28th fao arc: Évaluation du bureau régional et des bureaux sous-régionaux

Évaluation du Bureau régional et des Bureaux sous-régionaux de la FAO pour l’Afrique

Présentation à la 28ème Conférence régionale pour l’Afrique,

Tunis

Maxine Olson, Chef d’ équipe

Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et

l’agriculture

Bureau de l’évaluation

25 mars 2014

Objet de l’Évaluation

Évaluer: • dans quelle mesure les mesures de

décentralisation prévues ont été mises en place;

• l’évolution de la capacité de la FAO à produire des résultats dans les pays, et l’efficacité avec laquelle les bureaux décentralisés ont contribué à ces résultats.

Bureau de l’Évaluation de la FAO

Conclusions de l’Évaluation

• Pas de changement significatif dans la dotation en ressources ou en personnel depuis 2005.

• Transfert de pouvoirs notable uniquement en 2010 dans les procédures de passation des marchés et de gestion des ressources humaines


Conclusions - Domaines d’intervention essentiels de la FAO

• Progrès encourageants dans certains domaines, tels que la définition des priorités (CPP), le développement des partenariats et la mobilisation des ressources;

• Des améliorations doivent être apportées dans la conception et la mise en œuvre des programmes, ainsi que dans les services d’appui technique.


Conclusions -

• Bureau Régionale

• 4 Bureaux Sous-Régionaux

• 3 Bureaux d’Urgence Sous-Régionaux

• 47 Bureaux de pays


Conclusions - Bureaux de pays

• Les représentations de la FAO dans les États Membres sont le visage de l’Organisation.

• Ce sont elles qui ont le moins bénéficié de la décentralisation:

- ils ont encore des pouvoirs limités- peu de ressources.


Conclusions - Bureaux sous-régionaux

• Petite taille;

• Nombreux postes non pourvus;

• Fortement axés sur la planification, et pas assez sur l’appui technique à la mise en œuvre;


Conclusions - Bureaux sous-régionaux

• Fortement axés sur les programmes sous-régionaux qui ont un faible impact au niveau national;

• Accordent une attention insuffisante à l’appui aux programmes des bureaux de pays;

• Les partenariats avec les Commissions économiques régionales ont été rares, souvent trop généraux et dotés de ressources insuffisantes.


Conclusions - Bureau régional

• Les ressources nécessaires pour mener à bien les fonctions qui leur sont déléguées ont mis du temps à arriver;

• Taux de vacances élevés des postes transférés. Pour tenter d’y remédier, la responsabilité de la supervision des Bureaux de pays a été déléguée aux Bureaux sous-régionaux;


Conclusions - Bureau régional

• Une équipe technique régionale apporte un appui aux équipes sous-régionales;

• Analyse trop faible des nouvelles tendances et capacités limitées en matière d’avis sur les politiques.


Conclusions

En bref—

• On a besoin d’ajuster le travail entre les bureaux décentralisés pour mieux servir les pays


Recommandations - 1

Se concentrer davantage sur le niveau national:• Renforcer les pouvoirs des Représentants de la

FAO, en particulier sur le plan technique; • Donner des pouvoirs de direction aux

Représentants de la FAO;


Recommandations - 2

• Dégager le Cadre de programmation par pays et élaborer un plan pragmatique à court terme, sur la base des ressources effectivement disponibles ;

• Utiliser ces plans nationaux pour définir le programme de travail des Bureaux sous-régionaux et du Bureau régional, en matière d’appui aux bureaux de pays;

• Simplifier les processus d’approbation technique des programmes; “Former et faire confiance.”


Recommandations au niveau sous-régional

• Regrouper et renforcer les équipes multidisciplinaires de manière à accroître la masse critique et la spécialisation des membres des équipes ;

• Donner la priorité à l’appui aux travaux menés dans les pays.

• Ajuster périodiquement la gamme de compétences;• Élaborer une approche pour utiliser d’autres compétences

de la FAO, notamment au niveau national; • Mise en place, par les Représentants de la FAO, d’un

Conseil de gestion pour le travail des équipes multidisciplinaires;


Recommandations au niveau régional

Renforcer l’appui aux Bureaux de pays dans les domaines suivants:• Mobilisation des ressources;• Communication et information du public ;• Gestion axée sur les résultats, Suivi et

Evaluation;

“Former et faire confiance”


Recommandations au Bureau régional

• Améliorer les capacités d’analyse et de dialogue de manière à renforcer le rôle de la FAO, en tant que chef de file dans la région ;

• Renforcer l’appui à la Conférence régionale.


Ce qu’ils disent..

• “La FAO est notre partenaire le plus proche” (Gouvernements)

• “La FAO est notre meilleur partenaire” (Partenaires fournisseurs de ressources)

• “FAO est un membre essentiel de notre équipe” (Équipes de pays des Nations Unies)

• “Mais la FAO doit faire plus, et mieux” (Tout le monde)

Il est impératif de poursuivre le processus de décentralisation et de responsabilisation des Bureaux

décentralisés pour que cela soit possible


Merci beaucoup


28th fao arc: Évaluation du bureau régional et des bureaux sous-régionaux

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