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La gestion de l’offre et les négociations de l’OMC : avant, pendant et après

Demi-journée de réflexionMontréal, le 22 février 2006

Mario HébertÉconomiste principal et1er responsable du développement durable

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Plan

1. Introduction : Hong Kong en images2. Avant

• Les principales forces en présence• Une motion qui a fait toute la différence

3. Le pendant• Craintes et soulagement

4. L’après • Bilan• La suite des événements

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1 ) Introduction

Hong Kong, c’est très, très, très loin

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Hong Kong : une vue aérienne

1 ) Introduction

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1 ) Introduction

Hong Kong : l’arrivée

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1 ) Introduction

Hong Kong : l’arrivée avant 2001

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Hong Kong : en route vers l’hôtel

1 ) Introduction

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Hong Kong « by night »

1 ) Introduction

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1 ) Introduction

Hong Kong

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1 ) Introduction

Hong Kong

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1 ) Introduction

Hong Kong

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Hong Kong : le centre des congrès

1 ) Introduction

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Avant : les forces en présence

Pays du G-10Pays du G-10Bulgarie, Islande, Lichtenstein, Île

Maurice, Norvège, Suisse, Taipei, Japon et

Corée du Sud

Le G-2Le G-2États-Unis et Union européenne

Le G-20Le G-20Argentine, Bolivie, Brésil, Chili, Chine, Égypte, Philippines,

Inde, Indonésie, Mexique,

Afrique du Sud

Les PEDLes PED

G-90 : Union africaine, pays ACP et moins avancés

G-4 coton : Bénin, Burkina Faso, Chad et Mali

G-33 : protection de l’agriculture vivrière et paysanne

+

Le G-1Le G-1

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• Les pays « influents » : États-Unis, Union européenne, Brésil, Chine et Inde + Canada, Japon, Australie

• Différents : « tables de discussion »• Nouveau Quad : États-Unis, Union européenne,

Brésil, Inde• Fip (five interested parties) : Nouveau Quad +

Australie• Fip + amis : Fip + Argentine, Bénin, Canada,

Chine, Corée du Sud, Japon, Indonésie, Malaisie, Suisse

Avant : les forces en présence

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Avant : la motion

Le Parlement du Canada appuie la gestion de l’offre

Le 22 novembre, le Parlement du Canada a adopté à l’unanimité

la motion suivante : « …le gouvernement devrait mandater ses

négociateurs pour qu’au terme du présent cycle de négociations,

le Canada obtienne des résultats faisant en sorte que les

secteurs sous gestion de l’offre ne soient soumis à aucune

réduction des tarifs hors contingents, ni à aucune

augmentation des contingents tarifaires, afin que ces

secteurs puissent continuer à procurer aux producteurs

des revenus du marché justes et équitables ».

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Ouverture de la Conférence ministérielle de l’OMC : le magicien Pascal Lamy

Pendant

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Pascal Lamy dépose une première ébauche

• Dans la concurrence à l’exportation :

• Une date est avancée pour l’élimination de toutes les subventions : 2010

• Dans l’accès aux marchés : peu de nouveautés, à l’exception d’une petite phrase aux apparences anodines :

« En ce qui concerne les produits sensibles, nous convenons que, plus l’écart par rapport à la formule de réduction tarifaire sera important, plus l’accroissement des contingents tarifaires sera important. »

Pendant : craintes

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Pascal Lamy dépose une seconde ébauche

Les changements au texte sont :

• Dans la concurrence à l’exportation : la date d’élimination est portée à 2013, mais les modalités restent à préciser.

• Dans l’accès aux marchés : l’article 7 est modifié.

« Nous reconnaissons qu’il est nécessaire de convenir d’un traitement pour les produits sensibles, en tenant compte de tous les éléments en jeu. »

Pendant : soulagement

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Mon analyse de la performance canadienne

Le bon timing

• Rôle d’un gouvernement minoritaire et de la motion adoptée par la Chambre des communes

• Proximité de l’élection fédérale

L’implication des gouvernements provinciaux

• Forte présence et bonne préparation

• Ministres et fonctionnaires ont été capables d’éviter les déchirements, malgré les tensions palpables

Après : bilan

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Rien n’est encore joué, mais on respire mieux

Deux nouveaux échéanciers (trop) ambitieux :

• 30 avril 2006 : modalités d’engagements (grands paramètres comme les formules, les coefficients, etc.)

• 31 juillet 2006 : projets d’engagements (quantités, tarifs, etc.)

Après : la suite

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Le Canada et la gestion de l’offre ne sont plus seuls :

• Les efforts des organisations agricoles portent fruits

• Il a été beaucoup question du droit des peuples à la souveraineté alimentaire

• Le Canada a démontré sa conviction à protéger la gestion de l’offre et la Commission canadienne du blé

Après : la suite

Rien n’est encore joué, mais on respire mieux

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Mais l’expérience nous a démontré qu’il ne faut jamais baisser la garde…

En route vers Genève, en y mettant tout(e) notre…

• Confiance• Optimisme• Enthousiasme• Unité• Réalisme

Après : la suite

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M e r c i