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CHAPAREILLAN
7 septembre 2017
3ème atelier participatif
Maître COGNAT - Avocat
Plan Local d’Urbanisme
Le PLU : rappel
Objectifs des ateliers
Atouts/faiblesses définis lors de l’atelier n°1
Enjeux définis lors de l’atelier n°2
Organisation de l’atelier n°3
Plan Local d’Urbanisme
Le PLU : rappel
Objectifs des ateliers
Atouts/faiblesses définis lors de l’atelier n°1
Enjeux définis lors de l’atelier n°2
Organisation de l’atelier n°3
Le PLU : rappel
• Le rapport de présentation• Il expose le diagnostic territorial, l'état initial de
l'environnement, et il explique et justifie les choix retenus pour établir le PLU.
1• Le PADD (Projet d’Aménagement et de
Développement Durables)• Il définit les orientations d'urbanisme à long terme et les aménagements
retenus par la commune.
2
• Les OAP (Orientations d’Aménagement et de Programmation)• Elles prévoient les actions et opérations d'aménagement à mettre en œuvre sur des sites
précis ou sur des thématiques.3
• Le règlement écrit• Il fixe les règles applicables pour chacune
des zones.4.1
• Le règlement graphique (zonage)• Il délimite des zones Urbaines (U), A Urbaniser (AU), Agricoles
(A) et Naturelles (N) et fait apparaître des emplacementsréservés et autres.
4.2• Les annexes• Elles comprennent les éléments d'information divers tels que la
description du réseau d'assainissement, les Servitudes d'UtilitéPublique...
5
Le PLU : rappel
Plan Local d’Urbanisme
Le PLU : rappel
Objectifs des ateliers
Atouts/faiblesses définis lors de l’atelier n°1
Enjeux définis lors de l’atelier n°2
Organisation de l’atelier n°3
L’élaboration d’un PLU est la traduction
d’un projet de territoire. La concertation
avec les partenaires locaux et la
population est essentielle.
Objectifs des ateliers
Objectifs de la concertation :> La recherche d’une vision partagée, autour d’un projet politique d’intérêt général.
> Déterminer les meilleurs compromis et pouvoir expliquer les choix.
Objectifs des ateliers :> Exprimer ses idées. Et écouter celles des autres.
> Construire une vision partagée à partir de perceptions individuelles du territoire
ATELIER n°1 - Jeudi 13 avril 2017 de 13h45 à 16h30 à la
salle des associations
« Vivre à Chapareillan : bien comprendre aujourd’hui pour
mieux préparer demain »Objectifs :
> Dégager les faiblesses et les atouts du territoire
> Dégager les perceptions du vécu
ATELIER n°2 - Jeudi 11 mai 2017 de 13h45 à 16h30 à la
salle des associations
« Comment allier développement urbain et développement
durable à Chapareillan ? »
Objectifs :
> S’interroger sur des thématiques spécifiques
> Dégager des enjeux importants pour la commune
ATELIER n°3 - Jeudi 7 septembre 2017 de 13h45 à 16h30
« Des constats au projet : Chapareillan à l’horizon 2030 »Objectifs :
> S’interroger sur l’avenir du territoire
> Croiser les différents enjeux, les thématiques, les contraintes
Objectifs des ateliers
Atelier n°1
Atelier n°2
Atelier n°3
Identifier les atouts et
les faiblesses du
territoire.
Définir des enjeux à
partir de thématiques
spécifiques.
S’interroger sur
l’avenir du territoire à
travers la formulation
d’objectifs à court,
moyen et long terme.
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D
Plan Local d’Urbanisme
Le PLU : rappel
Objectifs des ateliers
Atouts/faiblesses définis lors de l’atelier n°1
Enjeux définis lors de l’atelier n°2
Organisation de l’atelier n°3
L’Atelier n°1 : Impressions
« Vivre à Chapareillan : bien comprendre aujourd’hui pour mieux
préparer demain »
Ato
uts
Une commune à proximité des grands pôles urbains.
Un paysage naturel, agricole et viticole de grande qualité qui façonne l’identité de la
commune.
Une vie associative développée.
Des productions agricoles de qualité contribuant à la valorisation du territoire.
Des chemins de randonnées et deVTT sécurisés et balisés.
Un patrimoine architectural (églises, clocher,…) de qualité.
Une commune disposant de services et équipements permettant l’accueil de familles.
156 140 133 138
258 270 256 256
414 410 389 394
0
100
200
300
400
500
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017
Ecole maternelle Ecole élémentaire Ensemble
Notre d iagnost ic : Les points pos i t i f s / a touts
Une commune attractiveUne commune attractive pour les actifs en raison de sonpositionnement géographique à proximité des polarités etgrandes villes environnantes.Une attractivité permettant d’assurer une croissancedémographique soutenue et le maintien des servicespublics tels que les écoles
1 302 1 418 1 682 1 898 2 1472 597 2 912
0
2 000
4 000
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Evolution de la population
Evolution des effectifs scolaires des écoles primaires publique et privée
Notre d iagnost ic : Les points pos i t i f s / a touts
Des espaces naturels remarquablesLa présence importante de pelouses sèches et zoneshumidesLe site du Granier et des hauts plateaux.Des points de vue remarques sur le grand paysage.Des sentiers de randonnée et de VTT qualitatifs
Une qualité de vie à proximité de pôlesurbainsDe nombreux services et équipements et la présence desentiers de randonnée.Un tissu associatif dynamique et varié.Une offre commerciale suffisante mais peu diversifié.
Localisation des services publics et assimilés sur la commune de Chapareillan
Localisation des activités économiquessur la commune de Chapareillan
Notre d iagnost ic : Les points pos i t i f s / a touts
Un territoire identitaireUn tissu ancien identitaire.Des éléments de patrimoniaux de qualité et repartis surl’ensemble de la commune.
Notre d iagnost ic : Les points pos i t i f s / a touts
Le pastoralisme sur les balcons et les hauts-plateaux
La viticulture sur les coteaux Les grandes cultures dans la plaine
Une activité agricole dynamiqueDes productions agricoles de qualité contribuant à lavalorisation du territoire.Une activité agricole diversifiée qui façonne l’identité de lacommune et entretien les paysages.
12%
13%
75%
Superficie en terreslabourablesen hectare
Superficie en culturespermanentesen hectare
Superficie toujours enherbeen hectare
Répartition de la SAU en 2010 sur la commune de Chapareillan
Notre d iagnost ic : Les points pos i t i f s / a touts
L’Atelier n°1 : Impressions
« Vivre à Chapareillan : bien comprendre aujourd’hui pour mieux
préparer demain »
Faib
less
es
Une commune partagée entre deux départements.
Une absence de centralités attractives pour la vie communale.
Des liaisons douces peu développées et peu sécurisées.
Un mitage des terres agricoles.
Des nouvelles constructions présentant peu de qualité architecturale.
Des stationnements mal répartis sur la commune.
Une ville dortoir qui attire les actifs en raison de son positionnement géographique.
Un territoire fortement dépendant de la voiture individuelle.
Des difficultés d’exploitation pour l’activité agricole (problèmes d’accès pour les engins
agricoles,…).
Une activité économique qui manque de vitalité.
Notre d iagnos t i c : Les po in t s négat i f s / cont ra in tes
Une population qui connait les premierssignes d’un vieillissementUn non renouvellement des actifs en âge d’avoir desenfants.Une croissance démographique dépendante del’attractivité communale.
Evolution de la population par tranche d’âge entre 2008 et 2013
24%
13%
24%20%
13%
7%
23%
15%
21% 20%15%
7%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ouplus
2008 2013
5%
28%
-2%
14%
29%
14%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ouplus
Evolution de la population par tranche d’âge entre 2008 et 2013
Une offre de logements peu diversifiéeUn parc de logements composé majoritairement demaisons individuelles consommatrice d’espaceUn manque de logements de petite taille permettantd’accueillir les jeunes et personnes isolées.
28%
27%
36%
9%
Ménages d'une personne Couples sans enfant
Couples avec enfant(s) Familles monoparentale
Chapareillan : Ménages selon leur composition
9,9%
19,7%
17,5%
52,9%
Depuis moins de 2 ans
De 2 à 4 ans
De 5 à 9 ans
De 10 ou plus
Chapareillan: Ancienneté d’emménagement des ménages en 2013
1%
7%
14%
27%
51%
1 pièce
2 pièces
3 pièces
4 pièces
5 pièces ou plus
Chapareillan: Résidences principales selon le nombre de pièces
Notre d iagnos t i c : Les po in t s négat i f s / cont ra in tes
Une structure urbaine peu lisibleUn développement urbain récent diffus et peu structuré.Une déconnexion visuelle et fonctionnelle entre le centre-bourg et les hameaux.Dans les extensions urbaines récente, une hétérogénéitéarchitecturale peu qualitative.
Notre d iagnos t i c : Les po in t s négat i f s / cont ra in tes
Un manque d’espaces de rencontreUn manque d’espaces fédérateurs pour la vie communale.Pas de polarité attractive malgré une attente affirmée dela populationDes espaces publics peu qualitatifs
Notre d iagnos t i c : Les po in t s négat i f s / cont ra in tes
Un territoire dépendant de la voitureindividuelleUn offre de transport en commun multiple et variée qui nesemble pas répondre aux besoins des Chapareillanais.Un manque de cheminement doux dans le centre-bourg.Des cheminements doux peu sécurisés.Des voies de circulation accidentogènes et peu sécuriséespour l’ensemble des utilisateurs
84,5%
1,5% 6,6%
2,5%
4,8% Voiture, camion,fourgonette
Deux roues
Transports en commun
Marche à pied
Pas de transport
Chapareillan: Part des moyens de transport utilisés pour se rendre au travail en 2012
Notre d iagnos t i c : Les po in t s négat i f s / cont ra in tes
Un territoire en manque d’attractivité etde diversité économiqueUne ville dortoir disposant d’emplois ne correspondant auprofil des habitants de la commune (inadéquation)
Actifs ayant un emploi 71,0%
Chômeurs;
7,2%
Inactifs 21,9%
Chapareillan : répartition de la population active en 2013Chapareillan :
Emplois occupés par les actifs et emplois proposés sur la commune en 2013
2%
7%
24%
27%
21%
19%
5%
17%
16%
21%
22%
20%
Agriculteurs exploitants
Artisans, commerçants, chefsentreprise
Cadres et professionsintellectuelles supérieures
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers
Type d'emploi proposé sur la commune Type d'emploi des actifs de la commune
2008 2013
Nombre d'emplois dans la zone 692 523
Actifs ayant un emploi résidant
dans la zone1186 1283
Indicateur de concentration
d'emploi58,3% 40,8%
Chapareillan : actifs et lieu de résidence en 2008 et 2013
Notre d iagnos t i c : Les po in t s négat i f s / cont ra in tes
Une activité agricole contrainteDes difficultés de circulations pour les engins agricoles surle territoire communal.Un mitage des terres agricoles.
1489
12461207
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1988 2000 2010Superficie agricole utiliséeen hectare
Chapareillan : Evolution de la SAU entre 1988 et 2010
Source : http://www.geoportail.gouv.fr_Régistre parcellaire graphique (RGP) 2013
Notre d iagnos t i c : Les po in t s négat i f s / cont ra in tes
Une juxtaposition des fonctions urbainesUne commune composée de plusieurs pôles peuconnectés.Une zone d’activité à l’écart du fonctionnement communalet accessible essentiellement en voiture.
Notre d iagnos t i c : Les po in t s négat i f s / cont ra in tes
Plan Local d’Urbanisme
Le PLU : rappel
Objectifs des ateliers
Atouts/faiblesses définis lors de l’atelier n°1
Enjeux définis lors de l’atelier n°2
Organisation de l’atelier n°3
L’habitat et les équipements
L’Atel ier n °2 : Les enjeux de Chaparei l lan
➢ Le maintien de la dynamique démographique actuelle.
➢ La diversification de l’offre de logements (personnes seules,
jeunes ou vieillissantes).
➢ La maîtrise des besoins et ressources en eau sur la commune.
➢ L’intégration de nouveaux bâtiments en respectant
l’environnement architectural actuel (qualité, typologie,
volumétrie).
➢ La densification modérée des espaces déjà bâtis au détriment
de l’extension géographique.
E
NJE
UX
:
« Comment allier développement urbain et développement durable à Chapareillan ? »
Enjeux mis en évidence lors de l’Atelier Participatif n°2
L’habitat et les équipements
L’Atel ier n °2 : Les enjeux de Chaparei l lan
« Comment allier développement urbain et développement durable à Chapareillan ? »
Enjeux mis en évidence par le bureau d’études
➢ La mise en valeur du patrimoine de la commune.
➢ La pression forestière et urbaine sur les espaces agricoles.
➢ Le développement des formes urbaines économes en espace.
➢ Le développement de nouvelles constructions intégrées dans
l’environnement existant.
➢ Le maintien d’une attractivité pour les jeunes actifs.
➢ L’adaptation de l’offre de logements et de services.
➢ Le développement de logement de petite taille sur la
commune.
➢ Le maintien de la dynamique démographique actuelle.
E
NJE
UX
:
L’Atel ier n °2 : Les enjeux de Chaparei l lan
L’économie et les services
E
NJE
UX
:
➢ Le développement d’une offre bar/restaurant et camping afin
de renforcer l’attractivité touristique de la commune.
➢ Le développement de l’offre de services pour les anciens.
➢ Le développement d’une offre alternative pour le commerce
de proximité (circuits courts, épicerie dépôt, marché de plein
vent le soir, etc.).
➢ L’attractivité de la rue de l’Epinette.
➢ La diversification de la production agricole.
➢ Le regroupement des services médicaux et paramédicaux.
➢ Le maintien des commerces existants.
« Comment allier développement urbain et développement durable à Chapareillan ? »
Enjeux mis en évidence lors de l’Atelier Participatif n°2
L’Atel ier n °2 : Les enjeux de Chaparei l lan
L’économie et les services
E
NJE
UX
:
« Comment allier développement urbain et développement durable à Chapareillan ? »
Enjeux mis en évidence par le bureau d’études
➢ Le maintien des productions agricoles de qualité.
➢ Le développement du tourisme de moyenne montagne.
➢ Le nombre d’emplois en baisse.
➢ Le maintien de la dynamique agricole pour son rôle
économique et paysager.
➢ Le maintien des surfaces agricoles vitales et des accès.
➢ Le maintien des commerces existants.
➢ L’attractivité de la rue de l’Epinette.
➢ Le développement une offre alternative pour le commerce
de proximité.
➢ Le développement d’espace conviviaux qualitatifs.
➢ L’amélioration de l’offre de stationnement.
➢ L’amélioration et la sécurisation des parcours de mobilité
douce.
➢ L’amélioration de la cohabitation des déplacements (actifs,
retraités, professionnels).
➢ L’amélioration de la sécurité des usagers.
➢L’aménagement de cheminement doux.
➢ La sécurisation des zones à risques.
Les déplacements et stationnements
L’Atel ier n °2 : Les enjeux de Chaparei l lan
EN
JEU
X :
« Comment allier développement urbain et développement durable à Chapareillan ? »
Enjeux mis en évidence lors de l’Atelier Participatif n°2
Les déplacements et stationnements
L’Atel ier n °2 : Les enjeux de Chaparei l lan
EN
JEU
X :
➢ La proximité entre les lieux de travail et d’habitation.
➢ L’organisation du stationnement et des circulations dans le
centre bourg.
➢ L’aménagement, la sécurisation et le développement de
cheminements doux qualitatifs.
➢ Le maintien de l’offre de transport en commun.
« Comment allier développement urbain et développement durable à Chapareillan ? »
Enjeux mis en évidence par le bureau d’études
L’environnement naturel et urbain
L’Atel ier n °2 : Les enjeux de Chaparei l lan
EN
JEU
X :
➢ La valorisation des espaces verts et sentiers de randonnées.
➢ La mise en valeur du patrimoine de la commune.
➢ L’amélioration de la qualité architecturale et l’intégration des
nouvelles constructions.
➢ La valorisation du plan d’eau au travers d’une signalétique.
➢ La valorisation de la signalétique des chemins pédestres.
« Comment allier développement urbain et développement durable à Chapareillan ? »
Enjeux mis en évidence lors de l’Atelier Participatif n°2
L’environnement naturel et urbain
L’Atel ier n °2 : Les enjeux de Chaparei l lan
« Comment allier développement urbain et développement durable à Chapareillan ? »
Enjeux mis en évidence par le bureau d’études
E
NJE
UX
:
➢ La valorisation des espaces verts et sentiers de randonnées.
➢ Un territoire rural à proximité des polarités et grande villes
environnantes.
➢ La qualité et la préservation du cadre de vie.
➢ La valorisation des chemins pédestres et du plan d’eau par la
signalétique.
Plan Local d’Urbanisme
Le PLU : rappel
Objectifs des ateliers
Atouts/faiblesses définis lors de l’atelier n°1
Enjeux définis lors de l’atelier n°2
Organisation de l’atelier n°3
L’Atel ier n °3 : L’avenir de Chaparei l lan
Objectif n°1 : Définir collectivement par groupe les enjeux principaux pour
chaque thématique (15 minutes)
Objectif n°2 : Définir des actions localisées et détaillées pour chaque enjeu
par binôme (30 minutes) et restitution au sein du groupe (20 minutes)
Objectif n°3 : Définir collectivement, pour chaque groupe, les objectifs
transversaux regroupant les différentes actions établies par les binômes (25
minutes)
Objectif n°4 : Restituer et expliquer à l’ensemble des participants les
objectifs retenus et comparer les différents scénarios en fonction des
temporalités des actions mises en place (30 minutes)
« Des constats au projet : Chapareillan à l’horizon 2030 »S’interroger sur l’avenir du territoire par le croisement des différents enjeux, thématiques, atouts et faiblesses.
Objectif n°1 : Définir collectivement par groupe les enjeux principaux pour
chaque thématique (15 minutes)
« Des constats au projet : Chapareillan à l’horizon 2030 »
AVENIR
-
+
L’Atel ier n °3 : L’avenir de Chaparei l lan
Objectif n°2 : Définir des actions localisées et détaillées pour chaque enjeu
par binôme (30 minutes) et restitution au sein du groupe (20 minutes)
« Des constats au projet : Chapareillan à l’horizon 2030 »
L’Atel ier n °3 : L’avenir de Chaparei l lan
Objectif n°2 : Définir des actions localisées et détaillées pour chaque enjeu
par binôme (30 minutes) et restitution au sein du groupe (20 minutes)
« Des constats au projet : Chapareillan à l’horizon 2030 »
➢ L’habitat et les équipements
➢ L’économie et les services
➢ Les déplacements et les stationnements
➢ L’environnement naturel et urbain
➢ Localiser sur le plan les différents enjeux en fonction de :
➢ Court terme (0 à 3 ans)
➢ Moyen terme (3 à 6 ans)
➢ Long terme (7 à 10 ans)
L’Atel ier n °3 : L’avenir de Chaparei l lan
Encourager la diversité associative
Proposer une offre d’environ 100 logements
permanents et saisonniers en adéquation avec les
besoins de la station.
Offrir des services commerciaux, publics, entre
autres culturels, répondant aux besoins des
populations qui résident toute l’année
Objectif n°3 : Définir collectivement, pour chaque groupe, les objectifs transversaux
regroupant les différentes actions établies par les binômes (25 minutes)
« Des constats au projet : Chapareillan à l’horizon 2030 »
L’Atel ier n °3 : L’avenir de Chaparei l lan
Enjeu
Action
Action Action
OBJECTIFS
Enjeu
Action
Action Action
Mener des actions en faveur de la population
permanente et des travailleurs saisonniers
Maintenir une vie locale en toute saison
Assurer les besoins en logements permanents pour
maintenir une vie à l’année et préserver les écoles
et autres équipements.
Objectif n°4 : Restituer et expliquer à l’ensemble des participants les objectifs retenus
et comparer les différents scénarios en fonction des temporalités des actions mises en
place (30 minutes)
« Des constats au projet : Chapareillan à l’horizon 2030 »
Au sein de chaque groupe, chaque objectif et les actions associées seront présentées
par un intervenant différent.
L’Atel ier n °3 : L’avenir de Chaparei l lan
Plan Local d’Urbanisme
Merci de votre attention