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Infrastructures Sociales 82 CDR Juillet 2005

Aménagement du Territoireet EnvironnementCe secteur comprend trois parties:

1. Organisation de l’utilisation duterritoire et développement urbain2. Projets écologiques et touris-tiques3. Développement urbain et écon-omique

1- Organisation de l’utilisationdu territoire et développementurbain

Réalisations Passées :

Plan Général d’Aménagement duTerritoire: Ce plan constitue lecadre général de la stratégie de lapolitique à long terme de l’utilisa-tion des terres et d’équipement desrégions, devenant ainsi une réfé-rence essentielle pour l’établisse-ment, d’une part, des règles loca-les de l’urbanisme et pour la pro-grammation des investissementssectoriels, d’autre part.

Suite à l’approbation pour leConseil des Ministres chargeant leCDR de préparer une étude rela-tive à ce plan, en collaborationavec la Direction Générale del’Urbanisme, le CDR a lancé, à ceteffet, un appel d’offres interna-tional. Le contrat a été attribué auconsortium de consultants, DarAl-Handassah (Shair & Partners)et l’Institut de PlanificationRégionale de l’Ile de France(IAURIF). Les travaux ont com-mencé durant l’année 2002 et letexte final de cette étude a étéachevé en mai 2003. Il est impor-tant de noter que cette étude com-prend trois phases :

Phase 1: L’établissement d’undiagnostic et une analyse de la sit-uation actuelle de la nature des

terres, de leurs caractéristiques etentraves, en plus de la préparationdes cartes relatives aux utilisationsdes terres, aux réseaux de l’infra-structure, à la distribution des acti-vités et à l’habitat. La premièrephase a aussi inclus la mise en évi-dence des défis futurs et des opti-ons de base disponibles.

Phase 2: La préparation de lastratégie et de l’avant projet duPlan d’Ensemble de l’Aménage-ment du Territoire et leur discus-sion avec les personnes con-cernées.

Phase 3: La préparation du textefinal du Plan y compris son pro-gramme d’exécution à court, àmoyen et à long termes, en plusdes cartes et données finales.

Dans le cadre de ce projet, unebase de donnée a été créée, selonle Système d’Informations Géog-raphiques (SIG). Cette base a con-stitué la phase de réalisation de cetravail. Il est prévu de la mettre àjour régulièrement car on s’attendà ce que ce Plan soit révisé tous lesquatre ou cinq ans. Un «Atlas duLiban» a, également, été préparé.Le CDR travaille en coordinationavec le Conseil de la RechercheScientifique afin que ce dernierprenne en charge l’impression, ladiffusion et la commercialisationde cet Atlas.Il est prévu de soumettre auConseil des Ministres le PlanGénéral d’Aménagement duTerritoire Libanais au cours del’été 2005.

Avancement des Projets en Cours

Etant donné que l’exécution desrecommandations et du pro-

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Plan des vocations du sol



gramme du Plan Général pourl’Aménagement du Territoire nese limite pas à une seule partie,mais qu’elle est liée à de nom-breux ministères, administrationset institutions publiques con-cernés, et étant donné que cecinécessite la coopération et la coor-dination entre plusieurs adminis-trations spécialisées, il a étéprocédé, dans le cadre même de lanouvelle structure du CDR, à lacréation d’un département spécialchargé de suivre les activités etleur mécanisme d’exécution encoordination et en coopérationavec les administrations con-cernées.Dans ce contexte, et en coordina-tion avec l’Unité de Travail IPP,MCS-CDR, financée par un donoffert par l’Union Européenne, leCDR va organiser au cours de2005, une série d’activités en vuede diffuser les recommandationsdu Plan Général; le CDR organiseégalement un ensemble de projetsconformément à ces recommanda-tions. Le cadre de travail financépar l’UE comprend les tâchessuivantes:1- Organisation d’ateliers de tra-vail périodiques dans toutes lesrégions du Liban auxquels par-ticiperont un grand nombre d’ad-ministrations, d’institutions publi-ques centrales et locales, en plusdes universités et associationsprivées, en vue d’exposer et dediffuser les propositions du PlanGénéral pour l’Utilisation duTerritoire et de prendre note desobservations des participants.2- Mise à exécution de quelquesrecommandations du Plan Généralet, en particulier, la proposition demoderniser certaines lois relativesaux : zones côtières, aux réservesnaturelles protégées et aux zonesmontagneuses.3- Développement des tâches duCDR relativement à la gestion duSystème d’Informations Géogra-phiques.

Projets en Réparation

Dans le cadre du plan d’actionfinancé par la C.E., les préparatifssont en cours pour le lancementdes tâches suivantes:1- Organisation de campagnes desensibilisation au sujet des recom-mandations du Plan d’Aména-gement du Territoire au moyendes media audio-visuels.2- Impression et diffusion du rap-port de ce plan en vue de facilitersa diffusion.3- Il est prévu que les tâches enquestion seront adjugées au coursde l’été 2005 et ce, au moyend’une adjudication conformémentaux règlements en cours dans laCommunauté Européenne.

2- Projets Ecologiques et Tour-istiquesLe CDR participe à l’élaborationet à la poursuite de l’exécution denombreux petits projets gérésdirectement par le Ministère del’Environnement, par d’autresadministrations gouvernementaleset par certaines agences desNations-Unies. Le CDR est eng-agé actuellement dans la prépara-tion et l’exécution de nombreusesétudes d’évaluation de l’impactenvironnemental (EIA) et ce, dansdes secteurs comme les routes, lesdécharges sanitaires en fouille, lesstations d’épuration de l’eau et deseaux usées.

Réalisations Passées

Schéma Directeur Environnem-ental pour le Fleuve Litani et leLac Karaoun: Financé par un donde l’Agence Suédoise pour leDéveloppement International. Développement des Compétences,Couche d’Ozone, Biodiversité etChangements Climatiques: Uncertain nombre de projets relatifsau développement des compé-tences (compétence 21, phases 1& 2), la couche d’ozone (bureau

de l’ozone, phase 1), la biodiver-sité (stratégie nationale de biodi-versité) le plan d’action, et lesactivités assurant la capacité dechangement gérés directement parle Ministère de l’Environnementont été achevés fin 2001. Le coûtglobal de ces projets s’est élevé à2,1 millions de US$ financés parle PNUD, le Fonds Mondial pourl’Environnement (FME) et leGouvernement Libanais. Deuxprojets ont été achevés en 2002sous la direction du Ministère del’Environnement, et financés parl’Union Européenne ; le premierrelatif à la création de la facilité degestion locale de l’environnementurbain pour les pays en voie dedéveloppement, SPAZI (renforce-ment du Système d’Agrément etde Contrôle pour l’Industrie) pourun coût de 365.000 US$ ; lesecond relatif au projet de créationde l’Observatoire Libanais pourl’Environnement et leDéveloppement (OLED) d’uncoût de 371.000 US$. Il en a été demême du projet des alternatives auBromide de Methyl géré par leMDE et financé par le PNUD,l’Unité du Protocole de Montréal(UPM) et le Fonds MultilatéralPNUD/UPM-MLF (328.000 US$),ainsi que du projet multifonction-nel dans lequel figure un projetautour du Commerce et del’Environnement, dirigé par leMinistère de l’Environnement etfinancé par le Programme desNations Unies pour l’Environn-ement et le projet UNICTAD(40.000 US$).

Avancement des Projets enCoursLe travail progresse dans les pro-jets suivants qui couvrent plus-ieurs domaines, sur des thèmesayant un caractère exemplaired’un coût global de 16 millions dedollars:Biodiversité: cinq projets ayanttrait à ce sujet sont en cours d’exé-



cution:1. Les Zones Protégées: D’uncoût de 2,5 millions de US$, ceprojet est géré par le MDE etfinancé par la Banque Mondialepour le Développement (BMD).La période d’exécution de ceprojet a été prolongée jusqu’à lami-2005.2. Un Petit Don de Ramsar(22.000 US$, géré par le MDE).3. Projet des terres humides autourdu Bassin Méditérranéen: D’uncoût de 404.000 Euros, ce projetest géré par le MDE et financé parle Fonds Mondial Français pourl’Environnement.4. Amélioration Additionnelle dela Biodiversité: D’un coût de250.000 US$, ce projet financé parle Fonds Mondial de l’Environn-ement et géré par le Ministère del’Environnement. La premièrephase de ce projet a été exécutéepour un coût estimatif de 150.000US$.5. Conservation de la BiodiversitéAgricole: D’un coût de 1,5 mil-lions de dollars, ce projet est gérépar le Centre de RecherchesAgricoles (Ministère de l’Agri-culture) et financé par le FondsMondial de l’Environnement.Désertification: La mise à exécu-tion du Plan National pour la Luttecontre la Désertification se pour-suit. Il est géré par le Ministère del’Agriculture et financé par leMinistère de l’Agriculture et parle Fonds Mondial pour l’Enviro-nnement (280.000 US$).Changements Climatiques: Letravail se poursuit dans trois pro-jets rentrant dans le domaine deschangements climatiques: le Pro-jet d’Amélioration Additionnelledes Changements Climatiques,géré par le MDE et financé par leFME (100.000 US$), le Projet desBâtiments Economes en Energie,géré par la Direction Générale del’Urbanisme et financé par le FME(494.000 US$) et le projet deCentre de l’Energie, géré par le

Ministère de l’Energie et de l’Eauet financé par le FME (3,9 mil-lions de US$).L’Ozone: La troisième phase duProjet de Bureau de l’Ozone,dirigé par le MDE et financé par lePNUD, l’Unité du Protocole deMontréal (UPM), et le FondsMultilatéral (FML) est en coursd’exécution (150.000 US$).Polluants Organiques: Le projetde polluants organiques fixes(PPO): D’un coût de 350.000US$, il est géré par le PNUD, etfinancé par le FME. Alternatives au «Bromide deMethyl» dans le Secteur Indus-triel: Ce projet est géré par leMDE et financé par le PNUD (2millions de US$).Alternatives au «Bromide deMethyl» dans le Secteur Agri-cole: Ce projet est géré par leMDE et le secteur privé et financépar le FML (2,6 millions de US$).Développement des Compétences/Renforcement Institutionnel /Planification: Renforcement del’Unité Permanente pour l’Infor-mation Ecologique au MDE,financée par l’Union Européenne -Facilité de la gestion locale del’Environnement Urbain. Coût235.000 US$.Soutien de la planification et de lagestion écologique au niveau local(TARGET): Ce projet dirigé par leMDE et financé par l’UE, est lafacilité de la gestion locale del’environnement urbain. Coût:420.000 US$.Projet de Définition des Besoinsdes Capacités Nationales pour laGestion Environnementale Mon-diale au Liban: Financé par laBME, son coût est estimé à200.000 US$.Evaluation Stratégique del’Environnement et Planifica-tion de l’Aménagement du Ter-ritoire: Ce projet est financé parl’Union Européenne - InitiativeLocale de la Facilité de l’Enviro-nnement Urbain d’un coût de

268.000 US$.Préparation d’un Cadre Nationalpour la Sécurité biologique Ceprojet d’un coût de 160.000 US$est financé par le Fonds Nationalde l’Environnement et il est dirigépar le PNUD.Préparation de la StructureInstitutionnelle Fixe pour laGestion des Réserves Naturelles :Ce projet d’une valeur de 300.000US$ est financé par l’U.E.Projet multifonctionnel: C’est leprojet des petits dons financé parle FME est dirigé par le PNUD.Ce projet financera un certainnombre de petits projets pilotesqui seront dirigés par des organi-sations civiles. Ces projets ren-trent dans le cadre de la protectionde l’environnement. Le coût degestion de ce projet est de 200.000US$ environ.Planification des InvestissementsEnvironnementaux (PPI): C’estune partie du Programme dePlanification des Investissementsfinancé par l’Union Européennequi consiste à apporter une assis-tance technique au MDE. Cetteunité-conseil assiste le MDE dansla planification et l’élaboration desprojets et la poursuite de leur exé-cution dans de nombreux domai-nes comme la politique de l’envi-ronnement, la politique généraled’organisation et de licences, ledéveloppement des compétencesinstitutionnelles et la politique dedéveloppement des ress-ourceshumaines. Ce projet dont le coûts’élève à 1,7 millions de US$ s’é-tendra sur une période de trois ans(2002-2005).

Projet de soutien à la promulga-tion des législations environ-nementales et leur application auLiban. Le coût du projet est de700.000 Euros environ. Le projets’étendra sur une période de troisans (2003-2006).Etude du Plan Touristique et deDéveloppement Général pour la



Plan d’organisation du territoire.



Région de Zahlé-Baalbeck etBcharré: Le CDR a, en collabo-ration avec le Ministère duTourisme, mis au point l’étuded’un plan touristique et de dével-oppement général pour les régionsde Zahlé, Baalbeck et Bcharréavec un financement japonais(JICA). D’une durée d’un an ;cette étude a commencé en avril2003 et s’est achevée en mars2004. Son coût estimatif est de 1,5millions de US$ environ. Parmiles principaux objectifs de ceprojet figurent la définition desbesoins essentiels pour le dévelo-ppement du tourisme et du tour-isme écologique, et la préparationd’études de faisabilité écono-mique de projets pilotes qui serontréalisés au cours des phases suiv-antes et qui visent à développer lesrégions montagneuses et rurales.Le CDR prépare actuellement, encollaboration avec le Ministère duTourisme, le programme exécutifde ce projet et recherche un finan-cement pour cette phase.

Projets en Préparation

Un certain nombre de contratsd’une valeur globale de 8,5 mil-

lions de US$ sont en cours de pré-paration dans les domaines suiv-ants:

Production plus Propre: La ges-tion intégrée des déchets résultantsde la production de l’huile d’oliveau Liban, en Syrie et en Jordanie,sera financée par le projet SMAPde l’Union Européenne pour uncoût de 1,6 millions de dollars.Les Polluants Organiques: Leprojet de traitement des polluantsorganiques fixes résultant des dé-chets hospitaliers. Coût:600.000US$.

Plan National pour gérer et sedéfaire des matières épuisées de laCouche d’Ozone: Coût du projet1,6 millions de US$.Projet de Soutien au Plan Nationalde Reboisement: Coût du projet:900.000 US$.Projet de Soutien à la Promu-lga-tion de législations environnemen-tales et leur application au Mini-stère de la Justice: Coût du projet600.000 US$

Projet de Préparation du RapportNational sur le Changement Clim-atique: Coût du projet 400.000 US$.

Politique de l’Energie: Ce projetvise à rationaliser l’utilisation del’énergie. Le coût du projet estestimé à 600.000 US$. Il est prévuqu’il sera financé par le FondsMondial de l’Environnement.Biodiversité et Conservation desRessources Naturelles: Quatresprojets dont le financement estproposé à l’Union Européenne etau FME ont trait à:1- La préservation des sitesnaturels (Yammouneh, Kamm-ouah, Karmechbât): Ce projetd’une valeur estimée à 750.000US$ sera financé par l’UnionEuorpéenne.2- La conservation de la Biod-iversité au Sud Liban: D’une va-eur estimée à 750.000 US$, ceprojet sera financé par le FME.3- Conservation des plantes méd-icinales : Coût du projet, 1 millionde US$.4- L’aménagement du Bassin duNahr Al-Kabir: D’un coût estiméà 600.000 US$, ce projet serafinancé par le FME.3. Développement Urbain et Eco-nomique

Préservation du Patrimoine Cu-lturel et Développement Urbain:

Le CDR a commencé la mise enœuvre du Projet de Conservationdu Patrimoine Culturel et deDéveloppement Urbain dans cinqvilles historiques (Tripoli, Jbeil,Saida, Sour et Baalbeck) en coor-dination avec la Direction Géné-rale des Antiquités, le Ministèrede la Culture et les Municipalitésconcernées. Le projet a pour obj-ectif, grâce à l’amélioration del’infrastructure historique et dessites archéologiques de ces villes,de créer les conditions favorablesau développement des économieslocales et d’apporter l’assistancetechnique nécessaire à l’améliora-tion de l’organisation, de lapréservation et de la gestion dupatrimoine urbain au Liban.

Plan de la Place de Motran



Les composantes du projet sontles suivantes :Réhabilitation des Centres desVilles Historiques et d’une partiede leurs infrastructures: Cette par-tie traite la réhabilitation des zoneshistoriques dans les cinq villesprévues par le projet, et elle com-porte les travaux suivants: la réha-bilitation et la création de placespubliques et d’espaces verts; laréhabilitation de certains souks etpassages piétions; la réhabilitationet la préservation de certains mon-uments historiques et la définitionde leur utilisation; le soutien et lapromotion des activités écono-miques liées à l’activité touris-tique; l’assistance dans la réhabili-tation de certaines demeures patri-moniales; l’organisation de la cir-culation dans le voisinage deszones touristiques et l’aménage-ment de parcs de stationnement.Outre ces travaux, l’infrastructuresera réhabilitée dans certaines ruesdes cinq villes historiques relative-ment à l’installation des raccorde-ments de l’eau potable et à la réha-bilitation des réseaux d’assainisse-ment existants dans ces villes.

Préservation des Sites Archéo-logiques et Amélioration de leurentretien et de leur gestion: Cettepartie concerne le dévelo-ppementdes sites archéologiques dans lesvilles de Baalbeck, Sour et Saidaet comporte les recherches et ladocumentation au sujet des sitesarchéologiques; la restauration etle renforcement de certains monu-ments archéologiques comme lestemples de Bacchus et de Jupiter àBaalbeck, la citadelle terrestre àSaida, la direction des monu-ments, la préservation des espaceset l’aménagement des sites en vuede l’accueil de visiteurs tels que lacréation de centres pour les visi-teurs et de centres d’information.Assistance Technique et Arti-stique nécessaires aux institutionsconcernées par l’exécution du

Projet: Ce projet touche toutes lesactivités qui contribuent àaméliorer la performance des inst-itutions concernées par l’exécu-tion du projet afin d’en garantir lapoursuite et la pérennité. Ces insti-tutions sont : les cinq municipal-ités des villes concernées; laDirection des Antiquités et laDirection de l’Urbanisme.

Ce projet est considéré commevital pour la réanimation etl’amélioration du tourisme dansles villes qu’il prévoit, et pour lerenforcement et le développementde l’infrastructure géographique,économique et sociale qui doitaccompagner ce mouvement quiconduira sûrement au développe-ment des économies locales dansces villes et à la création de nou-veaux emplois pour leurs habi-tants.

Réalisations passées

Le travail a été accompli au coursde l’année 2003 en vue d’assurerle financement des travaux d’exé-cution du projet sous la formesuivante:- Un accord de prêt d’une valeurde 31,5 millions de US$ a étéconclu avec la BanqueInternationale pour le Dévelo-ppe-ment et la Construction, Il a ététransmis par le Conseil desMinistres à la Chambre desDéputés, en vertu du décret no.10858 du 9/9/2003, et il a étéapprouvé par cette dernière, envertu de la loi no. 555 du31/1/2004.- Un accord de prêt d’un montantde 12 millions d’Euros environ aété conclu avec l’AgenceFrançaise pour le Développement.Il a été transmis par le Conseil desMinistres en vertu du décret no.11163 du 14/10/2003, à laChambre des Députés qui l’aapprouvé en vertu de la loi no. 556du 30/1/2004.

Le CDR a terminé, en 2003, lesétudes d’organisation du projet et,en particulier, les études concer-nant les cinq villes suivantes:Tripoli, Jbeil, Baalbeck, Saida etSour.- Le CDR a terminé, en 2003, lesétudes détaillées et les dossiersd’adjudication de la premièrepartie des travaux définis par leprojet pour les cinq villes dont lecoût s’élève à 12 millions de US$.- Le CDR a crée une Unité deGestion du Projet composée deconsultants dont la tâche consisteà suivre et à gérer les travaux duprojet. A cet effet, le CDR aconclu des accords avec un coor-dinateur du projet spécialisé dansle domaine de la planification etdu développement urbains etéconomiques ; un architecte spé-cialiste de la restauration ; uningénieur civil et une sociologue,et un expert archéologique quisera chargé des travaux liés à laDirection des Antiquités.- Des Unités de Gestion Muni-cipales Locales ont été créées pourle projet dans les cinq villes. Cesunités se composent d’ingénieurs,de spécialistes sociaux et écono-miques. Le CDR a conclu desaccords avec six spécialistes dansles différentes villes, qui aurontpour tâche de gérer et de poursuiv-re sur place les travaux du projeten coordination avec les munici-palités. Ils auront pour tâche, lapréparation des études techniques,la supervision des travaux, lacoordination et la coopérationavec les services de gestion et lesservices techniques dans lesmunicipalités ainsi qu’avec lesDirections Générales de l’Urban-isme et des Antiquités, les bureauxdu Ministère du Tourisme, et lesorganismes du secteur public con-cernés par l’exécution du projetdans chacune des cinq villes. Lestâches des unités comportent aussila coordination avec les habitants,les communautés locales et les



organisations civiles, au cours detoutes les étapes du projet.- Les consultants chargés de pré-parer les études détaillées et lesdossiers d’adjudication ont mis, aucours de 2004, la dernière main, àces dossiers qui seront prêts au furet à mesure dans les prochainsmois. Ceci a permis au CDR decommencer à lancer les appelsd’offres et à attribuer les travauxrelatifs à la première phase de laréhabilitation de l’infrastructure etdes travaux de restauration dansles cinq villes.

Avancement des Travaux

- Le CDR s’emploie à assurer un

financement d’une valeur de 10millions d’Euros du Protocole ital-ien.

- Des consultants préparent lesplans de circulation, d’organisa-tion de la circulation et d’amé-nagement des aires de station-nement convenables dans un cer-tain nombre de villes historiques.

- Le CDR a commencé l’opérationd’ouverture des offres pour l’attri-bution des travaux de supervisiondes travaux de la première phasedu projet des cinq villes.

- Le CDR a commencé à ouvrir lesenveloppes d’attribution relatives

aux travaux de supervision du pland’impact environnemental en plusdes enveloppes d’attribution rela-tives à la préparation de la cartearchéologique de Sour et cellesrelatives à la préparation desdossiers d’attribution des travauxde la deuxième phase à Jbeil.

- Le CDR a commencé l’ouverturedes offres pour l’attribution destravaux de l’Observatoire desIndices relatifs à l’évaluation del’impact économique, touristiqueet social du projet dans les cinqvilles.

- Le CDR a commencé l’ouverturedes offres pour l’adjudication des

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travaux de restauration du quartierhistorique d’Al-Qalaa’ à Baalbeck.

- Le CDR a entrepris la prépara-tion d’un plan d’information et decoordination avec les com-merçants de Souk el-Bazerkane(Tripoli) qui sera restauré dans lecadre de la première phase duprojet.

- Le CDR a commencé la prépara-tion d’un plan d’information et decoordination avec les habitants dela ville de Sour, en particulier ceuxrésidant dans la partie qui serarestaurée dans le cadre de la pre-mière phase du projet.

Projets en Préparation

Le CDR prépare actuellement lesétudes et dossiers suivants:

- Les études détaillées et lesdossiers d’adjudication de la sec-

onde phase des travaux d’infra-structure et de restauration dansles cinq villes.

- Les dossiers d’attribution desétudes relatives à l’utilisation desbâtiments qui seront restaurés.

- Les dossiers d’attribution desétudes relatives aux projets desoutien de la restauration de cer-taines demeures de nature patri-moniale à Tripoli, Baalbeck etdans les autres villes.

- Les dossiers d’attribution desétudes qui devraient être faitesdans les sites archéologiques, enparticulier, les sites de Baalbeck etSour.

- Le dossier d’attribution de la pré-paration de la carte archéologiquede la région de Sour.

- Le plan de soutien administratif

qui pourra être apporté à laDirection des Antiquités et à laDirection de l’Urbanisme.

- Les plans relatifs aux projetssociaux qui accompagnent leprojet.

- Les plans relatifs aux projets dedéveloppement économique localdes vieux souks dans les villes oùce projet est mis à exécution.

- Le plan de promotion touristiquedans les villes où le projet est misà exécution.

- Le plan de transfert des popula-tions de Khan El-Askar, à Tripoli,vers des habitations qui serontconstruites à leur intention.

ement urbain (CHUD)

Etude de faisabilité (EIA) - Jbaa

Etude de faisabilité (EIA) - Hasbaya

Etude de faisabilité (EIA) -

Etude de faisabilité (EIA) - Hermel

Etude de faisabilité (EIA) - Karoun

Etude de faisabilité (EIA) - Anjar

Etude de faisabilité (EIA) - Mishmich

Etude de faisabilité (EIA) - Bint Jbeil

Etude de faisabilité (EIA) - Chakra

Spécialiste Social

Unité Municipale d'éxecution de projet

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