí
sạch
(hoặ
c Phá
p lệ
nh
kiểm
soát
ô n
hiễm
khô
ng k
hí) v
à cá
c vă
n bả
n hư
ớng
dẫn.
Xây
dựng
và
ban
hành
các
văn
bả
n hư
ớng
dẫn
thi h
ành
Luật
Bảo
vệ
môi
tr
ường
sửa
đổi
, tro
ng đ
ó ch
i tiế
t hóa
các
điều
khoả
n, tr
ong đ
ó bao
gồm
các n
ội d
ung
về q
uản
lý và
bảo
vệ m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí.
Nội
dun
g củ
a các
văn
bản
quy
địn
h về
quả
n lý
chất
lượn
g kh
ông
khí c
ần tr
ọng
tâm
vào
kiể
m s
oát,
phòn
g ng
ừa ô
nhi
ễm
khôn
g khí
do
các h
oạt đ
ộng p
hát t
riển
kinh
tế
xã
hội n
hư s
ản x
uất c
ông
nghi
ệp, h
oạt
động
gia
o th
ông
vận
tải,
xây d
ựng
cơ sở
hạ
tầng
để t
ừ đó
kiể
m so
át n
guyê
n nh
iên
liệu,
ki
ểm so
át ch
ặt ch
ẽ các
ngu
ồn p
hát t
hải.
Tiếp
tục
rà s
oát,
bổ s
ung
và h
oàn
thiệ
n m
ột s
ố vă
n bả
n cò
n th
iếu
hoặc
quy
đị
nh c
hưa
đầy
đủ n
hư: q
uy đ
ịnh
rõ c
hức
năng
, nhi
ệm vụ
của c
ác tổ
chức
tron
g côn
g tá
c qu
ản lý
môi
trườ
ng k
hông
khí
, trá
nh
chồn
g ché
o; xâ
y dựn
g các
quy c
hế p
hối h
ợp
về q
uản
lý c
hất l
ượng
khô
ng k
hí; n
ghiê
n cứ
u, đ
ánh
giá
và đ
ề xu
ất lồ
ng g
hép
quy
định
bảo
vệ
môi
trườ
ng k
hông
khí
vào
kế
hoạc
h ph
át tr
iển
kinh
tế x
ã hộ
i; xâ
y dự
ng
và b
an h
ành
các v
ăn b
ản q
uy đ
ịnh
về k
iểm
kê
ngu
ồn th
ải; c
ơ ch
ế côn
g bố
thôn
g tin
; kế
hoạc
h qu
ản lý
môi
trườ
ng k
hông
khí
; tăn
g cư
ờng
chế
tài x
ử ph
ạt v
à qu
y đị
nh rõ
tiêu
ch
í đán
h gi
á về
mức
độ
ô nh
iễm
đối
với
cá
c hà
nh v
i vi p
hạm
phá
p lu
ật v
ề BV
MT
khôn
g kh
í…Đ
ối v
ới h
ệ th
ống
tiêu
chuẩ
n, q
uy
chuẩ
n kỹ
thuậ
t quố
c gi
a, cầ
n tiế
p tụ
c xe
m
xét,
điều
chỉ
nh đ
ể ho
àn t
hiện
các
quy
ch
uẩn
đã b
an h
ành
cho
phù
hợp
với y
êu
cầu
thực
tế;
xây
dựng
và
ban
hành
quy
ch
uẩn
ngàn
h cò
n th
iếu.
Một
số
nội d
ung
cần
bổ su
ng, h
oàn
thiệ
n đố
i với
hệ
thốn
g qu
y ch
uẩn
quốc
gia
về
môi
trườ
ng k
hông
kh
í bao
gồm
: sửa
đổi
QCV
N v
ề ph
ương
Chö
ông
VI
459
120
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
íC
höôn
g V
I
pháp
qua
n tr
ắc k
hí th
ải; x
ây d
ựng
các
quy
chuẩ
n kh
í thả
i riê
ng c
ho từ
ng n
gành
, loạ
i hì
nh c
ụ th
ể; xâ
y dự
ng q
uy c
huẩn
về
phát
th
ải h
óa ch
ất đ
ộc h
ại ch
o kh
í thả
i…
6
Theo
kin
h ng
hiệm
của
nhi
ều q
uốc
gia
trên
thế
giới
đã
triể
n kh
ai, K
ế ho
ạch
quản
lý c
hất l
ượng
khô
ng k
hí là
nội
dun
g trọ
ng tâ
m củ
a côn
g tác
quả
n lý
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í. V
ì vậy
, Việ
t Nam
cần
sớm
xây
dự
ng v
à tr
iển
khai
Kế
hoạc
h qu
ản lý
chấ
t lư
ợng
khôn
g kh
í quố
c gia
, tạo
cơ sở
để c
ác
địa
phươ
ng x
ây d
ựng
Kế h
oạch
quả
n lý
ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í ở cấ
p đị
a phư
ơng.
Ở
cấp
địa
phư
ơng,
gia
i đoạ
n 20
07
– 20
08, H
à N
ội đ
ã đư
ợc h
ỗ trợ
xây
dựn
g dự
thảo
Kế
hoạc
h qu
ản lý
chấ
t lượ
ng m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
như
ng c
hưa
được
hoà
n th
iện
và tr
ình
ban
hành
. Chí
nh v
ì vậy
, cần
sớ
m h
oàn
thàn
h vi
ệc x
ây d
ựng
Kế h
oạch
và
đưa
vào
thực
thi t
rong
thực
tế đ
ể là
m
mô
hình
mẫu
cho
các
đô
thị k
hác
tham
kh
ảo k
inh
nghi
ệm v
à xâ
y dự
ng c
ác K
ế ho
ạch
tươn
g tự
.
Vấn
đề ho
àn th
iện
chức
năn
g, n
hiệm
vụ
và
tổ c
hức
quản
lý m
ôi tr
ường
khô
ng
khí
từ c
ấp T
rung
ươn
g đế
n đị
a ph
ương
cầ
n tiế
p tụ
c đượ
c thú
c đẩy
thực
hiệ
n. T
ăng
cườn
g va
i trò
của
đơn
vị đ
ầu m
ối q
uản
lý
về m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí, t
rách
nhi
ệm củ
a cá
c đơn
vị th
am g
ia q
uản
lý cả
ở cấ
p Tr
ung
ương
và
địa
phươ
ng.
Theo
đó,
các
Bộ
ngàn
h cầ
n tă
ng c
ường
trá
ch n
hiệm
thự
c hi
ện c
ác n
hiệm
vụ
theo
chứ
c nă
ng n
hiệm
vụ
đượ
c gia
o, cụ
thể:
Bộ T
ài n
guyê
n và
Môi
trườ
ng c
hịu
trác
h nh
iệm
trư
ớc C
hính
phủ
quả
n lý
th
ống n
hất v
ề bảo
vệ m
ôi tr
ường
khôn
g khí
, xâ
y dự
ng v
à tr
ình
ban
hành
các
văn
bản
quy
phạm
phá
p lu
ật v
ề bả
o vệ
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í nó
i ch
ung;
các
quy
chu
ẩn k
ỹ th
uật q
uốc
gia
về m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí;
thẩm
địn
h và
ban
hàn
h cá
c vă
n bả
n qu
y ph
ạm p
háp
luật
, các
quy
chu
ẩn k
ỹ th
uật
quốc
gia
về
bảo
vệ m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí
các
lĩnh
vực
trên
cơ sở
đề
xuất
của
các
Bộ
chuy
ên n
gành
; điề
u ph
ối h
oạt đ
ộng B
VM
T kh
ông
khí c
ủa c
ác B
ộ ng
ành
và đ
oàn
thể;
phối
hợp
với
các
Bộ
chuy
ên n
gành
triể
n kh
ai t
hực
hiện
các
chư
ơng
trìn
h ki
ểm
soát
ô n
hiễm
do
khí t
hải t
ừ cá
c ngu
ồn sả
n xu
ất cô
ng n
ghiệ
p, d
ịch
vụ, g
iao
thôn
g, x
ây
dựng
; đẩy
mạn
h ho
ạt đ
ộng
kiểm
kê n
guồn
th
ải, q
uan
trắc
và
kiểm
soá
t m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí đ
ô th
ị, kh
u vự
c cô
ng n
ghiệ
p;
tăng
cườ
ng x
ây d
ựng
mạn
g lư
ới c
ác tr
ạm
quan
trắc
môi
trườ
ng k
hông
khí
. Bộ
Gia
o th
ông
vận
tải t
iếp
tục
đẩy
mạn
h cá
c ho
ạt đ
ộng
kiểm
soá
t ô
nhiễ
m
khí t
hải d
o gi
ao th
ông,
quả
n lý
chất
lượn
g ph
ương
tiện
gia
o th
ông,
kiể
m so
át k
hí th
ải
từ cá
c phư
ơng
tiện
cơ g
iới.
Bộ X
ây d
ựng
kiểm
soá
t và
quản
lý
chặt
chẽ v
iệc p
hát t
hải b
ụi từ
các h
oạt đ
ộng
xây
dựng
; quy
hoạ
ch, t
ổ ch
ức v
à phá
t triể
n gi
ao th
ông
đô th
ị bền
vữn
g.Bộ
Côn
g Thươ
ng cầ
n đẩ
y m
ạnh
việc
gi
ám sá
t việ
c th
ực h
iện
các
yêu
cầu
về a
n to
àn v
ệ sin
h, m
ôi t
rườn
g cô
ng n
ghiệ
p;
ban
hành
cơ
chế
khuy
ến k
hích
hỗ
trợ
định
hướ
ng p
hát t
riển
công
ngh
iệp
thân
th
iện
môi
trư
ờng,
quy
hoạ
ch p
hát
triể
n cá
c ngà
nh cô
ng n
ghiệ
p tro
ng đ
ó có
ngà
nh
công
ngh
iệp
môi
trư
ờng,
sản
xuấ
t sạ
ch
hơn,
tiết
kiệ
m n
ăng
lượn
g…Bộ
Nôn
g ng
hiệp
và
Phát
triển
nôn
g th
ôn c
ần rà
soát
, ngh
iên
cứu
và c
ó nh
ững
điều
chỉn
h ph
ù hợ
p đố
i với
quy
hoạ
ch p
hát
triể
n là
ng n
ghề,
ngàn
h ng
hề n
ông
thôn
gắ
n liề
n vớ
i côn
g tá
c BV
MT
và p
hải p
hù
hợp
với đ
ặc tr
ưng
của
hoạt
độn
g sả
n xu
ất
làng
ngh
ề. Tă
ng cư
ờng
triể
n kh
ai cô
ng tá
c bả
o vệ
và p
hát t
riển
rừng
.
121
Chö
ông
VI
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
Bộ C
ông
an p
hối
hợp
với
Bộ T
ài
nguy
ên v
à M
ôi tr
ường
và
các
địa
phươ
ng
tăng
cườ
ng c
ông
tác
đấu
tran
h ch
ống
tội
phạm
và
các h
ành
vi v
i phạ
m p
háp
luật
về
BVM
T củ
a cá
c tổ
chứ
c, cá
nhâ
n, q
ua đ
ó ph
át h
iện
xử lý
ngh
iêm
các
hàn
h vi
gây
ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
nói
chu
ng, ô
nhi
ễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
nói
riên
g.Cá
c Bộ
ngàn
h kh
ác th
eo đ
úng
chức
nă
ng n
hiệm
vụ
được
gia
o, th
ực h
iện
trác
h nh
iệm
cụ
thể
như:
Bộ
Tài c
hính
phố
i hợp
xâ
y dự
ng c
hế tà
i xử
lý v
i phạ
m p
háp
luật
về
bảo
vệ m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí và
các v
ấn
đề li
ên q
uan;
Bộ
Kho
a học
và C
ông
nghệ
, Bộ
Côn
g th
ương
bảo
đảm
kiể
m so
át ch
ất
lượn
g cá
c lo
ại n
hiên
liệu
đượ
c sử
dụn
g (x
ăng,
die
zel,
nhiê
n liệ
u sin
h họ
c…);
Bộ
Giá
o dụ
c và
Đào
tạo
phối
hợp
xây
dựn
g và
triể
n kh
ai c
ác c
hươn
g tr
ình,
nội
dun
g gi
áo d
ục v
ề BV
MT
nói c
hung
, môi
trườ
ng
khôn
g kh
í nó
i riê
ng p
hù h
ợp t
heo
từng
cấ
p họ
c; Bộ
Kế h
oạch
và
Đầu
tư th
ực h
iện
chức
năn
g qu
ản lý
nhà
nướ
c đố
i với
các
kh
u ki
nh tế
, thà
nh lậ
p và
phá
t triể
n do
anh
nghi
ệp, t
rong
đó
bao
gồm
vấn
đề
quản
lý
công
tác
BV
MT
nói
chun
g, m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí c
ủa cá
c đối
tượn
g nê
u trê
n.
Ở cấ
p đị
a phư
ơng,
cần
thàn
h lập
bộ
phận
chu
yên
trác
h về
quả
n lý
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í tại
đơn
vị q
uản
lý n
hà n
ước
về
môi
trư
ờng
của
địa
phươ
ng; p
hân
công
ch
ức n
ăng
nhiệ
m v
ụ, tr
ách
nhiệ
m c
ủa c
ác
Sở b
an n
gành
có
liên
quan
tron
g qu
ản lý
m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí tư
ơng
tự n
hư đ
ối
với c
ấp tr
ung
ương
.Tă
ng c
ường
cả
về s
ố lư
ợng
và c
hất
lượn
g cá
n bộ
chu
yên
trách
về
quản
lý m
ôi
trườn
g nói
chun
g và c
án b
ộ ch
uyên
trác
h về
qu
ản lý
môi
trườ
ng k
hông
khí
nói
riên
g ở cả
cá
c cấ
p từ
Tru
ng ư
ơng
đến
địa
phươ
ng sa
o ch
o phù
hợp
với đ
iều ki
ện củ
a từn
g khu
vực.
Tăng
cườ
ng n
ăng
lực
và n
guồn
lực
phục
vụ cô
ng tá
c tuâ
n th
ủ và
cưỡn
g chế
môi
trườn
g từ
cấp
trun
g ươ
ng đ
ến đ
ịa p
hươn
g.
Xây d
ựng đ
ội n
gũ cá
n bộ
quả
n lý,
lực l
ượng
th
anh
tra, k
iểm tr
a, tri
ển k
hai v
à xử
lý n
g-hi
êm cá
c trư
ờng h
ợp vi
phạm
nhằ
m bả
o đảm
th
ực h
iện
nghi
êm c
hỉnh
luật
phá
p. N
âng
cao
năng
lực,
tăng
cườ
ng h
oạt đ
ộng
quan
tr
ắc m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí x
ung
quan
h,
quan
trắc
khí
thả
i và
kiểm
soá
t chặ
t chẽ
cá
c ngu
ồn ô
nhi
ễm k
hông
khí
và t
iếng
ồn.
Tập
trun
g xây
dựn
g mạn
g lướ
i qua
n tr
ắc c
hất
lượn
g kh
ông
khí
tại
các
thàn
h ph
ố lớ
n, k
hu c
ông
nghi
ệp đ
ể gi
ám s
át,
phát
hiệ
n cá
c vấ
n đề
ô n
hiễm
khô
ng k
hí,
hoặc
các
ngu
ồn k
hí th
ải g
ây ô
nhi
ễm m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
. Ti
ếp tụ
c đẩ
y m
ạnh
đầu
tư c
ơ sở
hạ
tầng
kỹ
thuậ
t, m
áy m
óc, t
hiết
bị v
à cô
ng
nghệ
hiệ
n đạ
i cho
trạm
qua
n tr
ắc k
hông
kh
í, đặ
c bi
ệt là
qua
n tr
ắc b
ụi v
à bụ
i mịn
(tậ
p tr
ung
cho
hệ t
hống
trạ
m q
uan
trắc
kh
ông
khí t
ự độ
ng, c
ố đị
nh v
à di đ
ộng)
.
Tăng
cườ
ng v
iệc
kết
nối,
trao
đổi
th
ông
tin, đ
ặc b
iệt l
à kế
t nối
và
truy
ền d
ữ liệ
u tr
ực tu
yến
đối v
ới h
ệ th
ống
các
trạm
qu
an tr
ắc k
hông
khí
tự đ
ộng
nhằm
nân
g ca
o hi
ệu q
uả cô
ng tá
c quả
n lý
và k
hai t
hác,
cung
cấp
thôn
g tin
, số
liệu
về m
ôi tr
ường
kh
ông
khí t
ừ tr
ung
ương
đến
địa
phư
ơng.
Cũ
ng n
hư q
uan
trắc
chấ
t lư
ợng
khôn
g kh
í, ki
ểm k
ê ng
uồn
phát
thải
cun
g cấ
p cá
c số
liệu
rất q
uan
trọng
cho
việc
xây
dự
ng cá
c chí
nh sá
ch về
môi
trườ
ng và
phá
t tr
iển
bền
vững
. Cần
sớm
triể
n kh
ai r
ộng
rãi t
rong
toàn
quố
c, đặ
c biệ
t tro
ng cá
c khu
vự
c đô
thị
, việ
c ki
ểm k
ê cá
c ng
uồn
phát
th
ải c
hất
ô nh
iễm
vào
khô
ng k
hí. T
rước
m
ắt, c
ần t
ập t
rung
kiể
m k
ê kh
í thả
i của
nh
ững
ngàn
h có
thải
lượn
g lớ
n nh
ư: n
hiệt
đi
ện, t
hép,
xi m
ăng,
hóa
chất
…
460
122
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
íC
höôn
g V
I
Để t
riển
khai
đượ
c hoạ
t độn
g ki
ểm
kê n
guồn
phá
t thả
i khí
, cần
sớm
xây
dựn
g ph
ương
phá
p, q
uy tr
ình
kiểm
kê p
hát t
hải
khí t
hống
nhấ
t, kh
ả th
i tro
ng đ
iều
kiện
Vi
ệt N
am. Đ
ồng
thời
, cần
xây
dựn
g bộ
cơ
sở
dữ li
ệu đ
ầu v
ào p
hục
vụ h
oạt đ
ộng
kiểm
kê
nguồ
n th
ải c
ũng
như
tăng
cườ
ng
năng
lực,
đào
tạo
cho
các
đơn
vị th
am g
ia
triể
n kh
ai.
Tăng
cườ
ng c
ung
cấp,
côn
g kh
ai
thôn
g tin
, số
liệu
qua
n trắ
c m
ôi t
rườn
g kh
ông
khí,
số li
ệu k
iểm k
ê ng
uồn
phát
thải
ch
o cá
c bộ
ngà
nh, đ
ịa p
hươn
g, đơ
n vị
có
nhu
cầu. Ki
ểm s
oát c
hặt c
hẽ n
guồn
phá
t tán
bụ
i tại
các đ
ô th
ị, bao
gồm
:
- Tăn
g cư
ờng
kiểm
tra,
giám
sát c
ác
công
trìn
h xâ
y dự
ng n
hằm
kiể
m so
át v
iệc
phát
tán
bụi t
ại c
ác đ
ịa đ
iểm
thi c
ông
xây
dựng
và
trên
các
phư
ơng
tiện
vận
chuy
ển
vật l
iệu
xây
dựng
.
- Quy
hoạ
ch h
ợp lý
các
tuyế
n gi
ao
thôn
g tr
ong
các k
hu v
ực n
ội đ
ô.
- Ti
ếp t
ục d
uy t
rì và
tăn
g cư
ờng
phun
nướ
c và
qué
t đườ
ng, k
iểm
tra
chặt
vi
ệc r
ửa s
ạch,
vệ
sinh
các
phươ
ng t
iện
trướ
c khi
đi v
ào k
hu v
ực n
ội đ
ô.
- Tiếp
tục
khuy
ến k
hích
cộn
g đồ
ng
dân
cư s
ử dụ
ng c
ác n
hiên
liệu
sạc
h tro
ng
đun
nấu. - N
âng
cấp
chất
lượn
g đư
ờng
giao
th
ông
đô th
ị.
- Tă
ng m
ật đ
ộ câ
y xa
nh tr
ong
các
đô th
ị: tr
ồng t
hêm
cây t
rên
các đ
ường
phố
, m
ở rộ
ng cá
c côn
g vi
ên.
Việc
kiể
m s
oát c
ác n
guồn
phá
t tán
bụ
i khá
c đư
ợc lồ
ng g
hép
trong
các
biệ
n ph
áp d
ưới đ
ây.
Cần
xây
dựng
một
chí
nh sá
ch tổ
ng
thể
về q
uản
lý g
iao
thôn
g và
quả
n lý
bãi
đỗ
xe.
Quy
hoạ
ch đ
ô th
ị tổn
g th
ể phả
i chú
trọ
ng đ
ến c
ác v
ấn đ
ề gi
ao th
ông,
các
khu
dâ
n cư
, côn
g vi
ên c
ây x
anh.
.. Q
uy h
oạch
nà
y ph
ải b
ao g
ồm c
ả ph
át t
riển
các
dự
án, g
iải p
háp
nhằm
giả
i quy
ết v
ấn đ
ề tắ
c đư
ờng,
giả
m b
ớt t
ai n
ạn g
iao
thôn
g, v
à ph
át tr
iển
hệ th
ống
giao
thôn
g cô
ng cộ
ng.
Xây
dựng
và
triể
n kh
ai c
ác c
ơ ch
ế, ch
ính
sách
để q
uản
lý h
iệu
quả
và h
ạn ch
ế số
lượn
g ph
ương
tiện
gia
o th
ông
cá n
hân
(đặc
biệ
t là
xe m
áy v
à ô
tô c
on);
Đề
xuất
cá
c gi
ới h
ạn k
hí th
ải c
hặt c
hẽ h
ơn đ
ối v
ới
xe đ
ang
lưu
hành
tại c
ác đ
ô th
ị lớn
, đô
thị
đặc b
iệt. Xâ
y dự
ng n
hu c
ầu v
à xâ
y dự
ng k
ế ho
ạch
tổng
thể
cho
hệ
thốn
g gi
ao t
hông
cô
ng c
ộng.
Tăn
g cư
ờng
phươ
ng ti
ện g
iao
thôn
g cô
ng c
ộng
(xe
buýt
, xe
điệ
n trê
n kh
ông,
xe
điện
ngầ
m,..
.) và
các
hìn
h th
ức
giao
thô
ng k
hông
gây
ô n
hiễm
. Khu
yến
khíc
h sự
phá
t tr
iển
của
các
phươ
ng t
iện
giao
thôn
g sử
dụn
g nă
ng lư
ợng
sạch
như
kh
í thi
ên n
hiên
, khí
hóa
lỏng
, cồn
nhi
ên
liệu,
bio
dies
el v
à đi
ện; k
iểm
soát
chặ
t chẽ
ch
ất lư
ợng
nhiê
n liệ
u đi
êzen
và
xăng
. Đề
xuất
các b
iện
pháp
để c
ải th
iện
giao
thôn
g kh
ông
động
cơ.
Tiếp
tục
áp d
ụng
các
biện
phá
p để
gi
ảm, c
ải th
iện
tình
trạn
g tắ
c ng
hẽn
giao
th
ông
như
bổ
sung
hệ
thốn
g đè
n tín
hiệ
u đế
m n
gược
, cầu
vượ
t, đư
ờng
một
chiề
u…
Thực
hiệ
n ng
hiêm
túc c
ác q
uy đ
ịnh
của
pháp
luật
liên
qua
n đế
n ph
át th
ải c
ủa
123
Chö
ông
VI
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
các p
hươn
g tiệ
n gi
ao th
ông,
như
: triể
n kh
ai
có h
iệu
quả
việc
áp
dụng
tiêu
chu
ẩn E
uro
2, 3
; khu
yến
khíc
h cá
c nh
à m
áy s
ản x
uất
phươ
ng t
iện
giao
thô
ng t
heo
tiêu
chuẩ
n m
ới, k
iểm
tra c
ác m
ẫu x
e phù
hợp
với
tiêu
ch
uẩn
thải
; thự
c hi
ện c
hươn
g tr
ình
kiểm
tr
a và b
ảo d
ưỡng
: Các
phư
ơng t
iện
xe cộ
đã
đăng
ký
phải
đượ
c kiể
m tr
a về s
ự ph
át th
ải
hàng
năm
và
định
kỳ
bảo
dưỡn
g xe
, đặc
bi
ệt đ
ối vớ
i xe c
hạy b
ằng n
hiên
liệu
điê
zen,
kh
uyến
khí
ch s
ử dụ
ng c
ác b
ộ ch
uyển
đổi
ch
ất x
úc t
ác đ
ối v
ới x
e ch
ạy b
ằng
nhiê
n liệ
u đi
êzen
; tăn
g cư
ờng
việc
giám
sát n
hằm
lo
ại bỏ
xe q
uá cũ
, khô
ng đ
ảm b
ảo ch
ất lư
ợng
phươ
ng ti
ện.
Kiểm
soát
chặ
t chẽ
các
ngà
nh c
ông
nghi
ệp sử
dụn
g nh
iều
năng
lượn
g và
gây
ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
; cấm
các c
ơ sở
sản
xuất
lạ
c hậ
u; b
ắt b
uộc
các
hoạt
độn
g sả
n xu
ất
công
ngh
iệp
phải
tuâ
n th
ủ ng
hiêm
ngặ
t cá
c qu
y ch
uẩn
khí t
hải.
Đưa
các
yêu
cầu
về
hạ
tầng
kỹ
thuậ
t môi
trườ
ng v
ào tr
ong
các q
uy đ
ịnh
về th
iết k
ế các
hạn
g m
ục củ
a dự
án v
ề sản
xuấ
t côn
g ng
hiệp
nga
y từ
gia
i đo
ạn đ
ầu tư
, xây
dựn
g.Đ
ối v
ới cá
c ngu
ồn th
ải lớ
n ph
ải lắ
p đặ
t hệ t
hống
giám
sát k
hí th
ải ố
ng k
hói;
lắp
đặt
và v
ận h
ành
thườ
ng x
uyên
hệ
thốn
g qu
an tr
ắc tự
độn
g liê
n tụ
c. Cá
c cơ
sở p
hải
thực
hiệ
n ng
hiêm
túc
việ
c gi
ao n
ộp b
áo
cáo
phát
thả
i hàn
g nă
m. C
ác c
hủ d
ự án
, cơ
sở sả
n xu
ất cô
ng n
ghiệ
p cũ
ng cầ
n ki
ểm
soát
chặt
chẽ v
iệc p
hát t
hải b
ụi, c
ác k
hí th
ải
độc h
ại (d
ioxi
n/fu
ran,
thủy
ngâ
n, V
OC…
) và
o m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí x
ung
quan
h.Th
ực h
iện
các b
iện
pháp
cưỡn
g ch
ế cá
c cơ
sở
kinh
doa
nh/c
ông
nghi
ệp q
uy
mô
nhỏ
và cá
c lò
đốt r
ác th
ải y
tế tu
ân th
ủ cá
c qu
y đị
nh k
iểm
soát
chấ
t lượ
ng k
hông
kh
í hiệ
n hà
nh v
à cu
ng cấ
p cá
c hướ
ng d
ẫn
để k
iểm
soát
khí
thải
từ c
ác q
uá tr
ình
sản
xuất
công
ngh
iệp.
Bên
cạnh
đó,
cũng
cần
tiếp
tục đ
iều
chỉn
h cơ
chế
, ch
ính
sách
tạo
điề
u ki
ện
thuậ
n lợ
i cho
các
doa
nh n
ghiệ
p tiế
p cậ
n vớ
i các
ngu
ồn v
ốn ư
u đã
i tro
ng đ
ầu tư
lắp
đặt v
à vậ
n hà
nh h
ệ th
ống
xử lý
chấ
t thả
i (b
ao g
ồm k
hí th
ải); á
p dụ
ng c
ác g
iải p
háp,
cô
ng n
ghệ s
ản xu
ất sạ
ch h
ơn; s
ử dụ
ng n
hiên
liệ
u hi
ệu q
uả h
ơn h
ay th
ay th
ế ngu
ồn n
hiên
liệ
u ít
gây ô
nhi
ễm, s
ử dụ
ng h
iệu q
uả n
guồn
nă
ng lư
ợng;
Ki
ểm so
át c
ác n
guồn
thải
diệ
n ba
o gồ
m g
iảm
thiể
u kh
í thả
i từ
hoạt
độn
g xử
lý
(đốt
) chấ
t thả
i rắn
và
rơm
rạ. Đ
ặc b
iệt,
cần
tập
trun
g và
o vi
ệc: x
ây d
ựng
các c
hính
sá
ch ư
u đã
i và
tổ c
hức
thực
hiệ
n vi
ệc th
u go
m v
à xử
lý c
hất t
hải r
ắn tổ
ng th
ể; th
úc
đẩy
các
công
ngh
ệ tiê
n tiế
n ch
ế bi
ến rơ
m
rạ sa
u m
ùa v
ụ có
thể t
ạo ra
nhi
ên li
ệu sạ
ch
hơn;
ngh
iên
cứu
ứng
dụng
trên
diệ
n rộ
ng
việc
sản
xuất
các c
hế p
hẩm
từ ch
ất th
ải củ
a ho
ạt đ
ộng
trồng
trọt
và c
hăn
nuôi
(rơm
rạ,
phân
gia
súc
, gia
cầm
) nh
ằm g
iảm
thiể
u ô
nhiễ
m k
hói m
ù và
ô n
hiễm
mùi
tại k
hu
vực n
ông
thôn
.
Yêu
cầu
các đ
ịa p
hươn
g ng
hiêm
túc
triể
n kh
ai th
ực h
iện
các q
uy đ
ịnh
về B
VM
T là
ng n
ghề
đã đ
ược
quy
định
tại Th
ông
tư
46/2
011/
TT-B
TNM
T. T
rong
đó
có cá
c quy
đị
nh c
ụ th
ể về
thự
c hi
ện Đ
TM, c
am k
ết
BVM
T, áp
dụn
g các
biệ
n ph
áp xử
lý đ
ối vớ
i cá
c cơ
sở tr
ong
làng
ngh
ề th
uộc
nhóm
có
tiềm
năn
g gâ
y ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
cao…
Tă
ng cư
ờng c
ác bi
ện p
háp
than
h tra
, ki
ểm tr
a ho
ạt đ
ộng
bảo
vệ m
ôi tr
ường
của
cá
c cơ
sở sả
n xu
ất c
ông
nghi
ệp, l
àng
nghề
; cá
c bi
ện p
háp
cưỡn
g ch
ế, xử
lý ô
nhi
ễm
triệt
để.
461
124
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
íC
höôn
g V
I
Mặc
dù
chín
h sá
ch c
hi tr
ả dị
ch v
ụ m
ôi t
rườn
g rừ
ng đ
ã đư
ợc k
hẳng
địn
h là
ch
ính
sách
hiệ
u qu
ả, gó
p ph
ần q
uan
trọng
th
ực h
iện
kế h
oạch
bảo
vệ
và p
hát
triể
n rừ
ng, g
iảm
tỷ
lệ p
hát
thải
khí
nhà
kín
h,
điều
hòa
khô
ng k
hí...
tuy
nhiê
n, v
iệc
thực
hi
ện ở
một
số đ
ịa p
hươn
g cò
n hạ
n ch
ế. Đ
ể kh
ắc p
hục v
ấn đ
ề nêu
trên
, cần
đẩy
mạn
h,
tăng
cườ
ng h
ơn n
ữa v
iệc
thực
thi
chí
nh
sách
, cụ
thể:
- Sớ
m t
hành
lập
và đ
ưa v
ào h
oạt
động
Quỹ
chi t
rả d
ịch
vụ m
ôi tr
ường
rừng
tạ
i các
tỉnh
có
nguồ
n th
u từ
dịc
h vụ
này
nh
ưng
chưa
triể
n kh
ai th
ực h
iện;
- Đẩy
mạn
h cô
ng tá
c tu
yên
truy
ền
để n
âng
cao
nhận
thức
từ c
hính
các
nhà
qu
ản lý
môi
trườ
ng ở
các
cấp
cho
đến
các
đơ
n vị
cun
g ứn
g, s
ử dụ
ng d
ịch
vụ m
ôi
trườ
ng rừ
ng;
- Bố
trí n
guồn
ngâ
n sá
ch, c
ân đ
ối
các
nguồ
n vố
n th
ông
qua
các
chươ
ng
trìn
h, d
ự án
và
huy
động
các
ngu
ồn k
inh
phí k
hác
để t
hực
hiện
, hoà
n th
ành
công
tá
c rà
soá
t, xá
c đị
nh d
iện
tích
rừng
đến
từ
ng ch
ủ rừ
ng p
hục v
ụ ch
i trả
tiền
dịc
h vụ
m
ôi tr
ường
rừng
;- T
ăng
cườn
g cô
ng tá
c ki
ểm tr
a và
gi
ám s
át q
uá t
rình
thực
hiệ
n ch
ính
sách
ch
i trả
dịc
h vụ
môi
trườ
ng rừ
ng.
6.4.
2.
Ngh
iên
cứu,
ứng
dụn
g ng
ày c
àng
rộng
rãi c
ông
nghệ
tiên
tiến
nhằ
m sử
dụn
g hi
ệu q
uả h
ơn tà
i ngu
yên
thiê
n nh
iên,
giả
m
cườn
g độ
phát
thải
khí
nhà
kín
h, gó
p ph
ần
ứng
phó
hiệu
quả
với
biế
n đổ
i khí
hậu
;
Xây
dựng
lối
sống
thâ
n th
iện
với
môi
trườ
ng th
ông
qua
tạo
nhiề
u vi
ệc là
m
từ c
ác n
gành
côn
g ng
hiệp
, nôn
g ng
hiệp
, dị
ch v
ụ xa
nh v
à đầ
u tư
vào
vốn
tự n
hiên
, ph
át tr
iển
hạ tầ
ng x
anh;
Giả
m c
ường
độ
phát
thả
i khí
nhà
kí
nh và
thúc
đẩy
sử d
ụng
năng
lượn
g sạ
ch,
năng
lượn
g tá
i tạo
theo
lộ tr
ình:
gia
i đoạ
n 20
11 –
202
0, g
iảm
cườ
ng đ
ộ ph
át th
ải k
hí
nhà k
ính
8 – 10
% so
với m
ức p
hát t
hải n
ăm
2010
; đến
năm
203
0, g
iảm
mức
phá
t thả
i kh
í nhà
kín
h m
ỗi n
ăm ít
nhấ
t 1,5
– 2
%...
;Th
ực h
iện
chiế
n lư
ợc x
anh
hóa
sản
xuất
thô
ng q
ua v
iệc
rà s
oát,
điều
chỉ
nh
nhữn
g qu
y ho
ạch
ngàn
h hi
ện c
ó, sử
dụn
g tiế
t kiệ
m v
à hi
ệu q
uả tà
i ngu
yên,
khu
yến
khíc
h ph
át tr
iển
công
ngh
iệp
xanh
, nôn
g ng
hiệp
xan
h vớ
i cơ
cấu
ngàn
h ng
hề, c
ông
nghệ
, thi
ết b
ị đả
m b
ảo n
guyê
n tắ
c th
ân
thiệ
n vớ
i môi
trườ
ng;
Xanh
hóa
lối s
ống
và th
úc đ
ẩy ti
êu
dùng
bền
vữn
g.
Sớm
hìn
h th
ành
hệ th
ống
công
cụ
kinh
tế đ
ể qu
ản lý
chấ
t lượ
ng k
hông
khí
th
eo c
ơ ch
ế “n
gười
gây
ô n
hiễm
phả
i trả
tiề
n”, á
p dụ
ng t
riệt
để đ
ối v
ới c
ác t
hành
ph
ần k
inh
tế c
ó ng
uy c
ơ gâ
y ô
nhiễ
m m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
như
sản
xuấ
t kim
loại
, nh
iệt đ
iện,
hóa
chấ
t, sả
n xu
ất x
i măn
g vậ
t liệ
u xâ
y dự
ng, t
hực
phẩm
… N
ghiê
n cứ
u xâ
y dự
ng c
ơ ch
ế tr
ao đ
ổi h
ạn n
gạch
khí
th
ải c
ông
nghi
ệp, d
ịch
vụ. P
hí b
ảo v
ệ m
ôi
trườ
ng đ
ối v
ới k
hí th
ải h
iện
đang
đượ
c Bộ
Tài c
hính
phố
i hợp
với
Bộ
Tài n
guyê
n và
M
ôi t
rườn
g ng
hiên
cứu
để
trìn
h Ch
ính
phủ
ban
hành
, vấn
đề
đặt r
a là
xây
dựn
g cá
c tà
i liệ
u hư
ớng
dẫn
tính
toán
, áp
dụng
lo
ại p
hí n
hư m
ột c
ông
cụ h
ữu íc
h tro
ng
quản
lý c
hất
lượn
g kh
ông
khí,
như
tính
125
Chö
ông
VI
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
í
toán
địn
h m
ức p
hát t
hải,
hệ s
ố ph
át th
ải,
trướ
c mắt
có th
ể tín
h to
án v
à áp
dụn
g th
ử ng
hiệm
với
một
số lĩ
nh v
ực đ
ặc th
ù tr
ước
khi p
hổ b
iến.
..Tă
ng
cườn
g cá
c ng
uồn
lực
tài
chín
h, đ
a dạn
g hó
a các
ngu
ồn đ
ầu tư
, tăn
g cư
ờng
kinh
phí
cho
quả
n lý
môi
trư
ờng
khôn
g kh
í, đặ
c biệ
t là h
ình
thàn
h hệ
thốn
g cô
ng cụ
kin
h tế
như
phí
bảo
vệ m
ôi tr
ường
đố
i với
khí
thải
, thu
ế bả
o vệ
môi
trườ
ng
đối v
ới m
ột s
ố m
ặt h
àng
như
xăng
dầu
, ph
ương
tiện
gia
o th
ông,
xây
dựn
g cơ
chế
tr
ao đ
ổi h
ạn n
gạch
khí
thải
giữa
các d
oanh
ng
hiệp
…
Tăng
tỷ lệ
chi c
ho B
VM
T kh
ông k
hí
từ cá
c ngu
ồn n
gân
sách
, ngu
ồn v
ốn h
ỗ trợ
ph
át tr
iển
chín
h th
ức.
Các đ
ịa p
hươn
g cần
phâ
n đị
nh rõ
và
sử d
ụng
có h
iệu
quả,
đúng
mục
đíc
h ki
nh
phí B
VM
T kh
ông
khí l
ấy từ
ngu
ồn 1
% ch
i ng
ân sá
ch ch
o m
ôi tr
ường
hàn
g nă
m.
Tìm
kiế
m n
guồn
kin
h ph
í từ
các
tổ
chứ
c qu
ốc tế
và
các
nước
cho
các
hoạ
t độ
ng q
uản
lý v
à bả
o vệ
chấ
t lượ
ng k
hông
kh
í. Xâ
y dựn
g da
nh sá
ch cá
c dự
án ư
u tiê
n về
BV
MT
khôn
g kh
í để
tran
h th
ủ sự
hỗ
trợ O
DA
. T
ăng c
ường
việc
vận
hành
, áp
dụng
C
ơ ch
ế phá
t triể
n sạ
ch (C
DM
).
Tăng
cườ
ng c
ác h
oạt đ
ộng
nghi
ên
cứu
khoa
học
và
công
ngh
ệ tro
ng lĩ
nh v
ực
liên
quan
đến
môi
trườ
ng k
hông
khí
như
nâ
ng c
ao c
hất l
ượng
nhi
ên li
ệu, q
uan
trắc
m
ôi tr
ường
, cải
tiến
độn
g cơ
phư
ơng
tiện
giao
thôn
g…N
ghiê
n cứ
u và
có
nhữn
g đề
xuấ
t ph
ù hợ
p đố
i với
việ
c ứn
g dụ
ng s
ản x
uất
sạch
hơn
, các
công
ngh
ệ xử
lý k
hí th
ải ti
ên
tiến,
phù
hợp
với đ
iều
kiện
Việ
t Nam
. Tiế
n hà
nh k
iểm
toán
sản
xuấ
t sạc
h hơ
n tro
ng
các n
gành
công
ngh
iệp
(thép
, xi m
ăng,
hóa
ch
ất, h
óa d
ầu…
)Tă
ng c
ường
các
hoạ
t độn
g ng
hiên
-N
NN
cứu
về
các
ảnh
hưởn
g củ
a ô
nhiễ
m
khôn
g kh
í đến
sức
khỏ
e co
n ng
ười,
phát
tr
iển
KT-X
H v
à đán
h gi
á thi
ệt h
ại đ
ể đề r
a cá
c bi
ện p
háp
phù
hợp
nhằm
bảo
vệ
sức
khỏe
cộng
đồn
g và
sự p
hát t
riển
bền
vững
củ
a đất
nướ
c.
Tiếp
tục
mở
rộng
các
hìn
h th
ức
tuyê
n tr
uyền
, phổ
biế
n th
ông
tin ch
o cộ
ng
đồng
về
chất
lượn
g m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí
xung
qua
nh đ
ối v
ới s
ức k
hoẻ
của
cộng
đồ
ng c
ũng
như
ảnh
hưởn
g củ
a nó
tới
ch
ất lư
ợng
sống
. Đồn
g th
ời, x
ây d
ựng
các
cơ c
hế c
ụ th
ể để
thu
hút s
ự ủn
g hộ
, tha
m
gia
của
cộng
đồn
g tro
ng c
ác q
uá tr
ình
xây
dựng
quy
hoạ
ch, l
ập k
ế hoạ
ch và
triể
n kh
ai
các b
iện
pháp
BV
MT
khôn
g kh
í. Tă
ng c
ường
tha
m v
ấn c
ộng
đồng
tro
ng cô
ng tá
c BV
MT
khôn
g kh
í. Ph
át h
uy
vai t
rò k
iểm
tra,
kiểm
soát
của
cộn
g đồ
ng
đối v
ới c
ác n
guồn
thả
i gây
ô n
hiễm
môi
tr
ường
khô
ng k
hí.
Côn
g kh
ai t
hông
tin
, ph
ổ bi
ến
thôn
g tin
cộng
đồn
g: xâ
y dựn
g các
chươ
ng
trìn
h đị
nh k
ỳ cô
ng k
hai
thôn
g tin
về
nhữn
g th
ành
phố
có c
hất
lượn
g kh
ông
khí t
ốt n
hất v
à nh
ững
thàn
h ph
ố có
chấ
t lư
ợng
khôn
g kh
í xấu
nhấ
t (sử
dụn
g ch
ỉ số
chất
lượn
g kh
ông
khí (
AQI)
để đ
ánh
giá)
; Th
ông
qua
các
phươ
ng ti
ện tr
uyền
thôn
g,
công
kha
i thô
ng ti
n Đ
TM c
ủa c
ác d
ự án
m
ới x
ây d
ựng
và c
ác t
hông
tin
liên
quan
đế
n m
ôi tr
ường
khá
c.
462
126
Caùc g
iaûi ph
aùp ba
ûo ve
ä moâi
tröôøn
g kho
âng kh
íC
höôn
g V
I
Tiếp
tục
đẩy
mạn
h cá
c ho
ạt đ
ộng
hợp
tác
với c
ác n
ước,
các
tổ c
hức
quốc
tế,
có t
ầm ả
nh h
ưởng
trê
n th
ế gi
ới đ
ể tă
ng
cườn
g ng
uồn
vốn,
tra
o đổ
i kin
h ng
hiệm
tr
iển
khai
và
các
phươ
ng á
n áp
dụn
g cô
ng
nghệ
hiệ
n đạ
i phụ
c vụ
công
tác q
uản
lý v
à bả
o vệ
môi
trư
ờng
khôn
g kh
í. Tậ
n dụ
ng
các
cơ h
ội to
àn c
ầu n
hư c
ơ ch
ế ph
át tr
iển
sạch
(CD
M),
tham
gia
các
ngh
ị địn
h th
ư,
công
ước
, hiệ
p ướ
c qu
ốc tế
về
kiểm
soát
ô
nhiễ
m k
hông
khí
, giả
m th
iểu
phát
thải
khí
nh
à kín
h… Phối
hợp
chặ
t chẽ
với
các
quố
c gi
a tro
ng k
hu v
ực đ
ối v
ới v
ấn đ
ề qu
ản lý
ô
nhiễ
m x
uyên
biê
n gi
ới n
ói ch
ung,
ô n
hiễm
kh
ông
khí x
uyên
biê
n gi
ới n
ói ri
êng.
129129
KEÁT
LU
AÄN
V
AØ K
IEÁN
NG
HÒ
463
129
Quá
trìn
h ph
át tr
iển
kinh
tế -
xã h
ội cù
ng v
ới n
hững
tác đ
ộng
tiêu
cực c
ủa b
iến
đổi
khí h
ậu đ
ã tạ
o ra
nhi
ều á
p lự
c đố
i với
môi
trườ
ng n
ói c
hung
, môi
trườ
ng k
hông
khí
nói
riê
ng. C
hất l
ượng
môi
trườ
ng k
hông
khí
vẫn
đan
g có
xu
hướn
g su
y gi
ảm, đ
ặc b
iệt l
à cá
c kh
u vự
c đô
thị l
ớn, c
ác k
hu v
ực tậ
p tr
ung
hoạt
độn
g sả
n xu
ất cô
ng n
ghiệ
p. M
ột số
khu
vực
nô
ng th
ôn cũ
ng b
ị ô n
hiễm
bởi
hoạ
t độn
g của
các l
àng n
ghề,
sản
xuất
tiểu
thủ
công
ngh
iệp,
đố
t rơm
rạ sa
u m
ùa v
ụ…
Đán
h gi
á về
ô n
hiễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
tại V
iệt N
am th
ì ô n
hiễm
bụi
tiếp
tục
là v
ấn đ
ề nổ
i cộm
nhấ
t. Đ
ối v
ới cá
c chấ
t khí
khá
c như
NO
x, SO
2, CO
… h
ầu h
ết cá
c giá
trị
vẫn
nằm
tron
g ng
ưỡng
giớ
i hạn
cho
phép
. Ngo
ại tr
ừ m
ột số
khu
vực
như
ven
các t
rục g
iao
thôn
g ch
ính,
khu
vực
sản
xuất
công
ngh
iệp.
.., n
ồng
độ cá
c chấ
t này
có x
u hư
ớng
tăng
lên.
Ô
nhi
ễm ti
ếng
ồn tạ
i các
đô
thị v
à kh
u vự
c sả
n xu
ất c
ũng
là v
ấn đ
ề tồ
n tạ
i từ
nhiề
u nă
m
nay c
hưa đ
ược k
hắc p
hục.
Ngo
ài ra
, ô n
hiễm
mùi
cũng
là m
ột tr
ong
nhữn
g vấ
n đề
bức
xúc
, m
ặc d
ù vấ
n đề
này
chỉ m
ang
tính
chất
cục b
ộ. T
rong
thời
gia
n gầ
n đâ
y, m
ột số
ngh
iên
cứu
đã ch
o th
ấy, V
iệt N
am có
nhi
ều n
guy
cơ b
ị tác
độn
g bở
i một
số n
guồn
ô n
hiễm
khô
ng k
hí
xuyê
n bi
ên gi
ới. M
ột số
vấn
đề ô
nhi
ễm k
hông
khí
xuyê
n bi
ên gi
ới đ
ang n
hận
được
sự q
uan
tâm
của n
hiều
quố
c gia
đó
là ô
nhi
ễm b
ụi m
ịn, t
hủy n
gân,
lắng
đọn
g axi
t và k
hói m
ù qu
ang
hóa d
o ng
uồn
phát
thải
từ cá
c nướ
c lân
cận.
Theo
đán
h gi
á củ
a Bộ
Y tế
, tro
ng n
hững
năm
gần
đây
, tỷ
lệ m
ắc cá
c bện
h về
đườ
ng
hô h
ấp đ
ược
đánh
giá
là c
ao n
hất v
à m
ột tr
ong
nhữn
g ng
uyên
nhâ
n là
do
ô nh
iễm
khô
ng
khí.
Theo
thốn
g kê
, tỷ l
ệ ngư
ời d
ân m
ắc cá
c bện
h hô
hấp
tại c
ác là
ng n
ghề,
khu
vực g
ần cá
c kh
u sả
n xu
ất cô
ng n
ghiệ
p, n
út g
iao
thôn
g… ca
o hơ
n cá
c khu
vực k
hác.
Ô n
hiễm
khô
ng k
hí
còn
gây
nhữn
g th
iệt h
ại k
hông
nhỏ
về k
inh
tế, ả
nh h
ưởng
xấu
tới c
ác h
ệ sin
h th
ái tự
nhi
ên
và là
một
tron
g nhữ
ng n
guyê
n nh
ân sâ
u xa
của v
ấn đ
ề biế
n đổ
i khí
hậu
, gia
tăng
nhi
ệt đ
ộ bề
m
ặt tr
ái đ
ất, n
ước b
iển
dâng
, gia
tăng
các h
iện
tượn
g th
ời ti
ết cự
c đoa
n và
thiê
n ta
i ở n
hiều
nư
ớc tr
ên th
ế giớ
i, tro
ng đ
ó có
Việ
t Nam
.
Tron
g nh
ững
năm
qua
, côn
g tá
c bả
o vệ
môi
trườ
ng k
hông
khí
tiếp
tục
được
đẩy
m
ạnh
và th
u đư
ợc n
hững
kết
quả
khá
tốt.
Hàn
h la
ng p
háp
lý v
ề BV
MT
khôn
g kh
í đã
và
đang
tiếp
tục
được
hoà
n th
iện.
Hệ
thốn
g tổ
chứ
c qu
ản lý
nhà
nướ
c về
môi
trườ
ng k
hông
kh
í cũn
g đã
đi v
ào h
oạt đ
ộng
ổn đ
ịnh.
Các
ngà
nh, l
ĩnh
vực c
ũng
đã có
nhữ
ng h
oạt đ
ộng
cụ
thể,
đem
lại n
hững
kết
quả
tích
cực
tron
g ki
ểm so
át v
à BV
MT
khôn
g kh
í. Đ
ó là
việ
c tă
ng
cườn
g qu
ản lý
hoạ
t độn
g gi
ao th
ông
nhằm
kiể
m so
át v
à gi
ảm th
iểu
các c
hất ô
nhi
ễm p
hát
thải
vào
khôn
g khí
; từn
g bướ
c kiể
m so
át và
khắ
c phụ
c ô n
hiễm
từ h
oạt đ
ộng l
àng n
ghề,
sản
xuất
công
ngh
iệp;
tiếp
tục d
uy tr
ì và đ
ẩy m
ạnh
hệ th
ống q
uan
trắc
khô
ng k
hí tự
độn
g. C
ũng
trong
gia
i đoạ
n nà
y, vi
ệc tr
iển
khai
nhó
m c
ác g
iải p
háp
xanh
(chi
trả
dịch
vụ
môi
trườ
ng
rừng
, tăn
g tr
ưởng
xan
h và
phá
t triể
n ph
át th
ải cá
c bon
thấp
) cũn
g đã
góp
phầ
n gi
ảm th
iểu
lượn
g kh
í thả
i hiệ
u ứn
g nh
à kín
h, ứ
ng p
hó h
iệu
quả v
ới b
iến
đổi k
hí h
ậu.
464
130
Tuy
nhiê
n, v
ẫn c
òn n
hững
bất
cập
tron
g cô
ng tá
c qu
ản lý
đã
tồn
tại t
ừ nh
iều
năm
na
y nh
ưng
chưa
đượ
c gi
ải q
uyết
triệ
t để:
vẫn
thiế
u cá
c qu
y đị
nh đ
ặc th
ù ch
o m
ôi tr
ường
kh
ông
khí;
tính
hiệu
quả
, hiệ
u lự
c th
ực ti
nh c
hính
sách
, phá
p lu
ật c
hưa
cao
và th
iếu
tính
gắn
kết.
Đặc
biệ
t, ch
ưa th
ực h
iện
được
việ
c ki
ểm so
át k
hí th
ải tạ
i ngu
ồn, ý
thức
tuân
thủ
các q
uy đ
ịnh
về B
VM
T củ
a cá
c chủ
ngu
ồn th
ải cò
n ké
m. C
ác h
ạn ch
ế nà
y cũ
ng là
ngu
yên
nhân
khi
ến c
ho tì
nh tr
ạng
ô nh
iễm
môi
trườ
ng k
hông
khí
chư
a có
nhi
ều c
ải th
iện
trong
th
ời g
ian
qua.
Từ n
hững
khó
khă
n, b
ất cậ
p nê
u trê
n, cá
c cấp
quả
n lý
cần
xem
xét
và
có sự
qu
an tâ
m đ
úng
mức
để
có n
hững
giả
i phá
p kh
ắc p
hục
hiệu
quả
nhữ
ng h
ạn c
hế n
êu tr
ên
trong
thời
gia
n tớ
i.
131
Ki
ến n
ghị đ
ối vớ
i Quố
c hội
và C
hính
phủ
1.
Rà so
át, s
ửa đ
ổi, b
an h
ành
bổ su
ng cá
c văn
bản
chín
h sá
ch, p
háp
luật
đặc
thù
về m
ôi
trườ
ng k
hông
khí
; xây
dựn
g Ph
áp lệ
nh v
ề kh
ông
khí s
ạch;
Kế
hoạc
h qu
ốc g
ia q
uản
lý ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í…
2.
Hoà
n th
iện
tổ c
hức,
phân
côn
g ch
ức n
ăng,
nhi
ệm v
ụ củ
a cá
c cơ
qua
n qu
ản lý
môi
tr
ường
khô
ng k
hí từ
trun
g ươ
ng đ
ến đ
ịa p
hươn
g. Th
eo đ
ó, k
hẳng
địn
h va
i trò
của
Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
thốn
g nhấ
t quả
n lý
nhà
nướ
c về m
ôi tr
ường
khô
ng k
hí
3.
Xây d
ựng c
ác cơ
chế,
chín
h sá
ch th
u hú
t đầu
tư, v
ấn đ
ề xã h
ội h
óa và
sự th
am gi
a của
cộ
ng đ
ồng
dân
cư, t
rong
các
quá
trìn
h tr
iển
khai
các
biệ
n ph
áp b
ảo v
ệ m
ôi tr
ường
kh
ông
khí.
Ki
ến n
ghị đ
ối vớ
i các
Bộ n
gành
và đ
ịa ph
ương
1.
Xây
dựng
, trìn
h Ch
ính
phủ
và tổ
chứ
c th
ực h
iện
đúng
tiến
độ
và đ
ạt h
iệu
quả
các
chươ
ng tr
ình,
đề
án q
uốc
gia
nhằm
giả
i quy
ết c
ác v
ấn đ
ề bứ
c xú
c về
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í thu
ộc p
hạm
vi q
uản
lý củ
a Bộ
ngàn
h, đ
ịa p
hươn
g.
2.
Sớm
xây
dựn
g và
triể
n kh
ai K
ế hoạ
ch q
uốc g
ia q
uản
lý ch
ất lư
ợng
khôn
g kh
í và
Kế
hoạc
h qu
ản lý
chất
lượn
g kh
ông
khí c
ho từ
ng đ
ịa p
hươn
g.
3.
Xây
dựng
các
chư
ơng
trìn
h, k
ế ho
ạch
và tr
iển
khai
giả
i quy
ết h
iệu
quả
vấn
đề ô
nh
iễm
bụi
tại c
ác đ
ô th
ị.
4.
Đẩy
mạn
h ho
ạt đ
ộng
kiểm
kê n
guồn
phá
t thả
i khí
, qua
n tr
ắc, k
iểm
soát
môi
trườ
ng
khôn
g kh
í đô
thị.
5.
Tăng
cườ
ng g
iám
sát n
hằm
kiể
m so
át h
iệu
quả
các
nguồ
n ph
át th
ải k
hí. T
riển
khai
gi
ám sá
t ô n
hiễm
khô
ng k
hí x
uyên
biê
n gi
ới.
6.
Tăng
cườ
ng n
guồn
lực
cho
công
tác
giám
sát c
ác ch
ủ ng
uồn
thải
khí
, xử
lý n
ghiê
m
các h
ành
vi v
i phạ
m q
uy đ
ịnh
về b
ảo v
ệ môi
trườ
ng k
hông
khí
.
7.
Tăng
cườn
g đẩ
y m
ạnh
các g
iải p
háp
xanh
nhằ
m g
iảm
thiể
u lư
ợng
khí t
hải h
iệu
ứng
nhà k
ính,
ứng
phó
hiệ
u qu
ả với
biế
n đổ
i khí
hậu
.
465
Chö
ông
V:
133
Chö
ông
V:
133
TAØI
LIEÄU
TH
AM
KH
AÛO
466
135
Taøi l
ieäu t
ham
kha
ûo
STT
Tiến
g Vi
ệt
1Bộ
Côn
g th
ương
, 201
1, Q
uy h
oạch
phá
t tri
ển đ
iện
lực
quốc
gia
gia
i đoạ
n 20
11-2
020,
có
xét đ
ến n
ăm 2
030
(Quy
hoạ
ch đ
iện
VII
).
2Bộ
Kế
hoạc
h và
Đầu
tư, 2
013,
Báo
cáo
sơ b
ộ tìn
h hì
nh k
inh
tế -
xã h
ội th
áng
6 và
06
thán
g nă
m 2
013.
3Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
, 200
7, B
áo cá
o m
ôi tr
ường
quố
c gia
200
7 –
Môi
tr
ường
khô
ng k
hí đ
ô th
ị.
4Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
, 200
9, B
áo cá
o m
ôi tr
ường
quố
c gia
năm
200
8 –
Môi
trườ
ng là
ng n
ghề V
iệt N
am.
5Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
, 201
0, B
áo cá
o m
ôi tr
ường
quố
c gia
năm
200
9 –
Môi
trườ
ng K
hu cô
ng n
ghiệ
p Vi
ệt N
am.
6Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
, 201
0, T
hông
báo
quố
c gi
a lầ
n th
ứ 2,
Báo
cáo
ki
ểm k
ê ph
át th
ải k
hí n
hà k
ính.
7Bộ
Tài
ngu
yên
và M
ôi tr
ường
, 201
3, B
áo c
áo tó
m t
ắt tì
nh h
ình
thực
hiệ
n nh
iệm
vụ
công
tác
năm
201
2, k
ế ho
ạch
công
tác
năm
201
3.
8Bộ
Xây
dựn
g, 2
013,
Báo
cáo
Đán
h gi
á m
ôi t
rườn
g ch
iến
lược
Quy
hoạ
ch
phát
triể
n Vậ
t liệ
u xâ
y dự
ng ở
Việ
t Nam
đến
năm
202
0 và
địn
h hư
ớng
đến
năm
203
0.
9Bộ
Y tế
, 201
1, N
iên
giám
thốn
g kê
y tế
.
10Bộ
Y tế
, 201
2, N
iên
giám
thốn
g kê
y tế
.
11Cụ
c Đ
ăng
kiểm
Việ
t Nam
, Bộ
Gia
o th
ông
Vận
tải,
2010
, Báo
cáo
côn
g tá
c qu
ản lý
môi
trườ
ng tr
ong
lĩnh
vực
đườn
g bộ
đối
với
xe
nhập
khẩ
u và
sản
xu
ất lắ
p rá
p m
ới.
12Cụ
c K
iểm
soá
t Ô n
hiễm
, Tổn
g cụ
c M
ôi tr
ường
, 201
3, D
ự án
“ K
iểm
soá
t ô
nhiễ
m m
ôi tr
ường
làng
ngh
ề”.
13Cụ
c Kỹ
thuậ
t an
toàn
và
Môi
trườ
ng c
ông
nghi
ệp, B
ộ C
ông
thươ
ng, 2
010,
H
iện
trạn
g ô
nhiễ
m k
hông
khí
côn
g ng
hiệp
.
467
14Cụ
c Y tế
, Bộ
Gia
o th
ông
Vận
tải,
2010
, Đề t
ài “N
ghiê
n cứ
u đá
nh g
iá tổ
ng th
ể sứ
c kh
ỏe v
à th
iệt h
ại k
inh
tế d
o ô
nhiễ
m k
hông
khí
gây
ra”.
15Đ
ại h
ọc Q
uốc
gia
Tp. H
ồ C
hí M
inh,
201
3, Đ
ề tà
i ngh
iên
cứu
hoàn
thi
ện
phươ
ng p
háp
tính
toán
phá
t th
ải d
o ho
ạt đ
ộng
giao
thô
ng đ
ường
bộ:
Áp
dụng
đán
h gi
á ph
át th
ải c
ho tp
. Hồ
Chí
Min
h.
16H
ội n
ghị k
hoa
học
toàn
quố
c lầ
n th
ứ V
III,
2012
, Báo
cáo
kho
a họ
c “M
ôi
trườ
ng la
o độ
ng v
à ng
uy c
ơ ản
h hư
ởng
sức
khoẻ
trẻ
em tạ
i một
làng
ngh
ề dệ
t vải
truy
ền th
ống”
.
17H
ội n
ghị k
hoa h
ọc to
àn q
uốc l
ần th
ứ V
III,
Báo
cáo
khoa
học
“Y h
ọc la
o độ
ng
và v
ệ si
nh m
ôi tr
ường
”.
18N
gân
hàng
Thế
giớ
i, 20
11, B
áo c
áo đ
ánh
giá
đô th
ị hóa
ở V
iệt N
am.
19N
ghị đ
ịnh
số 0
4/20
09/N
Đ-C
P ng
ày 1
4/01
/200
9 củ
a C
hính
phủ
về
ưu đ
ãi, h
ỗ tr
ợ bả
o vệ
môi
trườ
ng.
20N
ghị đ
ịnh
số 1
79/2
013/
NĐ
-CP
ngà
y 14
/11/
2013
của C
hính
phủ
quy
địn
h về
xử
phạ
t vi p
hạm
hàn
h ch
ính
tron
g lĩn
h vự
c bả
o vệ
môi
trườ
ng.
21N
ghị đ
ịnh
số 2
7/20
13/N
Đ-C
P ng
ày 2
9/3/
2013
của
Chí
nh p
hủ q
uy đ
ịnh
điều
ki
ện c
ủa tổ
chứ
c ho
ạt đ
ộng
dịch
vụ
quan
trắc
môi
trườ
ng.
22N
ghị
định
số
95/2
009/
NĐ
-CP
ngày
30/
10/2
009
của
Chí
nh p
hủ q
uy đ
ịnh
niên
hạn
sử d
ụng
đối v
ới x
e ô
tô c
hở h
àng
và x
e ô
tô c
hở n
gười
.
23N
ghị đ
ịnh
số 9
9/20
10/N
Đ-C
P ng
ày 2
4/9/
2010
của
Chí
nh p
hủ v
ề ch
ính
sách
ch
i trả
dịc
h vụ
môi
trườ
ng rừ
ng.
24Q
uyết
địn
h 60
/QĐ
-TTg
ngà
y 9
thán
g 01
năm
201
2 củ
a Th
ủ tư
ớng
Chí
nh
phủ
về v
iệc
Quy
hoạ
ch p
hát t
riển
ngà
nh th
an V
iệt N
am đ
ến n
ăm 2
020,
có
xét t
riển
vọn
g đế
n nă
m 2
030.
25Q
uyết
địn
h số
120
6/Q
Đ-T
Tg n
gày
02/9
/201
2 củ
a Th
ủ tư
ớng
Chí
nh p
hủ p
hê
duyệ
t Chư
ơng
trìn
h m
ục ti
êu q
uốc
gia
khắc
phụ
c ô
nhiễ
m v
à cả
i thi
ện m
ôi
trườ
ng g
iai đ
oạn
2012
– 2
015
26
Quy
ết đ
ịnh
số 1
287/
QĐ
-TTg
ngà
y 02
/8/2
013
của
Thủ
tướn
g C
hính
phủ
về
phân
côn
g nh
iệm
vụ
cụ th
ể tr
iển
khai
thực
hiệ
n N
ghị q
uyết
số
35/N
Q-C
P ng
ày 1
8/3/
2013
của
Chí
nh p
hủ v
ề m
ột s
ố vấ
n đề
cấp
bác
h tr
ong
lĩnh
vực
BVM
T.
Taøi l
ieäu t
ham
kha
ûo
136
137
27Q
uyết
địn
h số
139
3/Q
Đ-T
Tg n
gày
25/9
/201
2 củ
a Th
ủ tư
ớng
Chí
nh p
hủ p
hê
duyệ
t “C
hiến
lược
quố
c gi
a về
tăng
trưở
ng x
anh
thời
kỳ
2011
– 2
020
và tầ
m
nhìn
đến
năm
205
0.
28Q
uyết
địn
h số
14/
QĐ
-UBN
D n
gày
02 th
áng
01 n
ăm 2
013
của
Ủy
Ban
nhân
dâ
n th
ành
phố
Hà
Nội
về
việc
phê
duy
ệt Q
uy h
oạch
phá
t tri
ển n
ghề
và là
ng
nghề
đến
năm
202
0, đ
ịnh
hướn
g đế
n nă
m 2
030.
29Q
uyết
địn
h số
173
9/Q
Đ-B
NN
-TC
LN n
gày
31 t
háng
7 n
ăm 2
013
của
Bộ
trưở
ng B
ộ N
ông
nghi
ệp v
à Ph
át tr
iển
Nôn
g th
ôn v
ề vi
ệc c
ông
bố h
iện
trạn
g rừ
ng to
àn q
uốc
năm
201
2.
30Q
uyết
địn
h số
228
4/Q
Đ-T
Tg n
gày
13/1
2/20
11 c
ủa T
hủ t
ướng
Chí
nh p
hủ
phê
duyệ
t Đề
án tr
iển
khai
Ngh
ị địn
h số
99/
2010
/NĐ
-CP
về c
hính
sách
chi
tr
ả dị
ch v
ụ m
ôi tr
ường
rừng
.
31Q
uyết
địn
h số
53/
2012
/QĐ
-TTg
ngà
y 22
/11/
2012
của
Thủ
tướn
g C
hính
phủ
về
việ
c ba
n hà
nh lộ
trìn
h áp
dụn
g tỷ
lệ p
hối t
rộn
nhiê
n liệ
u si
nh h
ọc v
ới
nhiê
n liệ
u tr
uyền
thốn
g.
32Q
uyết
địn
h số
557
/QĐ
-TTg
ngà
y 11
/4/2
013
của
Thủ
tướn
g C
hính
phủ
phê
du
yệt Đ
ề án
tổng
thể
bảo
vệ m
ôi tr
ường
làng
ngh
ề đế
n nă
m 2
020
và đ
ịnh
hướn
g đế
n nă
m 2
030.
33Q
uyết
địn
h số
855
/QĐ
-TTg
ngà
y 06
/6/2
011
của
Thủ
tướn
g C
hính
phủ
phê
du
yệt Đ
ề án
kiể
m so
át ô
nhi
ễm m
ôi tr
ường
tron
g ho
ạt đ
ộng
giao
thôn
g vậ
n tả
i.
34Sở
TN
&M
T Th
ái N
guyê
n, 2
013,
Báo
cáo
hiệ
n tr
ạng
môi
trườ
ng tỉ
nh T
hái
Ngu
yên
2008
– 2
012.
35Tổ
ng cụ
c Môi
trườ
ng, 2
008-
2012
, Báo
cáo
kết q
uả q
uan
trắc
môi
trườ
ng cá
c vùn
g KT
TĐ m
iền
Bắc,
KTTĐ
miề
n Tr
ung,
KTT
Đ m
iền
Nam
.
36Tổ
ng c
ục T
hống
kê,
201
2, N
iên
giám
thốn
g kê
năm
201
1.
37Tổ
ng c
ục T
hống
kê,
201
3, N
iên
giám
thốn
g kê
năm
201
2.
38Tr
ạm Q
uan
trắc
và P
hân
tích
môi
trườ
ng đ
ất li
ền 1
,2,3
, 200
8 –
2012
, Báo
cáo
kết
quả q
uan
trắc
môi
trườ
ng.
39V
iện
Chi
ến lư
ợc v
à Ph
át tr
iển
giao
thôn
g vậ
n tả
i, 20
12, B
áo c
áo đ
iều
chỉn
h qu
y ho
ạch
phát
triể
n gi
ao th
ông
vận
tải đ
ường
bộ
Việ
t Nam
đến
năm
202
0 và
địn
h hư
ớng
đến
năm
203
0.
40V
iện
Kho
a học
Quả
n lý
môi
trườ
ng 2
012,
Tổn
g cụ
c Môi
trườ
ng, Đ
ề tài
“ Ả
nh
hưởn
g củ
a ô
nhiễ
m k
hông
khí
đến
sức
khỏe
ngư
ời d
ân”.
Taøi l
ieäu t
ham
kha
ûo
468
138
41V
iện
Năn
g lư
ợng,
Bộ
Côn
g th
ương
, 201
0, B
áo c
áo T
ổng
quan
năn
g lư
ợng
Việ
t Nam
.
42V
iện
Ngh
iên
cứu
Chi
ến lư
ợc, C
hính
sác
h C
ông
nghi
ệp, B
ộ C
ông
thươ
ng,
2009
, Quy
hoạ
ch p
hát t
riển
ngà
nh T
hép
Việ
t Nam
gia
i đoạ
n 20
07-2
015,
có
xét đ
ến n
ăm 2
025.
Tiến
g Anh
43
Hea
lth
Envi
rom
ent
Man
agem
ent
Age
ncy,
Min
istr
y of
H
ealth
, 20
11,
Sum
mar
y re
port
: “ S
tudy
on
the
corr
elat
ion
betw
een
sani
tatio
n ho
useh
old
wat
er su
pply
, mot
her’s
Hyg
iene
beh
avio
rs fo
r chi
ldre
n un
der 5
and
the s
tatu
s of
chi
ld n
utri
tion
in V
iet N
am.
44W
orld
Hea
lth O
rgan
izat
ion,
Inte
rnat
iona
l Age
ncy
for
Rese
arch
on
Can
cer,
2011
, Iar
c sc
ient
ific
publ
icat
ion
No.
161
, Air
Pol
lutio
n an
d ca
ncer
.
Taøi l
ieäu t
ham
kha
ûo
469
470
4
471
472
8
473
474
475
476
477
478
479
480
481
Chỉ dẫn sự phù hợp tái chế: Có thể tái chế để làm giấy in.
Ấn phẩm này được được tạo ra bằng cách chỉ sử dụng vật liệu [hạng A] phù hợp để tái chế thành giấy in
theo tiêu chuẩn xác định về “in ấn” trong phương châm cơ bản căn cứ theo Luật Thúc đẩy mua sắm xanh.
top related