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Ticino région ouverte: comportement stratégique des opérateurs économiques

Par Remigio Ratti, Université de Fribourg et Institute* di Ricerche Economiche, BeUinzona

Introduction

Cette contribution se base sur le postulat suivant: le marché unique européen n'est qu'un des changements qui affectent les comportements stratégiques des opérateurs économiques et de la politiques régionale en général.

En effet, critiquer la théorie traditionnelle du développement régional, pour son regard quelquefois trop introverti et exclusivement axé sur son "contenu", conduit aujourd'hui à examiner le problème régional en terme "d'espace de position", c'est-à-dire comme un territoire défini dans ses rapports changeants avec l'extérieur. La région est un ensemble ouvert, objectivable à travers l'analyse de ses processus de transformation qui résultent d'une combinaison complexe entre son organisation interne et ses communications avec l'environnement externe. Son étude exige donc une approche de type systémique.

Dans cette contribution appliquée au cas du Tessin, il s'agira de voir si cette approche - mise en oeuvre dans le cadre d'une plus large recherche interdisciplinaire traitant des implications économiques, socio-linguistiques et historiques1 - peut être utile à la mise en évidence et à la compréhension des comportements stratégiques des opérateurs face à la présence de nouveaux défis, toujours plus nombreux, liés pour la plupart d'entre eux à une ouverture majeure vers l'extérieur.

Nous présenterons d'abord les hypothèses méthodologiques de notre analyse qualitative et, par la suite, à partir des comportements stratégiques des opérateurs, nous exposerons les résultats obtenus pour les trois secteurs économiques de la région Ticino: l'agriculture, l'industrie et la banque.

1. Quelques considérations méthodologiques

Dans l'optique de l'analyse systémique, la vérification de nos hypothèses de travail passe nécessairement par les réponses aux interrogations suivantes:

- quelle est la capacité des opérateurs individuels, des secteurs économiques et, finalement, de la région tout entière à fournir une quantité et une variété de réponses adéquates face à la complexité des nouveaux défis externes?

1 Ratti, RJBianconi, S.lCeschi, R., "Ticino regione aperta: problemi e significati sotto il profilo dell'identità regionale e nazionale", recherche en cours d'élaboration insérée dans le cadre du Programme National de Recherche N° 21 "Pluralisme culturel et identité nationale".

Schweiz. Zeitschrift für Volkswirtschaft und Statistik, Heft 3/1990

360

- ces réactions impliquent-elles une référence active aux valeurs régionales soit en termes strictement économiques, soit en termes socio-culturels?

Pour organiser nos réflexions et nos observations nous avons utilisé le modèle suivant2.

Fig. 1: Modèle guidant l'analyse de la "région ouverte"

FEEDBACK

ENVIRONNEMENT EXTERNE

FILTRE

Re

De

JA-

f SYSTEME

El El

Mémoire

î O - M - R E

ï otz

Normes Valeurs

OUTPl

FEEDBACK

Re

Ri

Le

ressources externes: tout ce qui contribue à maintenir ou à accroître les possibilités d'action du système; ressources internes mobilisées par le système pour répondre aux inputs; limites externes: tout ce qui tend à limiter la variété des réponses du système;

2 Bardin Arigoni, G., Il modello esplorativo del sistema "Ticino: Regione aperta" (Sintesi), Document de travail, Bellinzona, URE, 1988.

361

Li limites internes au système et qui agissent sur le mécanisme O-M-RE; les limites externes et internes font qu'un système n'a, à sa disposition, qu'un nombre réduit de réponses possibles;

De demandes externes: tout ce que l'environnement attend comme réponse à ses propres exigences;

Di les exigences internes au système qui découlent de sa propre spécificité, de son propre code oiganisationnel;

Filtre mécanisme qui réduit toutes les entrées potentielles des Re, De, Le; il permet de mettre en évidence les facteurs qui distin­guent les différents systèmes par rapport aux potentialités de l'environnement;

O-M-RE objectifs-moyens-résultats: la logique, la rationalité, les finalités du système, la qualité et la variété des réponses à disposition du système; à ce stade, la mémoire (évaluation des conséquences des réponses), les normes et les valeurs intra- et extra-système jouent un rôle important;

S stratégies choisies pour répondre aux inputs; Outputs réponses du système; Feedback impact de l'action du système sur l'environnement et sur le

système lui-même; il permet d'évaluer la justesse des réponses et d'ajuster les futures stratégies.

Par rapport à la question du marché unique de l'Europe '92, la pression des changements - au niveau des ressources (R), des demandes (D) et des limites (L) -déterminés par les nouvelles politiques communautaires dépendra en particulier de la fonciton de FILTRE, représentée ici par les facteurs de plus ou moins forte discrimination créée par la réponse de la Suisse au processus d'intégration européenne.

Cette réponse (O-M-RE) du système, qui peut aller de l'intégration à la non-adhésion, sera déterminée soit par les politiques publiques, en particulier celles qui agissent sur le "filtre", soit par les stratégies des opérateurs.

Pour nos enquêtes auprès des opérateurs économiques, nous avons introduit un deuxième modèle, spécifiquement développé pour considérer l'entreprise dans ses espaces stratégiques et fonctionnels (fig. 2)3.

3 Ratti, R., PME, Synergies locales et cycles spatiaux d'innovation, Université de Fribourg, ISES-Working Paper N° 135, 1989.

362

Fig. 2: Les espaces stratégiques économico-fonctionnels de l'entreprise

D O éléments génériques • 8 éléments stratégiques IRE (1990), R.R.

La notion "stratégie" ou "vie d'une entreprise" peut être mieux saisie par la distinciton des trois espaces fonctionnels suivants:

- /' "espace de production" de la firme est déterminé par la division spatiale du travail selon le modèle de la théorie des segments, qui voit une entreprise acheter à l'extérieur, voire délocaliser sa production hors de la région, selon les caractéristiques technologiques, économiques et socio-culturelles propres à chaque segment et chaque région de production;

- /' "espace de marché" est fixé par les relations que l'entreprise entretient avec ses marchés; ces liaisons, qui doivent pouvoir être lues spatialement, sont caractérisées par leur nombre, leur intensité, leurs spécificités structurelles ainsi que par le processus d'évolution de ces marchés relativement à l'environnement global;

La définition en termes spatio-fonctionnels de V offre et de la demande constitue déjà un grand progrès dans l'approche dynamique du développement des entreprises. Toutefois, elle nous semble encore insuffisante pour saisir les aspects stratégiques intérieurs et extérieurs - en termes de pouvoir - de l'entreprise. Nous proposons alors de définir un troisième espace fonctionnel de l'entreprise:

- /' "espace de soutien", qui fait l'originalité de notre approche, décrit trois types de relations: - les relations qualifiées ou privilégiées au niveau de l'organisation des facteurs

de production (origine du capital, source d'information, savoir-faire technolo­gique, liens particuliers au niveau des ressources humaines);

363

- les relations stratégiques de l'entreprise avec ses partenaires, fournisseurs ou clients (échange privilégié d'informations, collaboration, partenariat, alliance, intégration partielle). S'agissant d'une attitude semi-coopérative qui n'exclut pas une concurrence finale au niveau du produit, on peut parler de relations ou de formes de coopération précompétitives;

- les relations stratégiques avec les acteurs de l'environnement territorial (insti­tutions publiques, associations privées ou semi-publiques).

En référence au modèle général décrit précédemment, l'espace de production appartient à la catégorie R (ressources), l'espace de marché à la catégorie D (demande) et l'espace de soutien correspond en quelque sorte à la réciproque de L (limites) - c'est-à-dire des limites positives - , catégorie dans laquelle il sera plus aisé de lire le nombre et les types de réactions que le système produit en réponse aux défis extérieurs.

Voyons alors, dans les trois secteurs d'application empirique, une synthèse des résultats obtenus pour le cas des opérateurs économiques localisés au Tessin.

2. Marchés ouverts et comportements stratégiques des opérateurs agricoles

L'analyse du secteur agricole tessinois, conduite suivant la méthodologie décrite précédemment, donne, en résumé, les résultats suivants4:

- r espace de production est caractérisé d'emblée par sa faiblesse marquée par rapport à la situation nationale et communautaire (production limitée, faible productivité, évolution vers une production végétale moins stable que la production animale, manque de capital humain, forts conflits d'organisation du territoire);

- V espace de marché fait état, étant donné l'évolution et la limitation des capacités de production, d'une ouverture très marquée et d'une forte dépendance à l'égard du reste de la Suisse (par ex. le 75 % de la production cantonale de légumes est exportée; le taux d'approvisionnement régional est, pour presque tous les produits, très faible);

- l'ouverture du système et donc sa rupture marchande s'est produite conjointement à un certain effort de doter le système d'un espace de soutien convenable soit à l'intérieur, avec la mise en place d'un réseau important d'organisations de catégorie, soit à l'extérieur, avec le soutien de la politique agricole fédérale et cantonale. Cet espace de soutien, toutefois, n'a pas pu faire face jusqu'au bout aux pressions exercées sur le système par les fortes dynamiques socio-économiques qui ont transformé le territoire cantonal et bouleversé la société tessinoise et ses activités économiques, surtout à partir de l'après-guerre;

4 Nous nous limitons a une présentation très synthétique des résultats en renvoyant le lecteur à la contribution de Crivelli, R., "Les ouvertures d'un système agricole régionale: le cas du Tessin", qui se trouve dans ce même volume.

364

En perspective et en tenant compte des ouvertures ultérieures qui se profilent à l'horizon (marché unique, espace économique européen, GATT .. . ), on peut entrevoir les changements suivants dans les trois espaces fonctionnels du système agricole tessinois:

- à la pression ultérieure qui s'excercera certainement sur son espace de production, à travers les différences technologiques, la dotation en facteurs, le prix des facteurs et les coûts de production, la réponse des opérateurs devrait s'orienter non pas vers un rattrapage de productivité à tout prix mais vers une plus grande différenciation et sélection qualitatives;

- il y aura nécessairement élargissement ultérieur de son espace de marché avec, d'une part, une accentuation de la concurrence au niveau des prix de vente et, d'autre part, une extension des possibilités de découvrir de nouvelles niches de marché à l'extérieur, surtout pour des produits régionaux exclusifs et de haute qualité. Dans ce cas aussi, les opérateurs devraient reconnaître cet élargissement et y répondre par des stratégies commerciales extérieures plus poussées, en direction d'une meilleure identification des produits régionaux;

- il y aura probablement un danger de désintégration de l'espace de soutien du système agricole régional, étant donné son introduction progressive dans un plus vaste espace de soutien national, voir même communautaire, à l'intérieur desquels les particularités régionales seraient mis en second plan. Ce risque est fortement ressenti par les opérateurs. Toutefois, nos enquêtes ont montré qu'il existe des signes de réaction ou de comportements stratégiques allant dans deux directions principales: soit vers la mise en évidence des particularités régionales positives (vins régionaux, fromages de montagne, cultures biologiques), soit vers une valorisation des fonctions extra-agricoles d'intérêt régional.

Face aux ouvertures européennes, une réponse positive semble donc possible, à condition de repenser l'espace de soutien et de le rendre compatible avec les scénarios communautaires. Dès lors, dans ce cas, il n'est pas dit que l'agriculture tessinoise n'ait plus d'avenir.

3. Marchés ouverts et comportements stratégiques des opérateurs industriels

Nos observations sur le comportement stratégique des opérateurs industriels tessinois relèvent de deux sources: les résultats d'enquêtes approfondies sur les espaces fonctionnels d'une quarantaine d'industries (10 % du total environ) et le relevé, portant sur l'ensemble des entreprises tessinoises, des accords signés entre firmes industrielles, différenciées selon leur appartenance spatiale.

365

3.1 Les comportements stratégiques de quelques opérateurs

Les enquêtes-entrevues réalisées auprès de 18 PME non-innovatrices et de 24 PME innovatrices tessinoises - ces dernières menées dans le cadre du GREMÌ, le groupe de recherche européen sur les milieux innovateurs -, nous ont permis d'observer deux types de comportements stratégiques:

- un comportement de type séquenciel, caractéristique de l'entreprise qui répond coup par coup aux changements extérieurs;

- un comportement de type "réseau", dans lequel l'entreprise, en continuelle évolution, s'appuie en particulier sur la construction d'un espace de soutien fait de relations qualifiées avec quelques fournisseurs, souvent appartenant à un milieu territoriellement défini, et avec quelques clients qui, plus que les prix de marché, l'orientent dans la définition des produits.

Le premier type de comportement correspond à celui adopté, par exemple, par les firmes les plus traditionnelles de l'industrie de l'habillement. Leur dépendance vis-à-vis des prix est très marquée, la localisation des phases de production dépend fortement de la logique de la division spatiale du travail, tandis que la construction d'un véritable espace de soutien se révèle difficile, spécialement dans les entreprises traditionnelles dont le marché primaire est, à raison de 85-90 %, national à cause des liaisons de sous-traitance en particulier. Pour ces firmes, le risque inhérent à un mar­ché toujours plus ouvert est très marqué. Pourtant, dans ce secteur aussi, il existe une réaction stratégique de type **réseau": relations qualifiées et de "soutien", principale­ment au niveau des facteurs de production (conception toujours plus "personnalisée" de la production, collaboration qualifiée avec les fouisseurs de matières premières) et au niveau du marché (image de qualité du label "Ticino", actions communes). Toutefois, ces nouvelles tendances ne bouleversent pas une situation dominée par une logique strictement fonctionnelle, dans laquelle la sensibilité aux prix est décisive.

Le deuxième type de comportement stratégique des PME répond à la logique de création d'un espace de soutien fait de relations qualifiées; il est présent dans la totalité des entreprises analysées appartenant à la catégorie des firmes innovatrices. L'exemple le plus frappant est celui des industries du secteur des machines électroniques. Ces établissements semblent compenser leur petitesse et leur fragilité, vis-à-vis d'un espace de marché largement international, par des relations qualifiées avec des fournisseurs appartenant souvent au "milieu" régional6 (cf. aussi fig. 4); l'espace de soutien ainsi crée ne les empêchent pas de conserver leur indépendance financière. Cette caractéristique est en net contraste avec les notions habituelles de manque de tradition industrielle et de relations strictement sectorielles et verticales de la PME tessinoise avec sa "maison mère" suisse.

5 Ratti, RJD'Ambrogio F., Un essai d'analyse fonctionnelle et territoriale de l'industrie innovatrice au Tessin, présenté au Colloque GREMÌ, Ascona 1988 (à paraître).

366

Fig. 3: Typologie des comportements stratégiques des entreprises (PME) et caractéristiques des leurs espaces fonctionnels

Caractéristiques dos espaces fonctionnais

• espace de production

espace de marché

• espace de soutien

Type I

Entreprises traditionnelles non-Innovatrices

importance du maintien des facteurs de production favorables liés à la localisation

les prix de marché orientent le comportement de la firme

dépend d'éventuelles politiques structurelles

Type II

Entreprises nouvelles et innovatrices

dépend de la dynamique des trajectoires technologiques ou des comportements créatifs

la relation qualifiée avec quelques clients peut être déterminante

est construit sur un roseau de relations qualifiées, souvent dans un contexte spatial déterminé

i comportement stratégique tendanciel de type

"séquenciel" "en roseau"

IRE (1990), R.R.

En conclusion, cette typologie des comportements stratégiques des entreprises peut servir de critère pour apprécier la capacité des opérateurs à fournir une quantité et une variété de réponses adéquates aux défis externes. Une stratégie de type 4<réseau" apparaît d'autant plus nécessaire que le problème est plus complexe.

367

3.2 Les accords de coopération signés par les industries tessinoises selon leur distribution spatiale

Un des moyens pour vérifier quantitativement les affirmations précédentes est celui d'examiner les accords de coopération conclus entre entreprises, c'est-à-dire toute entente inter-entreprises qui va au-delà d'une opération de marché. Les possibilités vont de la formule la plus engageante de "joint venture" à la coopération technologique, à la cession de brevets, aux contrats de commercialisation en exclusivité, etc.

Tableau 1: Répartition des enpreprises tessinoises par secteur d'activité et taux de réponse à l'enquête sur les accords de coopération

Secteur Univers (1988) Echantillon (1989)

Abs. en% Abs. en%

21 Alimentaires

22 Boissons

24 Textile

25 Habillement

26 Bois, meubles

27 Papier

28 Arts graphiques

29 Cuir, chaussures

31 Chimique

32 Matières plastiques

33 Prod, minéraux non met.

34 Métallurgie

35 Machines

36 Electronique

37 Horlogerie

38 Autres

24 3

12 105 23

7 29 12 19 21 23 61 27 43 36 9

5.3 0.6 2.6

23.2

5.0 1.5 6.4 2.6 4.2 4.6 5.1

13.5

5.9 9.5 7.9

2

20 4 9

43 15

5

12 6

10 11 15 41 13 31 19 14

7.5 1.5 3.4

16.0

5.6 1.9

4.5 2.2 3.7 4.1 5.6

15.3

4.9 11.6

7.1

5.2

IRE (1990), MB.

368

Un questionnaire6, portant sur ces accords, a ainsi été adressé, à la fin de l'année dernière, à toutes les entreprises industrielles tessinoises (468). Les 272 réponses obtenues (58 %) constituent un échantillon représentatif, comme l'illustre le tableau 1 qui se rapporte à la répartition par secteur d'activité.

Sur la base d'une première analyse des résultats, les observations suivantes s'imposent:

1. Les 2/3 des entreprises ayant répondu déclarent ne pas avoir d'accords de coopération. Ce résultat n'étonne pas, puisqu'une précédente enquête avait montré que 54 % des entreprises tessinoises étaient classées comme "non-innovatrices"7.

2. Les 83 entreprises, qui ont des accords de coopération, en avaient signé 468; 36 % des contrats sont récents (moins de 5 ans) et un quart totalement nouveaux (ils n'ont pas remplacé des contrats précédents).

3. Les deux hypotèses suivantes ont été vérifiées (corrélations de rang positives et significatives):

- le nombre de contrats de coopération augmente avec la taille de l'entreprise; - plus les branches sont "innovatrices", plus le nombre d'accords de coopération

est élevé.

4. L'analyse de la répartition spatiale des accords de coopération - un des buts prin­cipaux de l'enquête, en particulier pour les mesures des rapports transfrontaliers -a donné les premiers résultats suivants:

- le nombre moyen des accords par entreprise semble augmenter en fonction de la distance et en fonction des obstacles/frontières à franchir;

- selon ce dernier critère, la zone frontière de Como/Varese/Novara ainsi que l'Italie ne donneraient pas lieu à des obstacles particuliers; au total 18 % des accords appartiennent à la zone linguistique italienne (Tessin inclus), dont la moite (9 %) à l'espace transfrontalier;

- la part des accords conclus dans l'espace suisse (Tessin inclus) s'élève à presque 20 %, ceux avec la CEE (Italie incluse) à 40 % et ceux avec les pays extra-européens à 27 %; étant donné l'importance de Fintégration/dépendance des firmes tessinoises dans le système industriel suisse, il est légitime d'affirmer que la part des contrats de coopération conclus avec des pays de la CEE est importante.

6 Un questionnaire analogue a été déjà soumis à un échantillon d'entreprises italiennes des provinces de Como et de Varese (Prof. L Senn, Dr. A. Bramanti); nous comptons par la suite comparer et fusionner les résultats.

7 Ratti, RJDi Stefano, A., L'innovation technologique au Tessin, dans: Aydalot, Ph. (éd.), Milieux innovateurs en Europe, GREMÌ, 1986.

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Tableau 2: Nombre d'accords de coopération par branche d'activité et classement par rapport au taux d'introduction d'innovation

Branche

21 Alimentaires

22 Boissons

24 Textile

25 Habillement

26 Bois, meubles

27 Papier

28 Arts graphiques

31 Chimique

32 Matières plastiques

33 Prod, minéraux non mot. 34 Métallurgie

35 Machines

37 Horlogerie

Taux d'innovation ®

33.3

50.0

50.0

17.8

14.3

50.0

57.1

75.0

61.5 30.8

60.0

69.4

40.0

Rang

10

6

6

12

13

6

5

1

3

11 4

2 9

N°de contrats

38

2

8

26

0

3

6

123

16

20

33

59

25

Rang

3

12

9

5

13

11

10

1

8

7 4

2

6

IRE (1990) M.B.

Tableau 3: Nombre de contrats de coopération et taille des entreprises

Taille

0- 19

20- 49

50- 99

100-199

+ 200

Taux d'innovation

30.6

41.3

45.5

66.7

93.3

Rang

5

4

3

2

1

N°de contrats

40

60

121

155

65

Rang

5

4

2

1

3

IRE (1990), M.B.

8 Taux d'innovation = % des industries qui ont introduit une innovation de produit ou de processus par rapport au total des entreprises (enquête URE, 1986).

370

Au total, l'analyse des comportements stratégiques des entreprises tessinoises - avec la double considération d'observations qualitatives et de relevés quantitatifs -nous montre que les réponses à des situations complexes sont aussi variées et com­plexes (construction d'espace de soutien, réseau, accords de coopération), caractéri­stique effectivement conforme aux critères de l'analyse systémique. L'industrie tes­sinoise la plus "innovatrice" semble s'être bien engagée dans ce sens, en particulier vis-à-vis de l'espace italien et communautaire.

Restent bien sûr les problèmes d'amélioration structurelle, ceux liés en particulier au marché de l'emploi. Ainsi, certaines entreprises, dont la localisation est liée à un effet de frontière, pourraient souffrir - en l'absence de réponse stratégique adéquate -des nouvelles données de la concurrence européenne.

Fig. 4: Répartition spatiale des accords de coopération

Nombre moyen d'accords par entreprise et par pays

TI CH I CO-VAMO LU-PI AELE CEC A-EUA EX-EUR Ray*

IRE (1990), M.B. - Note: CO-VA-NO et LM-PI représentent les provinces italiennes de Como, Varese, Novara, Lombardia et Piemonte; elles sont aussi comprises dans la colonne I (Italie).

371

4. Le comportement stratégique des opérateurs bancaires

Suivant notre approche méthodologique et en intégrant le concept d'échange social9, nous avons mené une étude approfondie sur le système bancaire tessinois en le comparant au système bancaire suisse, à l'aide en particulier d'entretiens avec une vingtaine de directeurs d'instituts bancaires localisés au Tessin. Nous anticipons ici quelques résultats synthétiques de cette analyse des trois espaces fonctionnels10.

- L'espace de production est très développé: en 1985, le seul secteur bancaire occupait le 6 % de la population active tessinoise (3,3 % en Suisse); de plus, lors de la dernière décennie la croissance du système bancaire tessinois a été beaucoup plus rapide que celle du système bancaire helvétique: de 1978 à 1988, le nombre d'établissements bancaires localisés au Tessin a connu une augmentation de 40 % (14 % pour la Suisse).

D'autre part, le système bancaire tessinois est très ouvert En 1989, 80 % des instituts bancaires avaient leur domicile hors du canton ou étaient "en mains étrangères". Cette extrême ouverture, surtout dans un monde caractérisé par l'interconnexion des systèmes bancaires et l'homogénéisation des produits financiers, pourrait faire penser à un espace de production très moderne, mais en bonne partie dominé par des forces extérieures.

- L'analyse de l'espace de marché ne fait que renforcer cette première impression. En effet, l'activité internationale de la banque localisée au Tessin est très largement liée aux fonds italiens en gestion11. Or, cette situation pourrait être considérée comme le révélateur d'une fragilité du système bancaire tessinois. En effet une plus vive concurrence de la part des banques italiennes et européennes pourrait voir le jour avec la déréglementation du système bancaire italien et la libéralisation des échanges bancaires entre pays communautaires (accords de 1992).

- L'analyse des relations de type "espace de soutien" démontre cependant que le système bancaire tessinois est loin d'être à la merci des forces extérieures.

En particulier, on peut avancer l'hypothèse selon laquelle il y a de la place, dans les modes d'opérer et d'affronter les changements contextuels, pour des valeurs exprimant une identité régionale propre. Ainsi, précisément pour répondre aux nouveaux défis posés par l'internationalisation des systèmes bancaires, par la globalisation de leur marché et par l'uniformisation des instruments financiers à disposition, la banque localisée au Tessin est - paradoxe apparent - en train d'adapter son langage à une philosophie ou à une culture bancaire tessinoise12.

9 Voir Chopard, R., Monnaie, méthode et développement Une approche par les systèmes d'intégration, Mont-sur-Lausanne 1990.

1 0 Les résultats complets de cette étude, conduite par René Chopard dans le cadre de la recherche "Ticino regione aperta" insérée dans le PNR 21, seront publiés dans les cahiers de l'Istituto di Ricerche Economiche, Bellinzona.

1 1 Contrairement aux relations financières avec l'ensemble de l'Europe où la Suisse est créditrice, les fonds qui proviennent de l'Italie sont plus importants que les investissements suisses dans ce pays.

1 2 Ces nouveaux concepts en matière bancaire ont été définis par R. Chopard dans: Sistema bancario

372

Le voisinage de l'Italie incite indiscutablement le banquier tessinois à agir stratégiquement, en se basant non seulement sur les instruments techniques mais aussi sur les affinités socio-culturelles qu'il partage avec la clientèle italienne. La série d'entrevues, conduite auprès des directeurs des instituts bancaires, révèle clairement l'effort que ces firmes font pour développer un langage spécifique en rapport avec leurs caractéristiques fonctionnelles et leur dimension. Pratiquement, la démonstration de ces volontés d'agir est évidente si l'on regarde les moyens utlisés pour créer des structures internes de formation qualifiée.

L'importance des deux éléments (language propre et culture bancaire spécifi­que) démontre ainsi comme l'éventuelle contradiction entre la dépendance vis-à-vis de l'extérieur et la relative liberté de décision peut être résolue grâce au déve­loppement des "particularismes" faisant véritablement référence à l'identité d'une région ouverte.

Il est évident que les éléments d'incertitude relatifs à une position comme celle de Lugano - entre le pôle suisse et Milan - demeurent, mais l'importance du phénomène qui transforme la banque en industrie de l'information apparaît comme toujours plus importante. Dans le cas précis, la région lombarde représente indiscutablement un potentiel énorme pour le Tessin.

Conclusion

Il apparaît à l'évidence que la région Ticino affronte les changements liés à l'Europe 1993 sans "peindre le diable sur la muraille", mais bien en les insérant dans un cadre plus large. Dans l'optique de l'analyse de système, l'examen des espaces fonctionnels des trois secteurs économiques présente une situation de défi extrêmement intéressante, probablement diverse du pessimisme et de la résignation qui caractérisent trop souvent les questions relatives à l'avenir de la région en Suisse.

Toutefois, le cadre futur ne sera pas identique dans les trois secteurs examinés: il sera indiscutablement différent de l'actuel en agriculture, activité qui devra redéfinir son propre espace de soutien; il sera très encourageant, mais encore à saisir complètement dans son potentiel, pour l'industrie tessinoise; il sera inespérément riche d'aspects socio-culturels et non seulement techniques pour le secteur bancaire.

svizzero, integrazione europea e evoluzione finanziaria intemazionale, Rapporti semestrali delTURE, Bellinzona, 1989/11.

373

Résumé

Ticino région ouverte: comportement stratégique des opérateurs

Les comportements stratégiques des operateurs économiques régionaux - le cas de la région Ticino le montre - sont de plus en plus affectés par les changements externes dont la réalisation du marché unique européen n'est qu'un élément. L'examen des espaces fonctionnels - espace de production, de marché, de soutien - dans l'agriculture, l'industrie et le secteur bancaire tessinois montre l'exigence d'une diversité marquée des stratégies que les opérateurs devront adopter: le cadre futur sera différent dans l'agriculture, qui devra redéfinir son espace de soutien; il sera très encourageant, mais encore à saisir complètement dans son potentiel, pour l'industrie; il sera inespérément riche d'aspects socio-culturels et non seulement techniques pour le secteur bancaire.

Zusammenfassung

Tessin als offene Region: strategische Verhalten der Wirtschaftssubjekte

Die strategischen Verhalten der regionalen Wirtschaftssubjekte - wie im Fall der Region Tessin - werden immer mehr von externen Veränderungen beeinflussL Unter diesen Veränderungen ist die Verwirklichung des einheitlichen europäischen Marktes nur ein Beispiel.

Die Analyse der funktionalen Räume - Produktions-, Markt- und Unterstützungsräume - der Land-wirtschft, der Industrie und der Tessiner Bankwirtschaft zeigt die Notwendigkeit einer markanten Differen­zierung der Strategien durch die Wirtschaftssubjekte: Die zukünftigen Rahmenbedingungen werden in der Landwirtschaft ändern, so dass sie ihren Unterstützungsraum neu abgrenzen muss. Für die Industrie werden die Rahmenbedingungen fördernd wirken, doch ist deren Potential noch nicht vollständig erfassbar. Für den Bankensektor werden die neuen Rahmenbedingungen nicht nur für technischen, sondern unerwartet auch für sozio-kulturelle Aspekte gewinnbringend sein.

Summary

The Open Region Ticino: Agent's Strategie Behaviour

The regional agent's strategic behaviours - as in the case of the region Ticino - are affected by external changes and the accomplishment of the unique european market is just one of these changes.

The analysis of the functional spaces - production, market and support spaces - of agriculture, industry and banking in Ticino shows the requirement of various agent's strategies: the future framework will be different for agriculture, which must redefine its support space; it will be very encouraging though not fully seized, for industry; and it will be unexpectedly rich in socio-cultural and not just technical aspects for banking.