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Pluralisme politique, droitsde lhomme, relance de lcono-mie,

La mise niveau de larchi-tecture institutionnelle par unenouvelle Constitution

En 1999, tout comme en 2011,les transitions bien ngocies

CETTE anne, la fte du trne sera particulire, puisquelle marque 15 ans dergne. La liste des chantiers structurantsau cours de cette priode est trs longue.A chaque fois, lobjectif est de moderniserle Maroc, mme de lui assurer un dve-loppement conomique en vue de le hisseren bonne place dans le concert des nations.Ds son accession au trne en juillet 1999,le Souverain sest donn comme prioritde voyager lintrieur du pays, aller larencontre du peuple pour mieux affiner safibre sociale. Il a ainsi sillonn le Maroc etcontinue de le faire pour lancer de grandschantiers mais aussi des milliers de petits

projets dans des coins reculs du pays, quisouvent initient des activits gnratricesde revenus. Ces gestes, ancrs dans une

stratgie de proximit, qua rigs le Roien style de gouvernance, sont de vritables boues de sauvetage pour des familles en-tires. Par ces visites, le Roi a cass uneimage hrite du protectorat, qui spare le

pays en Maroc utile et Maroc inutile.Ainsi, des rgions entires, au dbut de cesicle marginalises par le pouvoir, se sonttransformes en destinations royales rgu-lires, notamment le Nord et lOriental. En

procdant ainsi, le Roi cherche uniformi-ser gographiquement le dveloppementdans son pays, tout en incitant la mise niveau urbaine de nos villes.

Sur un autre plan, ladoption de laConstitution de 2011 marque lentre du

Maroc de plain-pied dans la deuxime phase du rgne de Mohammed VI. Eneffet, aprs une premire dcennie de

Lundi 28 Juillet 2014

II

15 ans de rgne: Le retour aux fondamentaux,

comme ladoption de la Moudawana ou la possibilit accorde la femme marocainede transmettre sa nationalit ses enfantsont marqu cette priode. Tout cela a tentrepris dans la srnit et le consen-sus. A son arrive, le Souverain a hritdu gouvernement dalternance dont il narien chang. Le Premier ministre Abder-rahman Youssoufi na pas t inquit pourterminer son mandat jusqu la fin. Aprsla disparition de Hassan II, le dirigeant so-cialiste a largement contribu pour que lasuccession se droule dans les meilleuresconditions, sans le moindre accroc.

La clairvoyance de Mohammed VI a permis au Maroc de traverser les turbulences du printemps arabe sans encombreSon coup de gnie est davoir eu lintelli-gence dtre lcoute de son peuple au plus fort des tensions sociales qui ont faittomber des rgimes des pays voisins aprsavoir rsist par une rpression aveugleSa rponse, plus audacieuse, a t dcli-ne dans le discours du 9 mars qui a tracles contours dune rforme constitution-nelle mrement rflchie. La Constitutionadopte par rfrendum en 2011 a marquun tournant dans larchitecture institution-nelle, la gouvernance politique permettande renforcer les attributions du Parlemenet du chef du gouvernement. Cependantla classe politique, particulirement de

lexcutif, na pas t au rendez-vous. Leinitiatives de lgislation du Parlement soncontres par le gouvernement, qui consi-dre que la prparation des lois organiques prvues par la Constitution devait rester deson ressort. Ce qui ne manquera pas datti-

consolidation des acquis de lalternanceet de renforcement de la dynamique decroissance conomique, avec la mise en place de plusieurs stratgies sectorielles,lapprobation de la loi fondamentale, dansle sillage du printemps arabe, a t un le-vier dune nouvelle tape dans le proces-sus de construction dmocratique. En 15ans de rgne, le Souverain aura chang levisage du Maroc, avec une refonte de sonarchitecture institutionnelle, une rorgani-sation du champ politique et religieux etune redynamisation des secteurs cono-miques. Dautres actions en profondeur

La rponse audacieuse du Souverain a t d cline dans le discours du 9 marsqui a trac les contours dune rforme constitutionnelle mrement rflchie. LaConstitution adopte par rfrendum en 2011 a marqu un tournant dans larchitec-ture institutionnelle et la gouvernance politique (Ph. Map)

Accession au trne et 1erdiscours de SM le RoiMohammed VI

30 Juillet 1999 9 novembre 1999 Octobre 2001 30 juillet 2005

Limogeage de Driss Basri,le puissant ministre de lIntrieur

Premire visite royale dansles provinces du Sud

Les mres marocaines pourront transmettreleur nationalit leurs enfants

LE retour de la diplomatie royalesur plusieurs fronts est incontestable.Plusieurs dplacements en Afrique,en Amrique et dans les pays arabes.Plusieurs dossiers sur la table commele Sahara marocain, louverture de nou-veaux horizons conomiques, EnAfrique, il sest beaucoup investi, enmultipliant les visites, accompagn pardes dirigeants dtablissements publicset des dlgations dhommes daffaires,choisis en fonction de leurs domainesdactivit. La dernire tourne royale au printemps a t couronne par la signa-ture de plusieurs dizaines daccords etle lancement de nombreux projets din-vestissement, donnant au Maroc une position stratgique dans cette Afriquesubsaharienne, qui est convoite par les puissances internationales. Dailleurs,des pays allis comme la France, lEs- pagne ou la Turquie veulent profiter

du positionnement de Rabat pour syimplanter (voir aussi lanalyse du PrSehimi en page IV et V).

Diplomatie royale


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III

une opportunit historiqueser la tension avec lopposition. Mmescnario pour la rforme du pouvoir

judiciaire, dont la charte est prpare,mais dont la mise en uvre tarde voirle jour.

Ds le dpart et bien longtempsavant le dclenchement du printempsarabe en 2011, Mohammed VI opte

pour le pluralisme et la dmocratiecomme bases du systme politique.Lune des nouveauts de la Constitutionde 2011 sera de rhabiliter le politique, un moment o la technocratie avaitdvelopp ses tentacules dans len-semble des rouages de lEtat. Larrivedun chef de gouvernement aurait putre un pari risqu, pourrait coter des

points de PIB, mais quimporte, il fallait

le faire pour inscrire dfinitivement lesrgles de lalternance politiques dans lanormalit. Rsultat, le gouvernementest dirig par le parti qui arrive en ttedes lections, qui ne sont plus contes-tes par les partis politiques (Abbas elFassi en 2007 et Abdelilah Benkirane,

patron du PJD, en 2011). Ds son acces-sion au trne, Mohammed VI a instaurune rupture avec le pass o la carte

politique tait dcide sans prendre encompte les rsultats du suffrage univer-sel.

Le Roi et le gouvernement navan-ceront cependant pas au mme rythme.Le premier va plus vite que le second,ce qui se traduit souvent par un dca-lage et du retard dans la ralisation decertains projets structurants. La rgio-nalisation avance est un exemple. LaCommission royale, prside par OmarAzziman, remet son rapport en 2011.Le gouvernement mettra sur la table un

projet de loi organique trois ans aprs...seulement. La mouture, remise aux partis

politiques, est en de des attentes, commesi le dbat qui avait accompagn le rapportsur la rgionalisation naura servi rien.Dailleurs, lopposition rejette le texte dugouvernement.

Autre domaine de prdilection du Sou-verain, les droits de lhomme. Ds sa prisede pouvoir, il a montr la couleur, avecle retour dexil de Abraham Serfaty et le

limogeage du puissant ministre de lInt-rieur Driss Basri. Ce processus a t cou-ronn par la cration de lInstance quit erconciliation (IER), charge de rgler ledossiers noirs des annes de plomb. Mmelorsque le pays est frapp de plein fouet pardes attaques terroristes, le Souverain a russ imposer un quilibre entre la lutte contrece phnomne et la protection des droits delhomme. Difficile pari quand on connat les pratiques internationales dans ce domaine.

Mohamed CHAOUI


A son arrive, Mohammed VI a hrit, sans rien changer, du gouvernement dalternance, dirig par le socialiste Abderrahman Youssoufi , qui atermin son mandat jusquaux lections lgislatives de 2002. A noter que le Premier ministre a tout fait pour que la succession se droule dans lesmeilleures conditions, sans le moindre accroc (Ph. Map)

Nomination de Abbas ElFassi comme Premierministre, qui conrmeloption de la mthodologiedmocratique

Septembre 2007 11 mars 2011 1er juillet 2011 29 novembre 2011

Printemps arabeDiscours royal annonant la rformede la Constitution

Rfrendum surla nouvelle Constitution

Abdelilah Benkirane,patron du PJD, nommchef du gouvernement

CEST sous le rgne de Mohammed VI que louverture culturelle a gagnses lettres de noblesse. En effet, les festivals, en tout genre, ont prospr, donnant auMaroc une image de diversit et de modernit. Les plus grandes stars du monde de lamusique se pressent pour venir se produire au Maroc, notamment sur les scnes dufestival Mawazine, qui, en peu de temps, a pris une envergure internationale. Chakira,Rihana, Whitney Houtson, Elton John, ont enflamm les soires de la capitale.Idem pour le festival du Rire et celui du Cinma Marrakech, devenu un rendez-

vous annuel du 7e art mondial. Catherine Deneuve, Lonardo di Caprio, Sharo Khan,Claude Lelouch, ont foul le tapis rouge de la ville ocre.

Rayonnement culturel


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et les intrts suprieurs du Maroc ainsique les volutions fondamentales des re-lations internationales.

Le rfrent central de cette approche est celui-ci: la promotion du LabelMaroc. Comment le dfinir? Son contenutire sa force et sa richesse des rformes

en cours, des grands chantiers qui les ac-compagnent et de leur principale finalit:le dveloppement humain. Aux yeux duSouverain, il ne sagit point dune pos-

QUINZE ans de rgne, donc: unesquence politique et historique suf-fisante pour tenter un tat des lieux duMaroc en 2014. En particulier -pour cequi est de cette chronique -en sattachant mettre en relief le versant de la poli-tique trangre. Quest-ce qui a changdans ce domaine? Comment et de quellemanire? En quoi SM Mohammed VIa-t-il imprim sa marque? Le texte de r-frence le plus clairant est sans doute lemessage que le Souverain a adress, le30 aot 2013, la Confrence des am- bassadeurs tenue Rabat. Sy exprimece quil appelle une vision devant r-

gir et accompagner la mise en uvre dela diplomatie marocaine au cours desannes venir. La mise plat tait n-cessaire compte tenu du bouleversementde lenvironnement international, de sacomplexification ainsi que des multipleschangements et vnements qui sacc-lrent.

Dans le dsordre international ac-tuel, le Royaume a consolid ses atoutsque sont la stabilit et son adhsion desoptions fondamentales comme lEtat dedroit et la dmocratie conjugues des principes tels que la paix, le respect dela lgalit internationale ainsi que lesvaleurs universelles. Le prambule de lanouvelle Constitution de juillet 2011 estvenu ainsi consacrer, en termes normatifsintgrs au droit interne, cette philoso- phie politique.

Dans cette mme ligne, cest la pri-maut de la raison dEtat qui simpose.Prserver les fondamentaux de la Nation unit, indpendance, souverainet, in-tgrit territoriale et dmocratie telleest la mission du Roi; mais dans le mmetemps celle-ci se dcouple avec le rayon-nement du Royaume. Voil bien les deux pans complmentaires de la politiquetrangre. Si le Roi entend bien assumerla plnitude de ses attributions dans cesdiffrents domaines, il invite galementles forces vives de la Nation simpli-quer activement dans la mise en uvrede la diplomatie. Dans son discours auParlement, le 11 octobre 2013, il a ainsitenu souligner, propos de la questiondu Sahara, que celle-ci nest pas seu-lement la responsabilit du Roi, maiselle est galement la cause de tous et dechacun. Et dajouter que la source denotre force, dans la dcence de notre Sa-hara, rside dans lunanimit de toutesles composantes du peuple marocain au-tour de ses valeurs sacres.

Le Roi nentend pas pour autant se borner grer les acquis existants dans


IV

leur insertion rgionale et internationale.Il a un autre dessein, une grande ambitionmme: celle de rarticuler la diplomatievers de nouveaux horizons ligibles auxmutations continues du systme inter-national. La feuille de route se dclineautour de la mise en relief et de la va-

lorisation de ce quil appelle les atoutsfondamentaux du Royaume. Comment?A travers un positionnement cohrent etefficace, une adquation avec les valeurs

Mohammed VI et la politique15 ans de rgne

ture de circonstance ni dun slogan mais plutt dun objectif stratgique ne pouvant qulargir et concrtiser de grandesopportunits de coopration possibles linternational.

Les secteurs qui y sont ligiblessont nombreux. Celui dune diplomatieconomique tourne vers la mobilisation

des nergies et la valorisation des poten-tialits, le dveloppement de partenariats, lattraction des investissements elintensification des changes extrieurs- gouvernement et acteurs conomiquestant publics que privs sont appels seconcerter davantage et coordonner leuaction pour une meilleure connaissancedes atouts du Royaume. Celui encore dece que lon a appel la diplomatie spirituelle illustre par le vecteur religieuxqui caractrise lIslam marocain, modr, tolrant tranchant avec linstrumentalisation qui est faite de la religion sousdes latitudes rgionales, continentales earabes. Les programmes de formation decentaines dimams de pays subsaharienset de Tunisie attestent de lattractivit dumodle marocain. Il sagit l dune valeur ajoute rcente dans le dploiemende laction diplomatique.

Si lon sattache maintenant lararticulation de laction diplomatiquequi sest opre, par touches successivesles observations ne manquent pas. AuMaghreb, le choix stratgique en faveurde ldification dune union est un in-variant il est dailleurs expressmentnonc dans la nouvelle ConstitutionMais ltat des relations avec lAlgrie par suite de son soutien aux sparatistes

Jeune prince dj, MohammedVI sinitiaitaux grandsdossiers ensexprimant la tribunedes NationsUnies

(Ph. AFP)

DU fait de sa charge constitutionnelle, politique et religieuse, Mohammed VIsidentifie au Maroc; sa vocation ou plus prcisment son statut est dtre la voix dela Nation. LEtat, cest moi: tel est le credo par hrdit et par destination aussi.Cest l une conception ancre dans lHistoire et qui a t illustre, entre autres, par Hassan II et par De Gaulle. Elle le qualifie plus que tout autre organe pourexprimer la volont du peuple face son destin ; elle postule un principe dunitenjambant laddition des intrts divergents, voire contradictoires des uns et desautres.

Quun nouveau gouvernement dirig par le leader de la formation islamiste duPJD, Abdelilah Benkirane, soit en fonction depuis trente mois, ne modifie gureles termes de la politique trangre. Et lon se souvient que ds les termes de la po-litique trangre. Et lon se souvient que ds les premires semaines de ce cabinet,le ministre des Affaires trangres dalors Saad Eddine Otmani (PJD) avait t

recadr pour sinsrer dans le primtre daction diplomatique traditionnel : celuide la continuit, sans autre inflchissement particulier. Si bien que le chef du gou-vernement et ses ministres se dploient dans ce seul champ-l. A noter au passageque si des flottements et des ambiguts ont pu apparatre durant la premire an-ne du mandat du prsident gyptien Mohamed Morsi, de la mouvance des Frresmusulmans, une normalisation sest faite dsormais depuis le coup dEtat du juillet 2013 opr par le gnral Abdelfattah Al Sissi, lu depuis la magistraturesuprme, voici quatre semaines. Si bien quaujourdhui, lunit dinspiration etdorientation demeure par-del lagenda lectoral et les variations des formulesgouvernementales mises sur pied. o

Le roi et Benkirane : LEtat, cest moi


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pration du Golfe. Le Roi y attache uneimportance capitale tant du fait de liens

personnels avec leurs dirigeants que du partenariat stratgique scell en 2011.Cela sest traduit notamment par un des

dons dun montant de 5 milliards de dol-lars sur quatre ans (2012-2016) et leurforte implication dans de grands projetsconomiques et sociaux (nergie renou-velable, Plan Maroc Vert, tourisme, .).Cette formule du partenariat stratgiquese vrifie encore dans dautres espaces

et de son hostilit lendroit du Maroc ne doit pas freiner ni bloquer lactiondans la rgion. En attendant un nouvelordre maghrbin, le Roi uvre au ren-forcement des relations du Maroc avectous les autres Etats maghrbins. Si avecla Tunisie, les relations sont troites on la vu avec la visite royale voici deuxmois il reste les normaliser avec laLibye et la Mauritanie confrontes delourdes hypothques politiques.

Avec les pays subsahariens, placsau cur de lagenda diplomatique ma-rocain, la consolidation des liens a t

pose comme une priorit ds le dbut

des annes 2000. Le priple royal de prsdun mois, en fvrier-mars, dans quatre pays (Cte dIvoire , Guine Conakry,Mali et Gabon) tmoigne de cette po-litique qui se veut emblmatique dunecoopration sud-sud fonde sur le parte-nariat, le dveloppement des flux daf-faires et dinvestissement ainsi que surdes projets conomiques et sociaux de

proximit, bnficiant aux populations.Si le Maroc est absent de lUA depuisnovembre 1984 par suite de la recon-naissance de la prtendue RASD ilnen a pas moins tendu son rseau etson influence dans le continent. A preuveencore, le rle quil joue au sein de la

Communaut des Etats Sahlo-Saha-riens (CEN-SAD) qui offre un cadresupplmentaire au dploiement de la di-

plomatie du Royaume. Il faut galementmentionner la relance des activits de laConfrence des Etats africains riverainsde lAtlantique, une organisation rgio-nale dont le sige est dailleurs Rabat.

Sur la scne arabe, une inflexionsignificative a t apporte par le Souve-rain. Cette aire rgionale accuse des bou-leversements constants qui sont lexpres-sion dune instabilit majeure menaantmme lunit de certains pays (Syrie,Irak,). La position marocaine privi-lgie un dialogue constructif et une r-conciliation nationale et ce, dans le cadrede prservation de lintgrit territorialeet des aspirations lgitimes des peuplesconcernes. Elle dfend la ncessit dela mise en place des fondements dunordre arabe solidaire et intgr. Elleapporte galement son soutien et sonengagement aux causes arabes et isla-miques, au premier rang desquelles celledu peuple palestinien pour linstaurationdun Etat indpendant avec Al-Qods Al-Charif comme capitale.

Une mention particulire doit trefaite propos des relations privilgiesnoues avec les Etats du Conseil de Coo-

trangre: Le label Maroc15 ans de rgne


V

goconomiques avec les Etats Unis,lUnion europenne. Il sagit duneconsolidation et dun largissement du bilatral dj existant mais avec un sautqualitatif comme le montre laccord de

statut avanc avec Bruxelles de 2008appel dailleurs samliorer davan-tage avec un cadre dapprofondissement lordre du jour.

Aprs quinze ans de rgne, le Roi amis au point sa propre grille dintelli-gibilit et de mise en uvre de la diplo-

matie marocaine. Il est convaincu que ladiplomatie a devant elle, dans un mondeeffervescent jusqu lincandescence por-teuse de tous les risques, des perspectives identifier. Tout en demeurant fidle aux

contraintes de lancrage gostratgiqueet aux solidarits culturelles, le Maroc ades potentialits pour renforcer ses capa-cits dadaptation et dinnovation. Unediplomatie dynamique, diversifie, anti-cipative : voil le corps de doctrine quil aconstruit, par strates, depuis quinze ans. o

Le souverain aura incontestablement imprim son rythme la politique trangre et permet la diplomatie marocaine de dployerson offensive l o l'influence s'exerce. Le Maroc montre par l qu'il veut peser sur les dossiers chauds (Ph. AFP)

Par le Pr. Mustapha SEHIM


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ment en construction, notamment laxeOujda-Nador.

TangerMed confirme lesambitions mditerranennes

Lun des plus grands projets structu-rants raliss ces dernires annes reste

Le PIB multipli par deux en 12 ans

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014p

Moyenne: +6,7% Moyenne: +6,8% Moyenne: +4,3%

445

616689 803

828910

Source: Alliance des conomistes istiqlaliens

( e n m

i l l i a r d s

d e D H )

Le Maroc daujourdhui na quepeu de choses voir avec ce quil taitau dbut des annes 2000. En quinzeans de rgne du Roi Mohammed VI,le PIB a plus que doubl, charriantdans son sillage de nouvelles classesmoyennes urbaines. Cette crationde richesses a aussi permis de rduirele taux de pauvret de moiti. Cettedynamique a t nourrie par lacc-lration de linvestissement dans lin-frastructure et la ralisation de grandsprojets structurants: le port de Tan-gerMed, le rseau autoroutier et le lan-cement de la premire ligne grande

vitesse.La rupture est galement visible enmatire dattractivit des investisseurs: alors que le Maroc ralisait diffici-lement une moyenne annuelle de 500millions de dollars, il est actuellement 3 milliards de dollars dinvestisse-ment direct tranger.

La vitesse de croisire sur laralisation dautoroutes

La politique des grands chantiersse dcline travers le renforcementdu schma autoroutier. Le Maroc seradot dun rseau dautoroutes de 1.800km en 2015 contre 1.416 actuellement.Linfrastructure de transport, cest ga-

lement le programme de constructiondun important rseau de voies express pour relier dimportants ples cono-miques et favoriser leur dveloppementsocioconomique. Entre 2012 et 2016,


VI

le gouvernement compte raliser prs de1.600 km de voies express. Des tudesseront galement lances pour relier les plateformes logistiques aux zones indus-trielles intgres. A fin 2013, le schmades voies express en service slve 717km. 180 autres kilomtres sont actuelle-

Les chantiers qui ont chang15 ans de rgne

M ALGR la crise cono-mique internationale, le Maroc a tla deuxime destination en Afriqueen termes de flux dinvestissementsdirects trangers (IDE). En 2013, lesrecettes des IDE ont atteint 39,6 mil-liards de dirhams contre 32 milliardsde dirhams en 2012, soit une haussede 23,4%. A fin juin 2014, les IDE sonten mforme puisquils se sont levs 11,6 milliards de dirhams contre 14milliards de dirhams en 2013, en reculde 17,5%. Une baisse qui sexplique par la concentration des IDE entreles mains de la France, qui reprsente36% des IDE capts par le Maroc etqui connat actuellement une conjonc-ture conomique dfavorable.

Le Maroc 2e destinationafricaine des IDE

le port TangerMed. La deuximedu port est en cours de ralisationlivre avant fin 2014.

Lanne 2013 a galement tque par le lancement du chanconstruction du nouveau port de S projet qui ncessitera un budget d

Entre 2002 et 2011, le Maroc a enregistr une croissance moyenne de plus de 6,7%, avant de retomber 4,3%, notamment sousleffet de la crise conomique internationale


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tualises. Le schma des LGV prvoitgalement la construction de laxe Casa- blanca-Rabat-Oujda.

n La dynamique des planssectoriels

Le rgne du Souverain MohammedVI a t marqu par le lancement dunesrie de stratgies sectorielles autour des

principaux mtiers mondiaux du Maroc,avec pour objectifs de dvelopper le tissu productif, rduire la pauvret et renforcerloffre exportable.

Lanc en avril 2008, le plan MarocVert a pour ambition de drainer de nou-veaux investissements et de contribuer

liards de dirhams et qui est appel, dansun premier temps, satisfaire les besoinsurgents de lONEE en matire dimpor-tations de charbon. Dans une seconde phase, le futur port comblera les besoinsde lOCP et dautres industriels de la r-gion.

Le deuxime projet, de 500 millionsde dirhams, concerne lextension du portde Tarfaya. Lobjectif tant de favoriserle dveloppement conomique et touris-tique de la ville, travers les activits de pche et la connexion maritime aux lesCanaries.

n Ferroviaire: Le Royaumepasse la grande vitesseLe Maroc sest lanc dans un vaste

programme de renforcement de son r-seau ferroviaire. Mais le plus importantchantier ce niveau reste la construc-tion de la premire ligne grande vitessedAfrique, reliant Tanger et Casablanca.Le projet cotera 32,8 milliards de di-rhams, dont 20 milliards de dirhams pourla construction du train grande vitesse(TGV) et la modernisation du rseau fer-roviaire. Les tudes de faisabilit ralisesil y a quelques annes pour la construc-tion du TGV entre Marrakech et Agadirvia Essaouira devraient tre bientt rac-

le visage conomique du Maroc15 ans de rgne


VII

NTANT pas producteur de ptrole, le Maroc dpend plus de 93% deltranger pour ses besoins en nergie. Cest la raison pour laquelle il sest gale-ment lanc dans un ambitieux projet pour porter 42% lhorizon 2020 la part desnergies renouvelables dans la puissance lectrique installe. Deux premiers projetsstructurants ont dj t lancs. Cest le complexe solaire dOuarzazate (160 MW)et les parcs oliens de Haouma et Layoune (700 MW).

En parallle, un vaste programme de renforcement de la capacit de productionest en train dtre dploy, notamment au niveau du complexe hydrolectriquede MedZ El Menzel (170 MW) et la station de transfert dnergie par pompage(STEP) dAbdelmoumen (350 MW).o

Le pari des nergies renouvelables

lintgration des filires en amont et enaval.

Le plan Maroc Vert sarticule autourde deux piliers. Le premier cible lagri-culture moderne et forte valeur ajoute.Il se dcline travers 700 900 projetset reprsente entre 110 et 150 milliardsde dirhams dinvestissement sur 10. Lesecond concerne les agriculteurs en si-

tuation prcaire et vise lutter contre la pauvret en milieu rural. Linvestisse-ment dans ce pilier oscillera entre 15 et20 milliards de dirhams sur 10 ans.

Le Maroc a opt pour lindustrietouristique comme levier de dveloppe-ment socioconomique. Ainsi, aprs la

premire dition, le gouvernemeen uvre la Vision 2020 du touavec pour objectif de doubler la tsecteur et de la capacit dhber(200.000 lits). Le Maroc devrait en visibilit au niveau des tour-opet donc dattirer 20 millions de ten provenance des marchs claet des pays mergents. 140 millidirhams de recettes sont attenduesrizon 2020, soit un montant cum1.000 milliards.

Quant au programme dacclindustrielle 2014-2020, il vise menter la cadence de la ralisat plan Emergence. La nouvelle stindustrielle sarticule autour de gence dun rseau dcosystmeautour dun projet intgr. Les pcosystmes identifis concernenlindustrie pharmaceutique, lau bile, laronautique, la construct poids lourds Dot dun budgemilliards de dirhams, en plus des 8lions de dirhams en provenance dHassan II, le dispositif a pour amdaugmenter la part de lindustriePIB de 14 23%, de crer 500.0 plois.o

Hassan EL ARIF

Limplantation de lusine Renault dans la rgion deTanger permet la foisdattirer un importanttissu dquipementiers etdamliorer la balancedes paiements grce auxexportations du construc-teur automobile(Ph. Bziouat)

Le Maroc construira la premire ligne grande

vitesse dAfrique avec unbudget de 32,8 milliards dedirhams. Le projet devrait

tre achev en 2016

(Ph. Archives de LEconomiste)

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VIII

15 ans de rgneUne loi pour rinventer la vie deux!

Certaines rformescristallisent lesprit dutemps. Le dossier de laMoudawana en parti-culier va amorcer un vifdbat sans engendrerune dchirure perma-nente entre libraux etconservateurs. Le codede la famille sera in fine

le fruit dun consensusautour dune pense juridique. La visionroyale aura imprim lerythme.

A chaque lgislation sonhistoire et son bilan! A linstardu code du travail, le code dela famille boucle ses 10 ans.Avant den arriver l, il fal-lait prparer le terrain pournaviguer entre les champs demines o a t pig le Plandintgration de la femmeiniti en 2000 par Sad Sadi,ancien secrtaire dEtat char-g de la Protection sociale,de la famille et de lenfance.Episode o rformateurs etconservateurs se sont confron-ts.

A loccasion de louver-ture de lanne judiciaire, lediscours royal du 29 janvier2003 trace une premire ligne:cration de juridictions de lafamille, formation de juges

spcialiss Car les juridic-tions actuelles du statut per-sonnel ne sont pas aptes appliquer lefutur code de la famille, estime leSouverain. Malgr quelques clashs, laCommission royale pour la rforme dela Moudawana prsente sa copie. Son prsident, Mohamed Boucetta, est ac-cueilli le 12 septembre 2003 au palais.Les points de divergence (8) ont t sou-mis larbitrage royal. La suite? Pour la premire fois dans lhistoire du Maroc,la rforme sera soumise au Parlementet vote lunanimit le 3 fvrier 2004.Dmarche qui na jamais t entrepriselors de ladoption de la Moudawana en

1957 et sa rvision en 1993.Que retenir de la mis en uvre du

code de la famille depuis sa publicationau Bulletin officieldu 5 fvrier 2004?Du statut person-nel et successoralau code de la fa-mille. La dno-mination change pour traduire unenouvelle percep-tion du couple...uniquement mari.Il a fallu trouver

ainsi un consensus socital et un qui-libre entre les droits et les devoirs dunefemme et de son poux tout en prser-

vant les droits de leur progniture . Jusququel degr les jugesont donn du souffle un code voulu r-formateur et libral?Entre 2004 et 2013, la polygamie sest stabi-lise: de 1.100 800actes. Le mariage desmineurs a enregistrdurant la mme p-

riode une forte hausse: 18.341 contre35.152 cas.

La reconnaissance lgale des mariages conclus sans actes a accrocheselon le bilan 2004-2013 du ministre dela Justice. Le divorce, lui, na jamais d pass la barre des 30.000 cas. Avec une prdominance du divorce judiciaire surdemande de lun des poux pour causede discorde et du divorce lamiableMalgr les craintes, le code na pas faiclater la famille: plus de 236.000 mariages en 2004 contre plus de 300.000lan dernier.o

Faial FAQUIH

25.215Divorces en 2013

Lune des autres priorits du statut de la famille: prs de 6 millions de femmes victimes de violences dont plus de la moiti dans le cadre conju- gal... le chemin pour le processus de conscientisation reste long (Ph. Bziouat)


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15 ans de rgneJustice: Terrain ternellement min


IX

LE discours royal du 20 aot 2009annonce la grande rforme de la justice.Son ton franc sur lindispensable moralisa-tion du monde judiciaire va dlier les lan-gues. Lindpendance de la justice passe par la rvision du statut des magistrats et lerecyclage du dfunt Conseil suprieur dela magistrature. Celui-l mme qui, grce la Constitution de 2011, va ressuscitersous lappellation du Conseil suprieur du pouvoir judiciaire.

De 2007 ce jour, trois ministres sesuccdent: Abdelouahed Radi (Usfp),le technocrate Mohamed Tab Naciriet lactuel Mustapha Ramid (PJD).

Nomme par le Souverain le 8mai 2012, la Haute instance pour larforme de la justice a labor, plusdun an aprs, une charte. Elle serarendue publique le 12 septembre. Sixaxes y sont dfinis: indpendance dela justice, moralisation du systme judiciaire, protection des droits etliberts, efficience de la justice, ren-forcement des comptences institu-

LE combat pour la parit aucours de ces dernires annes, cestaussi celui de mouvements qui ontinvesti le champ de lentrepreneuriat.A ct de lAFEM prside par Lay-la Miyara, la dynamique sera por-te par des associations comme leClub des femmes administrateursdentreprises au Maroc ou encoreLe Womens Tribune. Prside par Nezha Hayat, lassociation CFAMaroc a t cre en mars 2012 linitiative dun groupe de femmesadministrateurs. Lide est daccom- pagner le dbat sur la reprsentationdes femmes dans les organes degouvernance des entreprises publiques et prives, notamment dans

les conseils dadministration. AuMaroc, la faible reprsentativit desfemmes (7%) dans les conseils dad-ministration dentreprises publiqueset prives est un fait avr Quantau Womens Tribune, il a t fonden mai 2009 par Fathia Bennis quien est dailleurs la prsidente. Las-sociation nest ni fministe ni unlieu de lamentation.

Elle vise valoriser le pouvoirdcoute des co-acteurs du dveloppement que sont les hommes et lesfemmes. Avec comme but de pro-mouvoir les femmes aux postes dedcision. o

Le ton des femmes

tionnelles, modernisation administrativeet gouvernance. O en sommes-nous? Le

projet de loi organique crant le Conseilsuprieur du pouvoir judiciaire est prt. De

mme pour la rforme du statut de la ma-gistrature. Ils cristallisent la rforme tant

attendue et que les gouvernements suc-cessifs (mme ceux davant 1998) nont

jamais os mener jusquau bout. En matire dassistance judiciaire, un dcret a t publi, puis abrog. Face la contestationdes avocats, le ministre a fait marche-arrire. Les premires moutures des codesde procdures civile et pnale ont t ren-dues publiques mi-juin 2014. A mi-man-dat (2012-2016), le ministre de la Justiceattaque peine le terrain. Au cas o sonsuccesseur prendra le relais sans couper lecordon ombilical. o

F. F.

A mi-mandat (2012-2016), le ministre de la Justiceattaque peine le terrain. Au cas o son successeur prendra le relais sans couper le cordon ombilical

Pendant des annes, la justice a eu au Maroc des relents de rformes impossibles. Celles sur lesquelles les gouvernements se cassent les dents. Larrive du pjdiste Ramid la tte de ce dpartement, une sorte de Jacques Vergs dans sa vie antrieure, a symbolis elle seule la nouvelle page du printemps dmocratique marocain. Les ambitions sont ritres inlassablement, mais les rsistances compliquent la tche (Ph. Jarfi)


10/16Lundi 28 Juillet 2014

X

Le pari du dveloppement ne peut tre relev sansla rforme du systme denseignement. Un chantierouvert depuis lindpendance

A rforme de lenseignement, la formation, laqualification des jeunes, Des thmes qui re-viennent pratiquement dans tous les discours

du Roi. Le Maroc a besoin de ressources humainescomptentes pour relever le dfi du dveloppement, leSouverain ne cesse de le rappeler. Mais cet objectif ne pourrait tre atteint sans une rforme centrale, celle delcole. Malgr toutes les tentatives de mise niveaudu systme dducation, peu davances ont t rali-ses. Ds 1999, date daccession du Roi MohammedVI au trne, une nime grande rforme a t lance, pilote par la Cosef (Commission spciale ducation etformation). Une charte nationale de lducation et dela formation a t adopte la mme anne. La rforme

est lance en 2000. Laccs au primaire se gnralise etquelques progrs ont t raliss en matire dinfras-tructures, mais sans que la qualit des apprentissagesne samliore. Le taux de redoublement au primairese situe 13%, chaque anne prs de 400.000 lvesquittent le primaire et des scores catastrophiques dansles classements internationaux sont enregistrs en ma-tire de lecture, dassimilation des connaissances de

base et de matrise des mathmatiques. En 2006, le

Conseil suprieur de lenseignement (CSE) est cr pour assurer le suivi de la rforme. Une anne plustard, le Roi appelle un plan durgence qui ne serainiti quen 2009 pour se terminer en 2012, sur unnouvel chec. Le CSE, de son ct, publie un rapportchoc sur ltat du systme en 2008. Mais linstancefinit par tre gele aprs la disparition la mme annede son prsident dlgu, Abdelaziz Meziane Belfkih.Pour son discours du 20 aot 2013, le Roi revient lacharge et dplore le manque de continuit des actionsdes gouvernements qui se succdent sans jamais capi-taliser sur les ralisations de leurs prdcesseurs. Lediscours fait leffet dun lectrochoc dans les milieuxde lducation. Le Souverain ractive aussi le CSE ennommant sa tte son conseiller, Omar Azziman. LeConseil, aprs avoir t dpoussir, devient CSE-FRS, en intgrant la formation et la recherche scienti-fique. Ses 92 nouveaux membres, reprsentant tous les

intervenants du secteur, devront se pencher sur toutesles tares du systme, commencer par relever les rai-sons de la non-application de la Charte de lducation.Une agence dvaluation de lenseignement devraitgalement voir le jour bientt. En relanant le CSE, leRoi donne un nouveau coup de souffle au chantier dela rforme, pourvu que tous les acteurs sy impliquentsrieusement. o

A.Na

15 ans de rgneLes mille et une rformes de

lenseignementRedonner l

1re AP 2e AP 3e AP 4e AP 5e AP 6e AP Total

1 3 , 0

2 %

1 5 , 5

2 %

1 2 , 8

8 % 1 4

, 7 5 %

1 1 , 2 5 %

9 , 5 1 %

1 1 , 5

9 %

1 2 , 6

6 %

1 1 , 1

6 %

1 2 , 8

8 %

1 0 , 2

4 %

8 , 4 6 %

1 0 , 2

7 %

1 1 , 0

2

Total Rural

Performances inquitantes(part des lves redoublant au primaire, 2013-2014)

L

E taux de redoublement global au primaire est de 11,02% (12,6% en

milieu rural). Une proportion inquitante,sachant que lcole peine retenir leslves. Prs de 400.000 enfants (primaireet secondaire) la quittent chaque anne.Dans les classements internationaux, leMaroc occupe les derniers rangs en ma-tire dapprentissage (Timss et Pirls). En2013, le Roi a appel marquer une halte

pour un examen de conscience objectif permettant dvaluer les ralisations ac-complies et didentifier les faiblesses et les

dysfonctionnements existants. o

Un million de cartab

MAP

MAP

L


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15 ans de rgneormation professionnelle ses lettres de noblesse

XI


2 7. 3 3 4

2 7. 7 6 2 3 9. 1 8

6 6 1. 1 9 8

6 5. 5 9 5

6 8. 4 8 1

7 5. 0 0 0 9 3. 5 4

0 1 0 0. 7

9 9 1 2 0. 4 3 4

1 2 1. 7 0 0 1 2 8. 8

3 7 1 3 2. 3

6 2 5 5

. 0 9 6

9 4

. 2 8 2

1 5 5

. 4 8 0

2 2 1

. 0 7 5

2 8 9

. 5 5 6

3 6 4

. 5 5 6

4 5 8

. 0 9 6

5 5 8

. 8 9 5

6 7 9

. 3 2 9

8 0 1

. 0 9 8

9 2 9

. 8 6 6

1 0

6 2

. 2 2 8

2 00 1 2 00 2 2 00 3 2 00 4 2 00 5 2 00 6 2 00 7 2 00 8 2 00 9 2 01 0 2 011 2 01 2 2 01 3

Cumul

Forms dans l'anne

Sur instructionsroyales, lOFPPT

na cess dedvelopper sondispositif. De 2001 2013, lOfficea multipli sacapacit par 5. Unmillion de jeunesont t forms,dans 278 mtiers(Source: OFPPT)

Un million de jeunes forms

ntre la dperdition scolaire

N parallle la rforme,

le Roi Mohammed VI atenu apporter un soutien finan-cier aux parents afin de les en-courager garder leurs enfants lcole.Lopration Un million decartables, qui a dmarr il ya 6 ans, touche actuellement 4millions dlves. Soit 87% desinscrits au primaire qui reoi-vent un kit avec des cartables,manuels et fournitures scolaires.Sans compter une aide allant jusqu 100 DH par enfant auxfamilles dmunies, dans le cadredu programme Tayssir. .

COLE continue de naviguer vue. Ses missions ne sont

toujours pas clairement dfinies nimme le profil des apprenants sou-hait et le minimum de comptencesquils devraient acqurir. Difficiledans ces conditions de concevoir les programmes scolaires appropris.La question de la qualit des conte-nus proccupe au sommet de lEtat.Nous partageons tous les mmes proccupations concernant lensei-gnement dispens nos enfants, etles mmes problmes affectant notresystme ducatif, dautant plus quenos petits suivent les mmes pro-grammes et les mmes cursus, avaitsoulign le Souverain dans son dis-cours du 20 aot 2013.

Adapter les programmes

(Ph. Jarfi) (Ph. Jarfi)

LE

Ctait une premire, le Roi reoit en septembre 2013 au palais royal de Casablanca les laurats de la formation professionnelle, qui il remet les diplmes. Un signal fort de lintrt port ce type de formation souvent malaime des lves et mal perue par les parents, malgr les opportunits de carrire quelle offre (Ph. Map)


12/16

XII

Champ religieux: La modernisation

n Une stratgie royale, rempartcontre lextrmisme

n Neutraliser les mosques delinstrumentalisation politique

n Une expertise sollicite par

plusieurs pays africains

LA floraison des discours takfiristes, suite la diffusion des vidos decertains salafistes extrmistes, ou encoreles menaces adresses au Maroc par lesdjihadistes marocains de Daech a remis sur la table la question de linstru-mentalisation de la religion par certainsgroupes.

Le Maroc a dj fait les frais decette vision obscurantiste, lors des dif-frents attentats terroristes, dont les plusclbres restent ceux du 16 mai 2003


Linstitution dImarate Al Mouminine est un atout de taille, qui a permis au Maroc debaser la gestion de la chose religieuse sur des fondements de la charia, tout en restantentirement en phase avec les dispositions du rgime contractuel moderne(Ph. Archives de LEconomiste)

Formation dimamsLE processus de modernisation du champ religieux se dcline sur le terrain par unesrie dactions qui sarticulent autour de deux axes, savoir les services et lencadre-ment. Prs de 500.000 Marocains sont inscrits dans des coles dapprentissage duCoran. Cela sest accompagn de la qualification de 46.000 imams dans le cadre du programme de la Charte des oulmas, en plus de la formation dune nouvelle promo-tion dimams et de mourchidates. Au niveau de lencadrement, les Conseils locauxdes oulmas ont effectu plus dun millier dinterventions pour rpondre aux besoinsdes citoyens, notamment en matire de fiqh, est-il indiqu. o

15 ans de rgne


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tation et lencadrement des citoyens.Cela sinscrit dans la logique de la vi-sion royale qui tend vers la promotiondune ducation spirituelle rcusanttoutes les formes de haine et de violence.

Aujourdhui, en plus de la mission desmosques en tant quespaces de prireet de recueillement, la stratgie de mo-dernisation du champ religieux a permisdy organiser des sances de prdicationet dencadrement. Selon les chiffres du

sein de 2.549 mosques. En profitentrgulirement plus de 58.000 bnfi-ciaires, est-il indiqu.

La stratgie de modernisation duchamp religieux a aussi permis de ra-nimer le rle des Conseils locaux desoulmas, en tant quinstitution officiellemandate pour donner des fatwas. Ceciest dautant plus important pour rompreavec linflation de fatwa de la part dethologiens auto-proclams, dont cer-taines sont la limite du ridicule. Au- jourdhui, le Souverain a r tabli cetteinstitution, en appelant la qualificationde machiakhate Al Oulma. Il sagitdun groupement jouissant des carac-tristiques dun organisme, composde adouls tel que prvu par la sunna.Mieux, le Souverain, Commandeur descroyants, a insist sur limportance decouper la route toute instrumentalisa-tion de la religion.

En atteste le dernier texte interdisant aux imams de simpliquer dans lechamp politique. Lide est de garantirla neutralit des mosques. o

Mohamed Ali MRABI

ministre des Habous, cette mission est prise en charge par 4.879 prdicateurs(dont 1.213 femmes), et 1.753 mourshi-dine (dont 453 femmes). Paralllement,les grandes mosques ont galement re-

nou avec la tradition de lorganisationdes chaires scientifiques dans diffrentesdisciplines comme le Coran, la sunna, lathologie Le dpartement de Taoufiq agalement lanc, il y a quelques annes,un programme de prdication tlvis au

pour prcher la modration

XIII


Casablanca et du caf Argana Mar-rakech en avril 2011. Ces vnementsqui avaient mis fin ce qui tait consi-dr comme une exception marocaineface aux dangers terroristes, ont donnlieu un vaste chantier de modernisa-tion du champ religieux. Surtout que leRoyaume dispose dun atout de taille:linstitution dImarate Al Mouminine(Commanderie des croyants), qui veilleau respect de la religion et garantit lelibre exercice du culte, selon les dispo-sitions de larticle 41 de la Constitutionde 2011. Dautant plus que linstitutiondImarate Al Mouminine sappuie dansla gestion de la chose religieuse sur des

fondements qui font que, tout en plon-geant ses racines dans la charia, elle estentirement en phase avec les disposi-tions du rgime contractuel moderne,

pour reprendre les termes de AhmedTaoufiq, ministre des Habous et des Af-faires islamiques, lors de son interven-tion devant le Souverain il y a quelquesmois. Cest cette notion de modernit quia ciment la stratgie de mise niveau dela gestion du champ religieux initie parle Souverain. Lobjectif tait de rpondre une srie de dysfonctionnements quiavaient affaibli le rle de la mosquedans lencadrement des citoyens.

Cest ce qui stait traduit par lappa-rition de certains points noirs, o lislamofficiel est absent, et remplac par unereligiosit importe, gnralement ins-

pire du wahhabisme extrmiste. Cestdans les mosques informelles des quar-tiers priphriques que les jeunes kami-kazes avaient t endoctrins.

Le lancement de la stratgie de mo-dernisation du champ religieux rpond cet objectif de permettre la mosquede jouer son rle, dans le cadre dunrfrentiel commun, savoir la mod-ration et le juste milieu, en conformitavec la doctrine officielle. Lide est deprotger la religion et le culte et de pa-

rer toute fitna, en veillant prserverles constantes. La russite de cette po-litique de modernisation a pouss plu-sieurs pays demander de profiter delexpertise marocaine. En tmoigne ladernire tourne royale en Afrique, odiffrentes conventions pour la forma-tion dimams ont t signes, notam-ment avec le Mali, le Burkina Faso, laCte dIvoire, la Tunisie, la LibyeUne premire promotion a dj fait ledplacement Rabat pour bnficier decette formation. Une premire vague demourchidates a fait son entre dans lesespaces de prire au milieu des annes2000, afin de prendre en charge lorien-

Au-del dtre un lieu de culte, les mosques sont intgres dans un vaste chantier de modernisation tout en veillant respecter les fondements de la charia (Ph. Archives de LEconomiste)

15 ans de rgne

LE Maroc compte actuellement prs de 50.000 mosques, dont 73% aumonde rural. Elles sont frquentes par prs de 1,5 million de citoyens quoti-diennement. Ce nombre passe 4,5 millions lors de la prire du vendredi. Ledficit en lieux de culte dans les quartiers priphriques, mais aussi dans lesnouveaux quartiers ncessite la ralisation de 1.355 mosques. 256 dentre ellesont t construites dans le cadre du programme 2005-2014, avec un montant quislve 2 milliards de DH. La stratgie royale vise galement la rhabilitationdes mosques historiques, dont certaines menaant ruine, et dautres staientdj croules, causant des tragdies, comme celle de Bab Berdyine Mekns.Aujourdhui, le gouvernement a ramnag prs de 618 mosques, avec un budget de 1,34 milliard de DH. o

Mosques


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ment lchelle territoriale. Cest aussiune dmarche qui sinscrit en continuitavec les grandes rformes engages qui plus est relaye par un nouveau conceptdautorit et une politique de proximit.Lesprit de cette dmarche novatrice, quia t trs suivie et salue linternatio-nal, est certes de lutter contre la pauvret,lexclusion et la prcarit. Mais terme,lobjectif est de contribuer lamliora-tion des indices de dveloppement hu-main du pays travers une mthodologieefficace, contractualise et constamment

n Llment humain au curde toutes les politiques

n LINDH a favoris le reculde la pauvret

DS les premiers mois de sonrgne en 1999, Mohammed VI multiplieles gestes forts envers les pauvres et lescouches dfavorises. Parmi les strat-


XIV

gies phares qui ont marqu les quinzeans de rgne, lInitiative nationale de d-veloppement humain (INDH) est rigeen exemple par les institutions interna-tionales. Un chantier de rgne qui placellment humain au cur des politiquesnationales. Lenjeu tant driger la com- posante sociale dans un projet de socit pour un dveloppement national durable.Cest aussi une dmarche volontariste pour en finir avec les situations de prca-rit, les ingalits sociales tout en assurantune meilleure rpartition du dveloppe-

Dveloppement humain: Un modle15 ans de rgne

Historique! La visite du Souverain en mai 2008dans le village dAnfgou tait trs suivie. Il yavait lanc plusieurs projets qui ont sorti la loca-lit de son enclavement. En 2006, une trentainede personnes avaient pri cause dune vague de

froid dans ce village perdu du Haut Atlas(Ph. MAP)

value. Cette dmarche est appelvenir une rfrence en matire degouvernance et dactions inscritla dure. Linitiative nationale dveloppement humain nest ni jet ponctuel, ni un programme cturel de circonstance. Cest un cde rgne... LInitiative que nous aujourdhui doit (...) procder dmarche rsolument novatrice etmthodologie daction, qui allietion, ralisme et efficacit, et se t par des programmes pratiques, bfinis et intgrs. Extrait du diroyal adress par le Souverain le2005 la Nation. 10 ans plus tardest au bilan. Durant sa 1re phase2010), lInitiative a t marqueralisation de plus de 22.000 practions de dveloppement, dont 3tivits gnratrices de revenus au p plus de 5,2 millions de bnficiamontant dinvestissement global 14,1 milliards de DH avec une bution de lINDH de 8,4 milliaDH. Grosso modo, un satisfecit se dgage des diffrents prograPour lheure, lINDH en est la p(2011-2015). Sur cette priode, la t mis sur quatre programmes:contre la pauvret en milieu ruralcontre lexclusion sociale en mil


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702 communes rurales, en applicationdun seuil de 14% comme taux de pau-vret au lieu de 30%. Ce programme agalement permis lextension du ciblage 532 quartiers urbains dfavoriss re-levant des villes et centres urbains. Il aaussi permis une srie dactions de mise

bain, contre la prcarit. Ou encore tout

un programme transversal sur laccom- pagnement des acteurs en charge du dve-

loppement humain. Sy ajoute ladoptiondun programme de mise niveau terri-toriale au profit de populations de zonesmontagneuses ou enclaves. A lui seul,ce dernier chantier a bnfici dune en-veloppe de 5 milliards de DH. Il a permislextension du champ daction de lINDH

part dingnierie sociale15 ans de rgne


XV

Lun des exemples russis dappropriation de projets qui prend en compte lapproche genre etlinclusion sociale et conomique des femmes.Une opration de distribution de chariots desmarchandes ambulantes Casablanca

La Formation professionnelledans le milieucarcral est unlment strat-

gique dans larinsertion et un

pralable touteactivit gnra-trice de revenus.

Ici, le Roi inau- gurant le centrede formation dela prison localede Ttouan

LINDH a permis dexprimen-ter une nouvelle approche, un nouveaustyle de management et de gestion de projets, bass sur la participation, latransparence, la contractualisation,la culture du suivi et de lvaluation.LInitiative a galement permis defaire merger de nouveaux besoinsauprs des populations. Pour accompagner ces changements, tout un ar-

senal doutils et de dispositifs a tmis en place linstar de manuels de procdures, de stratgie de formationet de renforcement des capacits dcli-ns en plans territoriaux, la formationdes chefs de service en matire din-gnierie de formation continue et decapitalisation.o

Plans territoriaux

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niveau territoriale au profit de 22 pro-vinces enclaves. Ce qui devra profiterdirectement 1 million de bnficiairesrsidant dans 3.300 douars. Au-del duquantitatif et des ralisations physiquesenregistres, les performances de lINDHsont multiples sur le plan qualitatif. Sur

le prisme, les experts retiennent lancragedune culture de la participation et de lamobilisation lchelle nationale. Cequi a permis limplication des acteurs locaux dans lidentification des besoins, laconception, la prise de dcision, le mon-tage et pilotage ainsi que lvaluationdes projets. Mais il y a aussi et surtoutla prise en compte de lapproche genreet de linclusion sociale et conomiquedes femmes. Autre acquis de lINDH, letraitement intgr de la problmatique so-ciale en plus de lvaluation continue des performances sur la base dun systmedindicateurs scientifiques.

Bien videmment, les retombes son palpables en termes demploi, damlioration des revenus et des initiatives communautaires autour dactivits gnratrices de revenus (AGR). Ce qui a induiune dynamisation du tissu associatif etun renforcement des capacits des por-teurs de projet. De lavis de nombreuxexperts, la pertinence du chantier INDHrside dans sa capacit multiplier les acquis qui traduisent un choix socital btsur les principes de proximit, de bonnegouvernance, defficacit conomique ede cohsion sociale. Le concept INDH agalement permis lancrage dune nou-

velle culture de management de la chose publique relaye par une dynamique entreadministration, lus, socit civile o

A R


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XVI

15 ans de rgne

Une famille comme les autresUne nouvelle tradition est

dsormais installe. Le RoiMohammed VI, premier sou-verain marocain avoir pr-sent son pouse et lui avoiroctroy un rle social, partageles moments forts de sa vie avecson peuple.

(Ph. MAP, AFP)

15ans_de_regne_la_vision_les_reformes_les_chantiers.pdf

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