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Le PNUD et la Lutte contre la Pauvreté2003-2005

• Programme d ’Appui à la Réduction de la Pauvreté et à

l ’Environnement

• Réduction de la Pauvreté dans l’équité : Un défi

pour la réalisation des Objectifs du Millénaire pour

le Développement au Cap-Vert

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Réduction de la Pauvreté dans l ’équité : un défi pour la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le

Développement au Cap-Vert

Réunion du CCLP 14 Octobre 2003

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Titre du Projet : Réduction de la Pauvreté dans l ’équité : un défi pour la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement au Cap-Vert

Durée: 12 mois (1 Nov 03 – 31 Oct 04)

Agence de Coordination: DGCI

Agent d’exécution: DG Plan

Agence de réalisation : PNUD

Financement: Fonds Thématique Pauvreté, Ligne de Service 3

Budget: 146.000 US$

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Le Cap Vert est, économiquement, un pays très vulnérable, dû, en partie à l’étroitesse de son marché interne, aux précipitations limitées et aux terres arables rares.

Par ailleurs, le Cap Vert n’a pas de ressources minérales connues ou des sources d’énergie non renouvelables.

Cette situation résulte dans une nation avec une économie basée sur des ressources naturelles très faibles.

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Malgré ces contraintes, le Cap Vert s’est embarqué, depuis l ’indépendance en 1975, dans un programme national de développement avec beaucoup de succès.

Le pays a émergé comme une des économies les plus bénéfiques en Afrique, avec une croissance relativement élevée du PNB pendant les dernières années.

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Données et faits socio-économiques

1. Index de 0.727 en 2003 selon le HDI du PNUD 2. Le Cap Vert est placé en troisième position en Afrique sub-Saharienne.3. Une croissance économique de 4% en moyenne depuis 19904. Un PIB per capita de 1.370 US$ 5. Inscription scolaire proche des 100% pour les filles et les garçons dans l’enseignement primaire 6. Espérance de vie de 72 et 66 ans pour les femmes et les hommes respectivement

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Ces résultats sont basés sur:

1. Une bonne gouvernance, dans le cadre d’une gestion macroéconomique orientée vers le marché2. La libéralisation de l’économie 3. Un succès relativement modeste dans l’attraction de l’investissement étranger 4. Une assistance internationale généreuse, due à son statut de PMA 5. Recettes des Capverdiens résidant à l’étranger

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Cependant, malgré ces résultats, le pays n’a pas réussi à réduire le taux de

pauvreté

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Pauvreté au Cap Vert:

L’Index de pauvreté est de 40.8 % pour les zones rurales et 21.4 % pour les zones urbaines.

Le taux de chômage est d’environ 20 %, alors que pour les jeunes il est près de 30%.

Une étude de la pauvreté en 2002 a démontré que les foyers dont les chefs de familles sont chômeurs représentent 76% des pauvres au Cap Vert.

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Quelques facteurs importants qui ont contribué à l’échec de la réduction du niveau actuel de la pauvreté :

1. Le flux relativement modeste de l ’investissement externe, qui a contribué à la croissance économique, n’a pas été orienté vers l’industrie utilisant une main- d’œuvre intensive, mais principalement vers les services;

2. Des secteurs tels que l’industrie légère ou la pêche, qui devraient absorber de la main-d’œuvre importante, ne se sont pas développés au même rythme que d’autres secteurs tels que le tourisme ou les services.

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3. La privatisation de quelques entreprises a contribué à la perte de postes de travail

4. La croissance du secteur agricole a également souffert une réduction, due en partie à la migration rurale-urbaine

5. Il y a eu une réduction des investissements publics, y inclus l’investissement dans des services sociaux pro-pauvres

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Stratégie Il y a consensus que les réformes macro-économiques basées sur le marché ne suffisent pas pour atténuer la pauvreté ou pour transformer une nation.

Ainsi,Le gouvernement du Cap Vert s’est investi dans la formulation d’une stratégie de développement à long terme, basée sur la réduction de la pauvreté

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L’atténuation de la Pauvreté est la pierre angulaire du PND

Le processus de formulation du Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté est en cours

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Il existe également consensus sur le fait que:

- il y a eu un manque de politique et programmes pro-pauvres pour accompagner les processus de libéralisation, privatisation, flux direct de l’investissement étranger et autres instruments macro-économiques qui ont conduit le pays à une croissance économique

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- Un manque de connaissance des questions clés, comme les causes de la pauvreté, la distribution spatiale des pauvres, les effets de l’ajustement et des politiques de marché pro-pauvres, les capacités dont les pauvres ont besoin, et les types de financement, y inclus l’infrastructure économique pro -pauvre, pourraient être à la base des obstacles rencontrés par les gouvernements successifs pour réduire la pauvreté.

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Sans une collecte pertinente de l’information et les moyens pour une utilisation effective de cette information, dans la formulation des politiques pro-pauvres; la pauvreté aura tendance à augmenter au Cap Vert, malgré une bonne performance économique

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Le projet que l’on propose devra répondre à ces préoccupations.

Les résultats et recommandations de ce projet devront également être pris en compte dans le processus de formulation et mise en oeuvre du DSRP et des OMDs.

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Objectif 1.

Analyser et identifier, à travers des études pointues, les causes sous-jacentes qui empêchent la croissance économique de contribuer de manière effective à la réduction de la pauvreté; faire des recommandations pour aider à la formulation de politiques pro-pauvres.

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Objectif 2.

Renforcer les capacités du Gouvernement, des Institutions clés et des Organisations de la Société Civile impliqués dans la formulation et mise en œuvre des politiques pro-pauvres.

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Objectif 1.

Résultat 1.

Les causes qui empêchent la croissance et les politiques macro-économiques de contribuer de manière plus effective à la réduction de la pauvreté sont identifiées à travers des études pointues; et les recommandations pour aider à la formulation des politiques pro-pauvres sont faites.

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Objectif 1. Résultat 1.

Activité 1.1 - Elaborer une étude sur «Les activités économiques de la population rurale et leur accès à la terre »

Activité 1.2 - Elaborer une étude sur « Le processus de croissance au Cap-Vert et son impact sur la création de postes de travail »

Activité 1.3 - Elaborer une étude sur « Les politiques pro-pauvres et leur financement »

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Objectif 2.

Résultat 2.

Fonctionnaires et autres employés du Gouvernement impliqués dans la formulation et la mise en œuvre des politiques sociales mieux préparés pour formuler et mettre en œuvre des politiques pro-pauvres.

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Objectif 2. Résultat 2.

Activité 2.1 - Organiser un atelier intitulé « Articulation entre le DSRP et les OMD pour une Réduction de la Pauvreté »  afin d’assurer l ’intégration des ODM dans le DSRP.

Activité 2.2 - Organiser un atelier pour analyser et valider les recommandations des études élaborées dans le Résultat 1. et définir les changements à introduire dans les processus de formulation des politiques pro-pauvres.

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Objectif 2. Résultat 2.

Activité 2.3 - Organiser des visites d ’études dans un pays de la sous- région pour tirer les leçons des meilleures pratiques utilisées dans la formulation de politiques pro-pauvres.

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Objectif 2.

Résultat 3.

Les capacités des OSCs sont renforcées pour jouer un rôle clé dans le plaidoyer en faveur de la formulation et la mise en œuvre des politiques pro-pauvres.

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Objectif 2. Résultat 3.

Activité 3.1 - Organiser un atelier pour les OSC sur le DSRP et les OMD.

Activité 3.2 - Organiser une formation spécifique pour les OSCs sur les principaux aspects des politiques pro-pauvres, spécialement dans les micro-crédits et micro-projets.

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Arrangements de gestion

Le projet sera exécuté par le biais du PNUD sous la modalité d'exécution nationale. La Direction Générale du Plan (DGP), à travers le STAD, aura la responsabilité globale du projet.

 

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Pour faciliter la mise en oeuvre du projet, le bureau du PNUD au Cap Vert fournira les services suivants:

(i) Identification et recrutement de consultants nationaux et internationaux (ii) Achat de biens et services. Le Gouvernement désignera un point focal qui sera le représentant direct pour la partie nationale et, en cette fonction, responsable pour le suivi du projet

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Merci pour votre attention

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2003 2004

Results & Activities 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Result 1. Causes that prevent growth and macro-economicpolicies from contributing effectively to reduce poverty areclearly identified through deep assessment studies andreported as recommendations to help formulate strategic pro-poor policies.Activity 1.1 : To elaborate a study on the theme “ Theeconomic activities of the rural population and their access toland”Activity 1.2 : To elaborate a study on the theme “The Growthprocess in Cape Verde and its impact on job creation”Activity 1.3 : To elaborate a study on the theme “Pro-poorpolicies in Cape Verde and their funding”Result 2. Government officials and staff involved in theformulation and implementation of social policies are betterprepared to formulate and implement pro-poor policies.Activity 2.1 To organize a workshop entitled “Inter-facing PRSP and MDGs for Poverty Reduction” toensure integration of MDGs into the PRSP.Activity 2.2 : To organize a workshop to analyze and validatethe recommendations of the studies conducted in Result 1.and define the changes to be introduced in the process of pro-poor policies formulationActivity 2.3 : To organize study visits to one country in thesub-region to learn about best practices in pro-poor policiesformulation.Result 3. Capacities of CSOs are strengthened to play keyroles in advocacy for pro-poor policies formulation andimplementation.Activity 3.1: To organize a workshop for Cape VerdeanCSOs on PRSP and the MDGsActivity 3.2 : To organize a specific training for the CSOs inthe main aspects of the pro-poor policies, especially micro-credit and micro-projects

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Intended Outputs Inputs (US$)

Result 1. Causes that prevent growth and macro-economic policies from contributing effectively toreduce poverty are clearly identified through deepassessment studies and reported asrecommendations to help formulate strategic pro-poor policies.

43,850

Result 2. Government officials and staff involved inthe formulation and implementation of socialpolicies are better prepared to formulate andimplement pro-poor policies.

52,900

Result 3. Capacities of CSOs are strengthened toplay key roles in advocacy for pro-poor policiesformulation and implementation.

45,200

BUDGET