98

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

phố

đã và

đan

g triể

n kh

ai cá

c chư

ơng t

rình,

dự

án

về k

iểm to

án n

ăng

lượn

g, tiế

t kiệm

nă

ng lư

ợng v

à sản

xuất

sạch

hơn

. Cù

ng v

ới c

ác h

oạt đ

ộng

kiểm

soát

, kh

ắc p

hục

và g

iảm

thiể

u ô

nhiễ

m, C

hính

ph

ủ cũ

ng đ

ã có

nhữ

ng c

hính

sách

ưu

đãi,

hỗ tr

ợ đố

i với

hoạ

t độn

g bảo

vệ m

ôi tr

ường

tro

ng sả

n xu

ất k

inh

doan

h1 . Đó

là n

hững

ch

ính

sách

, cơ

chế

ưu đ

ãi, h

ỗ trợ

về

đất

đai,

vốn;

miễ

n, g

iảm

thuế

, phí

đối

với

hoạ

t độ

ng b

ảo v

ệ m

ôi tr

ường

… tr

ong

đó b

ao

gồm

việ

c m

iễn,

giả

m th

uế, p

hí đ

ối v

ới c

ác

hoạt

độn

g xây

dựn

g kết

cấu

hạ tầ

ng B

VM

T cá

c khu

, cụm

công

ngh

iệp,

làng

ngh

ề; đầ

u tư

thiế

t bị x

ử lý

khí

thải

, nướ

c thả

i của

các

nhà m

áy, c

ơ sở

sản

xuất

kin

h do

anh…

Bên

cạnh

đó,

tình

hìn

h xử

lý c

ác

cơ s

ở gâ

y ô

nhiễ

m m

ôi t

rườn

g ng

hiêm

tr

ọng

theo

Quy

ết đ

ịnh

số 6

4/20

03/Q

Đ-

TTg2 c

ũng

cho

thấy

nhữ

ng k

ết q

uả k

hả

quan

. Tín

h đế

n na

y, đã

có

383/

439

cơ sở

đã

hoà

n th

ành

biệ

n ph

áp x

ửa lý

ô n

hiễm

tr

iệt đ

ể (đạ

t 87,

2%).

Điề

u nà

y cũn

g đã g

óp

phần

giả

m đ

áng

kể c

ác đ

iểm

nón

g về

ô

nhiễ

m m

ôi t

rườn

g nó

i ch

ung,

ô n

hiễm

m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí n

ói ri

êng.

2

Cùng

với c

ác q

uy đ

ịnh

về k

iểm

soát

và

khắ

c phụ

c ô n

hiễm

, các

quy

địn

h về

xử

phạt

vi p

hạm

hàn

h ch

ính

trong

lĩnh

vực

BV

MT

cũng

đã

được

thắt

chặ

t thô

ng q

ua

việc

nân

g m

ức p

hạt n

ặng

hơn

cũng

như

qu

y đị

nh ch

i tiế

t hơn

đối

với

từng

hàn

h vi

vi

phạ

m. Th

eo đ

ó, h

ành

vi v

i phạ

m v

ề thả

i bụ

i, kh

í thả

i vào

môi

trư

ờng

cũng

đượ

c qu

y địn

h rấ

t cụ

thể (

Điề

u 15

, 16,

Ngh

ị địn

h số

179

/201

3/N

Đ-C

P3 ). Đ

iều

này

cũng

sẽ

góp

phần

tác đ

ộng

vào

ý th

ức tu

ân th

ủ củ

a cá

c chủ

cơ sở

sản

xuất

, giả

m th

iểu

việc

phá

t th

ải cá

c chấ

t ô n

hiễm

từ h

oạt đ

ộng s

ản xu

ất

công

ngh

iệp

vào

môi

trườ

ng k

hông

khí

.

Từng

bướ

c kiểm

soát

và

khắc

phụ

c ô n

hiễm

từ

hoạ

t độn

g làn

g ngh

ềN

hằm

tăn

g cư

ờng

các

hoạt

độn

g B V

MT

làng

ngh

ề, Th

ủ tư

ớng

Chí

nh p

hủ

đã p

hê d

uyệt

Đề

án tổ

ng th

ể bả

o vệ

môi

tr

ường

làng

ngh

ề4 . Một

tron

g nh

ững

mục

tiê

u tr

ọng

tâm

của

Đề

án là

ngă

n ch

ặn

việc

phá

t sin

h cá

c là

ng n

ghề

ô nh

iễm

m

ới; t

ừng

bước

khắ

c ph

ục, c

ải th

iện

tình

trạn

g ô

nhiễ

m m

ôi t

rườn

g tạ

i cá

c là

ng

nghề

. Theo

đó,

một

tron

g bố

n nh

iệm

vụ

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

99

chủ

yếu

đặt r

a là

triể

n kh

ai c

ác m

ô hì

nh

công

ngh

ệ, cá

c bi

ện p

háp

kỹ th

uật n

hằm

đị

nh h

ướng

cho

việ

c xử

lý ô

nhi

ễm m

ôi

trườ

ng là

ng n

ghề t

rên

quy

mô

toàn

quố

c.

Đề

án đ

ưa r

a cá

c nh

óm g

iải

pháp

cần

th

ực h

iện,

phâ

n cô

ng c

ụ th

ể tr

ách

nhiệ

m

cho

các

Bộ,

ngàn

h có

liê

n qu

an g

ồm

Bộ T

N&

MT,

Bộ

NN

&PT

NT,

Bộ

Côn

g Th

ương

... v

à là

m rõ

trác

h nh

iệm

của

các

cấ

p ch

ính

quyề

n đị

a ph

ương

.

Với

vai

trò l

à cơ

qua

n đầ

u m

ối

triể

n kh

ai Đ

ề án

, năm

201

3, B

ộ TN

&M

T đã

triể

n kh

ai m

ột số

hoạ

t độn

g gồ

m: c

ông

bố D

anh

mục

47

làng

ngh

ề ô

nhiễ

m m

ôi

trườ

ng n

ghiê

m tr

ọng

(tron

g đó

có

34/4

7 là

ng n

ghề

gây

ô nh

iễm

trực

tiếp

tới m

ôi

trườ

ng k

hông

khí

) cầ

n xử

lý1 ; c

huẩn

bị

xây

dựng

cơ sở

dữ

liệu

về m

ôi tr

ường

làng

ng

hề; t

ổ ch

ức th

anh

tra,

kiểm

tra c

ác cơ

sở

sản

xuất

tại c

ác là

ng n

ghề

tái c

hế, g

iết m

ổ gi

a sú

c và

làng

ngh

ề ô

nhiễ

m m

ôi tr

ường

ng

hiêm

trọn

g; xâ

y dựn

g các

Hướ

ng d

ẫn k

ỹ th

uật v

ề xử

lý n

ước t

hải v

à khí

thải

cho

các

cơ sở

thuộ

c một

số lo

ại h

ình

làng

ngh

ề.

Chi t

rả d

ịch vụ

môi

trườ

ng rừ

ngD

iện

tích

và tỷ

lệ ch

e phủ

rừng

đón

g va

i trò

qua

n trọ

ng đ

ối v

ới v

ấn đ

ề điề

u hò

a m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí, g

iảm

tỷ lệ

phá

t thả

i kh

í nhà

kín

h và

o kh

í quy

ển. T

rong

thờ

i gi

an q

ua, n

ước t

a cũn

g đã

có n

hững

chín

h sá

ch n

hằm

bảo

vệ

và p

hát t

riển

rừng

, thu

đư

ợc n

hững

kết

quả

rất t

ích

cực.

Năm

201

0, C

hính

phủ

đã b

an h

ành

Ngh

ị đị

nh s

ố 99

/201

0/N

Đ-C

P về

chí

nh

sách

chi t

rả d

ịch vụ

môi

trườ

ng rừ

ng2 . T

iếp

đó, Th

ủ tư

ớng C

hính

phủ

đã p

hê d

uyệt

Đề

án tr

iển

khai

chín

h sá

ch ch

i trả

dịch

vụ m

ôi

trườn

g rừn

g3 . Mục

tiêu

của c

hính

sách

này

nh

ằm xã

hội

hóa

công

tác b

ảo vệ

rừng

, huy

độ

ng n

guồn

lực x

ã hộ

i, đặ

c biệ

t của

các t

ổ ch

ức, c

á nh

ân đ

ược

hưởn

g lợ

i từ

dịch

vụ

môi

trườ

ng r

ừng

vào

việc

bảo

vệ

và p

hát

triển

rừn

g gắ

n vớ

i xóa

đói

giả

m n

ghèo

... Q

ua t

hời g

ian

triển

kha

i thự

c hi

ện, đ

ến

năm

201

2, Q

uỹ B

ảo v

ệ và

Phá

t triể

n rừ

ng

trung

ươn

g và

địa

phư

ơng

đã t

hu đ

ược

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

449

100

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

1.17

2 tỷ

đồn

g gó

p ph

ần q

uan

trọng

thực

hi

ện k

ế ho

ạch

bảo

vệ v

à ph

át tr

iển

rừng

. Kế

t qu

ả th

ống

kê c

ũng

cho

thấy

, riê

ng

trong

gia

i đoạ

n tr

iển

khai

chí

nh sá

ch n

ày,

số v

ụ vi

phạ

m tr

ong

các

lĩnh

vực

quản

lý

và b

ảo v

ệ rừn

g cũ

ng g

iảm

đi đ

áng

kể.

Tăng

trưở

ng x

anh,

phá

t tri

ển p

hát t

hải

carb

on th

ấpTh

áng

9/20

12,

Thủ

tướn

g Ch

ính

phủ

đã p

hê d

uyệt

Chi

ến lư

ợc q

uốc

gia

về

Tăng

trư

ởng

xanh

1 . Chi

ến lư

ợc đ

ã đề

ra

3 nh

iệm

vụ

quan

trọ

ng b

ao g

ồm:

giảm

cư

ờng

độ p

hát t

hải k

hí n

hà k

ính

và th

úc

đẩy

sử d

ụng

năng

lượn

g sạ

ch, n

ăng

lượn

g tá

i tạo

; xan

h hó

a sả

n xu

ất; x

anh

hóa

lối

sống

và t

húc đ

ẩy ti

êu d

ùng

bền

vững

. Trê

n cơ

sở m

ục ti

êu v

à nh

iệm

vụ

trọng

tâm

của

Chiế

n lư

ợc, c

ác c

hươn

g tr

ình,

dự

án ư

u tiê

n về

tăng

trưở

ng x

anh

giai

đoạ

n 20

11 –

20

15 (b

an h

ành

kèm

theo

Quy

ết đ

ịnh

phê

duyệ

t Chi

ến lư

ợc)

đã v

à đa

ng đ

ược

triể

n kh

ai th

eo đ

úng

lộ tr

ình

đặt r

a.

Cùng

với

tăn

g tr

ưởng

xan

h, p

hát

triể

n ph

át th

ải c

ácbo

n th

ấp là

vấn

đề

căn

bản

và cố

t lõi

của p

hát t

riển

phát

thải

thấp

. N

ăm 2

012,

Việ

t N

am c

ũng

là m

ột t

rong

bố

n qu

ốc g

ia đ

ược

chọn

thực

hiệ

n th

am

gia

dự á

n th

úc đ

ẩy C

hiến

lược

phá

t triể

n Cá

cbon

thấp

. Theo

Chi

ến lư

ợc, m

ục ti

êu

giai

đoạ

n 20

11-

2020

, Việ

t N

am s

ẽ gi

ảm

cườn

g độ

phá

t th

ải k

hí n

hà k

ính

8-10

%

so v

ới n

ăm 2

010,

giả

m lư

ợng

phát

thải

khí

nh

à kí

nh tr

ong

các

hoạt

độn

g nă

ng lư

ợng

từ 1

0-20

%, t

iến

tới x

ây d

ựng

một

nền

kin

h tế

cácb

on th

ấp, p

hát t

riển

kinh

tế b

ền vữ

ng

đi đ

ôi v

ới tă

ng tr

ưởng

xan

h.

Theo

quy

địn

h củ

a Luậ

t Bảo

vệ m

ôi

trườ

ng, L

uật T

iêu

chuẩ

n và

Quy

chu

ẩn k

ỹ th

uật,

từ n

ăm 2

008,

Bộ

TN&

MT

cùng

với

cá

c Bộ

ngàn

h có

liên

qua

n đã

tiến

hàn

h rà

so

át, c

huyể

n đổ

i hệ t

hống

tiêu

chuẩ

n qu

ốc

gia

về m

ôi tr

ường

, xây

dựn

g m

ới c

ác Q

uy

chuẩ

n kỹ

thu

ật q

uốc

gia

về m

ôi t

rườn

g (tr

ong

đó b

ao g

ồm c

ác q

uy c

huẩn

liê

n qu

an đ

ến ch

ất lư

ợng k

hông

khí

). N

ội d

ung

này đ

ã đượ

c đề c

ập tr

ong p

hần

đề x

uất g

iải

pháp

của B

áo cá

o môi

trườ

ng qu

ốc gi

a năm

20

07. C

ó th

ể đán

h gi

á, đâ

y là

một

tron

g số

nh

ững g

iải p

háp

đề xu

ất đ

ã đượ

c triể

n kh

ai

thực

hiệ

n và

man

g lạ

i kết

quả

khá

tốt.

Hệ

thốn

g cá

c qu

y ch

uẩn

quốc

gia

m

ới đ

ã bổ

sung

thêm

một

số th

ông

số đ

ặc

trưn

g (n

hư b

ụi P

M2,

5, Dio

xin)

tro

ng q

uy

chuẩ

n ch

ất lư

ợng

khôn

g kh

í xun

g qu

anh;

xâ

y dự

ng q

uy c

huẩn

khí

thải

đối

với

một

số

lĩnh

vực

đặc

thù

như

sản

xuất

xi m

ăng,

nh

iệt đ

iện,

phâ

n bó

n hó

a họ

c, th

ép, l

ò đố

t ch

ất th

ải c

ông

nghi

ệp…

Đây

là m

ột tr

ong

nhữn

g bư

ớc c

huyể

n đổ

i và

cải t

hiện

đán

g kể

đối

với

hệ

thốn

g tiê

u ch

uẩn,

quy

chuẩ

n củ

a Vi

ệt N

am n

hằm

bám

sát

và

đáp

ứng

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

101

yêu

cầu

thực

tế đ

ặt ra

. Hiệ

n na

y, hệ

thốn

g qu

y ch

uẩn

này

vẫn

đang

đượ

c tiế

p tụ

c xâ

y dự

ng b

ổ su

ng và

rà so

át đ

iều

chỉn

h ch

o ph

ù hợ

p vớ

i các

yêu

cầu

trong

gia

i đoạ

n m

ới.

Nhằ

m t

hắt

chặt

việ

c ki

ểm s

oát

ô nh

iễm

môi

trườ

ng đ

ối v

ới c

ác đ

ô th

ị đặc

bi

ệt, L

uật Th

ủ đô

(Điề

u 14

, kho

ản 3

) cũn

g đã

có

quy

định

: Bộ

TN

&M

T có

trá

ch

nhiệ

m b

an h

ành

quy

chuẩ

n m

ôi t

rườn

g đố

i với

nướ

c thả

i, kh

í thả

i và t

iếng

ồn

trên

địa

bàn

Thủ

đô n

ghiê

m n

gặt

hơn

so v

ới

quy

chuẩ

n kỹ

thuậ

t môi

trườ

ng q

uốc

gia.

Hiệ

n na

y, 05

bộ

quy c

huẩn

kỹ t

huật

về m

ôi

trườ

ng á

p dụ

ng t

rên

địa

bàn

Thủ

đô H

à N

ội (t

rong

đó

có 0

2 qu

y ch

uẩn

về k

hí th

ải

công

ngh

iệp

đối v

ới b

ụi v

à ch

ất v

ô cơ

; khí

th

ải c

ông

nghi

ệp s

ản x

uất x

i măn

g) c

ũng

đã đ

ược x

ây d

ựng

và đ

ang

trong

gia

i đoạ

n ho

àn th

iện,

chuẩ

n bị

trìn

h ba

n hà

nh. Th

eo

đó, c

ác q

uy ch

uẩn

này đ

ều th

ắt ch

ặt h

ơn so

vớ

i quy

chuẩ

n kỹ

thuậ

t quố

c gia

về n

gưỡn

g gi

ới h

ạn ch

o ph

ép đ

ối v

ới cá

c thô

ng số

.

Tron

g gi

ai đ

oạn

2007

– 2

012,

các

ch

ương

trìn

h qu

an t

rắc,

giám

sát

chấ

t lư

ợng

môi

trườ

ng n

ói c

hung

, môi

trườ

ng

khôn

g kh

í nói

riên

g vẫ

n tiế

p tụ

c đượ

c duy

tr

ì và

đẩy

mạn

h, c

ung

cấp

số li

ệu k

ịp th

ời,

phục

vụ cá

c nhà

quả

n lý,

hoạ

ch đ

ịnh

chín

h sá

ch tr

ong

việc

ban

hàn

h cá

c qu

yết đ

ịnh,

ch

ính

sách

, chi

ến lư

ợc...

Ở

cấp T

rung

ươn

g, B

ộ TN

&M

T gi

ao

nhiệ

m vụ

đầu

mối

quả

n lý

và th

ực h

iện

các

chươ

ng tr

ình

quan

trắc

môi

trườ

ng q

uốc

gia

nói c

hung

, môi

trườ

ng k

hông

khí

nói

riê

ng c

ho T

ổng

cục

Môi

trườ

ng. T

ổng

cục

Môi

trườ

ng đ

ang

trực

tiếp

thực

hiệ

n cá

c ch

ương

trìn

h qu

an tr

ắc m

ôi tr

ường

khô

ng

khí v

à nướ

c địn

h kỳ

tại 3

vùng

kinh

tế tr

ọng

điểm

Bắc

, Tru

ng, N

am. H

ệ thố

ng cá

c trạ

m

quan

trắc

thuộ

c M

ạng

lưới

qua

n tr

ắc m

ôi

trườ

ng q

uốc

gia

vẫn

tiếp

tục

duy

trì c

ác

chươ

ng tr

ình

quan

trắc

môi

trườ

ng (t

rong

đó

có

môi

trườ

ng k

hông

khí

) địn

h kỳ

tại

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

450

102

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

các

đô th

ị, kh

u cô

ng n

ghiệ

p, c

ác n

hà m

áy,

cơ s

ở sả

n xu

ất...

Bên

cạn

h đó

, mạn

g lư

ới

khí t

ượng

thủy

văn

cũn

g đa

ng th

ực h

iện

chươ

ng tr

ình

quan

trắc

môi

trườ

ng k

hông

kh

í phụ

c vụ

công

tác g

iám

sát c

ủa lĩ

nh v

ực

khí t

ượng

thủy

văn

; một

số B

ộ ng

ành

khác

cũ

ng tr

iển

khai

các c

hươn

g trìn

h qu

an tr

ắc

môi

trườ

ng k

hông

khí

tron

g ph

ạm v

i quả

n lý

của

ngàn

h nh

ư Bộ

Quố

c ph

òng,

Bộ G

iao

thôn

g vận

tải...

Ở cấ

p đị

a phư

ơng,

đã c

ó 57

/63

tỉnh,

th

ành

phố

thàn

h lập

Tru

ng t

âm Q

uan

trắc

môi

trườ

ng (

trực

thuộ

c Sở

TN

&M

T ho

ặc C

hi c

ục B

VM

T) v

ới c

hức

năng

đầu

m

ối tr

iển

khai

các

chươ

ng tr

ình

quan

trắc

củ

a đị

a ph

ương

, tro

ng đ

ó có

chươ

ng tr

ình

quan

trắ

c m

ôi t

rườn

g kh

ông

khí v

ới t

ần

suất

3-1

2 đợ

t/năm

tùy

the

o kế

hoạ

ch v

à ki

nh p

hí củ

a từn

g địa

phư

ơng.

Các

chươ

ng

trìn

h nà

y bư

ớc đ

ầu c

ũng

cho

thấy

nhữ

ng

kết

quả

tích

cực

trong

côn

g tá

c gi

ám s

át

chất

lượn

g m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí, p

hục v

ụ cô

ng tá

c quả

n lý

của đ

ịa p

hươn

g.N

goài

ra,

các

chươ

ng t

rình

quan

tr

ắc p

hát t

hải (

bao

gồm

phá

t thả

i khí

) cũn

g đã

và đ

ang

được

duy

trì t

ại cá

c KCN

và cá

c cơ

sở sả

n xu

ất, n

hà m

áy lớ

n ph

ục v

ụ cô

ng

tác

báo

cáo

định

kỳ

của

KCN

và

cơ sở

sản

xuất

đối

với c

ác cơ

qua

n qu

ản lý

môi

trườ

ng.

Vấn

đề tă

ng c

ường

năn

g lự

c ch

o hệ

th

ống

quan

trắ

c m

ôi t

rườn

g nó

i ch

ung,

qu

an tr

ắc tự

độn

g nó

i riê

ng c

ũng

đã đ

ược

đề c

ập t

rong

các

văn

bản

phá

p lý

qua

n trọ

ng n

hư N

ghị q

uyết

số 3

5/N

Q-C

P1 , Ngh

ị qu

yết

số 2

4-N

Q/T

W2 ...

Đặc

biệ

t, tro

ng

năm

201

3, C

hính

phủ

đã

ban

hành

Ngh

ị

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

103

định

số 2

7/20

13/N

Đ-C

P1 nhằ

m đ

ẩy m

ạnh

việc

quả

n lý

và

đảm

bảo

năn

g lự

c củ

a cá

c đơ

n vị

, tổ

chức

tham

gia

hoạ

t độn

g qu

an

trắc

môi

trườ

ng tr

ên to

àn q

uốc.

Năm

201

1, B

ộ TN

&M

T cũ

ng đ

ã ba

n hà

nh q

uy t

rình

kỹ t

huật

qua

n tr

ắc

môi

trườ

ng k

hông

khí

xun

g qu

anh2 n

hằm

th

ống

nhất

việ

c xây

dựn

g và

thực

hiệ

n cá

c ch

ương

trìn

h qu

an tr

ắc m

ôi tr

ường

khô

ng

khí ở

cấp

quốc

gia

và đ

ịa p

hươn

g.Cũ

ng tr

ong

thời

gia

n qu

a, hệ

thốn

g qu

an tr

ắc m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí tự

độn

g liê

n tụ

c ở

cấp

quốc

gia

và

địa

phươ

ng ti

ếp

tục

được

tăng

cườ

ng. Ở

cấp

Tru

ng ư

ơng,

m

ạng

lưới

trạ

m q

uan

trắc

khô

ng k

hí t

ự độ

ng li

ên tụ

c đã

và

đang

đượ

c đầ

u tư

mở

rộng

thôn

g qu

a vi

ệc lắ

p đặ

t các

trạm

qua

n tr

ắc t

ại c

ác t

ỉnh,

thà

nh p

hố lớ

n nh

ư H

à N

ội, Đ

à N

ẵng,

Huế

, Nha

Tra

ng, V

iệt T

rì,

Quả

ng N

inh.

.. Ở cấ

p đị

a phư

ơng,

ngo

ài H

à N

ội v

à TP

. Hồ

Chí M

inh

đã c

ó hệ

thốn

g tr

ạm đ

ược l

ắp đ

ặt và

vận

hành

từ gi

ai đ

oạn

trướ

c, hi

ện n

ay, m

ột s

ố đị

a ph

ương

cũn

g đã

và

đang

triể

n kh

ai lắ

p đặ

t và

vận

hành

cá

c tr

ạm q

uan

trắc

khô

ng k

hí tự

độn

g tạ

i đị

a ph

ương

, đi

ển h

ình

như

Đồn

g N

ai,

Vĩn

h Ph

úc v

à Quả

ng N

inh.

Ngo

ài h

ệ th

ống

trạm

qua

n tr

ắc

khôn

g kh

í tự

động

liên

tục

cố đ

ịnh,

ở c

ấp

trun

g ươ

ng v

à m

ột số

địa

phư

ơng

cũng

đã

đầu

tư x

e qu

an tr

ắc k

hông

khí

tự đ

ộng

di

động

. Hệ t

hống

này

cũng

đón

g m

ột v

ai tr

ò qu

an tr

ọng

trong

việ

c ki

ểm tr

a, gi

ám s

át

chất

lượn

g kh

ông

khí đ

ối v

ới c

ác k

hu v

ực

khôn

g có

hệ

thốn

g đi

ểm, t

rạm

qua

n tr

ắc

khôn

g kh

í thư

ờng

xuyê

n.

Sau

một

thời

gia

n tr

iển

khai

Quy

ết

định

số

16/2

007/

QĐ

-TTg

ngà

y 29

/1/2

007

về Q

uy h

oạch

tổng

thể m

ạng l

ưới q

uan

trắc

tài n

guyê

n và

môi

trườ

ng qu

ốc gi

a đến

năm

20

20, đ

ã có

nhiề

u ch

ương

trìn

h dự

án đ

ược

triể

n kh

ai că

n cứ

theo

nội

dun

g củ

a Q

uyết

đị

nh n

ày. N

hiều

địa

phư

ơng

cũng

căn

cứ

trên

Quy

hoạ

ch tổ

ng th

ể m

ạng

lưới

qua

n trắ

c quố

c gia

để x

ây d

ựng Q

uy h

oạch

mạn

g lư

ới q

uan

trắc m

ôi tr

ường

cho

địa p

hươn

g,

trong

đó

bao

gồm

Quy

hoạ

ch m

ạng

lưới

qu

an tr

ắc m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí.

Tuy

nhiê

n, tr

ong

tình

hình

thực

tế

hiện

nay

, nhi

ều n

ội d

ung

của

Quy

ết đ

ịnh

số 1

6/20

07/Q

Đ-T

Tg k

hông

còn

phù

hợp

. Ch

ính

vì v

ậy, t

heo

phân

côn

g nh

iệm

vụ

cụ t

hể t

riển

khai

thự

c hi

ện N

ghị

quyế

t số

35/

NQ

-CP

ngày

18/

3/20

13 c

ủa C

hính

ph

ủ về

một

số v

ấn đ

ề cấ

p bá

ch tr

ong

lĩnh

vực

BVM

T3 , một

tron

g nh

ững

nhiệ

m v

ụ ph

ải h

oàn

thàn

h tro

ng n

ăm 2

013

đó là

việc

ho

àn t

hiện

, trìn

h ba

n hà

nh Q

uyết

địn

h sử

a đổ

i, bổ

sun

g Q

uyết

địn

h số

16/

2007

/Q

Đ-T

Tg th

eo h

ướng

tăng

cườn

g nă

ng lự

c củ

a cá

c tr

ạm q

uan

trắc

môi

trườ

ng k

hông

kh

í và

môi

trườ

ng n

ước.

Hiệ

n na

y, Q

uyết

đị

nh s

ửa đ

ổi, b

ổ su

ng c

ho Q

uyết

địn

h số

16

/200

7/Q

Đ-T

Tg đ

ang

trong

quá

trìn

h th

ẩm đ

ịnh,

chuẩ

n bị

trìn

h ba

n hà

nh.

Ngo

ài ra

, tro

ng n

hững

năm

gần

đây,

các

số li

ệu c

ủa c

ác tr

ạm q

uan

trắc

khô

ng

khí t

ự độ

ng, l

iên

tục c

ủa B

ộ TN

&M

T cũ

ng

đã đ

ược k

hai t

hác,

sử d

ụng

với n

hiều

hìn

h th

ức n

hư: s

ử dụ

ng đ

ể tín

h to

án ch

ỉ số

chất

lư

ợng

khôn

g kh

í, ph

ục v

ụ xâ

y dự

ng c

ác

báo

cáo

đánh

giá

chấ

t lượ

ng m

ôi tr

ường

; ph

ục v

ụ cá

c đề

tài n

ghiê

n cứ

u kh

oa h

ọc;

sử d

ụng

để cô

ng b

ố th

ường

xuy

ên v

à rộ

ng

rãi c

ho cộ

ng đ

ồng

trên

các t

rang

thôn

g tin

đi

ện tử

…

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

451

104

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

Tron

g th

ời g

ian

qua,

sự t

ham

gia

củ

a cộ

ng đ

ồng

trong

quá

trìn

h đá

nh g

iá

tác

động

môi

trườ

ng c

ủa c

ác d

ự án

, nhà

m

áy,

quy

hoạc

h ph

át t

riển

kinh

tế

- xã

hộ

i, qu

ản lý

môi

trườ

ng,…

. đã

góp

phần

đá

ng k

ể tro

ng v

iệc

củng

cố

ý th

ức c

ủa c

ác

cơ sở

sản

xuất

tron

g ho

ạt đ

ộng

bảo

vệ m

ôi

trườn

g. Đ

iển h

ình

như

một

số v

ụ vi

ệc g

ần

đây

như

thép

Quá

n To

an, S

heng

li, K

hato

co

Khán

h H

òa…

đều

có

sự th

am g

ia, c

hia

sẻ

thôn

g tin

từ p

hía c

ộng đ

ồng.

Tại c

ác đ

ô th

ị lớn

, nhi

ều n

gười

dân

đã

có

ý th

ức b

ảo v

ệ m

ôi t

rườn

g th

ông

qua

việc

tắt m

áy p

hươn

g tiệ

n gi

ao th

ông

đườn

g bộ

khi

dừn

g ch

ờ đè

n đỏ

tại c

ác n

út

giao

thôn

g.. T

ại H

à N

ội, v

ấn đ

ề nà

y cũ

ng

đã đ

ược

triể

n kh

ai t

hành

nhữ

ng c

hươn

g tr

ình

tuyê

n tr

uyền

mở

rộng

đối

với

ngư

ời

tham

gia

gia

o th

ông

và th

u đư

ợc n

hiều

kết

qu

ả tíc

h cự

c.

Các

chươ

ng t

rình

tiết

kiệm

năn

g lư

ợng

trong

sin

h ho

ạt c

ũng

đã đ

ược

phát

độ

ng v

à tr

iển

khai

rộng

rãi

, thu

hút

đượ

c sự

hưở

ng ứ

ng c

ủa c

ộng

đồng

dân

cư

ở

nhiề

u vù

ng m

iền

như

Chươ

ng t

rình

giờ

trái

đất

, tha

y th

ế việ

c sử

dụng

đèn

, thi

ết b

ị ch

iếu

sáng

sợi đ

ốt b

ằng

đèn

com

pact

hoặ

c đè

n hu

ỳnh

quan

g để

tiết

kiệ

m đ

iện.

..

Ở kh

u vự

c nôn

g thô

n, C

hươn

g trìn

h BV

MT

trong

xây

dựn

g nô

ng th

ôn m

ới đ

ã đư

ợc tr

iển

khai

ở n

hiều

địa

phư

ơng

và th

u đư

ợc n

hiều

kết

quả

tích

cực.

Ngư

ời d

ân tạ

i cá

c khu

vực

nôn

g th

ôn k

hi đ

ược h

uy đ

ộng

đều

tham

gia

nhi

ệt tì

nh đ

ối v

ới c

ác p

hong

tr

ào v

ề th

u go

m r

ác th

ải s

inh

hoạt

, tha

m

gia

xây

dựng

và

thực

hiệ

n ng

hiêm

túc

các

quy

ước v

ề BV

MT.

Các

cấp

Hội

Nôn

g dâ

n tổ

chức

thườ

ng xu

yên

các c

uộc t

hi, c

hươn

g tr

ình

giao

lưu,

tìm

hiể

u, tr

ao đ

ổi k

iến

thức

, ki

nh n

ghiệ

m v

ề: N

guyê

n nh

ân v

à tá

c hạ

i củ

a ô n

hiễm

môi

trườ

ng, b

iến

đổi k

hí h

ậu,

sự s

uy g

iảm

đa

dạng

sin

h họ

c, su

y th

oái

rừng

; nhữ

ng lợ

i ích

man

g lạ

i từ

hệ s

inh

thái

rừn

g. Q

ua đ

ó, h

ướng

mọi

ngư

ời t

ự gi

ác h

ạn ch

ế sử

dụng

tài n

guyê

n kh

ông

tái

tạo;

tự g

iác t

ham

gia

các h

oạt đ

ộng,

pho

ng

trào

BV

MT.

..

Việc

côn

g bố

, phổ

biế

n th

ông

tin

về c

hất l

ượng

môi

trườ

ng n

ói c

hung

, môi

tr

ường

khô

ng k

hí n

ói ri

êng

cho

cộng

đồn

g cũ

ng đ

ã đư

ợc tr

iển

khai

dướ

i nhi

ều h

ình

thức

. Cá

c hì

nh t

hức

công

bố,

phổ

biế

n

Tổng

cục M

ôi tr

ường

tổng

hợp

, 03/

2012

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

105

thôn

g tin

cũng

được

đa dạ

ng hó

a tro

ng đi

ều

kiện

côn

g ng

hệ th

ông

tin n

gày

càng

phá

t tr

iển

như

các h

ình

thức

công

bố

thôn

g tin

tr

ực tu

yến,

bản

g đi

ện tử

, các

tran

g th

ông

tin đ

iện

tử...

Từ

năm

201

1, T

ổng

cục

Môi

tr

ường

đã

duy

trì v

iệc

công

bố

chất

lượn

g m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí c

ủa 0

3 th

ành

phố

Hà

Nội

, Đà

Nẵn

g và

Nha

Tra

ng th

ông

qua

chỉ

số c

hất

lượn

g kh

ông

khí

(AQ

I) t

rên

tran

g th

ông

tin đ

iện

tử v

à có

nhữ

ng k

hu-

yến

cáo

về m

ức đ

ộ ản

h hư

ởng

tới s

ức k

hỏe

con

ngườ

i1 .

Việt

Nam

là m

ột tr

ong

nhữn

g qu

ốc

gia l

uôn

tham

gia

tích

cực v

à sớm

nhấ

t các

cô

ng ư

ớc q

uốc

tế v

ề BV

MT.

Việ

t Nam

đã

phê c

huẩn

Côn

g ước

khu

ng L

iên

hợp

quốc

về

Biế

n đổ

i khí

hậu

từ

năm

199

4 (n

gay

sau

khi C

ông

ước k

hung

có h

iệu

lực)

, phê

ch

uẩn

Ngh

ị địn

h th

ư Ky

oto

về c

ắt g

iảm

kh

í nhà

kín

h từ

năm

2002

. Thán

g 10/

2013

, Vi

ệt N

am đ

ã ký

Côn

g ướ

c M

inam

ata

về

thủy

ngâ

n, th

am g

ia n

ỗ lự

c toà

n cầ

u nh

ằm

giảm

thiể

u ô

nhiễ

m m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí

Nguồ

n: T

ổng c

ục M

ôi tr

ường

, năm

2011

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

452

106

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

và tá

c hạ

i của

ô n

hiễm

thủy

ngâ

n đố

i với

sứ

c khỏ

e con

ngư

ời.

Tron

g gi

ai đ

oạn

2009

- 2

013,

các

dự

án,

chư

ơng

trìn

h hợ

p tá

c qu

ốc tế

song

ph

ương

, đa

phươ

ng n

hằm

giả

i quy

ết c

ác

vấn

đề v

ề m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí, đ

ặc b

iệt

là k

hông

khí

đô

thị v

ẫn ti

ếp tú

c đượ

c thú

c đẩ

y. Từ

năm

200

9 đế

n na

y, Vi

ệt N

am đ

ã hợ

p tá

c với

Chí

nh p

hủ N

hật B

ản tr

iển

khai

cá

c dự

án: “

Hỗ t

rợ th

u th

ập th

ông t

in cơ

bản

phục

vụ

cho

việc

thiế

t lập

khu

ng k

ế hoạ

ch

Quố

c gi

a về

kiể

m so

át ô

nhi

ễm k

hông

khí

tạ

i Việ

t Nam

đến

năm

201

5”, “

Quả

n lý

chất

lư

ợng m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí tạ

i Việ

t Nam

” và

“Tăn

g cư

ờng

thể c

hế q

uản

lý ch

ất lư

ợng

khôn

g kh

í”.Th

ông

qua

việc

hợp

tác

với c

ác T

ổ ch

ức s

áng

kiến

khô

ng k

hí s

ạch

các

thàn

h ph

ố Ch

âu Á

(CA

I-A

SIA

), N

gân

hàng

Thế

giới

tại

Việ

t N

am, G

IZ. K

OIC

A, D

AN

I-D

A,..

. Việ

t Nam

đã h

uy đ

ộng

sự h

ỗ trợ

của

quốc

tế đ

ể th

ực h

iện

các

hoạt

độn

g ki

ểm

soát

ô n

hiễm

môi

trườ

ng k

hông

khí

đô

thị,

trao

đổi

kin

h ng

hiệm

và

cán

bộ k

iểm

soát

ô

nhiễ

m k

hông

khí

giữ

a Vi

ệt N

am v

à cá

c nư

ớc Đ

ông

Nam

Á...

Thiếu

các

quy

địn

h ph

áp lu

ật đ

ặc th

ù ch

o m

ôi tr

ường

khôn

g khí

Việc

xác

địn

h m

ức đ

ộ ô

nhiễ

m,

kiểm

soá

t ngu

ồn p

hát t

hải k

hí h

oàn

toàn

kh

ác b

iệt v

à phứ

c tạp

hơn

so vớ

i kiể

m so

át

ô nh

iễm

do

nước

thả

i hay

chấ

t th

ải r

ắn.

Tuy

nhiê

n, V

iệt N

am c

hưa

có c

ác v

ăn b

ản

quy

phạm

phá

p lu

ật đ

ặc th

ù, c

huyê

n bi

ệt

cho

vấn

đề q

uản

lý v

à ki

ểm s

oát ô

nhi

ễm

môi

trườ

ng k

hông

khí

.Lu

ật B

ảo v

ệ m

ôi tr

ường

200

5 m

ới

chỉ đ

ề cậ

p rấ

t ít

đến

kiểm

soá

t ô

nhiễ

m

khôn

g kh

í (Đ

iều

83, 8

4 và

85

về k

iểm

soát

bụ

i, kh

í thả

i, hạ

n ch

ế tiế

ng ồ

n, đ

ộ ru

ng,

ánh

sáng

, bức

xạ

trong

sản

xuất

, xây

dựn

g và

giao

thôn

g). M

ặc d

ù Lu

ật có

quy

địn

h về

ki

ểm so

át ô

nhi

ễm k

hông

khí

như

ng th

iếu

các q

uy đ

ịnh

cụ th

ể tro

ng cá

c văn

bản

quy

đị

nh d

ưới L

uật

nên

việc

triể

n kh

ai t

hực

hiện

gặp

rất

nhi

ều k

hó k

hăn.

Vấn

đề

bảo

vệ m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí và

xử p

hạt n

hững

hà

nh v

i gây

ra ô

nhi

ễm m

ôi tr

ường

khô

ng

khí n

ghiê

m t

rọng

còn

chư

a đư

ợc đ

ề cậ

p ch

i tiế

t và c

ụ th

ể.

Bộ lu

ật H

ình

sự (

sửa

đổi,

bổ s

ung

năm

200

9) c

ũng

có đ

iều

khoả

n qu

y đị

nh

đối v

ới v

iệc

xử lý

các

hàn

h vi

phạ

m t

ội

trong

lĩnh

vực

kiể

m s

oát ô

nhi

ễm k

hông

kh

í (Đ

iều

182)

. Tuy

nhi

ên, c

hưa c

ó cá

c tiê

u ch

í, qu

y đị

nh đ

ể xá

c đị

nh th

ế nà

o là

mức

độ

ngh

iêm

trọ

ng,

gây

hậu

quả

nghi

êm

trọng

hay

đặc

biệ

t ng

hiêm

trọ

ng n

ên r

ất

khó

để áp

dụn

g m

ức p

hạt p

hù h

ợp.

Đối

với

văn

bản

dướ

i Lu

ật,

hiện

ch

ưa c

ó m

ột v

ăn b

ản q

uy p

hạm

phá

p lu

ật

đặc

thù

nào

cho

môi

trườ

ng k

hông

khí

...

Thiế

u nh

iều

văn

bản

pháp

luật

gắn

BV

MT

khôn

g khí

với c

hính

sách

sử d

ụng t

iết k

iệm

và

hợp

lý tà

i ngu

yên

thiê

n nh

iên,

thúc

đẩy

xã

hội

hoá

hoạ

t độn

g BV

MT.

Năm

201

3,

Ngh

ị địn

h về

xử

phạt

vi p

hạm

hàn

h ch

ính

trong

lĩn

h vự

c BV

MT

đã đ

ược

sửa

đổi

(Ngh

ị địn

h số

179

/201

3/N

Đ-C

P th

ay t

hế

cho

Ngh

ị đị

nh s

ố 11

7/20

09/N

Đ-C

P) v

ới

các

mức

phạ

t đượ

c qu

y đị

nh c

hi ti

ết h

ơn

và tă

ng n

ặng

hơn,

tuy

nhiê

n, v

iệc x

ác đ

ịnh

mức

độ

vi p

hạm

còn

gặp

rất

nhi

ều k

hó

khăn

do

việc

kiể

m tr

a, gi

ám s

át p

hát t

hải

chưa

đáp

ứng

thực

tế cả

về n

hân

lực v

à thi

ết

bị k

iểm

tra.

Đến

nay

, chư

a có

kết q

uả th

ống

kê v

ề tìn

h hì

nh x

ử ph

ạt v

i phạ

m tr

ong

lĩnh

vực b

ảo v

ệ môi

trườ

ng k

hông

khí

.H

iện

nay,

nước

ta cũ

ng ch

ưa có

quy

đị

nh v

ề gi

ám s

át q

uá tr

ình

xử lý

khí

thải

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

107

của

doan

h ng

hiệp

tro

ng q

uá t

rình

hoạt

độ

ng, c

hưa

triể

n kh

ai h

ệ th

ống

giấy

phé

p kh

í thả

i... m

à tấ

t cả

đều

dựa

vào

các

quy

định

tron

g Đ

TM v

à hậu

ĐTM

. C

ác c

ông

cụ k

inh

tế đ

ể BV

MT

khôn

g kh

í đến

thờ

i điể

m n

ày h

ầu n

hư

chưa

có.

Mặc

dù

nước

ta

đã t

riển

kha

i m

ột số

ngh

iên

cứu

như

đề x

uất n

ộp p

hí

bảo

vệ m

ôi tr

ường

đối

với

khí

thải

, tra

o đổ

i hạn

ngạ

ch k

hí th

ải c

ông

nghi

ệp…

tuy

nhiê

n cá

c ng

hiên

cứu

này

còn

tản

mạn

, th

iếu

tính

hệ t

hống

để

có t

hể t

rình

ban

hành

. Mặt

khá

c, để

có th

ể tín

h to

án, l

ượng

hó

a đư

ợc th

ực tr

ạng

ô nh

iễm

môi

trườ

ng

khôn

g kh

í, vi

ệc t

ính

toán

đán

h gi

á cá

c ng

uồn

thải

khí

và

xây

dựng

các h

ệ số

phát

th

ải k

hí ô

nhi

ễm c

ho c

ác lĩ

nh v

ực c

ũng

là

một

tron

g nh

ững

thác

h th

ức đ

ể áp

dụn

g cá

c cô

ng c

ụ ki

nh t

ế đố

i với

kiể

m s

oát

ô nh

iễm

khô

ng k

hí.

Hiệ

n na

y, cá

c ch

ính

sách

phá

p lu

ật

về ô

nhi

ễm k

hông

khí

đượ

c quy

địn

h tro

ng

rất

nhiề

u vă

n bả

n qu

y ph

ạm p

háp

luật

th

uộc n

hiều

ngà

nh k

hác n

hau

và k

hông

có

hệ th

ống

nên

rất k

hó k

hăn

trong

việ

c thự

c th

i áp

dụng

. Nướ

c ta

vẫn

đan

g th

iếu

một

vă

n bả

n m

ang

tính

chất

tổng

thể,

dài h

ạn,

xuyê

n su

ốt từ

trun

g ươ

ng tớ

i địa

phư

ơng.

Theo

kin

h ng

hiệm

của

nhi

ều n

ước

phát

triể

n và

đặc

biệ

t là c

ác n

ước t

rong

khu

vự

c Đ

ông

Nam

Á, m

ột t

rong

nhữ

ng n

ội

dung

qua

n trọ

ng c

ủa q

uản

lý v

à ki

ểm so

át

ô nh

iễm

môi

trườ

ng k

hông

khí

là xâ

y dựn

g và

thực

thi L

uật k

hông

khí

sạch

(hoặ

c Luậ

t Ki

ểm so

át ô

nhi

ễm k

hông

khí

). Vi

ệt N

am

cũng

đã

có m

ột số

hoạ

t độn

g ng

hiên

cứu

, th

am k

hảo

tài l

iệu

và k

inh

nghi

ệm củ

a các

qu

ốc g

ia đ

ối v

ới v

iệc x

ây d

ựng

Luật

khô

ng

khí s

ạch

nhưn

g ch

o đế

n na

y, kế

t quả

thu

được

vẫn

chỉ

mới

dừn

g ở

mức

độ

nghi

ên

cứu,

đán

h gi

á.

Thiếu

Kế h

oạch

quản

lý ch

ất lư

ợng k

hông

khí

Một

tro

ng n

hững

nội

dun

g qu

an

trọng

tron

g qu

ản lý

môi

trườ

ng k

hông

khí

là

xây

dựn

g và

thực

thi K

ế ho

ạch

quản

lý

chất

lượn

g kh

ông

khí.

Vấn

đề n

ày đ

ã đượ

c đề

xuấ

t tro

ng B

áo c

áo m

ôi t

rườn

g qu

ốc

gia

2007

, tuy

nhi

ên, c

ho đ

ến n

ay, n

ước

ta

vẫn

chưa

có

Kế h

oạch

quả

n lý

chấ

t lượ

ng

khôn

g kh

í ở c

ấp Q

uốc

gia

cũng

như

ở c

ấp

địa p

hươn

g.

Hiệ

n na

y, Bộ

Tài

ngu

yên

và M

ôi

trườ

ng đ

ang

triể

n kh

ai x

ây d

ựng

Kế h

oạch

hà

nh đ

ộng

quốc

gia

về

kiểm

soát

ô n

hiễm

m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí. T

uy n

hiên

, xét

trên

kh

ía c

ạnh

quản

lý c

hất

lượn

g kh

ông

khí

nói c

hung

, Kế

hoạc

h hà

nh đ

ộng

về k

iểm

so

át ô

nhi

ễm m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí m

ới

chỉ l

à m

ột n

ội d

ung

nằm

tron

g Kế

hoạ

ch

quản

lý ch

ất lư

ợng

khôn

g kh

í.Ở

cấp

địa

phư

ơng,

từ n

hững

năm

20

07 -

2008

, Chư

ơng

trìn

h kh

ông

khí s

ạch

Việt

Nam

– Th

ụy S

ỹ đã

hỗ

trợ ch

o H

à N

ội

xây

dựng

Kế

hoạc

h qu

ản l

ý ch

ất l

ượng

kh

ông

khí.

Tuy

nhiê

n, k

hi d

ự án

này

kết

th

úc n

ăm 2

009,

cùn

g vớ

i việ

c mở

rộng

Hà

Nội

thì K

ế ho

ạch

này

khôn

g đư

ợc ti

ếp tụ

c nâ

ng cấ

p và

trìn

h ba

n hà

nh.

Hệ t

hống

tiê

u ch

uẩn,

quy

chu

ẩn v

ề m

ôi

trườ

ng k

hông

khí

chư

a đá

p ứn

g yê

u cầ

u th

ực tế

Mặc

dù,

hệ

thốn

g tiê

u ch

uẩn,

quy

ch

uẩn

về m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí đ

ã và đ

ang

tiếp

tục

được

rà

soát

, sửa

đổi

, tuy

nhi

ên,

hiện

nay

hệ

thốn

g qu

y ch

uẩn,

tiêu

chu

ẩn

chưa

đồn

g bộ

, vẫn

còn

thi

ếu n

hững

quy

ch

uẩn

đặc t

hù ch

o m

ột số

ngà

nh v

à tồn

tại

một

số v

ấn đ

ề chư

a ph

ù hợ

p vớ

i tìn

h hì

nh

thực

tế. H

ệ thố

ng ti

êu ch

uẩn,

quy

chuẩ

n củ

a nư

ớc ta

hiệ

n na

y hầ

u hế

t đượ

c xâ

y dự

ng

trên

cơ sở

kế

thừa

hoặ

c Vi

ệt N

am h

óa c

ác

tiêu

chuẩ

n, q

uy ch

uẩn

của q

uốc t

ế, kh

u vự

c

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

453

108

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

(tiêu

chuẩ

n củ

a W

HO

, EU,

ISO

...).

Một

số

tiêu

chuẩ

n, q

uy ch

uẩn

được

xây d

ựng v

à đề

xuất

theo

kin

h ng

hiệm

chu

yên

gia.

Chín

h vì

vậy

, tín

h ph

ù hợ

p và

tính

khả

thi

của

m

ột số

tiêu

chuẩ

n, q

uy ch

uẩn

với đ

iều

kiện

th

ực tế

của

Việ

t Nam

cũn

g đa

ng là

vấn

đề

cần

được

xem

xét

thíc

h đá

ng.

Một

vấn

đề

bất c

ập c

ần đ

ược

xem

xé

t đó

là v

iệc

quy

định

các

phư

ơng

pháp

ph

ân tí

ch c

ác c

hất ô

nhi

ễm th

eo c

ác ti

êu

chuẩ

n, q

uy c

huẩn

đã

ban

hành

. Hệ

thốn

g tiê

u ch

uẩn,

qu

y ch

uẩn

chỉ

quy

định

ng

ưỡng

giớ

i hạ

n ch

o ph

ép đ

ối v

ới c

ác

thôn

g số

môi

trườ

ng, t

uy n

hiên

hiệ

n na

y, nư

ớc ta

vẫn

đan

g áp

dụn

g cá

c tiê

u ch

uẩn

cũ q

uy đ

ịnh

cho

các

phươ

ng p

háp

phân

tíc

h m

ôi tr

ường

. Điề

u nà

y kh

ông

còn

phù

hợp

với t

ình

hình

thực

tế h

iện

nay v

ì nhi

ều

phươ

ng p

háp

được

quy

địn

h đã

quá

cũ,

kh

ông

được

cập

nhậ

t. Th

êm v

ào đ

ó, v

iệc

bắt b

uộc á

p dụ

ng cá

c phư

ơng

pháp

khô

ng

phù

hợp

với đ

iều

kiện

tran

g thi

ết b

ị thự

c tế

tại c

ác tr

ạm q

uan

trắc

cũng

gây

nhi

ều k

hó

khăn

cho

các đ

ơn v

ị thự

c hiệ

n.

Tính

hiệu

quả

, hiệu

lực

thực

thi c

ác c

hính

sá

ch, v

ăn b

ản qu

y phạ

m p

háp

luật

về kh

ông

khí c

hưa c

ao

Tron

g nh

ững

năm

qua

, có

thể

thấy

rằ

ng, c

ác c

hính

sác

h, v

ăn b

ản q

uy p

hạm

ph

áp lu

ật tr

ong

lĩnh

vực

BVM

T đã

đượ

c ba

n hà

nh k

há n

hiều

, tuy

nhi

ên, v

iệc

triể

n kh

ai th

ực h

iện

các q

uy đ

ịnh

là ch

ưa đ

ầy đ

ủ và

ngh

iêm

túc.

Ở c

ấp T

rung

ươn

g, n

hiều

Đề

án,

Chươ

ng t

rình

các

cấp

cả d

o Th

ủ tư

ớng

Chín

h ph

ủ ho

ặc c

ác B

ộ, n

gành

phê

duy

ệt

khôn

g đư

ợc th

ực h

iện

đầy

đủ. Đ

iển

hình

nh

ư tro

ng s

ố 36

Chư

ơng

trìn

h đư

ợc x

ây

dựng

tron

g Ch

iến

lược

bảo

vệ

môi

trườ

ng

quốc

gia

đến

năm

201

0, đ

ịnh

hướn

g đế

n nă

m 2

020

có tớ

i 22/

36 c

hươn

g tr

ình

chưa

đư

ợc t

riển

khai

thự

c hi

ện d

o kh

ông

có

đủ n

guồn

lực

để th

ực h

iện.

Tro

ng s

ố cá

c ch

ương

trìn

h cò

n lạ

i, hầ

u hế

t mặc

dù

được

tr

iển

khai

như

ng đ

ều c

hậm

tiến

độ

so v

ới

lộ tr

ình

đặt r

a. N

goài

ra,

trong

quá

trìn

h tr

iển

khai

thực

hiệ

n, c

ũng

thiế

u sự

đán

h gi

á th

ường

xuy

ên v

ề tín

h kh

ả th

i, tín

h hi

ệu q

uả đ

ể rút

ra cá

c bài

học k

inh

nghi

ệm.

Các

Chươ

ng tr

ình,

Đề

án k

hác

cũng

tron

g tìn

h tr

ạng

tươn

g tự

, hầu

hết

đều

gặp

khó

kh

ăn v

ề tiế

n độ

cấp

vốn.

Thêm

vào

đó,

các

Chươ

ng t

rình,

Đề

án c

ủa c

ác B

ộ, n

gành

đư

ợc x

ây d

ựng,

triể

n kh

ai n

hưng

thiếu

sự

phối

hợp

cũn

g nh

ư th

iếu n

gười

giữ

vai

trò

đầu

mối

chỉ h

uy có

đủ

thẩm

quy

ền, d

ẫn đ

ến

kết q

uả th

ực h

iện k

hông

đượ

c gi

ám sá

t và

đánh

giá đ

ầy đ

ủ.Ở

cấp

địa

phư

ơng,

trá

ch n

hiệm

củ

a cá

c đơ

n vị

quả

n lý

và

thực

thi c

ũng

chưa

cao,

vẫn

đặt l

ợi íc

h và

phá

t triể

n ki

nh

tế lê

n trê

n vấ

n đề

bảo

vệ

môi

trườ

ng, v

ì vậ

y, vi

ệc tr

iển

khai

và

thực

thi c

ác c

hính

sá

ch, v

ăn b

ản về

BV

MT

nói c

hung

, BV

MT

khôn

g khí

nói

riên

g chư

a thự

c sự

phát

huy

hi

ệu q

uả.

Tại k

hu vự

c đô t

hị, n

hiều

địa p

hươn

g ch

ưa t

hực

hiện

ngh

iêm

túc

các

Chư

ơng

trìn

h, Đ

ề án

của

Chí

nh p

hủ. N

hiều

dự

án

mở

rộng

đườ

ng, x

ây d

ựng

hệ th

ống

tàu/

xe

điện

trên

cao,

xe b

uýt c

ông

cộng

... cò

n gặ

p nh

iều

khó

khăn

về

tiến

độ c

ấp v

ốn, g

iải

phón

g mặt

bằn

g để t

riển

khai

đảm

bảo

tiến

độ

. Các

quy

địn

h củ

a địa

phư

ơng t

rong

xây

dựng

, vận

chuy

ển rá

c, vệ

sinh

đườ

ng p

hố...

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

109

cũng

chư

a đư

ợc tr

iển

khai

thực

hiệ

n ng

-hi

êm tú

c. Đ

ây là

nhữ

ng n

guyê

n nh

ân k

hiến

m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí tạ

i hầu

hết

các

khu

vự

c đô

thị v

ẫn tr

ong

tình

trạn

g bị

ô n

hiễm

bở

i bụi

từ h

oạt đ

ộng

xây

dựng

, bụi

khó

i từ

phươ

ng ti

ện gi

ao th

ông,

mùi

hôi

từ rá

c thả

i sin

h ho

ạt.

Đối

với h

oạt đ

ộng g

iao

thôn

g (ng

uồn

thải

di đ

ộng)

, nhi

ều đ

ịa p

hươn

g ch

ưa th

ực

hiện

ngh

iêm

túc

các

quy

định

về

kiểm

tra

chất

lượn

g xe

cũ;

chỉ

có

một

số

ít cá

c đị

a ph

ương

(ch

ủ yế

u là

các

tỉn

h, t

hành

phố

lớ

n) tr

iển

khai

hệ

thốn

g xe

buý

t nha

nh, s

ử dụ

ng n

hiên

liệu

thân

thiệ

n vớ

i môi

trườ

ng.

Đối

với

hoạ

t độ

ng s

ản x

uất

công

ng

hiệp

(ng

uồn

thải

điể

m),

hầu

như

các

địa

phươ

ng tr

ên c

ả nư

ớc đ

ều c

hưa

chú

ý tớ

i phá

t triể

n xa

nh, c

ơ cấ

u ph

át tr

iển

công

ng

hiệp

chưa

ưu

tiên

phát

triể

n sạ

ch. H

iện

nay,

nhiề

u dự

án về

sản

xuất

thép

, xi m

ăng,

nh

iệt đ

iện,

hóa

chấ

t... v

ẫn ti

ếp tụ

c đầ

u tư

sử

dụn

g cá

c cô

ng n

ghệ

lạc

hậu,

chưa

có

sự

đầu

tư th

ích

đáng

đối

với

côn

g ng

hệ x

ử lý

ch

ất th

ải n

ên đ

ây v

ẫn là

nhữ

ng n

gành

vừa

sử

dụn

g nă

ng lư

ợng

khôn

g hi

ệu q

uả v

à là

ng

uồn

gây

ô nh

iễm

môi

trườ

ng k

hông

khí

. C

ông

tác

kiểm

tra

sau

thẩm

địn

h Bá

o cá

o Đ

TM c

òn y

ếu, c

ả về

năn

g lự

c th

anh

tra,

kiểm

tra

cũn

g nh

ư vấ

n đề

đầu

tư

tran

g th

iết b

ị hỗ

trợ n

ên c

hưa

quản

lý v

à ki

ểm

soát

đượ

c cá

c ng

uồn

thải

này

. Ở c

ấp đ

ịa

phươ

ng,

vấn

đề đ

ầu t

ư ch

o cá

c th

iết

bị

quan

trắc

, giá

m s

át k

hí th

ải c

ủa c

ác c

ơ sở

sả

n xu

ất v

ẫn cò

n th

iếu

và y

ếu.

Tại k

hu vự

c nôn

g thô

n, h

ầu h

ết cá

c địa

ph

ương

đều

chư

a có

đượ

c nh

ững

giải

pháp

tri

ệt đ

ể đối

với v

ấn đ

ề xử

lý ch

ất th

ải từ

hoạ

t độ

ng tr

ồng

trọt (

rơm

rạ sa

u th

u ho

ạch;

bao

bì

các

loại

phân

bón

, hóa

chấ

t bảo

vệ

thực

vậ

t...).

Ngo

ài ra

, vấn

đề

thu

gom

, xử

lý r

ác

thải

sinh

hoạt

cũng

tại n

hiều

vùng

nôn

g thô

n cũ

ng ch

ưa đ

ảm b

ảo v

ệ sin

h ch

o m

ôi tr

ường

và

sức k

hỏe c

ộng đ

ồng.

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

454

110

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

Đối

với c

ác là

ng ng

hề, v

ẫn cò

n tồ

n tạ

i nh

ững

ngàn

h sả

n xu

ất g

ây ô

nhi

ễm k

hông

kh

í nặn

g (n

hư tá

i chế

nhự

a, ki

m lo

ại, c

hăn

nuôi

gia

súc,

sản

xuất

giấ

y...),

khô

ng tu

ân

thủ

các q

uy đ

ịnh

BVM

T về

xử

lý ch

ất th

ải,

khôn

g th

ực h

iện

ĐTM

, như

ng v

ẫn c

hưa

có g

iải p

háp

xử lý

triệ

t để,

mặc

dù

đã c

ó nh

ững

quy

định

về d

i dời

và x

ử lý

ô n

hiễm

đố

i với

các l

oại h

ình

làng

ngh

ề này

1 . Trá

ch

nhiệ

m củ

a các

địa

phư

ơng

cũng

chưa

thực

sự

cao

tron

g cô

ng tá

c qu

ản lý

môi

trườ

ng

làng

ngh

ề nê

n kh

u vự

c nà

y vẫ

n tiế

p tụ

c là

đi

ểm n

óng

về ô

nhi

ễm m

ôi tr

ường

tron

g nh

iều

năm

nay

.Ch

ồng c

héo

về ch

ức n

ăng n

hiệm

vụ

về q

uản

lý m

ôi tr

ường

khôn

g khí

Đây

là v

ấn đ

ề tồn

tại t

ừ nh

ều n

ăm

trướ

c như

ng đ

ến n

ay v

ẫn ch

ưa có

nhữ

ng

cải t

hiện

hợp

lý v

ề m

ặt tổ

chứ

c. G

iữa

Bộ

TN&

MT

và c

ác B

ộ, n

gành

khá

c vẫ

n tồ

n tạ

i sự

chồn

g ch

éo v

ề ch

ức n

ăng

nhiệ

m

vụ q

uản

lý m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí. Th

êm

vào

đó, q

uan

hệ g

iữa

Bộ T

N&

MT

và c

ác

Bộ, n

gành

khá

c là

qua

n hệ

nga

ng c

ấp

nên

Bộ T

N&

MT

khó

phát

huy

đượ

c va

i tr

ò đầ

u m

ối.

Ở c

ác B

ộ, n

gành

, vi

ệc đ

ảm b

ảo

thực

hiệ

n so

ng s

ong

nhiệ

m v

ụ ph

át tr

iển

và B

VM

T củ

a ng

ành,

lĩnh

vực

cũn

g kh

iến

cho

công

tác q

uản

lý g

ặp n

hiều

khó

khă

n.Ở

cấp

địa

phư

ơng,

vấn

đề

quản

lý

môi

trườ

ng n

ói c

hung

, môi

trườ

ng k

hông

kh

í nói

riê

ng c

ũng

tồn

tại n

hững

vấn

đề

tươn

g tự

như

ở cấ

p Tr

ung

ương

. Năn

g lự

c củ

a cơ

qua

n qu

ản lý

môi

trườ

ng ở

nhi

ều

địa

phươ

ng c

ũng

chưa

đáp

ứng

yêu

cầu

, đặ

c bi

ệt t

ại c

ác S

ở ba

n ng

ành

khiế

n ch

o vi

ệc q

uản

lý v

à ki

ểm s

oát ô

nhi

ễm k

hông

kh

í chư

a phá

t huy

hiệ

u qu

ả.

Côn

g tá

c đi

ều p

hối

giữa

các

Bộ,

ng

ành,

địa

phư

ơng

trong

giả

i qu

yết

các

vấn

đề ô

nhi

ễm k

hông

khí

cũng

chưa

tốt.

Hoạt

độn

g qu

an tr

ắc m

ôi tr

ường

còn

nhiều

hạ

n ch

ế Hoạ

t độ

ng q

uan

trắc

môi

trư

ờng

khôn

g kh

í hiệ

n na

y vẫ

n tồ

n tạ

i tìn

h tr

ạng

phân

tán

, chồ

ng c

héo,

chư

a có

sự

đồng

bộ

giữ

a cá

c cơ

qua

n Tr

ung

ương

và

địa

phươ

ng. T

ại c

ác c

ơ qu

an T

rung

ươn

g, c

ác

Bộ, n

gành

, địa

phư

ơng

thực

hiệ

n ch

ương

tr

ình

quan

trắc

hàn

g năm

của m

ình

nhưn

g ch

ưa có

sự đ

iều

phối

, thự

c hiệ

n th

ống n

hất.

So v

ới g

iai đ

oạn

trướ

c nă

m 2

007,

hệ

thố

ng q

uan

trắc

môi

trư

ờng

nước

ta

đã v

à đa

ng ti

ếp tụ

c đư

ợc tă

ng c

ường

, tuy

nh

iên,

hiệ

n na

y, cá

c ch

ương

trìn

h qu

an

trắc

môi

trư

ờng

nói c

hung

, môi

trư

ờng

khôn

g kh

í nói

riê

ng m

ới c

hỉ c

hủ y

ếu tậ

p tr

ung

tại c

ác k

hu v

ực đ

ô th

ị, cá

c kh

u vự

c gầ

n kh

u cô

ng n

ghiệ

p...

thiế

u cá

c ch

ương

tr

ình

quan

trắc

tổng

thể

và đ

ịnh

kỳ c

ho

các

khu

vực

nông

thô

n, là

ng n

ghề.

Vấn

đề q

uan

trắc

nhằ

m k

iểm

soát

các n

guồn

ô

nhiễ

m k

hông

khí

xuy

ên b

iên

giới

còn

gặp

rất n

hiều

khó

khă

n.H

oạt

động

qua

n tr

ắc c

hưa

theo

m

ột q

uy tr

ình

thốn

g nh

ất, r

ất n

hiều

đơn

vị

tham

gia

qua

n tr

ắc h

iện

trườ

ng v

ới c

ác

phươ

ng p

háp

lấy m

ẫu v

à ph

ân tí

ch k

hác

nhau

gây

khó

khă

n ch

o cô

ng tá

c đá

nh g

iá

chất

lượn

g số

liệu

. Hiệ

n nh

iều

đơn

vị ch

ưa

có đ

ủ nă

ng lự

c th

ực h

iện

quan

trắc

khô

ng

khí n

hưng

vẫn

đảm

nhậ

n ho

ạt đ

ộng

này.

Các t

hiết

bị q

uan

trắc

khô

ng k

hí n

hiều

nơi

yế

u ké

m v

à lạ

c hậ

u, c

hưa

tự đ

ộng

hoá

các

khâu

lưu

trữ,

xử

lý v

à tr

ao đ

ổi số

liệu

. Vấn

đề

qua

n tr

ắc k

hí th

ải ố

ng k

hói v

à qua

n tr

ắc

chuy

ên s

âu v

ề kh

ông

khí c

òn k

ém, t

hiếu

cả

ở c

ấp t

rung

ươn

g và

địa

phư

ơng,

số

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

111

đơn

vị c

ó th

ể th

ực h

iện

hoạt

độn

g nà

y rấ

t ít.

Tại

các

địa

phư

ơng

cũng

ít t

hực

hiện

ch

ương

trìn

h qu

an tr

ắc k

hí th

ải ố

ng k

hói

nhà

máy

do

còn

hạn

chế

về tr

ang

thiế

t bị.

Hiệ

n na

y ch

ỉ có

một

số

tỉnh/

thàn

h ph

ố nh

ư H

à N

ội,

Hải

Dươ

ng,

Thái

Ngu

yên,

Đ

ồng

Nai

, Bìn

h D

ương

có

đầu

tư th

iết b

ị qu

an tr

ắc k

hí th

ải ố

ng k

hói.

Theo

quy

địn

h tạ

i quy

ết đ

ịnh

phê

duyệ

t bá

o cá

o Đ

TM, c

ác c

ơ sở

sản

xuấ

t đề

u ph

ải th

ực h

iện

quan

trắc

môi

trườ

ng

định

kỳ,

nhưn

g hầ

u hế

t các

cơ

sở sả

n xu

ất

đều

chưa

thực

hiệ

n gi

ám sá

t khí

thải

tại c

ác

ống

khói

. Ngu

yên

nhân

chủ

yếu

do c

ác c

ơ sở

sản

xuất

đượ

c xâ

y dự

ng tr

ước

đây

đều

khôn

g bố

trí v

ị trí

quan

trắc

, lấy

mẫu

tại

ống

khói

. Việ

c lắp

đặt

hệ

thốn

g qu

an tr

ắc

khí t

hải t

ự độ

ng li

ên tụ

c mới

chỉ t

hực h

iện

được

tại c

ác n

hà m

áy lớ

n tro

ng n

gành

xi

măn

g, n

hiệt

điệ

n, h

óa lọ

c dầ

u, s

ản x

uất

hóa

chất

. Một

số n

hà m

áy k

hác

có lắ

p đặ

t nh

ưng

với m

ục đ

ích

là th

eo d

õi cô

ng n

ghệ

sản

xuất

, vì

thế

thiế

u cá

c th

ông

số m

ôi

trườ

ng, đ

ặc b

iệt l

à cá

c th

ông

số đ

ộc h

ại.

Hệ

thốn

g qu

an t

rắc

nói

trên

cũng

chư

a kế

t nối

đượ

c vớ

i hệ

thốn

g dữ

liệu

của

cơ

quan

quả

n lý

môi

trườ

ng n

ên v

iệc

giám

sá

t, ki

ểm s

oát n

guồn

thải

còn

gặp

nhi

ều

hạn

chế. Tr

ong

nhữn

g nă

m g

ần đ

ây, m

ặc d

ù đã

đượ

c tăn

g cư

ờng

nhưn

g hệ

thốn

g tr

ạm

quan

trắc

khô

ng k

hí tự

độn

g liê

n tụ

c cò

n rấ

t thư

a, ch

ưa đ

áp ứ

ng đ

ược

yêu

cầu

thực

tế

. Tại

nhi

ều đ

ịa p

hươn

g, m

ặc d

ù nh

ững

năm

đầu

triể

n kh

ai lắ

p đặ

t và v

ận h

ành

các

trạm

tươn

g đố

i hiệ

u qu

ả nh

ưng

sau

đó, d

o th

iếu

kinh

phí

duy

trì,

bảo

dưỡn

g và

hiệ

u ch

uẩn,

rất n

hiều

trạm

qua

n trắ

c khô

ng k

hí

tự đ

ộng

đã p

hải d

ừng

hoạt

độn

g ho

ặc h

oạt

động

cầm

chừn

g, k

hông

đủ

chuỗ

i số

liệu

để

đánh

giá,

số li

ệu k

hông

đảm

bảo

độ

tin cậ

y. Vi

ệc đ

ầu tư

xây

dựn

g và

vận

hàn

h cá

c tr

ạm q

uan

trắc

khô

ng k

hí tự

độn

g tạ

i nh

iều

địa

phươ

ng c

hưa

theo

quy

hoạ

ch,

chưa

tín

h đế

n hi

ệu q

uả s

ử dụ

ng v

à du

y tr

ì vận

hàn

h lâ

u dà

i nên

sau

khi

lắp

đặt,

một

số k

hông

đượ

c vận

hàn

h ho

ặc ch

ỉ vận

hà

nh k

hi có

yêu

cầu.

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

455

112

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

Đối

với

xe

quan

trắc

khô

ng k

hí tự

độ

ng d

i độn

g, th

eo th

ống

kê, s

ố lư

ợng

xe

hiện

có là

rất í

t, ch

ưa đ

áp ứ

ng yê

u cầ

u th

ực

tế. Th

êm v

ào đ

ó, ở

cấp

địa

phư

ơng

và c

ác

đơn

vị n

ghiê

n cứ

u, d

o ch

ưa có

ngu

ồn k

inh

phí đ

ể du

y tr

ì và

vận

hành

thườ

ng x

uyên

nê

n cá

c xe

này

chư

a th

ực s

ự ho

ạt đ

ộng

hiệu

quả

.

Một

vấn

đề

khác

đó

là q

uy t

rình

thực

hiệ

n Q

A/Q

C tro

ng q

uan

trắc

môi

tr

ường

còn

yếu

, thi

ếu q

uy đ

ịnh

giám

sát

ho

ạt đ

ộng

quan

trắc

nên

các

kết

quả

qua

n tr

ắc c

ủa c

ác đ

ơn v

ị th

iếu

độ t

in c

ậy v

à kh

ông

phản

ánh

đúng

về m

ức đ

ộ ô

nhiễ

m

môi

trườ

ng k

hông

khí

. Số

liệu

quan

trắc

m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí h

iện

nay

còn

phân

tá

n, ít

đượ

c ch

ia s

ẻ, kh

ó kh

ăn tr

ong

việc

kh

ai th

ác, s

ử dụ

ng.

Kiểm

soát

ngu

ồn th

ải ch

ưa h

iệu qu

ảH

iện

nay,

có k

há n

hiều

Chư

ơng

trìn

h, Đ

ề án

về

kiểm

soát

ô n

hiễm

khô

ng

khí đ

ã đư

ợc p

hê d

uyệt

, như

ng p

hần

lớn

đều

chưa

đượ

c tr

iển

khai

hoặ

c tr

iển

khai

kh

ông

hiệu

quả

, chư

a đư

ợc q

uan

tâm

đầu

tư

về đ

ịa p

hươn

g m

ột cá

ch th

ỏa đ

áng.

Tại c

ác đ

ô th

ị chư

a có

các g

iải p

háp

công

ngh

ệ hữ

u hi

ệu n

hằm

khố

ng c

hế ô

nh

iễm

do

khí

thải

gia

o th

ông.

Hiệ

n tạ

i, 10

0% x

e m

áy c

hưa

được

kiể

m so

át n

guồn

th

ải. H

iện

nay,

ở nư

ớc ta

vẫn

đang

còn

một

kh

ối lư

ợng l

ớn cá

c xe đ

ang l

ưu h

ành

có k

ết

cấu,

công

ngh

ệ lạc

hậu

, thi

ếu cá

c hệ t

hống

ki

ểm s

oát,

xử lý

khí

thả

i trê

n xe

như

hệ

thốn

g ph

un k

hông

khí

thứ

cấp,

hệ

thốn

g ph

un x

ăng

điện

tử, h

ệ th

ống

thu

giữ

hơi

xăng

, bộ

chuy

ển đ

ổi x

úc t

ác…

Việ

c bả

o dư

ỡng,

sửa

chữ

a cá

c ph

ương

tiệ

n đa

ng

lưu

hành

khô

ng g

ắn li

ền v

ới k

iểm

tra

khí

thải

. Các

quy

địn

h về

kiể

m tr

a ch

ất lư

ợng

phươ

ng t

iện

đã q

uá n

iên

hạn

sử d

ụng

cũng

chưa

đượ

c th

ực th

i đầy

đủ

do ý

thức

của

ngườ

i tha

m g

ia g

iao

thôn

g cò

n ké

m.

Ngu

ồn lự

c để

thực

hiệ

n cô

ng tá

c ki

ểm tr

a cũ

ng c

hưa

đáp

ứng

yêu

cầu

thực

tế đ

ặt ra

. N

hững

ngu

yên

nhân

nêu

trê

n là

lý

do

khiế

n ô

nhiễ

m g

iao

thôn

g vẫ

n ch

iếm

tỷ

trọn

g lớ

n so

với c

ác n

guồn

khá

c tro

ng k

hu

vực đ

ô th

ị của

Việ

t Nam

.Cá

c th

ành

phố

lớn

cũng

đã

có

chín

h sá

ch v

à đa

ng ti

ếp tụ

c th

ực h

iện

việc

qu

y ho

ạch,

xây

dựn

g và

cải

tạo

hạ

tầng

gi

ao th

ông,

tổ c

hức

giao

thôn

g, p

hát t

riển

giao

thô

ng c

ông

cộng

… đ

ể gi

ảm ù

n tắ

c gi

ao t

hông

, qua

đó

cũng

góp

phầ

n gi

ảm

ô nh

iễm

khô

ng k

hí.

Tuy

nhiê

n, v

iệc

sử

dụng

nhi

ên li

ệu s

ạch,

thân

thiệ

n vớ

i môi

tr

ường

(CN

G, L

PG, x

ăng

sinh

học..

.) m

ới

đang

triể

n kh

ai h

oặc

chỉ d

ừng

ở vi

ệc th

ử ng

hiệm

ở p

hạm

vi n

hỏ, c

hưa

thể

đánh

giá

hi

ệu q

uả t

rong

bối

cản

h cá

c th

ành

phố

đang

phá

t triể

n nh

anh

chón

g hi

ện n

ay. T

ỷ lệ

gia

o th

ông

công

cộn

g hi

ện n

ay ở

nướ

c ta

còn

rất t

hấp,

chỉ

chi

ếm k

hoản

g 5-

7% v

à ph

ần lớ

n ng

ười d

ân đ

ô th

ị vẫn

còn

sử d

ụng

phươ

ng ti

ện g

iao

thôn

g cá

nhâ

n là

chủ

yếu.

N

ước

ta c

hưa

có m

ột c

hính

sách

tổng

thể,

khả

thi đ

ể ki

ểm s

oát s

ự gi

a tă

ng s

ố lư

ợng

các p

hươn

g tiệ

n tiệ

n gi

ao th

ông c

á nhâ

n. V

ì vậ

y, tìn

h trạ

ng ù

n tắ

c gia

o th

ông

gắn

liền

ô nh

iễm

khô

ng k

hí tạ

i các

thàn

h ph

ố lớ

n sẽ

vẫ

n tiế

p tụ

c gia

tăng

.

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

113

Hiện

trạn

g xử

lý kh

í thả

i côn

g ngh

iệp

của V

iệt N

am ch

ưa tố

t. H

iện

nay,

công

ngh

ệ xử

lý k

hí th

ải ở

nướ

c ta m

ới x

ử lý

đượ

c các

kh

í cơ

bản

như

bụi,

NO

x, SO

x, còn

các k

hí

độc

hại k

hác

chưa

đượ

c qu

an tâ

m đ

ầu tư

th

iết b

ị xử

lý p

hù h

ợp. Th

ực tế

hoạ

t độn

g ch

o th

ấy h

iệu

suất

của

hệ

thốn

g xử

lý k

hí

thải

chưa

cao

do ý

thức

bảo

vệ m

ôi tr

ường

củ

a ch

ủ do

anh

nghi

ệp c

hưa

tốt.

Hiệ

u su

ất

các t

hiết

bị x

ử lý

còn

phụ

thuộ

c nhi

ều y

ếu

tố n

hư c

hi p

hí đ

ầu tư

, chi

phí

vận

hàn

h,

trìn

h độ

thiế

t kế,

chế

tạo,

vận

hàn

h. T

ỷ lệ

cá

c cơ

sở

sản

xuất

có

áp d

ụng

công

ngh

ệ xử

lý k

hí t

hải c

òn t

hấp.

Nhi

ều n

hà m

áy

thuộ

c các

ngà

nh cô

ng n

ghiệ

p gâ

y ô

nhiễ

m

khôn

g kh

í ngh

iêm

trọn

g nh

ất c

hưa

có c

ác

biện

phá

p gi

ảm th

iểu

ô nh

iễm

do

khí t

hải

(Các

nhà

máy

nhi

ệt đ

iện

Thủ

Đức

, Hiệ

p Ph

ước,

Phả

Lại,

Cẩm

Phả

…).

Rất

nhiề

u đị

a phư

ơng g

ặp p

hải v

ấn đ

ề mùi

từ k

hí th

ải

của

nhà

máy

sản

xuất

thức

ăn

gia

súc,

chế

biến

thủy

sản.

.. như

ng cũ

ng ch

ưa có

nhữ

ng

biện

phá

p kh

ắc p

hục,

giải

quy

ết tr

iệt đ

ể.N

ăng

lực

kỹ th

uật v

ề qu

ản lý

chấ

t lư

ợng

khôn

g kh

í, ki

ểm so

át k

hí th

ải từ

các

nhà

máy

và

các

nguồ

n kh

ác ch

ưa đ

áp ứ

ng

yêu

cầu

thực

tế. C

ông

tác

hậu

kiểm

ĐTM

cò

n yế

u, cô

ng tá

c tha

nh tr

a, ki

ểm tr

a ch

ưa

đáp

ứng

yêu

cầu

(do

thiế

u cả

về

nhân

lực

và th

iết b

ị). C

ông

tác t

hanh

tra m

ới ch

ỉ tập

tr

ung

nhiề

u và

o nư

ớc th

ải; t

hiếu

các

yêu

cầ

u bắ

t buộ

c về q

uan

trắc

, giá

m sá

t khí

thải

tự

độn

g nên

mặc

dù

nhiề

u dự

án, c

ơ sở

sản

xuất

vi

phạm

phá

p lu

ật v

ề BV

MT

hoặc

kh

ông

tuân

thủ

the

o ca

m k

ết t

rong

báo

cá

o Đ

TM n

hưng

do

khôn

g bị

phá

t hi

ện

nên

vẫn

sản

xuất

, hoạ

t độn

g bì

nh th

ường

.Ki

ểm so

át b

ụi tạ

i các

khu

vực đ

ô th

ị ch

ưa h

iệu

quả.

Ô n

hiễm

bụi

vẫn

đan

g là

vấ

n đề

nổi

cộm

tại c

ác th

ành

phố

lớn,

đặc

bi

ệt là

các k

hu vự

c tập

trun

g cá

c hoạ

t độn

g xâ

y dựn

g, gi

ao th

ông.

.. Mặc

dù

đã có

nhi

ều

giải

phá

p, c

hươn

g tr

ình

về k

iểm

soát

, hạn

chế,

khắc

phụ

c tìn

h tr

ạng

ô nh

iễm

bụi

tại

các

đô th

ị đượ

c tr

iển

khai

, như

ng v

ấn đ

ề nà

y vẫ

n ch

ưa đ

ược g

iải q

uyết

triệ

t để.

Kiểm

kê c

ác n

guồn

phá

t thả

i khí

chưa

đượ

c tri

ển kh

ai ở

quy m

ô rộn

g

Hoạ

t độn

g ki

ểm k

ê các

ngu

ồn p

hát

thải

khí

cũn

g là

một

nội

dun

g rấ

t qu

an

trọng

của

quả

n lý

môi

trườ

ng k

hông

khí

. H

oạt

động

này

góp

phầ

n cu

ng c

ấp c

ác

thôn

g tin

, số

liệu

về d

iễn

biến

, xu

hướn

g cá

c ng

uồn

gây

ô nh

iễm

khô

ng k

hí, p

hục

vụ c

ho v

iệc

đề x

uất c

ác c

hính

sác

h, b

iện

pháp

nhằ

m B

VM

T kh

ông

khí.

Tuy

nhiê

n,

hoạt

độn

g nà

y ch

ưa đ

ược t

riển

khai

ở q

uy

mô

rộng

do

còn

gặp

nhiề

u kh

ó kh

ăn, v

iệc

kiểm

kê

nguồ

n ph

át t

hải

khí

chỉ

được

tr

iển

khai

tron

g kh

uôn

khổ

một

vài

dự

án t

hử n

ghiệ

m, n

ghiê

n cứ

u ở

phạm

vi

nhỏ

và c

òn m

ang

tính

chất

địn

h tín

h.

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

456

114

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

Hiệ

n ch

ỉ có

một

số

chươ

ng tr

ình

nghi

ên c

ứu k

hoa

học

hoặc

dự

án ở

phạ

m

vi n

hỏ về

kiểm

kê n

guồn

phá

t thả

i khí

đượ

c th

ực h

iện.

Một

số c

hươn

g tr

ình,

dự

án đ

ã và

đan

g đư

ợc tr

iển

khai

như

: Dự

án n

âng

cao

chất

lượ

ng k

hông

khí

tại

các

nướ

c đa

ng p

hát t

riển

ở Ch

âu Á

 (Airp

et);

Dự

án

hợp

tác v

ới JI

CA củ

a Tổn

g cục

Môi

trườ

ng

năm

200

9 tro

ng đ

ó có

một

số

hoạt

độn

g nh

ư ki

ểm k

ê ng

uồn

khí t

hải c

ông

nghi

ệp,

giao

thô

ng, d

ân s

inh;

xây

dựn

g ph

ương

ph

áp lu

ận v

ề ki

ểm k

ê kh

í thả

i cho

một

số

ngàn

h nh

ư cô

ng n

ghiệ

p, g

iao

thôn

g, x

ây

dựng

, nôn

g ng

hiệp

, xử

lý c

hất t

hải…

; Đề

tài n

ghiê

n cứ

u kh

oa h

ọc d

o Tổ

ng c

ục M

ôi

trườ

ng ch

ủ tr

ì về x

ây d

ựng

hệ số

phá

t thả

i ch

o m

ột số

ngà

nh c

ông

nghi

ệp đ

iển

hình

, ph

ục v

ụ vi

ệc k

iểm

kê

phát

thải

...; H

à N

ội

đã t

riển

khai

thự

c hi

ện k

iểm

kê

một

số

nguồ

n th

ải c

ông

nghi

ệp (

khí

thải

, nướ

c th

ải)..

. Tuy

nhi

ên, c

ác k

ết q

uả m

ới d

ừng l

ại

ở m

ức đ

ộ th

ử ng

hiệm

.

Ngu

yên

nhân

cơ

bản

là p

hươn

g ph

áp, q

uy tr

ình

kiểm

kê p

hát t

hải k

hí ch

ưa

được

xây

dựn

g và

thốn

g nh

ất. V

iệt N

am

hiện

thiế

u cá

c hệ

số p

hát t

hải n

guồn

tĩnh

và

ngu

ồn đ

ộng,

đó

là n

guyê

n nh

ân cơ

bản

là

m c

ho c

ác k

ết q

uả k

iểm

kê

chưa

thực

sự

chín

h xá

c và

trở

thàn

h cô

ng c

ụ hữ

u dụ

ng

để x

ây d

ựng

chín

h sá

ch q

uản

lý k

hông

khí

.

Việt

Nam

cũng

chưa

xây

dựn

g đư

ợc

cơ sở

dữ

liệu

về q

uản

lý c

hất l

ượng

khô

ng

khí d

o vi

ệc đ

iều

tra th

ống k

ê phá

t thả

i chư

a đư

ợc th

ực h

iện

bài b

ản v

à đầ

y đủ

. Dữ

liệu

về k

hí th

ải c

ông

nghi

ệp h

ầu n

hư c

hưa

có,

trong

khi

đó

dữ li

ệu v

ề ph

ương

tiện

gia

o th

ông h

iện

nay c

hỉ có

dữ

liệu

về cá

c phư

ơng

tiện

ô tô

mới

, thi

ếu số

liệu

thốn

g kê

đầy

đủ

về cá

c phư

ơng

tiện

đã q

ua sử

dụn

g.

Từ n

ăm 2

009,

Bộ

Côn

g th

ương

cũ

ng đ

ã tiế

n hà

nh th

ống

kê k

hí n

hà k

ính

của

6 ng

ành

Côn

g ng

hiệp

tro

ng k

huôn

kh

ổ ch

ương

trìn

h bi

ến đ

ổi k

hí h

ậu c

ủa B

ộ C

ông

thươ

ng (Th

an, H

óa ch

ất, G

iấy,

Rượu

Bi

a – n

ước c

ó ga

, Thép

). Đ

ến n

ăm 20

10, B

ộ C

ông

Thươ

ng đ

ã bướ

c đầu

xây

dựn

g cơ

sở

dữ li

ệu p

hát t

hải c

ông n

ghiệ

p để

tiến

tới c

ập

nhật

và d

uy tr

ì hàn

g năm

, đến

nay

cơ sở

dữ

liệu

này đ

ang t

rong

quá

trìn

h vậ

n hà

nh th

ử ng

hiệm

với s

ự th

am g

ia củ

a kho

ảng

150

cơ

sở th

uộc c

ác T

ập đ

oàn,

Tổn

g cô

ng ty

.

Có

thể

thấy

rằn

g, h

ầu h

ết c

ác

chươ

ng t

rình

điều

tra

, ki

ểm k

ê ng

uồn

thải

mới

chỉ

đượ

c tr

iển

khai

ở c

ấp tr

ung

ương

. Ở c

ấp đ

ịa p

hươn

g, c

hỉ c

ó m

ột số

ít

các h

oạt đ

ộng

về k

iểm

kê n

guồn

thải

đượ

c tr

iển

khai

. Một

tron

g nh

ững

nguy

ên n

hân

chín

h là

do

năng

lực t

hực h

iện

của c

ác đ

ơn

vị th

am g

ia cò

n yế

u, th

iếu

các v

ăn b

ản q

uy

phạm

phá

p lu

ật q

uy đ

ịnh,

hướ

ng d

ẫn cũ

ng

như

thiế

u cá

c cơ

chế

, chế

tài c

ụ th

ể để

có

thể

triể

n kh

ai. Th

êm v

ào đ

ó, tín

h đá

p ứn

g củ

a cá

c số

liệu

đầu

vào

đối

với

hoạ

t độn

g ki

ểm kê

ngu

ồn th

ải cò

n ké

m.

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

115

Bên

cạnh

một

số

ít cá

c cơ

sở

sản

xuất

kin

h do

anh

có s

ự đầ

u tư

, qua

n tâ

m

đến

công

tác

BV

MT,

coi

đó

là m

ục t

iêu

quan

trọ

ng đ

ể qu

ảng

bá t

hươn

g hi

ệu,

mở

rộng

thị t

rườn

g, c

òn k

hông

ít n

hững

cơ

sở

sản

xuất

mới

chỉ

qua

n tâ

m đ

ến lợ

i nh

uận

kinh

tế m

à ch

ưa q

uan

tâm

đầu

tư

cho

công

tác B

VM

T. N

hiều

chủ

nguồ

n th

ải

chưa

qua

n tâ

m tớ

i việ

c đầ

u tư

, lắp

đặt

hệ

thốn

g xử

lý c

hất t

hải h

oặc

có đ

ầu tư

lắp

đặt n

hưng

khô

ng h

oạt đ

ộng t

hườn

g xuy

ên,

hoặc

chỉ

hoạ

t độn

g kh

i có

các

đoàn

than

h tr

a, ki

ểm tr

a đế

n cơ

sở.

Chí

nh s

ự th

iếu

ý th

ức c

ủa c

ác c

hủ n

guồn

thải

, cùn

g vớ

i lực

lư

ợng

than

h tr

a, ki

ểm tr

a về

môi

trườ

ng

còn

thiế

u và

yếu

dẫn

tới v

iệc

kiểm

soá

t ô

nhiễ

m m

ôi tr

ường

nói

chu

ng, m

ôi tr

ường

kh

ông k

hí n

ói ri

êng c

hưa h

iệu

quả,

vẫn

còn

nhiề

u đi

ểm n

óng

về ô

nhi

ễm m

ôi tr

ường

do

hoạ

t độn

g xả

thải

khô

ng tu

ân th

ủ cá

c qu

y đị

nh v

ề BV

MT.

Đầu

tư c

hưa

hiệu

quả

cũn

g nh

ư ch

ưa đ

áp

ứng y

êu cầ

uM

ặc d

ù ki

nh p

hí đ

ầu tư

cho

côn

g tá

c BV

MT

ở Vi

ệt N

am đ

ã th

ành

một

mục

riê

ng v

ới tỷ

lệ 1

% ch

i tổn

g ng

ân sá

ch h

àng

năm

, như

ng tỷ

lệ ch

i cho

quả

n lý

và b

ảo vệ

m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí so

với

các n

ội d

ung

khác

vẫn

còn

hạn

chế v

à chư

a hợp

lý.

Gia

i đoạ

n 20

01-2

006

tổng

kin

h ph

í O

DA

dàn

h ch

o m

ôi tr

ường

là 2

09,1

triệ

u đô

la M

ỹ. Tu

y nhi

ên, k

hông

có d

ự án

đầu

tư

nào

trong

số d

ự án

đầu

tư ch

o m

ôi tr

ường

đô

thị c

ó m

ục ti

êu r

iêng

về

cải t

hiện

môi

tr

ường

khô

ng k

hí. T

rong

khi

đó,

vấn

đề x

ử lý

rác

thải

và

nước

thải

đô

thị m

ới là

hai

trọ

ng tâ

m đ

ược

các

nhà

quản

lý q

uan

tâm

và

dàn

h vố

n đầ

u tư

.

Chi n

gân

sách

cho

BV

MT

đã đ

ược

chú

trọng

tro

ng n

hững

năm

qua

. N

ăm

2004

, chi

ngâ

n sá

ch c

ho B

VM

T kh

oảng

2.

000

tỷ đ

ồng,

đến

năm

201

3 là

kho

ảng

hơn

9.77

0 tỷ

đồn

g, tă

ng g

ần g

ấp 5

lần

so

với n

ăm 2

004.

Tuy

nhi

ên c

on số

thốn

g kê

qu

a cá

c th

ời k

ỳ, ng

uồn

kinh

phí

dàn

h ch

o ki

ểm s

oát

ô nh

iễm

khô

ng k

hí c

hỉ c

hiếm

m

ột n

ửa so

với

quả

n lý

chấ

t thả

i rắn

, 1/1

0 ch

o ki

ểm so

át ô

nhi

ễm từ

nướ

c th

ải, đ

iều

đó c

ho th

ấy đ

ầu tư

cho

côn

g tá

c qu

ản lý

m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí c

hưa

tươn

g xứ

ng.

Từ n

ăm 2

003,

Chí

nh p

hủ đ

ã gi

ao c

ho B

ộ TN

&M

T, B

ộ Tà

i ch

ính

nghi

ên c

ứu, x

ây

dựng

Ngh

ị địn

h về

thu

phí B

VM

T đố

i với

kh

í thả

i như

ng h

iện

nay,

Ngh

ị địn

h nà

y ch

ưa đ

ược

trìn

h ba

n hà

nh d

o th

iếu

cơ s

ở th

ực ti

ễn đ

ể tín

h ph

í.Tr

ong

nhữn

g nă

m q

ua,

kinh

phí

dà

nh c

ho q

uản

lý c

hất

lượn

g kh

ông

khí

của

Bộ T

N&

MT

phần

lớn

dành

cho

côn

g tá

c qu

an t

rắc

khôn

g kh

í, tu

y nh

iên

đây

mới

chỉ

là

một

phầ

n tro

ng k

iểm

soá

t ô

nhiễ

m k

hông

khí

. Kin

h ph

í dàn

h ch

o xâ

y dự

ng c

hính

sác

h, k

iểm

kê

phát

thả

i, xâ

y dự

ng b

áo c

áo, á

p dụ

ng c

ác c

ông

cụ q

uản

lý k

hông

khí

, đán

h gi

á th

iệt h

ại, d

ự bá

o ô

nhiễ

m k

hông

khí

… h

ầu n

hư c

hưa

được

cấ

p để

thực

hiệ

n. T

ương

tự n

hư vậ

y tại

hầu

hế

t các

địa

phư

ơng,

ngu

ồn k

inh

phí c

hỉ sử

dụ

ng c

ho h

oạt đ

ộng

quan

trắc

, đán

h gi

á hi

ện tr

ạng.

Ở m

ột số

đơn

vị, k

inh

phí d

ành

cho

quan

trắc

môi

trườ

ng đ

ã bị s

ử dụ

ng sa

i m

ục đ

ích

dẫn

đến

chất

lượn

g số

liệu

chư

a đạ

t yêu

cầu.

Hoạt

độn

g ngh

iên cứ

u và

ứng

dụn

g kho

a học

cô

ng n

ghệ c

òn yế

u

Tron

g nh

ững

năm

qua

, các

kết

quả

ng

hiên

cứu

từ cá

c chư

ơng

trìn

h, d

ự án

, đề

tài k

hoa

học

và c

ông

nghệ

về

môi

trườ

ng

nói c

hung

, môi

trườ

ng k

hông

khí

nói

riên

g

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

457

116

Nhö

õng ke

át qua

û vaø

haïn

cheá t

rong

quaûn

lyù m

oâi trö

ôøng k

hoâng

khí

Chö

ông

V

đã từ

ng b

ước

được

chuy

ển g

iao,

ứng

dụn

g và

o th

ực ti

ễn cu

ộc số

ng, g

óp p

hần

tích

cực

vào

các

lĩnh

vực

trong

hoạ

t độn

g BV

MT.

Tu

y nh

iên,

hoạ

t độn

g nà

y vẫ

n cò

n nh

iều

hạn

chế. Cá

c ho

ạt đ

ộng

đầu

tư c

ho n

ghiê

n cứ

u kh

oa h

ọc v

à cô

ng n

ghệ v

ề môi

trườ

ng

còn

dàn

trải

, chư

a th

ực s

ự m

ang

lại h

iệu

quả.

Hiệ

n na

y, Vi

ệt N

am c

hưa

có n

hững

đầ

u tư

, ngh

iên

cứu

ứng

dụng

kho

a họ

c cô

ng n

ghệ

cả v

ề ch

iều

rộng

và

chiề

u sâ

u đố

i với

môi

trườ

ng k

hông

khí

nên

lĩnh

vực

này

gần

như

vẫn

còn

bị b

ỏ ng

ỏ. S

ố lư

ợng

các

nghi

ên c

ứu, c

ông

trìn

h kh

oa h

ọc v

ề m

ôi t

rườn

g kh

ông

khí

được

đăn

g ký

sở

hữu

trí t

uệ, c

ông

bố tr

ên c

ác tạ

p ch

í quố

c tế

còn

rất í

t. Th

ị trư

ờng

cung

cấp

thiế

t bị,

công

ng

hệ m

ôi t

rườn

g nó

i chu

ng, m

ôi t

rườn

g kh

ông k

hí n

ói ri

êng,

của n

ước t

a chư

a phá

t tr

iển,

chư

a có

nhữ

ng d

oanh

ngh

iệp

cung

cấ

p cô

ng n

ghệ

xử l

ý m

ôi t

rườn

g kh

ông

khí,

kiểm

soát

khí

thải

nga

ng tầ

m k

hu v

ực

và q

uốc

tế. H

ầu h

ết c

ác th

iết b

ị, m

áy m

óc,

công

ngh

ệ xử

lý k

hí t

hải đ

ều p

hải n

hập

khẩu

với

giá

thàn

h ca

o.

Đối

với l

ĩnh

vực s

ản xu

ất sạ

ch h

ơn,

từ n

ăm 2

009,

Chí

nh p

hủ đ

ã phê

duy

ệt Đ

ề án

“C

hiến

lược

sản

xuấ

t sạc

h hơ

n tr

ong

công

ngh

iệp

đến

năm

202

0”1 . T

uy n

hiên

, sa

u m

ột th

ời g

ian

khá

dài t

riển

khai

thực

hi

ện, v

ẫn c

òn số

lượn

g lớ

n do

anh

nghi

ệp

chưa

tham

gia

. Một

tron

g nh

ững

nguy

ên

nhân

chí

nh là

do

còn

một

số

bất c

ập từ

ch

ính

sách

bao

gồm

:Th

iếu t

iếp c

ận p

hù h

ợp: H

iện

nay,

các q

uy đ

ịnh

thườ

ng đ

ặt ra

các y

êu cầ

u qu

á ca

o, b

uộc

giảm

thiể

u ng

ay h

oặc

giải

quy

ết

dứt đ

iểm

ô n

hiễm

tại c

ác d

oanh

ngh

iệp.

Thực

tế c

ho th

ấy đ

iều

này

đã k

hông

đem

lạ

i hiệ

u qu

ả.

Quả

n lý

“cuố

i đườ

ng ố

ng”:

Quả

n lý

m

ôi t

rườn

g ở

nước

ta

chủ

yếu

vẫn

theo

cá

ch t

iếp

cận

quản

lý “

cuối

đườ

ng ố

ng”.

Các

tiêu

chuẩ

n, q

uy đ

ịnh

quản

lý c

hủ y

ếu

để p

hục v

ụ ch

o ki

ểm so

át đ

ầu ra

cuối

cùng

, ki

ểm tr

a và x

ử ph

ạt cũ

ng ch

ỉ căn

cứ kế

t quả

đầ

u cu

ối. C

hính

vì v

ậy, l

ựa c

họn

của

do-

anh

nghi

ệp th

ường

ngh

iêng

về

xử lý

cuố

i đư

ờng

ống

nhằm

đối

phó

với

chí

nh s

ách

hiện

tại. Lợ

i ích

từ c

hính

sách

chư

a rõ

ràng

: Ch

ưa c

ó cơ

chế

khu

yến

khíc

h để

các

do-

anh

nghi

ệp á

p dụ

ng s

ản x

uất

sạch

hơn

, ch

ưa c

ó sự

khá

c nh

au t

rong

chí

nh s

ách,

gi

ữa d

oanh

ngh

iệp

thực

hiệ

n và

khô

ng

thực

hiệ

n, g

iữa

giá

phải

trả

nếu

khô

ng

thực

hiệ

n. D

o đó

, chư

a tạ

o ra

lợi í

ch là

m

động

lực

thúc

đẩy

doa

nh n

ghiệ

p hư

ớng

tới s

ản x

uất s

ạch

hơn.

Sự th

am gi

a của

cộng

đồng

còn n

hiều

hạn c

hếM

ặc d

ù tro

ng h

ầu h

ết c

ác c

hính

sá

ch, c

hiến

lược

, văn

bản

quy

phạ

m p

háp

luật

về B

VM

T củ

a nướ

c ta đ

ều n

hấn

mạn

h về

trá

ch n

hiệm

của

toà

n xã

hội

, các

cấp

cá

c ng

ành,

các

tổ c

hức,

cộng

đồn

g và

mọi

ng

ười d

ân đ

ều c

ó trá

ch n

hiệm

BV

MT,

tuy

nhiê

n vấ

n đề

huy

độn

g sự

tha

m g

ia c

ủa

cộng

đồn

g cò

n nh

iều

hạn

chế.

Công

tác

tu

yên

truy

ền đ

ã đư

ợc đ

ẩy m

ạnh

với n

hiều

hì

nh th

ức m

ới (b

ảng

thôn

g tin

điệ

n tử

tại

các

tuyế

n gi

ao th

ông,

các

tran

g th

ông

tin

điện

tử...

) như

ng v

ẫn c

hưa

thực

sự đ

i vào

cộ

ng đ

ồng.

Tiề

m n

ăng c

ủa cộ

ng đ

ồng t

rong

BV

MT

chưa

đượ

c phá

t huy

đầy

đủ,

sự th

am

gia

của

cộng

đồn

g và

o cá

c qu

á tr

ình

đóng

gó

p ý k

iến

ra q

uyết

địn

h, h

oạch

địn

h ch

ính

sách

và

các

hoạt

độn

g qu

ản lý

môi

trườ

ng

còn

man

g nh

iều

tính

hình

thức

.

Plea

se p

urch

ase

PDF

Split

-Mer

ge o

n w

ww

.ver

ypdf

.com

to re

mov

e th

is w

ater

mar

k.

119

Chö

ông

VI

Caùc g

iaûi ph

aùp ba

ûo ve

ä moâi

tröôøn

g kho

âng kh

í

119

Chö

ông

VI

Caùcg

iaûiph

aùp ba

ûo ve

ä moâi

tröôøn

g kho

âng kh

í

Chöông 6

CA

ÙC G

IAÛI

PHA

ÙPB

AÛO

VEÄ

MO

ÂI TR

ÖÔ

ØNG

K

HO

ÂNG

KH

Í

458

119

Caùc g

iaûi ph

aùp ba

ûo ve

ä moâi

tröôøn

g kho

âng kh

í

CH

ÖÔ

NG

6

CÁ

C G

IẢI P

HÁ

P B

ẢO

VỆ

MÔ

I TRƯ

ỜN

G K

HÔ

NG

KH

Í

Ô n

hiễm

khô

ng k

hí là

vấn

đề p

hức

tạp,

có

nguy

ên n

hân

từ n

hiều

hoạ

t độn

g nh

ư: x

ây d

ựng,

sử

dụng

đất

, gia

o th

ông,

ho

ạt đ

ộng

dân

sinh,

côn

g ng

hiệp

, năn

g lư

ợng,

nôn

g ng

hiệp

… D

o vậ

y, vi

ệc k

iểm

so

át v

à gi

ảm t

hiểu

ô n

hiễm

khô

ng k

hí

phải

dựa

trên

việ

c tr

iển

khai

đồn

g bộ

các

gi

ải p

háp.

Vi

ệc x

ây d

ựng

các g

iải p

háp

chun

g,

lựa c

họn

các g

iải p

háp

ưu ti

ên đ

ể giả

i quy

ết

vấn

đề ô

nhi

ễm k

hông

khí

cần

thực

hiệ

n th

eo lộ

trìn

h ch

ặt ch

ẽ. Ch

ương

6 tậ

p tr

ung

đề cậ

p đế

n cá

c giả

i phá

p bả

o vệ

môi

trườ

ng

khôn

g kh

í nướ

c ta t

rong

thời

gia

n tớ

i.

Để

hoạt

độn

g qu

ản lý

và

kiểm

soát

ch

ất l

ượng

khô

ng k

hí đ

ạt h

iệu

quả

cần

hoàn

thiệ

n cá

c cơ

chế,

chín

h sá

ch v

à ph

áp

luật

, đặc

biệ

t cần

thiế

t phả

i xây

dựn

g cá

c vă

n bả

n qu

y địn

h riê

ng đ

ối vớ

i môi

trườ

ng

khôn

g kh

í. Că

n cứ

vào

nhữ

ng v

ấn đ

ề nổ

i cộm

và

yêu

cầu

cấp

thi

ết h

iện

nay

về B

VM

T kh

ông

khí,

cần

sớm

xây

dựn

g và

ban

hàn

h Ph

áp lệ

nh k

hông

khí

sạch

(hoặ

c Phá

p lệ

nh

kiểm

soát

ô n

hiễm

khô

ng k

hí) v

à cá

c vă

n bả

n hư

ớng

dẫn.

Xây

dựng

và

ban

hành

các

văn

bả

n hư

ớng

dẫn

thi h

ành

Luật

Bảo

vệ

môi

tr

ường

sửa

đổi

, tro

ng đ

ó ch

i tiế

t hóa

các

điều

khoả

n, tr

ong đ

ó bao

gồm

các n

ội d

ung

về q

uản

lý và

bảo

vệ m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí.

Nội

dun

g củ

a các

văn

bản

quy

địn

h về

quả

n lý

chất

lượn

g kh

ông

khí c

ần tr

ọng

tâm

vào

kiể

m s

oát,

phòn

g ng

ừa ô

nhi

ễm

khôn

g khí

do

các h

oạt đ

ộng p

hát t

riển

kinh

tế

xã

hội n

hư s

ản x

uất c

ông

nghi

ệp, h

oạt

động

gia

o th

ông

vận

tải,

xây d

ựng

cơ sở

hạ

tầng

để t

ừ đó

kiể

m so

át n

guyê

n nh

iên

liệu,

ki

ểm so

át ch

ặt ch

ẽ các

ngu

ồn p

hát t

hải.

Tiếp

tục

rà s

oát,

bổ s

ung

và h

oàn

thiệ

n m

ột s

ố vă

n bả

n cò

n th

iếu

hoặc

quy

đị

nh c

hưa

đầy

đủ n

hư: q

uy đ

ịnh

rõ c

hức

năng

, nhi

ệm vụ

của c

ác tổ

chức

tron

g côn

g tá

c qu

ản lý

môi

trườ

ng k

hông

khí

, trá

nh

chồn

g ché

o; xâ

y dựn

g các

quy c

hế p

hối h

ợp

về q

uản

lý c

hất l

ượng

khô

ng k

hí; n

ghiê

n cứ

u, đ

ánh

giá

và đ

ề xu

ất lồ

ng g

hép

quy

định

bảo

vệ

môi

trườ

ng k

hông

khí

vào

kế

hoạc

h ph

át tr

iển

kinh

tế x

ã hộ

i; xâ

y dự

ng

và b

an h

ành

các v

ăn b

ản q

uy đ

ịnh

về k

iểm

kê

ngu

ồn th

ải; c

ơ ch

ế côn

g bố

thôn

g tin

; kế

hoạc

h qu

ản lý

môi

trườ

ng k

hông

khí

; tăn

g cư

ờng

chế

tài x

ử ph

ạt v

à qu

y đị

nh rõ

tiêu

ch

í đán

h gi

á về

mức

độ

ô nh

iễm

đối

với

cá

c hà

nh v

i vi p

hạm

phá

p lu

ật v

ề BV

MT

khôn

g kh

í…Đ

ối v

ới h

ệ th

ống

tiêu

chuẩ

n, q

uy

chuẩ

n kỹ

thuậ

t quố

c gi

a, cầ

n tiế

p tụ

c xe

m

xét,

điều

chỉ

nh đ

ể ho

àn t

hiện

các

quy

ch

uẩn

đã b

an h

ành

cho

phù

hợp

với y

êu

cầu

thực

tế;

xây

dựng

và

ban

hành

quy

ch

uẩn

ngàn

h cò

n th

iếu.

Một

số

nội d

ung

cần

bổ su

ng, h

oàn

thiệ

n đố

i với

hệ

thốn

g qu

y ch

uẩn

quốc

gia

về

môi

trườ

ng k

hông

kh

í bao

gồm

: sửa

đổi

QCV

N v

ề ph

ương

Chö

ông

VI

459

120

Caùc g

iaûi ph

aùp ba

ûo ve

ä moâi

tröôøn

g kho

âng kh

íC

höôn

g V

I

pháp

qua

n tr

ắc k

hí th

ải; x

ây d

ựng

các

quy

chuẩ

n kh

í thả

i riê

ng c

ho từ

ng n

gành

, loạ

i hì

nh c

ụ th

ể; xâ

y dự

ng q

uy c

huẩn

về

phát

th

ải h

óa ch

ất đ

ộc h

ại ch

o kh

í thả

i…

6

Theo

kin

h ng

hiệm

của

nhi

ều q

uốc

gia

trên

thế

giới

đã

triể

n kh

ai, K

ế ho

ạch

quản

lý c

hất l

ượng

khô

ng k

hí là

nội

dun

g trọ

ng tâ

m củ

a côn

g tác

quả

n lý

môi

trườ

ng

khôn

g kh

í. V

ì vậy

, Việ

t Nam

cần

sớm

xây

dự

ng v

à tr

iển

khai

Kế

hoạc

h qu

ản lý

chấ

t lư

ợng

khôn

g kh

í quố

c gia

, tạo

cơ sở

để c

ác

địa

phươ

ng x

ây d

ựng

Kế h

oạch

quả

n lý

ch

ất lư

ợng

khôn

g kh

í ở cấ

p đị

a phư

ơng.

Ở

cấp

địa

phư

ơng,

gia

i đoạ

n 20

07

– 20

08, H

à N

ội đ

ã đư

ợc h

ỗ trợ

xây

dựn

g dự

thảo

Kế

hoạc

h qu

ản lý

chấ

t lượ

ng m

ôi

trườ

ng k

hông

khí

như

ng c

hưa

được

hoà

n th

iện

và tr

ình

ban

hành

. Chí

nh v

ì vậy

, cần

sớ

m h

oàn

thàn

h vi

ệc x

ây d

ựng

Kế h

oạch

và

đưa

vào

thực

thi t

rong

thực

tế đ

ể là

m

mô

hình

mẫu

cho

các

đô

thị k

hác

tham

kh

ảo k

inh

nghi

ệm v

à xâ

y dự

ng c

ác K

ế ho

ạch

tươn

g tự

.

Vấn

đề ho

àn th

iện

chức

năn

g, n

hiệm

vụ

và

tổ c

hức

quản

lý m

ôi tr

ường

khô

ng

khí

từ c

ấp T

rung

ươn

g đế

n đị

a ph

ương

cầ

n tiế

p tụ

c đượ

c thú

c đẩy

thực

hiệ

n. T

ăng

cườn

g va

i trò

của

đơn

vị đ

ầu m

ối q

uản

lý

về m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí, t

rách

nhi

ệm củ

a cá

c đơn

vị th

am g

ia q

uản

lý cả

ở cấ

p Tr

ung

ương

và

địa

phươ

ng.

Theo

đó,

các

Bộ

ngàn

h cầ

n tă

ng c

ường

trá

ch n

hiệm

thự

c hi

ện c

ác n

hiệm

vụ

theo

chứ

c nă

ng n

hiệm

vụ

đượ

c gia

o, cụ

thể:

Bộ T

ài n

guyê

n và

Môi

trườ

ng c

hịu

trác

h nh

iệm

trư

ớc C

hính

phủ

quả

n lý

th

ống n

hất v

ề bảo

vệ m

ôi tr

ường

khôn

g khí

, xâ

y dự

ng v

à tr

ình

ban

hành

các

văn

bản

quy

phạm

phá

p lu

ật v

ề bả

o vệ

môi

trườ

ng

khôn

g kh

í nó

i ch

ung;

các

quy

chu

ẩn k

ỹ th

uật q

uốc

gia

về m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí;

thẩm

địn

h và

ban

hàn

h cá

c vă

n bả

n qu

y ph

ạm p

háp

luật

, các

quy

chu

ẩn k

ỹ th

uật

quốc

gia

về

bảo

vệ m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí

các

lĩnh

vực

trên

cơ sở

đề

xuất

của

các

Bộ

chuy

ên n

gành

; điề

u ph

ối h

oạt đ

ộng B

VM

T kh

ông

khí c

ủa c

ác B

ộ ng

ành

và đ

oàn

thể;

phối

hợp

với

các

Bộ

chuy

ên n

gành

triể

n kh

ai t

hực

hiện

các

chư

ơng

trìn

h ki

ểm

soát

ô n

hiễm

do

khí t

hải t

ừ cá

c ngu

ồn sả

n xu

ất cô

ng n

ghiệ

p, d

ịch

vụ, g

iao

thôn

g, x

ây

dựng

; đẩy

mạn

h ho

ạt đ

ộng

kiểm

kê n

guồn

th

ải, q

uan

trắc

và

kiểm

soá

t m

ôi t

rườn

g kh

ông

khí đ

ô th

ị, kh

u vự

c cô

ng n

ghiệ

p;

tăng

cườ

ng x

ây d

ựng

mạn

g lư

ới c

ác tr

ạm

quan

trắc

môi

trườ

ng k

hông

khí

. Bộ

Gia

o th

ông

vận

tải t

iếp

tục

đẩy

mạn

h cá

c ho

ạt đ

ộng

kiểm

soá

t ô

nhiễ

m

khí t

hải d

o gi

ao th

ông,

quả

n lý

chất

lượn

g ph

ương

tiện

gia

o th

ông,

kiể

m so

át k

hí th

ải

từ cá

c phư

ơng

tiện

cơ g

iới.

Bộ X

ây d

ựng

kiểm

soá

t và

quản

lý

chặt

chẽ v

iệc p

hát t

hải b

ụi từ

các h

oạt đ

ộng

xây

dựng

; quy

hoạ

ch, t

ổ ch

ức v

à phá

t triể

n gi

ao th

ông

đô th

ị bền

vữn

g.Bộ

Côn

g Thươ

ng cầ

n đẩ

y m

ạnh

việc

gi

ám sá

t việ

c th

ực h

iện

các

yêu

cầu

về a

n to

àn v

ệ sin

h, m

ôi t

rườn

g cô

ng n

ghiệ

p;

ban

hành

cơ

chế

khuy

ến k

hích

hỗ

trợ

định

hướ

ng p

hát t

riển

công

ngh

iệp

thân

th

iện

môi

trư

ờng,

quy

hoạ

ch p

hát

triể

n cá

c ngà

nh cô

ng n

ghiệ

p tro

ng đ

ó có

ngà

nh

công

ngh

iệp

môi

trư

ờng,

sản

xuấ

t sạ

ch

hơn,

tiết

kiệ

m n

ăng

lượn

g…Bộ

Nôn

g ng

hiệp

và

Phát

triển

nôn

g th

ôn c

ần rà

soát

, ngh

iên

cứu

và c

ó nh

ững

điều

chỉn

h ph

ù hợ

p đố

i với

quy

hoạ

ch p

hát

triể

n là

ng n

ghề,

ngàn

h ng

hề n

ông

thôn

gắ

n liề

n vớ

i côn

g tá

c BV

MT

và p

hải p

hù

hợp

với đ

ặc tr

ưng

của

hoạt

độn

g sả

n xu

ất

làng

ngh

ề. Tă

ng cư

ờng

triể

n kh

ai cô

ng tá

c bả

o vệ

và p

hát t

riển

rừng

.

121

Chö

ông

VI

Caùc g

iaûi ph

aùp ba

ûo ve

ä moâi

tröôøn

g kho

âng kh

í

Bộ C

ông

an p

hối

hợp

với

Bộ T

ài

nguy

ên v

à M

ôi tr

ường

và

các

địa

phươ

ng

tăng

cườ

ng c

ông

tác

đấu

tran

h ch

ống

tội

phạm

và

các h

ành

vi v

i phạ

m p

háp

luật

về

BVM

T củ

a cá

c tổ

chứ

c, cá

nhâ

n, q

ua đ

ó ph

át h

iện

xử lý

ngh

iêm

các

hàn

h vi

gây

ô

nhiễ

m m

ôi tr

ường

nói

chu

ng, ô

nhi

ễm

môi

trườ

ng k

hông

khí

nói

riên

g.Cá

c Bộ

ngàn

h kh

ác th

eo đ

úng

chức

nă

ng n

hiệm

vụ

được

gia

o, th

ực h

iện

trác

h nh

iệm

cụ

thể

như:

Bộ

Tài c

hính

phố

i hợp

xâ

y dự

ng c

hế tà

i xử

lý v

i phạ

m p

háp

luật

về

bảo

vệ m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí và

các v

ấn

đề li

ên q

uan;

Bộ

Kho

a học

và C

ông

nghệ

, Bộ

Côn

g th

ương

bảo

đảm

kiể

m so

át ch

ất

lượn

g cá

c lo

ại n

hiên

liệu

đượ

c sử

dụn

g (x

ăng,

die

zel,

nhiê

n liệ

u sin

h họ

c…);

Bộ

Giá

o dụ

c và

Đào

tạo

phối

hợp

xây

dựn

g và

triể

n kh

ai c

ác c

hươn

g tr

ình,

nội

dun

g gi

áo d

ục v

ề BV

MT

nói c

hung

, môi

trườ

ng

khôn

g kh

í nó

i riê

ng p

hù h

ợp t

heo

từng

cấ

p họ

c; Bộ

Kế h

oạch

và

Đầu

tư th

ực h

iện

chức

năn

g qu

ản lý

nhà

nướ

c đố

i với

các

kh

u ki

nh tế

, thà

nh lậ

p và

phá

t triể

n do

anh

nghi

ệp, t

rong

đó

bao

gồm

vấn

đề

quản

lý

công

tác

BV

MT

nói

chun

g, m

ôi t

rườn

g kh

ông

khí c

ủa cá

c đối

tượn

g nê

u trê

n.

Ở cấ

p đị

a phư

ơng,

cần

thàn

h lập

bộ

phận

chu

yên

trác

h về

quả

n lý

môi

trườ

ng

khôn

g kh

í tại

đơn

vị q

uản

lý n

hà n

ước

về

môi

trư

ờng

của

địa

phươ

ng; p

hân

công

ch

ức n

ăng

nhiệ

m v

ụ, tr

ách

nhiệ

m c

ủa c

ác

Sở b

an n

gành

có

liên

quan

tron

g qu

ản lý

m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí tư

ơng

tự n

hư đ

ối

với c

ấp tr

ung

ương

.Tă

ng c

ường

cả

về s

ố lư

ợng

và c

hất

lượn

g cá

n bộ

chu

yên

trách

về

quản

lý m

ôi

trườn

g nói

chun

g và c

án b

ộ ch

uyên

trác

h về

qu

ản lý

môi

trườ

ng k

hông

khí

nói

riên

g ở cả

cá

c cấ

p từ

Tru

ng ư

ơng

đến

địa

phươ

ng sa

o ch

o phù

hợp

với đ

iều ki

ện củ

a từn

g khu

vực.

Tăng

cườ

ng n

ăng

lực

và n

guồn

lực

phục

vụ cô

ng tá

c tuâ

n th

ủ và

cưỡn

g chế

môi

trườn

g từ

cấp

trun

g ươ

ng đ

ến đ

ịa p

hươn

g.

Xây d

ựng đ

ội n

gũ cá

n bộ

quả

n lý,

lực l

ượng

th

anh

tra, k

iểm tr

a, tri

ển k

hai v

à xử

lý n

g-hi

êm cá

c trư

ờng h

ợp vi

phạm

nhằ

m bả

o đảm

th

ực h

iện

nghi

êm c

hỉnh

luật

phá

p. N

âng

cao

năng

lực,

tăng

cườ

ng h

oạt đ

ộng

quan

tr

ắc m

ôi t

rườn

g kh

ông

khí x

ung

quan

h,

quan

trắc

khí

thả

i và

kiểm

soá

t chặ

t chẽ

cá

c ngu

ồn ô

nhi

ễm k

hông

khí

và t

iếng

ồn.

Tập

trun

g xây

dựn

g mạn

g lướ

i qua

n tr

ắc c

hất

lượn

g kh

ông

khí

tại

các

thàn

h ph

ố lớ

n, k

hu c

ông

nghi

ệp đ

ể gi

ám s

át,

phát

hiệ

n cá

c vấ

n đề

ô n

hiễm

khô

ng k

hí,

hoặc

các

ngu

ồn k

hí th

ải g

ây ô

nhi

ễm m

ôi

trườ

ng k

hông

khí

. Ti

ếp tụ

c đẩ

y m

ạnh

đầu

tư c

ơ sở

hạ

tầng

kỹ

thuậ

t, m

áy m

óc, t

hiết

bị v

à cô

ng

nghệ

hiệ

n đạ

i cho

trạm

qua

n tr

ắc k

hông

kh

í, đặ

c bi

ệt là

qua

n tr

ắc b

ụi v

à bụ

i mịn

(tậ

p tr

ung

cho

hệ t

hống

trạ

m q

uan

trắc

kh

ông

khí t

ự độ

ng, c

ố đị

nh v

à di đ

ộng)

.

Tăng

cườ

ng v

iệc

kết

nối,

trao

đổi

th

ông

tin, đ

ặc b

iệt l

à kế

t nối

và

truy

ền d

ữ liệ

u tr

ực tu

yến

đối v

ới h

ệ th

ống

các

trạm

qu

an tr

ắc k

hông

khí

tự đ

ộng

nhằm

nân

g ca

o hi

ệu q

uả cô

ng tá

c quả

n lý

và k

hai t

hác,

cung

cấp

thôn

g tin

, số

liệu

về m

ôi tr

ường

kh

ông

khí t

ừ tr

ung

ương

đến

địa

phư

ơng.

Cũ

ng n

hư q

uan

trắc

chấ

t lư

ợng

khôn

g kh

í, ki

ểm k

ê ng

uồn

phát

thải

cun

g cấ

p cá

c số

liệu

rất q

uan

trọng

cho

việc

xây

dự

ng cá

c chí

nh sá

ch về

môi

trườ

ng và

phá

t tr

iển

bền

vững

. Cần

sớm

triể

n kh

ai r

ộng

rãi t

rong

toàn

quố

c, đặ

c biệ

t tro

ng cá

c khu

vự

c đô

thị

, việ

c ki

ểm k

ê cá

c ng

uồn

phát

th

ải c

hất

ô nh

iễm

vào

khô

ng k

hí. T

rước

m

ắt, c

ần t

ập t

rung

kiể

m k

ê kh

í thả

i của

nh

ững

ngàn

h có

thải

lượn

g lớ

n nh

ư: n

hiệt

đi

ện, t

hép,

xi m

ăng,

hóa

chất

…

460

122

Caùc g

iaûi ph

aùp ba

ûo ve

ä moâi

tröôøn

g kho

âng kh

íC

höôn

g V

I

Để t

riển

khai

đượ

c hoạ

t độn

g ki

ểm

kê n

guồn

phá

t thả

i khí

, cần

sớm

xây

dựn

g ph

ương

phá

p, q

uy tr

ình

kiểm

kê p

hát t

hải

khí t

hống

nhấ

t, kh

ả th

i tro

ng đ

iều

kiện

Vi

ệt N

am. Đ

ồng

thời

, cần

xây

dựn

g bộ

cơ

sở

dữ li

ệu đ

ầu v

ào p

hục

vụ h

oạt đ

ộng

kiểm

kê

nguồ

n th

ải c

ũng

như

tăng

cườ

ng

năng

lực,

đào

tạo

cho

các

đơn

vị th

am g

ia

triể

n kh

ai.

Tăng

cườ

ng c

ung

cấp,

côn

g kh

ai

thôn

g tin

, số

liệu

qua

n trắ

c m

ôi t

rườn

g kh

ông

khí,

số li

ệu k

iểm k

ê ng

uồn

phát

thải

ch

o cá

c bộ

ngà

nh, đ

ịa p

hươn

g, đơ

n vị

có

nhu

cầu. Ki

ểm s

oát c

hặt c

hẽ n

guồn

phá

t tán

bụ

i tại

các đ

ô th

ị, bao

gồm

:

- Tăn

g cư

ờng

kiểm

tra,

giám

sát c

ác

công

trìn

h xâ

y dự

ng n

hằm

kiể

m so

át v

iệc

phát

tán

bụi t

ại c

ác đ

ịa đ

iểm

thi c

ông

xây

dựng

và

trên

các

phư

ơng

tiện

vận

chuy

ển

vật l

iệu

xây

dựng

.

- Quy

hoạ

ch h

ợp lý

các

tuyế

n gi

ao

thôn

g tr

ong

các k

hu v

ực n

ội đ

ô.

- Ti

ếp t

ục d

uy t

rì và

tăn

g cư

ờng

phun

nướ

c và

qué

t đườ

ng, k

iểm

tra

chặt

vi

ệc r

ửa s

ạch,

vệ

sinh

các

phươ

ng t

iện

trướ

c khi

đi v

ào k

hu v

ực n

ội đ

ô.

- Tiếp

tục

khuy

ến k

hích

cộn

g đồ

ng

dân

cư s

ử dụ

ng c

ác n

hiên

liệu

sạc

h tro

ng

đun

nấu. - N

âng

cấp

chất

lượn

g đư

ờng

giao

th

ông

đô th

ị.

- Tă

ng m

ật đ

ộ câ

y xa

nh tr

ong

các

đô th

ị: tr

ồng t

hêm

cây t

rên

các đ

ường

phố

, m

ở rộ

ng cá

c côn

g vi

ên.

Việc

kiể

m s

oát c

ác n

guồn

phá

t tán

bụ

i khá

c đư

ợc lồ

ng g

hép

trong

các

biệ

n ph

áp d

ưới đ

ây.

Cần

xây

dựng

một

chí

nh sá

ch tổ

ng

thể

về q

uản

lý g

iao

thôn

g và

quả

n lý

bãi

đỗ

xe.

Quy

hoạ

ch đ

ô th

ị tổn

g th

ể phả

i chú

trọ

ng đ

ến c

ác v

ấn đ

ề gi

ao th

ông,

các

khu

dâ

n cư

, côn

g vi

ên c

ây x

anh.

.. Q

uy h

oạch

nà

y ph

ải b

ao g

ồm c

ả ph

át t

riển

các

dự

án, g

iải p

háp

nhằm

giả

i quy

ết v

ấn đ

ề tắ

c đư

ờng,

giả

m b

ớt t

ai n

ạn g

iao

thôn

g, v

à ph

át tr

iển

hệ th

ống

giao

thôn

g cô

ng cộ

ng.

Xây

dựng

và

triể

n kh

ai c

ác c

ơ ch

ế, ch

ính

sách

để q

uản

lý h

iệu

quả

và h

ạn ch

ế số

lượn

g ph

ương

tiện

gia

o th

ông

cá n

hân

(đặc

biệ

t là

xe m

áy v

à ô

tô c

on);

Đề

xuất

cá

c gi

ới h

ạn k

hí th

ải c

hặt c

hẽ h

ơn đ

ối v

ới

xe đ

ang

lưu

hành

tại c

ác đ

ô th

ị lớn

, đô

thị

đặc b

iệt. Xâ

y dự

ng n

hu c

ầu v

à xâ

y dự

ng k

ế ho

ạch

tổng

thể

cho

hệ

thốn

g gi

ao t

hông

cô

ng c

ộng.

Tăn

g cư

ờng

phươ

ng ti

ện g

iao

thôn

g cô

ng c

ộng

(xe

buýt

, xe

điệ

n trê

n kh

ông,

xe

điện

ngầ

m,..

.) và

các

hìn

h th

ức

giao

thô

ng k

hông

gây

ô n

hiễm

. Khu

yến

khíc

h sự

phá

t tr

iển

của

các

phươ

ng t

iện

giao

thôn

g sử

dụn

g nă

ng lư

ợng

sạch

như

kh

í thi

ên n

hiên

, khí

hóa

lỏng

, cồn

nhi

ên

liệu,

bio

dies

el v

à đi

ện; k

iểm

soát

chặ

t chẽ

ch

ất lư

ợng

nhiê

n liệ

u đi

êzen

và

xăng

. Đề

xuất

các b

iện

pháp

để c

ải th

iện

giao

thôn

g kh

ông

động

cơ.

Tiếp

tục

áp d

ụng

các

biện

phá

p để

gi

ảm, c

ải th

iện

tình

trạn

g tắ

c ng

hẽn

giao

th

ông

như

bổ

sung

hệ

thốn

g đè

n tín

hiệ

u đế

m n

gược

, cầu

vượ

t, đư

ờng

một

chiề

u…

Thực

hiệ

n ng

hiêm

túc c

ác q

uy đ

ịnh

của

pháp

luật

liên

qua

n đế

n ph

át th

ải c

ủa

123

Chö

ông

VI

Caùc g

iaûi ph

aùp ba

ûo ve

ä moâi

tröôøn

g kho

âng kh

í

các p

hươn

g tiệ

n gi

ao th

ông,

như

: triể

n kh

ai

có h

iệu

quả

việc

áp

dụng

tiêu

chu

ẩn E

uro

2, 3

; khu

yến

khíc

h cá

c nh

à m

áy s

ản x

uất

phươ

ng t

iện

giao

thô

ng t

heo

tiêu

chuẩ

n m

ới, k

iểm

tra c

ác m

ẫu x

e phù

hợp

với

tiêu

ch

uẩn

thải

; thự

c hi

ện c

hươn

g tr

ình

kiểm

tr

a và b

ảo d

ưỡng

: Các

phư

ơng t

iện

xe cộ

đã

đăng

ký

phải

đượ

c kiể

m tr

a về s

ự ph

át th

ải

hàng

năm

và

định

kỳ

bảo

dưỡn

g xe

, đặc

bi

ệt đ

ối vớ

i xe c

hạy b

ằng n

hiên

liệu

điê

zen,

kh

uyến

khí

ch s

ử dụ

ng c

ác b

ộ ch

uyển

đổi

ch

ất x

úc t

ác đ

ối v

ới x

e ch

ạy b

ằng

nhiê

n liệ

u đi

êzen

; tăn

g cư

ờng

việc

giám

sát n

hằm

lo

ại bỏ

xe q

uá cũ

, khô

ng đ

ảm b

ảo ch

ất lư

ợng

phươ

ng ti

ện.

Kiểm

soát

chặ

t chẽ

các

ngà

nh c

ông

nghi

ệp sử

dụn

g nh

iều

năng

lượn

g và

gây

ô

nhiễ

m m

ôi tr

ường

; cấm

các c

ơ sở

sản

xuất

lạ

c hậ

u; b

ắt b

uộc

các

hoạt

độn

g sả

n xu

ất

công

ngh

iệp

phải

tuâ

n th

ủ ng

hiêm

ngặ

t cá

c qu

y ch

uẩn

khí t

hải.

Đưa

các

yêu

cầu

về

hạ

tầng

kỹ

thuậ

t môi

trườ

ng v

ào tr

ong

các q

uy đ

ịnh

về th

iết k

ế các

hạn

g m

ục củ

a dự

án v

ề sản

xuấ

t côn

g ng

hiệp

nga

y từ

gia

i đo

ạn đ

ầu tư

, xây

dựn

g.Đ

ối v

ới cá

c ngu

ồn th

ải lớ

n ph

ải lắ

p đặ

t hệ t

hống

giám

sát k

hí th

ải ố

ng k

hói;

lắp

đặt

và v

ận h

ành

thườ

ng x

uyên

hệ

thốn

g qu

an tr

ắc tự

độn

g liê

n tụ

c. Cá

c cơ

sở p

hải

thực

hiệ

n ng

hiêm

túc

việ

c gi

ao n

ộp b

áo

cáo

phát

thả

i hàn

g nă

m. C

ác c

hủ d

ự án

, cơ

sở sả

n xu

ất cô

ng n

ghiệ

p cũ

ng cầ

n ki

ểm

soát

chặt

chẽ v

iệc p

hát t

hải b

ụi, c

ác k

hí th

ải

độc h

ại (d

ioxi

n/fu

ran,

thủy

ngâ

n, V

OC…

) và

o m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí x

ung

quan

h.Th

ực h

iện

các b

iện

pháp

cưỡn

g ch

ế cá

c cơ

sở

kinh

doa

nh/c

ông

nghi

ệp q

uy

mô

nhỏ

và cá

c lò

đốt r

ác th

ải y

tế tu

ân th

ủ cá

c qu

y đị

nh k

iểm

soát

chấ

t lượ

ng k

hông

kh

í hiệ

n hà

nh v

à cu

ng cấ

p cá

c hướ

ng d

ẫn

để k

iểm

soát

khí

thải

từ c

ác q

uá tr

ình

sản

xuất

công

ngh

iệp.

Bên

cạnh

đó,

cũng

cần

tiếp

tục đ

iều

chỉn

h cơ

chế

, ch

ính

sách

tạo

điề

u ki

ện

thuậ

n lợ

i cho

các

doa

nh n

ghiệ

p tiế

p cậ

n vớ

i các

ngu

ồn v

ốn ư

u đã

i tro

ng đ

ầu tư

lắp

đặt v

à vậ

n hà

nh h

ệ th

ống

xử lý

chấ

t thả

i (b

ao g

ồm k

hí th

ải); á

p dụ

ng c

ác g

iải p

háp,

cô

ng n

ghệ s

ản xu

ất sạ

ch h

ơn; s

ử dụ

ng n

hiên

liệ

u hi

ệu q

uả h

ơn h

ay th

ay th

ế ngu

ồn n

hiên

liệ

u ít

gây ô

nhi

ễm, s

ử dụ

ng h

iệu q

uả n

guồn

nă

ng lư

ợng;

Ki

ểm so

át c

ác n

guồn

thải

diệ

n ba

o gồ

m g

iảm

thiể

u kh

í thả

i từ

hoạt

độn

g xử

lý

(đốt

) chấ

t thả

i rắn

và

rơm

rạ. Đ

ặc b

iệt,

cần

tập

trun

g và

o vi

ệc: x

ây d

ựng

các c

hính

sá

ch ư

u đã

i và

tổ c

hức

thực

hiệ

n vi

ệc th

u go

m v

à xử

lý c

hất t

hải r

ắn tổ

ng th

ể; th

úc

đẩy

các

công

ngh

ệ tiê

n tiế

n ch

ế bi

ến rơ

m

rạ sa

u m

ùa v

ụ có

thể t

ạo ra

nhi

ên li

ệu sạ

ch

hơn;

ngh

iên

cứu

ứng

dụng

trên

diệ

n rộ

ng

việc

sản

xuất

các c

hế p

hẩm

từ ch

ất th

ải củ

a ho

ạt đ

ộng

trồng

trọt

và c

hăn

nuôi

(rơm

rạ,

phân

gia

súc

, gia

cầm

) nh

ằm g

iảm

thiể

u ô

nhiễ

m k

hói m

ù và

ô n

hiễm

mùi

tại k

hu

vực n

ông

thôn

.

Yêu

cầu

các đ

ịa p

hươn

g ng

hiêm

túc

triể

n kh

ai th

ực h

iện

các q

uy đ

ịnh

về B

VM

T là

ng n

ghề

đã đ

ược

quy

định

tại Th

ông

tư

46/2

011/

TT-B

TNM

T. T

rong

đó

có cá

c quy

đị

nh c

ụ th

ể về

thự

c hi

ện Đ

TM, c

am k

ết

BVM

T, áp

dụn

g các

biệ

n ph

áp xử

lý đ

ối vớ

i cá

c cơ

sở tr

ong

làng

ngh

ề th

uộc

nhóm

có

tiềm

năn

g gâ

y ô

nhiễ

m m

ôi tr

ường

cao…

Tă

ng cư

ờng c

ác bi

ện p

háp

than

h tra

, ki

ểm tr

a ho

ạt đ

ộng

bảo

vệ m

ôi tr

ường

của

cá

c cơ

sở sả

n xu

ất c

ông

nghi

ệp, l

àng

nghề

; cá

c bi

ện p

háp

cưỡn

g ch

ế, xử

lý ô

nhi

ễm

triệt

để.

461

124

Caùc g

iaûi ph

aùp ba

ûo ve

ä moâi

tröôøn

g kho

âng kh

íC

höôn

g V

I

Mặc

dù

chín

h sá

ch c

hi tr

ả dị

ch v

ụ m

ôi t

rườn

g rừ

ng đ

ã đư

ợc k

hẳng

địn

h là

ch

ính

sách

hiệ

u qu

ả, gó

p ph

ần q

uan

trọng

th

ực h

iện

kế h

oạch

bảo

vệ

và p

hát

triể

n rừ

ng, g

iảm

tỷ

lệ p

hát

thải

khí

nhà

kín

h,

điều

hòa

khô

ng k

hí...

tuy

nhiê

n, v

iệc

thực

hi

ện ở

một

số đ

ịa p

hươn

g cò

n hạ

n ch

ế. Đ

ể kh

ắc p

hục v

ấn đ

ề nêu

trên

, cần

đẩy

mạn

h,

tăng

cườ

ng h

ơn n

ữa v

iệc

thực

thi

chí

nh

sách

, cụ

thể:

- Sớ

m t

hành

lập

và đ

ưa v

ào h

oạt

động

Quỹ

chi t

rả d

ịch

vụ m

ôi tr

ường

rừng

tạ

i các

tỉnh

có

nguồ

n th

u từ

dịc

h vụ

này

nh

ưng

chưa

triể

n kh

ai th

ực h

iện;

- Đẩy

mạn

h cô

ng tá

c tu

yên

truy

ền

để n

âng

cao

nhận

thức

từ c

hính

các

nhà

qu

ản lý

môi

trườ

ng ở

các

cấp

cho

đến

các

đơ

n vị

cun

g ứn

g, s

ử dụ

ng d

ịch

vụ m

ôi

trườ

ng rừ

ng;

- Bố

trí n

guồn

ngâ

n sá

ch, c

ân đ

ối

các

nguồ

n vố

n th

ông

qua

các

chươ

ng

trìn

h, d

ự án

và

huy

động

các

ngu

ồn k

inh

phí k

hác

để t

hực

hiện

, hoà

n th

ành

công

tá

c rà

soá

t, xá

c đị

nh d

iện

tích

rừng

đến

từ

ng ch

ủ rừ

ng p

hục v

ụ ch

i trả

tiền

dịc

h vụ

m

ôi tr

ường

rừng

;- T

ăng

cườn

g cô

ng tá

c ki

ểm tr

a và

gi

ám s

át q

uá t

rình

thực

hiệ

n ch

ính

sách

ch

i trả

dịc

h vụ

môi

trườ

ng rừ

ng.

6.4.

2.

Ngh

iên

cứu,

ứng

dụn

g ng

ày c

àng

rộng

rãi c

ông

nghệ

tiên

tiến

nhằ

m sử

dụn

g hi

ệu q

uả h

ơn tà

i ngu

yên

thiê

n nh

iên,

giả

m

cườn

g độ

phát

thải

khí

nhà

kín

h, gó

p ph

ần

ứng

phó

hiệu

quả

với

biế

n đổ

i khí

hậu

;

Xây

dựng

lối

sống

thâ

n th

iện

với

môi

trườ

ng th

ông

qua

tạo

nhiề

u vi

ệc là

m

từ c

ác n

gành

côn

g ng

hiệp

, nôn

g ng

hiệp

, dị

ch v

ụ xa

nh v

à đầ

u tư

vào

vốn

tự n

hiên

, ph

át tr

iển

hạ tầ

ng x

anh;

Giả

m c

ường

độ

phát

thả

i khí

nhà

kí

nh và

thúc

đẩy

sử d

ụng

năng

lượn

g sạ

ch,

năng

lượn

g tá

i tạo

theo

lộ tr

ình:

gia

i đoạ

n 20

11 –

202

0, g

iảm

cườ

ng đ

ộ ph

át th

ải k

hí

nhà k

ính

8 – 10

% so

với m

ức p

hát t

hải n

ăm

2010

; đến

năm

203

0, g

iảm

mức

phá

t thả

i kh

í nhà

kín

h m

ỗi n

ăm ít

nhấ

t 1,5

– 2

%...

;Th

ực h

iện

chiế

n lư

ợc x

anh

hóa

sản

xuất

thô

ng q

ua v

iệc

rà s

oát,

điều

chỉ

nh

nhữn

g qu

y ho

ạch

ngàn

h hi

ện c

ó, sử

dụn

g tiế

t kiệ

m v

à hi

ệu q

uả tà

i ngu

yên,

khu

yến

khíc

h ph

át tr

iển

công

ngh

iệp

xanh

, nôn

g ng

hiệp

xan

h vớ

i cơ

cấu

ngàn

h ng

hề, c

ông

nghệ

, thi

ết b

ị đả

m b

ảo n

guyê

n tắ

c th

ân

thiệ

n vớ

i môi

trườ

ng;

Xanh

hóa

lối s

ống

và th

úc đ

ẩy ti

êu

dùng

bền

vữn

g.

Sớm

hìn

h th

ành

hệ th

ống

công

cụ

kinh

tế đ

ể qu

ản lý

chấ

t lượ

ng k

hông

khí

th

eo c

ơ ch

ế “n

gười

gây

ô n

hiễm

phả

i trả

tiề

n”, á

p dụ

ng t

riệt

để đ

ối v

ới c

ác t

hành

ph

ần k

inh

tế c

ó ng

uy c

ơ gâ

y ô

nhiễ

m m

ôi

trườ

ng k

hông

khí

như

sản

xuấ

t kim

loại

, nh

iệt đ

iện,

hóa

chấ

t, sả

n xu

ất x

i măn

g vậ

t liệ

u xâ

y dự

ng, t

hực

phẩm

… N

ghiê

n cứ

u xâ

y dự

ng c

ơ ch

ế tr

ao đ

ổi h

ạn n

gạch

khí

th

ải c

ông

nghi

ệp, d

ịch

vụ. P

hí b

ảo v

ệ m

ôi

trườ

ng đ

ối v

ới k

hí th

ải h

iện

đang

đượ

c Bộ

Tài c

hính

phố

i hợp

với

Bộ

Tài n

guyê

n và

M

ôi t

rườn

g ng

hiên

cứu

để

trìn

h Ch

ính

phủ

ban

hành

, vấn

đề

đặt r

a là

xây

dựn

g cá

c tà

i liệ

u hư

ớng

dẫn

tính

toán

, áp

dụng

lo

ại p

hí n

hư m

ột c

ông

cụ h

ữu íc

h tro

ng

quản

lý c

hất

lượn

g kh

ông

khí,

như

tính

125

Chö

ông

VI

Caùc g

iaûi ph

aùp ba

ûo ve

ä moâi

tröôøn

g kho

âng kh

í

toán

địn

h m

ức p

hát t

hải,

hệ s

ố ph

át th

ải,

trướ

c mắt

có th

ể tín

h to

án v

à áp

dụn

g th

ử ng

hiệm

với

một

số lĩ

nh v

ực đ

ặc th

ù tr

ước

khi p

hổ b

iến.

..Tă

ng

cườn

g cá

c ng

uồn

lực

tài

chín

h, đ

a dạn

g hó

a các

ngu

ồn đ

ầu tư

, tăn

g cư

ờng

kinh

phí

cho

quả

n lý

môi

trư

ờng

khôn

g kh

í, đặ

c biệ

t là h

ình

thàn

h hệ

thốn

g cô

ng cụ

kin

h tế

như

phí

bảo

vệ m

ôi tr

ường

đố

i với

khí

thải

, thu

ế bả

o vệ

môi

trườ

ng

đối v

ới m

ột s

ố m

ặt h

àng

như

xăng

dầu

, ph

ương

tiện

gia

o th

ông,

xây

dựn

g cơ

chế

tr

ao đ

ổi h

ạn n

gạch

khí

thải

giữa

các d

oanh

ng

hiệp

…

Tăng

tỷ lệ

chi c

ho B

VM

T kh

ông k

hí

từ cá

c ngu

ồn n

gân

sách

, ngu

ồn v

ốn h

ỗ trợ

ph

át tr

iển

chín

h th

ức.

Các đ

ịa p

hươn

g cần

phâ

n đị

nh rõ

và

sử d

ụng

có h

iệu

quả,

đúng

mục

đíc

h ki

nh

phí B

VM

T kh

ông

khí l

ấy từ

ngu

ồn 1

% ch

i ng

ân sá

ch ch

o m

ôi tr

ường

hàn

g nă

m.

Tìm

kiế

m n

guồn

kin

h ph

í từ

các

tổ

chứ

c qu

ốc tế

và

các

nước

cho

các

hoạ

t độ

ng q

uản

lý v

à bả

o vệ

chấ

t lượ

ng k

hông

kh

í. Xâ

y dựn

g da

nh sá

ch cá

c dự

án ư

u tiê

n về

BV

MT

khôn

g kh

í để

tran

h th

ủ sự

hỗ

trợ O

DA

. T

ăng c

ường

việc

vận

hành

, áp

dụng

C

ơ ch

ế phá

t triể

n sạ

ch (C

DM

).

Tăng

cườ

ng c

ác h

oạt đ

ộng

nghi

ên

cứu

khoa

học

và

công

ngh

ệ tro

ng lĩ

nh v

ực

liên

quan

đến

môi

trườ

ng k

hông

khí

như

nâ

ng c

ao c

hất l

ượng

nhi

ên li

ệu, q

uan

trắc

m

ôi tr

ường

, cải

tiến

độn

g cơ

phư

ơng

tiện

giao

thôn

g…N

ghiê

n cứ

u và

có

nhữn

g đề

xuấ

t ph

ù hợ

p đố

i với

việ

c ứn

g dụ

ng s

ản x

uất

sạch

hơn

, các

công

ngh

ệ xử

lý k

hí th

ải ti

ên

tiến,

phù

hợp

với đ

iều

kiện

Việ

t Nam

. Tiế

n hà

nh k

iểm

toán

sản

xuấ

t sạc

h hơ

n tro

ng

các n

gành

công

ngh

iệp

(thép

, xi m

ăng,

hóa

ch

ất, h

óa d

ầu…

)Tă

ng c

ường

các

hoạ

t độn

g ng

hiên

-N

NN

cứu

về

các

ảnh

hưởn

g củ

a ô

nhiễ

m

khôn

g kh

í đến

sức

khỏ

e co

n ng

ười,

phát

tr

iển

KT-X

H v

à đán

h gi

á thi

ệt h

ại đ

ể đề r

a cá

c bi

ện p

háp

phù

hợp

nhằm

bảo

vệ

sức

khỏe

cộng

đồn

g và

sự p

hát t

riển

bền

vững

củ

a đất

nướ

c.

Tiếp

tục

mở

rộng

các

hìn

h th

ức

tuyê

n tr

uyền

, phổ

biế

n th

ông

tin ch

o cộ

ng

đồng

về

chất

lượn

g m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí

xung

qua

nh đ

ối v

ới s

ức k

hoẻ

của

cộng

đồ

ng c

ũng

như

ảnh

hưởn

g củ

a nó

tới

ch

ất lư

ợng

sống

. Đồn

g th

ời, x

ây d

ựng

các

cơ c

hế c

ụ th

ể để

thu

hút s

ự ủn

g hộ

, tha

m

gia

của

cộng

đồn

g tro

ng c

ác q

uá tr

ình

xây

dựng

quy

hoạ

ch, l

ập k

ế hoạ

ch và

triể

n kh

ai

các b

iện

pháp

BV

MT

khôn

g kh

í. Tă

ng c

ường

tha

m v

ấn c

ộng

đồng

tro

ng cô

ng tá

c BV

MT

khôn

g kh

í. Ph

át h

uy

vai t

rò k

iểm

tra,

kiểm

soát

của

cộn

g đồ

ng

đối v

ới c

ác n

guồn

thả

i gây

ô n

hiễm

môi

tr

ường

khô

ng k

hí.

Côn

g kh

ai t

hông

tin

, ph

ổ bi

ến

thôn

g tin

cộng

đồn

g: xâ

y dựn

g các

chươ

ng

trìn

h đị

nh k

ỳ cô

ng k

hai

thôn

g tin

về

nhữn

g th

ành

phố

có c

hất

lượn

g kh

ông

khí t

ốt n

hất v

à nh

ững

thàn

h ph

ố có

chấ

t lư

ợng

khôn

g kh

í xấu

nhấ

t (sử

dụn

g ch

ỉ số

chất

lượn

g kh

ông

khí (

AQI)

để đ

ánh

giá)

; Th

ông

qua

các

phươ

ng ti

ện tr

uyền

thôn

g,

công

kha

i thô

ng ti

n Đ

TM c

ủa c

ác d

ự án

m

ới x

ây d

ựng

và c

ác t

hông

tin

liên

quan

đế

n m

ôi tr

ường

khá

c.

462

126

Caùc g

iaûi ph

aùp ba

ûo ve

ä moâi

tröôøn

g kho

âng kh

íC

höôn

g V

I

Tiếp

tục

đẩy

mạn

h cá

c ho

ạt đ

ộng

hợp

tác

với c

ác n

ước,

các

tổ c

hức

quốc

tế,

có t

ầm ả

nh h

ưởng

trê

n th

ế gi

ới đ

ể tă

ng

cườn

g ng

uồn

vốn,

tra

o đổ

i kin

h ng

hiệm

tr

iển

khai

và

các

phươ

ng á

n áp

dụn

g cô

ng

nghệ

hiệ

n đạ

i phụ

c vụ

công

tác q

uản

lý v

à bả

o vệ

môi

trư

ờng

khôn

g kh

í. Tậ

n dụ

ng

các

cơ h

ội to

àn c

ầu n

hư c

ơ ch

ế ph

át tr

iển

sạch

(CD

M),

tham

gia

các

ngh

ị địn

h th

ư,

công

ước

, hiệ

p ướ

c qu

ốc tế

về

kiểm

soát

ô

nhiễ

m k

hông

khí

, giả

m th

iểu

phát

thải

khí

nh

à kín

h… Phối

hợp

chặ

t chẽ

với

các

quố

c gi

a tro

ng k

hu v

ực đ

ối v

ới v

ấn đ

ề qu

ản lý

ô

nhiễ

m x

uyên

biê

n gi

ới n

ói ch

ung,

ô n

hiễm

kh

ông

khí x

uyên

biê

n gi

ới n

ói ri

êng.

129129

KEÁT

LU

AÄN

V

AØ K

IEÁN

NG

HÒ

463

129

Quá

trìn

h ph

át tr

iển

kinh

tế -

xã h

ội cù

ng v

ới n

hững

tác đ

ộng

tiêu

cực c

ủa b

iến

đổi

khí h

ậu đ

ã tạ

o ra

nhi

ều á

p lự

c đố

i với

môi

trườ

ng n

ói c

hung

, môi

trườ

ng k

hông

khí

nói

riê

ng. C

hất l

ượng

môi

trườ

ng k

hông

khí

vẫn

đan

g có

xu

hướn

g su

y gi

ảm, đ

ặc b

iệt l

à cá

c kh

u vự

c đô

thị l

ớn, c

ác k

hu v

ực tậ

p tr

ung

hoạt

độn

g sả

n xu

ất cô

ng n

ghiệ

p. M

ột số

khu

vực

nô

ng th

ôn cũ

ng b

ị ô n

hiễm

bởi

hoạ

t độn

g của

các l

àng n

ghề,

sản

xuất

tiểu

thủ

công

ngh

iệp,

đố

t rơm

rạ sa

u m

ùa v

ụ…

Đán

h gi

á về

ô n

hiễm

môi

trườ

ng k

hông

khí

tại V

iệt N

am th

ì ô n

hiễm

bụi

tiếp

tục

là v

ấn đ

ề nổ

i cộm

nhấ

t. Đ

ối v

ới cá

c chấ

t khí

khá

c như

NO

x, SO

2, CO

… h

ầu h

ết cá

c giá

trị

vẫn

nằm

tron

g ng

ưỡng

giớ

i hạn

cho

phép

. Ngo

ại tr

ừ m

ột số

khu

vực

như

ven

các t

rục g

iao

thôn

g ch

ính,

khu

vực

sản

xuất

công

ngh

iệp.

.., n

ồng

độ cá

c chấ

t này

có x

u hư

ớng

tăng

lên.

Ô

nhi

ễm ti

ếng

ồn tạ

i các

đô

thị v

à kh

u vự

c sả

n xu

ất c

ũng

là v

ấn đ

ề tồ

n tạ

i từ

nhiề

u nă

m

nay c

hưa đ

ược k

hắc p

hục.

Ngo

ài ra

, ô n

hiễm

mùi

cũng

là m

ột tr

ong

nhữn

g vấ

n đề

bức

xúc

, m

ặc d

ù vấ

n đề

này

chỉ m

ang

tính

chất

cục b

ộ. T

rong

thời

gia

n gầ

n đâ

y, m

ột số

ngh

iên

cứu

đã ch

o th

ấy, V

iệt N

am có

nhi

ều n

guy

cơ b

ị tác

độn

g bở

i một

số n

guồn

ô n

hiễm

khô

ng k

hí

xuyê

n bi

ên gi

ới. M

ột số

vấn

đề ô

nhi

ễm k

hông

khí

xuyê

n bi

ên gi

ới đ

ang n

hận

được

sự q

uan

tâm

của n

hiều

quố

c gia

đó

là ô

nhi

ễm b

ụi m

ịn, t

hủy n

gân,

lắng

đọn

g axi

t và k

hói m

ù qu

ang

hóa d

o ng

uồn

phát

thải

từ cá

c nướ

c lân

cận.

Theo

đán

h gi

á củ

a Bộ

Y tế

, tro

ng n

hững

năm

gần

đây

, tỷ

lệ m

ắc cá

c bện

h về

đườ

ng

hô h

ấp đ

ược

đánh

giá

là c

ao n

hất v

à m

ột tr

ong

nhữn

g ng

uyên

nhâ

n là

do

ô nh

iễm

khô

ng

khí.

Theo

thốn

g kê

, tỷ l

ệ ngư

ời d

ân m

ắc cá

c bện

h hô

hấp

tại c

ác là

ng n

ghề,

khu

vực g

ần cá

c kh

u sả

n xu

ất cô

ng n

ghiệ

p, n

út g

iao

thôn

g… ca

o hơ

n cá

c khu

vực k

hác.

Ô n

hiễm

khô

ng k

hí

còn

gây

nhữn

g th

iệt h

ại k

hông

nhỏ

về k

inh

tế, ả

nh h

ưởng

xấu

tới c

ác h

ệ sin

h th

ái tự

nhi

ên

và là

một

tron

g nhữ

ng n

guyê

n nh

ân sâ

u xa

của v

ấn đ

ề biế

n đổ

i khí

hậu

, gia

tăng

nhi

ệt đ

ộ bề

m

ặt tr

ái đ

ất, n

ước b

iển

dâng

, gia

tăng

các h

iện

tượn

g th

ời ti

ết cự

c đoa

n và

thiê

n ta

i ở n

hiều

nư

ớc tr

ên th

ế giớ

i, tro

ng đ

ó có

Việ

t Nam

.

Tron

g nh

ững

năm

qua

, côn

g tá

c bả

o vệ

môi

trườ

ng k

hông

khí

tiếp

tục

được

đẩy

m

ạnh

và th

u đư

ợc n

hững

kết

quả

khá

tốt.

Hàn

h la

ng p

háp

lý v

ề BV

MT

khôn

g kh

í đã

và

đang

tiếp

tục

được

hoà

n th

iện.

Hệ

thốn

g tổ

chứ

c qu

ản lý

nhà

nướ

c về

môi

trườ

ng k

hông

kh

í cũn

g đã

đi v

ào h

oạt đ

ộng

ổn đ

ịnh.

Các

ngà

nh, l

ĩnh

vực c

ũng

đã có

nhữ

ng h

oạt đ

ộng

cụ

thể,

đem

lại n

hững

kết

quả

tích

cực

tron

g ki

ểm so

át v

à BV

MT

khôn

g kh

í. Đ

ó là

việ

c tă

ng

cườn

g qu

ản lý

hoạ

t độn

g gi

ao th

ông

nhằm

kiể

m so

át v

à gi

ảm th

iểu

các c

hất ô

nhi

ễm p

hát

thải

vào

khôn

g khí

; từn

g bướ

c kiể

m so

át và

khắ

c phụ

c ô n

hiễm

từ h

oạt đ

ộng l

àng n

ghề,

sản

xuất

công

ngh

iệp;

tiếp

tục d

uy tr

ì và đ

ẩy m

ạnh

hệ th

ống q

uan

trắc

khô

ng k

hí tự

độn

g. C

ũng

trong

gia

i đoạ

n nà

y, vi

ệc tr

iển

khai

nhó

m c

ác g

iải p

háp

xanh

(chi

trả

dịch

vụ

môi

trườ

ng

rừng

, tăn

g tr

ưởng

xan

h và

phá

t triể

n ph

át th

ải cá

c bon

thấp

) cũn

g đã

góp

phầ

n gi

ảm th

iểu

lượn

g kh

í thả

i hiệ

u ứn

g nh

à kín

h, ứ

ng p

hó h

iệu

quả v

ới b

iến

đổi k

hí h

ậu.

464

130

Tuy

nhiê

n, v

ẫn c

òn n

hững

bất

cập

tron

g cô

ng tá

c qu

ản lý

đã

tồn

tại t

ừ nh

iều

năm

na

y nh

ưng

chưa

đượ

c gi

ải q

uyết

triệ

t để:

vẫn

thiế

u cá

c qu

y đị

nh đ

ặc th

ù ch

o m

ôi tr

ường

kh

ông

khí;

tính

hiệu

quả

, hiệ

u lự

c th

ực ti

nh c

hính

sách

, phá

p lu

ật c

hưa

cao

và th

iếu

tính

gắn

kết.

Đặc

biệ

t, ch

ưa th

ực h

iện

được

việ

c ki

ểm so

át k

hí th

ải tạ

i ngu

ồn, ý

thức

tuân

thủ

các q

uy đ

ịnh

về B

VM

T củ

a cá

c chủ

ngu

ồn th

ải cò

n ké

m. C

ác h

ạn ch

ế nà

y cũ

ng là

ngu

yên

nhân

khi

ến c

ho tì

nh tr

ạng

ô nh

iễm

môi

trườ

ng k

hông

khí

chư

a có

nhi

ều c

ải th

iện

trong

th

ời g

ian

qua.

Từ n

hững

khó

khă

n, b

ất cậ

p nê

u trê

n, cá

c cấp

quả

n lý

cần

xem

xét

và

có sự

qu

an tâ

m đ

úng

mức

để

có n

hững

giả

i phá

p kh

ắc p

hục

hiệu

quả

nhữ

ng h

ạn c

hế n

êu tr

ên

trong

thời

gia

n tớ

i.

131

Ki

ến n

ghị đ

ối vớ

i Quố

c hội

và C

hính

phủ

1.

Rà so

át, s

ửa đ

ổi, b

an h

ành

bổ su

ng cá

c văn

bản

chín

h sá

ch, p

háp

luật

đặc

thù

về m

ôi

trườ

ng k

hông

khí

; xây

dựn

g Ph

áp lệ

nh v

ề kh

ông

khí s

ạch;

Kế

hoạc

h qu

ốc g

ia q

uản

lý ch

ất lư

ợng

khôn

g kh

í…

2.

Hoà

n th

iện

tổ c

hức,

phân

côn

g ch

ức n

ăng,

nhi

ệm v

ụ củ

a cá

c cơ

qua

n qu

ản lý

môi

tr

ường

khô

ng k

hí từ

trun

g ươ

ng đ

ến đ

ịa p

hươn

g. Th

eo đ

ó, k

hẳng

địn

h va

i trò

của

Bộ

Tài

ngu

yên

và M

ôi tr

ường

thốn

g nhấ

t quả

n lý

nhà

nướ

c về m

ôi tr

ường

khô

ng k

hí

3.

Xây d

ựng c

ác cơ

chế,

chín

h sá

ch th

u hú

t đầu

tư, v

ấn đ

ề xã h

ội h

óa và

sự th

am gi

a của

cộ

ng đ

ồng

dân

cư, t

rong

các

quá

trìn

h tr

iển

khai

các

biệ

n ph

áp b

ảo v

ệ m

ôi tr

ường

kh

ông

khí.

Ki

ến n

ghị đ

ối vớ

i các

Bộ n

gành

và đ

ịa ph

ương

1.

Xây

dựng

, trìn

h Ch

ính

phủ

và tổ

chứ

c th

ực h

iện

đúng

tiến

độ

và đ

ạt h

iệu

quả

các

chươ

ng tr

ình,

đề

án q

uốc

gia

nhằm

giả

i quy

ết c

ác v

ấn đ

ề bứ

c xú

c về

môi

trườ

ng

khôn

g kh

í thu

ộc p

hạm

vi q

uản

lý củ

a Bộ

ngàn

h, đ

ịa p

hươn

g.

2.

Sớm

xây

dựn

g và

triể

n kh

ai K

ế hoạ

ch q

uốc g

ia q

uản

lý ch

ất lư

ợng

khôn

g kh

í và

Kế

hoạc

h qu

ản lý

chất

lượn

g kh

ông

khí c

ho từ

ng đ

ịa p

hươn

g.

3.

Xây

dựng

các

chư

ơng

trìn

h, k

ế ho

ạch

và tr

iển

khai

giả

i quy

ết h

iệu

quả

vấn

đề ô

nh

iễm

bụi

tại c

ác đ

ô th

ị.

4.

Đẩy

mạn

h ho

ạt đ

ộng

kiểm

kê n

guồn

phá

t thả

i khí

, qua

n tr

ắc, k

iểm

soát

môi

trườ

ng

khôn

g kh

í đô

thị.

5.

Tăng

cườ

ng g

iám

sát n

hằm

kiể

m so

át h

iệu

quả

các

nguồ

n ph

át th

ải k

hí. T

riển

khai

gi

ám sá

t ô n

hiễm

khô

ng k

hí x

uyên

biê

n gi

ới.

6.

Tăng

cườ

ng n

guồn

lực

cho

công

tác

giám

sát c

ác ch

ủ ng

uồn

thải

khí

, xử

lý n

ghiê

m

các h

ành

vi v

i phạ

m q

uy đ

ịnh

về b

ảo v

ệ môi

trườ

ng k

hông

khí

.

7.

Tăng

cườn

g đẩ

y m

ạnh

các g

iải p

háp

xanh

nhằ

m g

iảm

thiể

u lư

ợng

khí t

hải h

iệu

ứng

nhà k

ính,

ứng

phó

hiệ

u qu

ả với

biế

n đổ

i khí

hậu

.

465

Chö

ông

V:

133

Chö

ông

V:

133

TAØI

LIEÄU

TH

AM

KH

AÛO

466

135

Taøi l

ieäu t

ham

kha

ûo

STT

Tiến

g Vi

ệt

1Bộ

Côn

g th

ương

, 201

1, Q

uy h

oạch

phá

t tri

ển đ

iện

lực

quốc

gia

gia

i đoạ

n 20

11-2

020,

có

xét đ

ến n

ăm 2

030

(Quy

hoạ

ch đ

iện

VII

).

2Bộ

Kế

hoạc

h và

Đầu

tư, 2

013,

Báo

cáo

sơ b

ộ tìn

h hì

nh k

inh

tế -

xã h

ội th

áng

6 và

06

thán

g nă

m 2

013.

3Bộ

Tài

ngu

yên

và M

ôi tr

ường

, 200

7, B

áo cá

o m

ôi tr

ường

quố

c gia

200

7 –

Môi

tr

ường

khô

ng k

hí đ

ô th

ị.

4Bộ

Tài

ngu

yên

và M

ôi tr

ường

, 200

9, B

áo cá

o m

ôi tr

ường

quố

c gia

năm

200

8 –

Môi

trườ

ng là

ng n

ghề V

iệt N

am.

5Bộ

Tài

ngu

yên

và M

ôi tr

ường

, 201

0, B

áo cá

o m

ôi tr

ường

quố

c gia

năm

200

9 –

Môi

trườ

ng K

hu cô

ng n

ghiệ

p Vi

ệt N

am.

6Bộ

Tài

ngu

yên

và M

ôi tr

ường

, 201

0, T

hông

báo

quố

c gi

a lầ

n th

ứ 2,

Báo

cáo

ki

ểm k

ê ph

át th

ải k

hí n

hà k

ính.

7Bộ

Tài

ngu

yên

và M

ôi tr

ường

, 201

3, B

áo c

áo tó

m t

ắt tì

nh h

ình

thực

hiệ

n nh

iệm

vụ

công

tác

năm

201

2, k

ế ho

ạch

công

tác

năm

201

3.

8Bộ

Xây

dựn

g, 2

013,

Báo

cáo

Đán

h gi

á m

ôi t

rườn

g ch

iến

lược

Quy

hoạ

ch

phát

triể

n Vậ

t liệ

u xâ

y dự

ng ở

Việ

t Nam

đến

năm

202

0 và

địn

h hư

ớng

đến

năm

203

0.

9Bộ

Y tế

, 201

1, N

iên

giám

thốn

g kê

y tế

.

10Bộ

Y tế

, 201

2, N

iên

giám

thốn

g kê

y tế

.

11Cụ

c Đ

ăng

kiểm

Việ

t Nam

, Bộ

Gia

o th

ông

Vận

tải,

2010

, Báo

cáo

côn

g tá

c qu

ản lý

môi

trườ

ng tr

ong

lĩnh

vực

đườn

g bộ

đối

với

xe

nhập

khẩ

u và

sản

xu

ất lắ

p rá

p m

ới.

12Cụ

c K

iểm

soá

t Ô n

hiễm

, Tổn

g cụ

c M

ôi tr

ường

, 201

3, D

ự án

“ K

iểm

soá

t ô

nhiễ

m m

ôi tr

ường

làng

ngh

ề”.

13Cụ

c Kỹ

thuậ

t an

toàn

và

Môi

trườ

ng c

ông

nghi

ệp, B

ộ C

ông

thươ

ng, 2

010,

H

iện

trạn

g ô

nhiễ

m k

hông

khí

côn

g ng

hiệp

.

467

14Cụ

c Y tế

, Bộ

Gia

o th

ông

Vận

tải,

2010

, Đề t

ài “N

ghiê

n cứ

u đá

nh g

iá tổ

ng th

ể sứ

c kh

ỏe v

à th

iệt h

ại k

inh

tế d

o ô

nhiễ

m k

hông

khí

gây

ra”.

15Đ

ại h

ọc Q

uốc

gia

Tp. H

ồ C

hí M

inh,

201

3, Đ

ề tà

i ngh

iên

cứu

hoàn

thi

ện

phươ

ng p

háp

tính

toán

phá

t th

ải d

o ho

ạt đ

ộng

giao

thô

ng đ

ường

bộ:

Áp

dụng

đán

h gi

á ph

át th

ải c

ho tp

. Hồ

Chí

Min

h.

16H

ội n

ghị k

hoa

học

toàn

quố

c lầ

n th

ứ V

III,

2012

, Báo

cáo

kho

a họ

c “M

ôi

trườ

ng la

o độ

ng v

à ng

uy c

ơ ản

h hư

ởng

sức

khoẻ

trẻ

em tạ

i một

làng

ngh

ề dệ

t vải

truy

ền th

ống”

.

17H

ội n

ghị k

hoa h

ọc to

àn q

uốc l

ần th

ứ V

III,

Báo

cáo

khoa

học

“Y h

ọc la

o độ

ng

và v

ệ si

nh m

ôi tr

ường

”.

18N

gân

hàng

Thế

giớ

i, 20

11, B

áo c

áo đ

ánh

giá

đô th

ị hóa

ở V

iệt N

am.

19N

ghị đ

ịnh

số 0

4/20

09/N

Đ-C

P ng

ày 1

4/01

/200

9 củ

a C

hính

phủ

về

ưu đ

ãi, h

ỗ tr

ợ bả

o vệ

môi

trườ

ng.

20N

ghị đ

ịnh

số 1

79/2

013/

NĐ

-CP

ngà

y 14

/11/

2013

của C

hính

phủ

quy

địn

h về

xử

phạ

t vi p

hạm

hàn

h ch

ính

tron

g lĩn

h vự

c bả

o vệ

môi

trườ

ng.

21N

ghị đ

ịnh

số 2

7/20

13/N

Đ-C

P ng

ày 2

9/3/

2013

của

Chí

nh p

hủ q

uy đ

ịnh

điều

ki

ện c

ủa tổ

chứ

c ho

ạt đ

ộng

dịch

vụ

quan

trắc

môi

trườ

ng.

22N

ghị

định

số

95/2

009/

NĐ

-CP

ngày

30/

10/2

009

của

Chí

nh p

hủ q

uy đ

ịnh

niên

hạn

sử d

ụng

đối v

ới x

e ô

tô c

hở h

àng

và x

e ô

tô c

hở n

gười

.

23N

ghị đ

ịnh

số 9

9/20

10/N

Đ-C

P ng

ày 2

4/9/

2010

của

Chí

nh p

hủ v

ề ch

ính

sách

ch

i trả

dịc

h vụ

môi

trườ

ng rừ

ng.

24Q

uyết

địn

h 60

/QĐ

-TTg

ngà

y 9

thán

g 01

năm

201

2 củ

a Th

ủ tư

ớng

Chí

nh

phủ

về v

iệc

Quy

hoạ

ch p

hát t

riển

ngà

nh th

an V

iệt N

am đ

ến n

ăm 2

020,

có

xét t

riển

vọn

g đế

n nă

m 2

030.

25Q

uyết

địn

h số

120

6/Q

Đ-T

Tg n

gày

02/9

/201

2 củ

a Th

ủ tư

ớng

Chí

nh p

hủ p

hê

duyệ

t Chư

ơng

trìn

h m

ục ti

êu q

uốc

gia

khắc

phụ

c ô

nhiễ

m v

à cả

i thi

ện m

ôi

trườ

ng g

iai đ

oạn

2012

– 2

015

26

Quy

ết đ

ịnh

số 1

287/

QĐ

-TTg

ngà

y 02

/8/2

013

của

Thủ

tướn

g C

hính

phủ

về

phân

côn

g nh

iệm

vụ

cụ th

ể tr

iển

khai

thực

hiệ

n N

ghị q

uyết

số

35/N

Q-C

P ng

ày 1

8/3/

2013

của

Chí

nh p

hủ v

ề m

ột s

ố vấ

n đề

cấp

bác

h tr

ong

lĩnh

vực

BVM

T.

Taøi l

ieäu t

ham

kha

ûo

136

137

27Q

uyết

địn

h số

139

3/Q

Đ-T

Tg n

gày

25/9

/201

2 củ

a Th

ủ tư

ớng

Chí

nh p

hủ p

hê

duyệ

t “C

hiến

lược

quố

c gi

a về

tăng

trưở

ng x

anh

thời

kỳ

2011

– 2

020

và tầ

m

nhìn

đến

năm

205

0.

28Q

uyết

địn

h số

14/

QĐ

-UBN

D n

gày

02 th

áng

01 n

ăm 2

013

của

Ủy

Ban

nhân

dâ

n th

ành

phố

Hà

Nội

về

việc

phê

duy

ệt Q

uy h

oạch

phá

t tri

ển n

ghề

và là

ng

nghề

đến

năm

202

0, đ

ịnh

hướn

g đế

n nă

m 2

030.

29Q

uyết

địn

h số

173

9/Q

Đ-B

NN

-TC

LN n

gày

31 t

háng

7 n

ăm 2

013

của

Bộ

trưở

ng B

ộ N

ông

nghi

ệp v

à Ph

át tr

iển

Nôn

g th

ôn v

ề vi

ệc c

ông

bố h

iện

trạn

g rừ

ng to

àn q

uốc

năm

201

2.

30Q

uyết

địn

h số

228

4/Q

Đ-T

Tg n

gày

13/1

2/20

11 c

ủa T

hủ t

ướng

Chí

nh p

hủ

phê

duyệ

t Đề

án tr

iển

khai

Ngh

ị địn

h số

99/

2010

/NĐ

-CP

về c

hính

sách

chi

tr

ả dị

ch v

ụ m

ôi tr

ường

rừng

.

31Q

uyết

địn

h số

53/

2012

/QĐ

-TTg

ngà

y 22

/11/

2012

của

Thủ

tướn

g C

hính

phủ

về

việ

c ba

n hà

nh lộ

trìn

h áp

dụn

g tỷ

lệ p

hối t

rộn

nhiê

n liệ

u si

nh h

ọc v

ới

nhiê

n liệ

u tr

uyền

thốn

g.

32Q

uyết

địn

h số

557

/QĐ

-TTg

ngà

y 11

/4/2

013

của

Thủ

tướn

g C

hính

phủ

phê

du

yệt Đ

ề án

tổng

thể

bảo

vệ m

ôi tr

ường

làng

ngh

ề đế

n nă

m 2

020

và đ

ịnh

hướn

g đế

n nă

m 2

030.

33Q

uyết

địn

h số

855

/QĐ

-TTg

ngà

y 06

/6/2

011

của

Thủ

tướn

g C

hính

phủ

phê

du

yệt Đ

ề án

kiể

m so

át ô

nhi

ễm m

ôi tr

ường

tron

g ho

ạt đ

ộng

giao

thôn

g vậ

n tả

i.

34Sở

TN

&M

T Th

ái N

guyê

n, 2

013,

Báo

cáo

hiệ

n tr

ạng

môi

trườ

ng tỉ

nh T

hái

Ngu

yên

2008

– 2

012.

35Tổ

ng cụ

c Môi

trườ

ng, 2

008-

2012

, Báo

cáo

kết q

uả q

uan

trắc

môi

trườ

ng cá

c vùn

g KT

TĐ m

iền

Bắc,

KTTĐ

miề

n Tr

ung,

KTT

Đ m

iền

Nam

.

36Tổ

ng c

ục T

hống

kê,

201

2, N

iên

giám

thốn

g kê

năm

201

1.

37Tổ

ng c

ục T

hống

kê,

201

3, N

iên

giám

thốn

g kê

năm

201

2.

38Tr

ạm Q

uan

trắc

và P

hân

tích

môi

trườ

ng đ

ất li

ền 1

,2,3

, 200

8 –

2012

, Báo

cáo

kết

quả q

uan

trắc

môi

trườ

ng.

39V

iện

Chi

ến lư

ợc v

à Ph

át tr

iển

giao

thôn

g vậ

n tả

i, 20

12, B

áo c

áo đ

iều

chỉn

h qu

y ho

ạch

phát

triể

n gi

ao th

ông

vận

tải đ

ường

bộ

Việ

t Nam

đến

năm

202

0 và

địn

h hư

ớng

đến

năm

203

0.

40V

iện

Kho

a học

Quả

n lý

môi

trườ

ng 2

012,

Tổn

g cụ

c Môi

trườ

ng, Đ

ề tài

“ Ả

nh

hưởn

g củ

a ô

nhiễ

m k

hông

khí

đến

sức

khỏe

ngư

ời d

ân”.

Taøi l

ieäu t

ham

kha

ûo

468

138

41V

iện

Năn

g lư

ợng,

Bộ

Côn

g th

ương

, 201

0, B

áo c

áo T

ổng

quan

năn

g lư

ợng

Việ

t Nam

.

42V

iện

Ngh

iên

cứu

Chi

ến lư

ợc, C

hính

sác

h C

ông

nghi

ệp, B

ộ C

ông

thươ

ng,

2009

, Quy

hoạ

ch p

hát t

riển

ngà

nh T

hép

Việ

t Nam

gia

i đoạ

n 20

07-2

015,

có

xét đ

ến n

ăm 2

025.

Tiến

g Anh

43

Hea

lth

Envi

rom

ent

Man

agem

ent

Age

ncy,

Min

istr

y of

H

ealth

, 20

11,

Sum

mar

y re

port

: “ S

tudy

on

the

corr

elat

ion

betw

een

sani

tatio

n ho

useh

old

wat

er su

pply

, mot

her’s

Hyg

iene

beh

avio

rs fo

r chi

ldre

n un

der 5

and

the s

tatu

s of

chi

ld n

utri

tion

in V

iet N

am.

44W

orld

Hea

lth O

rgan

izat

ion,

Inte

rnat

iona

l Age

ncy

for

Rese

arch

on

Can

cer,

2011

, Iar

c sc

ient

ific

publ

icat

ion

No.

161

, Air

Pol

lutio

n an

d ca

ncer

.

Taøi l

ieäu t

ham

kha

ûo

469

470

4

471

472

8

473

474

475

476

477

478

479

480

481

Chỉ dẫn sự phù hợp tái chế: Có thể tái chế để làm giấy in.

Ấn phẩm này được được tạo ra bằng cách chỉ sử dụng vật liệu [hạng A] phù hợp để tái chế thành giấy in

theo tiêu chuẩn xác định về “in ấn” trong phương châm cơ bản căn cứ theo Luật Thúc đẩy mua sắm xanh.