« aménagement du territoire: quels enjeux et quels défis à relever pour un développement...
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CONFÉRENCE DE DIRECTIONDGAT-AD
05-06 NOVEMBRE 2012OUAGADOUGOU
THÈME N°4:
« Aménagement du territoire: quels enjeux et quels défis à relever pour
un développement territorial harmonieux et cohérent » ?
PLAN IntroductionI. Définition des conceptsII. AT et son évolution au BFIII. Enjeux de l’AT au BFIV. Défis a relever par l’ATConclusion
INTRODUCTION
A T: moteur de développement Adoption de la 1ère RAF en 1984 pour
fonder et légitimer l’AT au BF élaboration et adoption de la PNAT en
2006 L’AT est également régit par PATC de
l’UEMOA et différents textes sectoriels relatifs à l’aménagement du territoire.
Objectif: contribuer à la réduction des disparités régionales
I. DEFINITION DES CONCEPTS ET NOTIONS
Enjeu = Ce que l’on risque de gagner ou de
perdre dans une entreprise
Défis = problème, difficulté que pose une
situation et que l’on doit surmonter
Développement: processus par lequel un pays
devient capable d’accroître sa richesse de façon
durable. Il se traduit également par
l’amélioration des conditions et de la qualité de
vie des populations.
I. DEFINITION DES CONCEPTS ET NOTIONS (SUITE)
Développement territorial:
prendre en compte les différentes échelles
territoriales;
L’approche du DT
faire émerger des projets à une échelle territoriale
dite pertinente;
les limites administratives ne sont pas forcément
pertinentes pour faire émerger des projets;
chaque type de problème requiert un territoire
différent qui peut transcender les limites des
territoires administratifs.
II. AT ET SON ÉVOLUTION AU BF
Aménagement du territoire: politique
de planification spatiale qui consiste en
une meilleure répartition des
populations et des activités en tenant
compte des potentialités du milieu
naturel, des contraintes techniques,
socioéconomiques et environnementales
du territoire. (RAF, 2012)
II. AT ET SON ÉVOLUTION AU BF (SUITE)
AT, une démarche récente au BF
Avant 1979, l’AT de type sectoriel
A partir de 1979, adoption de l’AT de
type global
En 1984, adoption de la RAF
En 2006, adoption de la PNAT
lancement de l’étude SNAT,
II. AT ET SON ÉVOLUTION AU BF (SUITE)
Innovation (en ADDT) de la nouvelle RAF( 2012):
Usage du concept de « développement durable »;
Création de trois nouvelles structures ;
Introduction de cinq nouveaux instruments;
Détermination du régime des terres du domaine
foncier national ( l’Etat, des CT et du privé);
Détermination des modalités de gestion des
ressources transfrontalières ;
La délivrance des titres d’occupation.
Maîtriser la croissance démographique;
Gérer durablement le milieu naturel et les
ressources naturelles;
Augmenter la dotation en infrastructures et
équipements socio-collectifs de base
indispensables au développement du pays;
Amorcer un processus de développement
urbain cohérent sur tout le territoire;
Réduire les disparités régionales.
III. LES ENJEUX DE L’AT AU BF
MAÎTRISER LA CROISSANCE DÉMOGRAPHIQUE
Forte croissance démographique
De 10, 3 millions en 1996 à 13,7 millions en
2006 (RGPH, 2006);
Taux d’accroissement annuel moyen de 3,1%;
Environ 22 à 23 millions d’hbts en 2025
Extension des superficies cultivées
Usure du sol
d’où la nécessité d’agir sur la croissance
démographique.
La dégradation des ressources naturelles se poursuit de façon
inexorable:
mauvaises conditions climatiques
phénomène de saturation démographique
pression sur les ressources naturelles, sources de dégradation.
Des réponses doivent être trouvées pour:
• une meilleure utilisation des terres;
• une rationalisation des activités socioéconomiques;
• la recherche de nouvelles énergies renouvelables
• une gestion participative des terres agricoles et pastorales.
GERER DURABLEMENT LE MILIEU ET LES RESSOURCES NATURELLES
Le BF connait un déficit en infrastructures / d’équipement
les infrastructures de base sont confrontées aux mêmes
problématiques :
lenteur du rythme de raccordement ou d’équipement;
disparités entre le milieu rural et le milieu urbain;
équipements structurants insuffisamment développés.
Il convient de i) normaliser les équipements collectifs ii)
rationnaliser leur répartition spatiale iii) renforcer et
moderniser les infrastructures structurants pour jouer
leur rôle de soutien au développement.
AUGMENTER LA DOTATION EN INFRASTRUCTURES ET EQUIPEMENTS SOCIO-COLLECTIFS DE BASE
INDISENSABLES AU DEVELOPPEMENT DU PAYS
AMORCER UN PROCESSUS DE DÉVELOPPEMENT URBAIN COHÉRENT SUR TOUT LE TERRITOIRE
Le Burkina Faso est sous urbanisé :(22.6% de la
population réside dans les villes RGPH, 2006).
La problématique du développement urbain au BF :
• déséquilibre de l’urbanisation;
• faible accès des citadins aux services urbains de
base;
• problèmes d’accès à un logement décent pour la
majorité des citadins;
• la spéculation foncière.
Un écart de niveau de développement :
potentialités naturelles;
en matière de revenus et d'accès (l'insuffisance de
l'offre) aux services sociaux de base;
Conséquence: incitation de la population à l'exode et à
la migration.
la réduction de la pauvreté au plan national
nécessite que les écarts de niveau de
développement (notamment l'accès aux services
sociaux) entre régions, villes et campagnes soient
réduits.
REDUIRE LES DISPARITES REGIONALES
Promouvoir la planification familiale et la santé de
la femme
Promouvoir l’éducation et la formation
professionnelle
Assurer le désenclavement interne et externe
Assurer l’autosuffisance alimentaire
Promouvoir le développement urbain sur
l’ensemble du territoire
IV- LES DEFIS A RELEVER PAR L’AT AU BF
PROMOUVOIR LA PLANIFICATION FAMILIALE ET LA SANTÉ DE LA FEMME
La maitrise de la démographie
Pour y parvenir, les défis à relever sont :
• Réduire le taux de croissance
démographique à au BF d’ici 20 ans, soit
de 3,1 % à 1,3 %.
• promouvoir la santé de la reproduction;
• Renforcer le système de santé de base;
L’éducation et la formation sont indispensables à
l’édification d’une économie émergente.
L’option de l’AT = mettre en œuvre une politique de
développement des ressources humaines.
A cet effet, il convient de:
• accroître l’offre d’éducation et de formation;
• améliorer la qualité de l’enseignement;
• développer le régime du diplôme universitaire sur la base
du système LMD;
• le renforcement des passerelles entre les systèmes
d’enseignement et de formation.
PROMOUVOIR L’EDUCATION ET LA FORMATION PROFESSIONNELLE
ASSURER LE DÉSENCLAVEMENT INTERNE ET EXTERNE
Les priorités doivent se faire en parallèle :
A l’interne, il s’agit d’ouvrir le monde rural à
l’économie de marché :
• pistes;
• réseaux routier et ferroviaire nationaux;
• électrification rurale;
• alimentation en eau potable.
A l’externe , développer les réseaux routier et
ferroviaire entre le B F et ses voisins; moderniser le
réseau aérien pour ouvrir davantage le pays au monde.
ASSURER L’AUTOSUFFISANCE ALIMENTAIRE
L’agriculture du BF n’arrive pas à nourrir sa
population malgré les potentialités agricoles du pays.
Pour y parvenir et même dégager un excédent pour
l’exportation, le B F devra moderniser son agriculture
et mettre à profit l’exploitation des bas-fonds.
Pour ce faire, l’Etat devra :
• assurer le financement du fonds de roulement de la
mécanisation et de l’encadrement;
• organiser le marché de façon à garantir un juste prix
assurant la rentabilité des exploitations.
La sous urbanisation du BF constitue un handicap pour son
développement.
Le développement nécessite la mise en place d’un
système urbain national constitué :
d’un maillage de petites villes au service direct des
campagnes, de leur population et de leur économie;
d’un réseau de villes régionales capables de structurer le
territoire et d’organiser l’économie de marché.
des deux métropoles qui doivent jouer un rôle essentiel
dans la modernisation du pays et de son équilibrage
économique.
PROMOUVOIR LE DÉVELOPPEMENT URBAIN SUR L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE
CONCLUSION
L’AT est une approche globale et donc
transversale des problèmes.
L’AT se conçoit sur la base d’un accord de
toutes les parties prenantes au développement
national dans tous les domaines et à toutes les
échelles.
Le rôle de l’AT est d’impulser chez les acteurs
une culture de la cohérence spatio-temporelle,
Relever les défis des OADDT et de gouvernance.
CONCLUSION
OADDT:• élaborer et mettre en œuvre des
schémas pour assurer la cohérence des interventions des acteurs sur les territoires;
• veiller à la cohérence entre les outils; • veiller à l’articulation entre les schémas
et les autres outils de planification(PRD et PCD).
CONCLUSION
Gouvernance
politique; administrative; locale.
MERCI POUR VOTRE AIMABLE ATTENTION