« aménagement du territoire: quels enjeux et quels défis à relever pour un développement...

CONFÉRENCE DE DIRECTIONDGAT-AD

05-06 NOVEMBRE 2012OUAGADOUGOU

THÈME N°4:

« Aménagement du territoire: quels enjeux et quels défis à relever pour

un développement territorial harmonieux et cohérent » ? 

PLAN IntroductionI. Définition des conceptsII. AT et son évolution au BFIII. Enjeux de l’AT au BFIV. Défis a relever par l’ATConclusion

INTRODUCTION

A T: moteur de développement Adoption de la 1ère RAF en 1984 pour

fonder et légitimer l’AT au BF élaboration et adoption de la PNAT en

2006 L’AT est également régit par PATC de

l’UEMOA et différents textes sectoriels relatifs à l’aménagement du territoire.

Objectif: contribuer à la réduction des disparités régionales

I. DEFINITION DES CONCEPTS ET NOTIONS

Enjeu = Ce que l’on risque de gagner ou de

perdre dans une entreprise

Défis = problème, difficulté que pose une

situation et que l’on doit surmonter

Développement: processus par lequel un pays

devient capable d’accroître sa richesse de façon

durable. Il se traduit également par

l’amélioration des conditions et de la qualité de

vie des populations. 

I. DEFINITION DES CONCEPTS ET NOTIONS (SUITE)

Développement territorial:

prendre en compte les différentes échelles

territoriales;

L’approche du DT

faire émerger des projets à une échelle territoriale

dite pertinente;

les limites administratives ne sont pas forcément

pertinentes pour faire émerger des projets;

chaque type de problème requiert un territoire

différent qui peut transcender les limites des

territoires administratifs.

II. AT ET SON ÉVOLUTION AU BF

Aménagement du territoire: politique

de planification spatiale qui consiste en

une meilleure répartition des

populations et des activités en tenant

compte des potentialités du milieu

naturel, des contraintes techniques,

socioéconomiques et environnementales

du territoire. (RAF, 2012)

II. AT ET SON ÉVOLUTION AU BF (SUITE)

AT, une démarche récente au BF

Avant 1979, l’AT de type sectoriel

A partir de 1979, adoption de l’AT de

type global

En 1984, adoption de la RAF

En 2006, adoption de la PNAT

lancement de l’étude SNAT,

II. AT ET SON ÉVOLUTION AU BF (SUITE)

Innovation (en ADDT) de la nouvelle RAF( 2012):

Usage du concept de « développement durable »;

Création de trois nouvelles structures ;

Introduction de cinq nouveaux instruments;

Détermination du régime des terres du domaine

foncier national ( l’Etat, des CT et du privé);

Détermination des modalités de gestion des

ressources transfrontalières ;

La délivrance des titres d’occupation.

Maîtriser la croissance démographique;

Gérer durablement le milieu naturel et les

ressources naturelles;

Augmenter la dotation en infrastructures et

équipements socio-collectifs de base

indispensables au développement du pays;

Amorcer un processus de développement

urbain cohérent sur tout le territoire;

Réduire les disparités régionales.

III. LES ENJEUX DE L’AT AU BF

MAÎTRISER LA CROISSANCE DÉMOGRAPHIQUE

Forte croissance démographique

De 10, 3 millions en 1996 à 13,7 millions en

2006 (RGPH, 2006);

Taux d’accroissement annuel moyen de 3,1%;

Environ 22 à 23 millions d’hbts en 2025

Extension des superficies cultivées

Usure du sol

d’où la nécessité d’agir sur la croissance

démographique.

La dégradation des ressources naturelles se poursuit de façon

inexorable:

mauvaises conditions climatiques

phénomène de saturation démographique

pression sur les ressources naturelles, sources de dégradation.

Des réponses doivent être trouvées pour:

• une meilleure utilisation des terres;

• une rationalisation des activités socioéconomiques;

• la recherche de nouvelles énergies renouvelables

• une gestion participative des terres agricoles et pastorales.

GERER DURABLEMENT LE MILIEU ET LES RESSOURCES NATURELLES

Le BF connait un déficit en infrastructures / d’équipement

les infrastructures de base sont confrontées aux mêmes

problématiques :

lenteur du rythme de raccordement ou d’équipement;

disparités entre le milieu rural et le milieu urbain;

équipements structurants insuffisamment développés.

Il convient de i) normaliser les équipements collectifs ii)

rationnaliser leur répartition spatiale iii) renforcer et

moderniser les infrastructures structurants pour jouer

leur rôle de soutien au développement.

AUGMENTER LA DOTATION EN INFRASTRUCTURES ET EQUIPEMENTS SOCIO-COLLECTIFS DE BASE

INDISENSABLES AU DEVELOPPEMENT DU PAYS

AMORCER UN PROCESSUS DE DÉVELOPPEMENT URBAIN COHÉRENT SUR TOUT LE TERRITOIRE

Le Burkina Faso est sous urbanisé :(22.6% de la

population réside dans les villes RGPH, 2006).

La problématique du développement urbain au BF :

• déséquilibre de l’urbanisation;

• faible accès des citadins aux services urbains de

base;

• problèmes d’accès à un logement décent pour la

majorité des citadins;

• la spéculation foncière.

Un écart de niveau de développement :

potentialités naturelles;

en matière de revenus et d'accès (l'insuffisance de

l'offre) aux services sociaux de base;

Conséquence: incitation de la population à l'exode et à

la migration.

la réduction de la pauvreté au plan national

nécessite que les écarts de niveau de

développement (notamment l'accès aux services

sociaux) entre régions, villes et campagnes soient

réduits.

REDUIRE LES DISPARITES REGIONALES

Promouvoir la planification familiale et la santé de

la femme

Promouvoir l’éducation et la formation

professionnelle

Assurer le désenclavement interne et externe

Assurer l’autosuffisance alimentaire

Promouvoir le développement urbain sur

l’ensemble du territoire

IV- LES DEFIS A RELEVER PAR L’AT AU BF

PROMOUVOIR LA PLANIFICATION FAMILIALE ET LA SANTÉ DE LA FEMME

La maitrise de la démographie

Pour y parvenir, les défis à relever sont :

• Réduire le taux de croissance

démographique à au BF d’ici 20 ans, soit

de 3,1 % à 1,3 %.

• promouvoir la santé de la reproduction;  

• Renforcer le système de santé de base;

L’éducation et la formation sont indispensables à

l’édification d’une économie émergente.

L’option de l’AT = mettre en œuvre une politique de

développement des ressources humaines.

A cet effet, il convient de:

• accroître l’offre d’éducation et de formation;

• améliorer la qualité de l’enseignement;

• développer le régime du diplôme universitaire sur la base

du système LMD;

• le renforcement des passerelles entre les systèmes

d’enseignement et de formation.

PROMOUVOIR L’EDUCATION ET LA FORMATION PROFESSIONNELLE

ASSURER LE DÉSENCLAVEMENT INTERNE ET EXTERNE

Les priorités doivent se faire en parallèle :

A l’interne, il s’agit d’ouvrir le monde rural à

l’économie de marché :

• pistes;

• réseaux routier et ferroviaire nationaux;

• électrification rurale;

• alimentation en eau potable.

A l’externe , développer les réseaux routier et

ferroviaire entre le B F et ses voisins; moderniser le

réseau aérien pour ouvrir davantage le pays au monde.

ASSURER L’AUTOSUFFISANCE ALIMENTAIRE

L’agriculture du BF n’arrive pas à nourrir sa

population malgré les potentialités agricoles du pays.

Pour y parvenir et même dégager un excédent pour

l’exportation, le B F devra moderniser son agriculture

et mettre à profit l’exploitation des bas-fonds.

Pour ce faire, l’Etat devra :

• assurer le financement du fonds de roulement de la

mécanisation et de l’encadrement;

• organiser le marché de façon à garantir un juste prix

assurant la rentabilité des exploitations.

La sous urbanisation du BF constitue un handicap pour son

développement.

Le développement nécessite la mise en place d’un

système urbain national constitué :

d’un maillage de petites villes au service direct des

campagnes, de leur population et de leur économie;

d’un réseau de villes régionales capables de structurer le

territoire et d’organiser l’économie de marché.

des deux métropoles qui doivent jouer un rôle essentiel

dans la modernisation du pays et de son équilibrage

économique.

PROMOUVOIR LE DÉVELOPPEMENT URBAIN SUR L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE

CONCLUSION

L’AT est une approche globale et donc

transversale des problèmes.

L’AT se conçoit sur la base d’un accord de

toutes les parties prenantes au développement

national dans tous les domaines et à toutes les

échelles.

Le rôle de l’AT est d’impulser chez les acteurs

une culture de la cohérence spatio-temporelle,

Relever les défis des OADDT et de gouvernance.

CONCLUSION

OADDT:• élaborer et mettre en œuvre des

schémas pour assurer la cohérence des interventions des acteurs sur les territoires;

• veiller à la cohérence entre les outils; • veiller à l’articulation entre les schémas

et les autres outils de planification(PRD et PCD).

CONCLUSION

Gouvernance

politique; administrative; locale.

MERCI POUR VOTRE AIMABLE ATTENTION