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  • Cette recherche a t effectue par Martine Poulin,

    doctorante lcole de relations industrielles de

    lUniversit de Montral, sous la direction de Jean

    Charest (PH. D.), professeur agrg lcole de

    relations industrielles de lUniversit de Montral et

    chercheur au Centre de recherche interuniversitaire sur

    la mondialisation et le travail. M. Denis Ledoux a

    effectu la rvision du texte. La page titre est luvre de

    Nicolas Roby, coordonnateur scientifique au Centre de

    recherche interuniversitaire sur la mondialisation et le

    travail (CRIMT).

    Les auteurs sont seuls responsables de lanalyse et des

    opinions mises dans ce document. Cette tude

    nengage daucune faon ni les promoteurs du projet,

    ni lorganisme qui a subventionn la recherche. Toute

    reproduction totale ou partielle du prsent document

    est permise pourvu quon en mentionne la source.

    Octobre 2007

  • iii

    Remerciements

    Nous voulons en premier lieu remercier les personnes des rgions de lAbitibi-

    Tmiscamingue, du Bas-Saint-Laurent, de la Cte-Nord, de la Gaspsieles-de-la-Madeleine et

    du Saguenay-Lac-Saint-Jean ainsi que des autres rgions qui ont consacr quelques heures

    prcieuses de leur temps nous accorder une entrevue, condition essentielle de la ralisation de

    cette recherche.

    Un merci particulier aux prsidents des comits ACCORD de ces rgions ainsi quaux

    professionnels du Ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation

    (MDEIE) et dEmploi-Qubec qui nous ont transmis les tudes et la liste des membres des

    comits.

    Nous tenons galement remercier la Direction des politiques de dveloppement rgional

    du MDEIE qui a bien voulu nous conseiller dans la dmarche, nous transmettre de linformation

    et nous ouvrir les portes auprs de la prsidence des comits ACCORD.

    Cette recherche a t rendue possible grce la contribution financire du programme de

    subvention la recherche applique (PSRA) aux conditions dapplication de la Loi favorisant le

    dveloppement de la formation de la main-duvre. Nous remercions cet effet la Commission

    des partenaires du march du travail. Lanalyse des crneaux a t rendue publique grce au

    Programme de soutien pour des projets de transfert de connaissances du Fonds de soutien la

    valorisation VINCI de lUniversit de Montral.

  • v

    Prambule

    Cette recherche vise rpondre une proccupation exprime par la Commission des

    partenaires du march du travail (CPMT) en novembre 2004 qui consistait mieux

    comprendre comment les dimensions rgionales dterminent la formation de la main-duvre en

    emploi . Ce document sintresse aux composantes du dveloppement conomique visant

    lemploi dans les rgions faible population et loignes des grands centres. Nous voulons

    savoir, entre autres, la place et le rle de la formation de la main-d'uvre lintrieur de ces

    composantes.

    Pour rpondre cette proccupation de recherche, nous avons examin le projet

    ACCORD (Action concerte de coopration rgionale de dveloppement) parrain par le

    Ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation (MDEIE) du

    Qubec. Le projet ACCORD est une dmarche initie par le gouvernement du Qubec au dbut

    des annes 2000. Il vise construire un systme productif rgional comptitif sur le plan nord-

    amricain et mondial dans chacune des rgions du Qubec, par lidentification et le

    dveloppement de crneaux dexcellence, qui pourront devenir leur image de marque 1.

    Au printemps 2007, un rapport-synthse a t remis la CPMT rsumant la recherche

    effectue au cours des deux dernires annes et que lon peut consulter ladresse suivante :

    http://www.cpmt.gouv.qc.ca/recherches/dimensions.asp. Dans cette recherche, on retrouve une

    analyse transversale des rsultats recueillis dans chaque crneau dexcellence slectionn. tant

    donn lintrt de connatre les rsultats spcifiques aux crneaux, nous avons dcid de publier

    ceux-ci.

    Le prsent document vise donc faire part des rsultats obtenus dans un crneau

    particulier. Le contenu repose sur les informations factuelles issues des opinions exprimes lors

    des entretiens et des donnes secondaires recueillies. Les aspects touchant la formation de la

    main-d'uvre sont intgrs dans les diffrentes parties. Pour une analyse plus soutenue, une

    1 HTTP : //www.mderr.gouv.qc.ca/mder/portail/developpementRegional/nav/accord.html

  • vi

    synthse de lensemble des rsultats incluant ceux relatifs la formation de la main-d'uvre, des

    prcisions sur la mthodologie ainsi que des pistes de recherche en matire de dveloppement

    conomique rgional, il convient de consulter le rapport-synthse.

    Modle et cadre conceptuel

    Sur le plan thorique, notre objectif tait de proposer un modle et un cadre conceptuel

    adapts aux caractristiques des rgions priphriques du Qubec. Au terme dune revue de la

    littrature scientifique et de diverses approches thoriques examines, nous avons labor un

    modle analytique de dpart dont les variables permettent la validation, mais aussi linduction,

    cest--dire la dcouverte de dimensions ou dexplications non prvues lorigine. Ce modle

    conceptuel tait pos titre exploratoire (figure 1).

    Lemploi est au cur de notre modle thorique. La cration demplois sur le plan

    quantitatif et qualitatif devrait tre, notre avis, lessence mme dun projet de dveloppement

    conomique rgional.

    Notre modle ne minimise pas le rle de ltat et limportance de ses institutions. Cette

    position est cohrente avec la ralit historique des rgions priphriques du Qubec o ltat a

    t un acteur important de leur dveloppement. Dans ce sens, un projet de dveloppement

    conomique rgional initi par ltat peut avoir un impact positif sur lemploi.

    Certains facteurs contribuent ce quun projet de dveloppement conomique rgional

    soit efficient. De notre revue de littrature, nous retenons, en premier lieu, quun projet de

    dveloppement conomique rgional devrait chercher avant tout rpondre aux besoins

    spcifiques des rgions auxquelles il sadresse, au lieu de copier les stratgies dployes dans les

    rgions succs. Dune part, un projet de dveloppement conomique doit aider les entreprises

    crer des emplois et, dautre part, sassurer que les chmeurs y ont accs, que des mesures

    amliorent lemployabilit (ex. : par la formation) ou encore, que des emplois de qualit sont

    offerts afin que la main-d'uvre qui a quitt la rgion revienne. En somme, pour quun projet de

    dveloppement conomique ait un impact sur lemploi rgional, on doit considrer la fois les

    besoins des entreprises et ceux de la main-d'uvre, ce quon appelle ici : la prise en compte du

    march interne du travail.

  • vii

    Dans la littrature, lengagement des acteurs locaux ou rgionaux est un gage de succs.

    La concertation des acteurs locaux ou rgionaux serait cependant garante de meilleurs rsultats,

    cest pourquoi notre modle identifie les relations de partenariat comme tant une autre

    composante du dveloppement conomique rgional.

    Un projet de dveloppement conomique rgional peut avoir un impact positif sur

    lemploi dans la mesure o dautres politiques publiques ou dautres programmes y sont articuls

    et surtout, ne contrecarrent pas les efforts entrepris. Cest pourquoi nous examinons la question

    de larticulation des politiques publiques

    La littrature fait abondamment rfrence aux institutions de recherche et de formation

    qui diffusent linformation, forment la main-d'uvre et favorisent linnovation. Ces ressources

    seraient importantes mme en labsence de formes de dveloppement rgional bien articules. La

    prsence de ressources rgionales de soutien fait donc aussi partie de notre modle.

    Modle exploratoire

    Mthodologie

    Notre mthodologie repose sur des entretiens semi-dirigs effectus auprs de 94

    personnes dont la plupart participent la mise en oeuvre de crneaux dexcellence dans le projet

    ACCORD. Nous avons eu accs des interlocuteurs de premier ordre qui ont t trs gnreux de

    leur temps et de leur propos; la richesse des rsultats en fait foi. Les entrevues ont dur, en

    moyenne, 1 h 24 minutes. Elles se sont droules du 9 mars au 29 mai 2006. Lutilisation de

    Emploi

    Prise en compte du march interne du travail

    Relations de partenariat

    Articulation des politiques publiques

    Projet de dveloppement

    conomique

    rgional

    Prsence de ressources rgionales de soutien

  • viii

    donnes secondaires (ex. : documentation du projet ACCORD, articles de presse, sites Internet) a

    permis de complter et denrichir linformation.

    La prsente recherche couvre cinq rgions priphriques du Qubec : Abitibi-

    Tmiscamingue, Bas-Saint-Laurent, Cte-Nord, Gaspsieles-de-la-Madeleine et Saguenay-

    Lac-Saint-Jean. Les crneaux dexcellence de notre tude reprsentent des secteurs conomiques

    importants dans ces rgions, il sagit des huit crneaux suivants : Techno-mines souterraines,

    Systmes de construction en bois, Valorisation de la tourbe et technologies

    agroenvironnementales, Ingnierie de procds industriels miniers et mtallurgiques, olien,

    Rcrotourisme sant/nature, Transformation de l'aluminium, Ressources, sciences et

    technologies marines.

    Nombre de rpondants par rgion et crneau. Rgion/Crneau Nombre Rgion/Crneau Nombre

    Abitibi-Tmiscamingue

    Techno-mines souterraines

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