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PREMIER MINISTRE

Service Communication

Htel de Matignon, le 14 octobre 2014

Discours de Manuel VALLS, Premier ministreGrand Paris : le temps des ralisations

Crteil

Lundi 13 octobre 2014

Messieurs les ministres,

Messieurs les prfets,

Monsieur le dput maire, cher Laurent CATHALA,

Monsieur le prsident du Conseil gnral du Val de Marne et snateur, cherChristian FAVIER,

Mesdames, Messieurs les parlementaires,

Monsieur le prsident, cher Jean-Paul HUCHON,

Monsieur le prsident, cher Daniel GUIRAUD,

Mesdames, Messieurs les prsidents,

Madame la maire de Paris, chre Anne,

Messieurs, Mesdames les maires,

Mesdames, Messieurs les directeurs,

Mesdames, Messieurs,

Ce nest pas un hasard si, lissue du comit interministriel sur le Grand Paris, nous nousretrouvons, ici, Crteil, avec Emmanuel MACRON, Marylise LEBRANCHU,

Sylvia PINEL et Alain VIDALIES, autour de Laurent CATHALA, dans ce lieu o sera btie

une nouvelle gare.

Le Val-de-Marne est une terre de prcurseurs. Je me souviens naturellement du projet de

mtro automatique ORBIVAL qui a su crer des habitudes de travail en commun, avec

Christian FAVIER et Jacques JP MARTIN.

Je me souviens galement de limplication dterminante de Jean-Yves LE BOUILLONNEC,

Philippe LAURENT, Patrick BRAOUEZEC, Jean-Luc LAURENT dans Paris Mtropole.

Il y a cinq ansjtais alors maire dEvry et prsident de son agglomrationjai fait partiedes fondateurs de Paris Mtropole, cette formidable initiative pour laquelle sest tant


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mobilis Bertrand DELANO. Mettre autour dune mme table des maires, des prsidentsdagglomration, des prsidents de dpartement et vous, cher Jean-Paul HUCHON, le

prsident de la Rgion : voil la solution dont nous avions besoin pour avancer, au-del des

clivages partisans ou gographiques.

Notre prsence, ici, aujourdhui, marque une nouvelle tape dans la construction du GrandParis.

La phase de dbat, de rflexion, dlaboration dun projet collectif tait ncessaire. Laconsultation internationale, lance par Nicolas Sarkozy en 2008, a t une tape dcisive que

je veux saluer.

Mais le moment est venu de concrtiser le Grand Paris pour les habitants, dengager satransformation ; de btir une mtropole mondiale comptitive et innovante, respectueuse de

son environnement. De btir, aussi, une mtropole plus solidaire.

Le Grand Paris, cest une grande ambition pour la capitale de la France et les communesenvironnantes. Cest une grande ambition pour la France. Dans un monde globalis, qui est

aussi celui dune concurrence accrue entre les grandes villes mondiales, Paris doit cependantfranchir une nouvelle tape.

Nous devons passer dun projet dinfrastructure le mtro automatique un projet globaldamnagement, bref penser, inventer ensemble la ville et la mtropole de demain.Russir demande limplication de tous: des lus locaux, des ministres qui mentourent et delEtat. Cest sur le terrain, en fdrant et en mobilisant lensemble des forces vives que nousdevons avancer sur trois priorits.

1. La concrtisation, cest dabord lacclration de la mise en uvre du Grand Paris destransports.

La premire priorit, cest lamlioration des conditions de dplacement.Les transports, cest essentiel en matire de dveloppement durable, de qualit de lair, desant publique.

Cest essentiel, aussi, pour la qualit de vie des 12 millions de Franciliens. Cest essentielaussi pour la qualit de vie des 12 millions de Franciliens. Je ne connais que trop les

difficults quotidiennes auxquels ils sont confronts, dans les RER, et notamment les lignes

C et D. Jy reviendrai dans un instant mais vous comprendrez que llu de la grandecouronne - que je suis toujours - soit trs attentif aux travaux de modernisation de ces lignes

de RER pour les usagers, mais aussi pour la grande couronne, que nous ne devons pas

oublier quand nous parlons du Grand Paris. Cest essentiel pour la qualit de laccueil des 60millions de visiteurs qui, chaque anne, viennent en Ile-de-France. Habitants comme

visiteurs doivent pouvoir se dplacer plus facilement, plus rapidement, plus confortablement

et en scurit.

Amliorer les conditions de dplacement, cest important pour lattractivit. Les plesconomiques du Grand Paris doivent tre mieux relis entre eux. Cest le but notamment dela desserte des aroports dOrly et Roissy.

Parler de transports, cest bien videmment parler dgalit entre les territoires. Nous ne

pouvons plus accepter que dans lune des rgions les plus riches au monde, des habitantsrencontrent tellement de difficults pour se rendre sur leur lieu de travail, ce qui freinedautant les opportunits professionnelles.


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Les transports, cest enfin un enjeu en termes de crations demplois : 15.000 pour laralisation des diffrents chantiers. Et plusieurs milliers pour faire fonctionner les nouvelles

lignes cres. Je pense aux emplois industriels des sites de maintenance bass Champigny

mais aussinous venons de le dcider Aulnay-sous-Bois, sur les emprises PSA. Ce sont350 emplois qui seront crs sur ce site.

Le Gouvernement est mobilis pour le Nouveau Grand Paris des Transports. Il sagit, grce

au plan de mobilisation labor par le STIF et la Rgion, damliorer les rseaux existants,mais aussi de raliser les nouvelles lignes de mtro du Grand Paris Express. Ces rseaux etces nouvelles lignes du Grand Paris Express faciliteront les dplacements de banlieue

banlieue.

La majorit prcdente avait propos un premier projet. Il tait bancal et partiel car il

opposait les initiatives existantes et les institutions. Nous avons voulu agir avec plus de

cohrence en dveloppant les cooprations.

Grce une mobilisation de lensemble des partenaires, les diffrents chantiers avancent. Etje vois dans le dbut, aujourdhui mme, de lenqute publique pour la ligne 16 qui

desservira les quartiers populaires de la Seine-Saint-Denisune concidence heureuse.

De mme, notre prsence, ici, tmoigne de lavancement de la future ligne 15 qui sera lapremire nouvelle ligne ralise.

Les chantiers avancent. Cest une bonne chose. Mais, dans un monde qui volue sirapidement, nous ne devons pas perdre un seul instant. Nous devons mme aller encore plus

vite. Ainsi, nous nous donnons un objectif : que les aroports dOrly et de Roissy soientdesservis ds 2024 par les nouvelles lignes de mtro du Grand Paris Express ; et que le ple

de Saclay soit reli Orly cette mme chance.

Le Charles-de-Gaulle Express reliera ds 2023 Roissy Paris intra-muros. Cest essentielpour notre attractivit conomique. Cest essentiel pour laccueil des touristes et notamment Paris. Nous en avons discut avec Guillaume PEPY, le prsident de la SNCF - que je salue

- et nous en reparlerons bien sr avec la maire de Paris : la rnovation de la gare du Nord et

de son quartier est un des lments de cette attractivit.

Pour cela, lEtat a dcid de mobiliser des financements sans prcdent. Jai entendu, cherJean-Paul HUCHON, vos exigences ! Et je vous confirme que lEtat apportera1 milliard 400 millions deuros la mise en uvre du plan de mobilisation sur la priode2015-2020.

Dautre part, la Socit du Grand Paris cher Philippe YVIN - financera les tudespermettant lacclration de projets structurants. Les habitants les attendent ! Les heurespasses dans les embouteillages sont des heures perdues pour tous, et pour notre conomie !

Lextension lOuest du RER E, lextension de la ligne 11 lEst, le ramnagement desgares existantes en correspondance avec le Grand Paris Express : telles les sont les urgences,

qui doivent mobiliser tous, la SNCF comme la RATP.

Je tiens rappeler limportance particulire que jaccorde aux schmas directeurs des RER.Ils doivent amliorer le fonctionnement des lignes A, B, C et D. Pour cette dernire,

louverture de la gare Pompadour et les travaux prvus sur la branche de Melun et sur celle

de Corbeille sont essentiels. Pour ce qui concerne la ligne C, jai demand la SGP definancer les tudes ncessaires, notamment pour lamlioration du nud ferroviaire deBrtigny qui est une priorit.


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Les premires conventions de financement seront soumises au Conseil de surveillance de la

SGP ds le mois de novembre.

Afin de scuriser le financement long terme de ses projets, la SGP empruntera des taux

avantageux la Caisse des Dpts et la Banque Europenne dInvestissements. Enfin, laRgion Ile-de-France se verra affecter, dans le cadre de la loi de finances pour 2015, 140

millions deuros de recettes nouvelles, pour la ralisation du plan de mobilisation.

Vous le voyez, nous nous donnons tous les moyens davancer.

2. La concrtisation, cest aussi lintervention concrte pour dbloquer la construction deslogements.

Aprs les Transports, la deuxime grande priorit pour ce territoire et ses habitants, cest lelogement.

En Ile-de-France plus quailleurs,le cot du logement pse sur le budget des familles. Pourbeaucoup, se loger est devenu plus quune difficult; cest devenu une angoisse.

Cette crise du logement, vous la connaissez toutes et tous. Chaque jour, je pense aux maires,

aux communes, vous y tes confronts. Et cest pour cela que le Gouvernement agit. Cestlobjet des plans de relance du logement que nous avons annoncs avec la ministre SylviaPINEL. Et nous voulons agir davantage notamment aux cts des maires btisseurs.

Lobjectif pour lIle-de-France, ce sont 70 000 logements construits chaque anne.

Mais construire en Ile-de-France nest jamais simple: les cots de construction, la densiturbaine, la raret des terrains et la multiplication des acteurs sont des freins considrables.

Nous devons pouvoir les dpasser. Je sais que cest un souci constant de beaucoup dentrevous. Nous pouvons pouvoir les dpasser grce au plan pour le logement du Grand Paris. Lamobilisation du foncier public doit en faciliter la mise en uvre.Cinq premiers sites ont t choisis, en lien avec le Conseil rgional et en concertation avec

les collectivits locales concernes. Une quinzaine dautres sites fort potentiel serontannoncs dici la fin de lanne. Ils feront lobjet dune Opration dIntrt National dungenre nouveau, une OIN multi-sites. Cela doit permettre, avec dautres outils, comme lenouveau programme intgr de logement (PIL), de faire sortir de terre les logements plus

rapidement.

On peut tre dans une Rpublique dcentralise, dans une Rpublique o il y aura davantage

de responsabilits donnes aux collectivits territoriales et en mme temps, voir lEtatassumer ses responsabilits.

Cette OIN sappuiera sur les outils damnagement existants, mais elle ncessite unoprateur qui pilote et coordonne son action. Ce sera, Monsieur le prsident Thierry LAJOIE

la mission de lAgence Foncire Technique de la Rgion Parisienne, oprateur historique delEtat, renomme Grand Paris Amnagement.

Cette agence sera organise pour mieux associer les collectivits, et en particulier la Rgion.

Lobjectif est dacclrer, sans mettre en cause, bien entendu, les projets existants. Lamission de prfiguration, confie au prsident de Grand Paris Amnagement dfinira les

conditions de rapprochement avec dautres tablissements publics damnagement. Cestdans ce mme souci defficacit et de rationalisation que lEtablissement public foncierdIle-de-France deviendra, au printemps 2015, le seul tablissement public foncier de largion.


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Renforcer loffre de logement ne peut se limiter la seule production de logementsnouveaux. Lhabitat dgrad doit galement faire lobjet dune action concerte entre lEtatet les communes. 19 territoires ont t choisis, aprs appel candidature des collectivits.

LEtat, en lien avec lAgence rgionale de sant et lANAH agira pour y traiter les questionsdinsalubrit.

3. Notre ambition doit tre de faire du Grand Paris le modle de la ville de demain.

Faire du Grand Paris une mtropole dynamique mais aussi solidaire : cest la troisimepriorit.

LIle-de-France, cest une rgion qui compte! Prs dun tiers du PIB de la France! Cestune mtropole dynamique, dont la croissance bnficie tout le territoire franais. Cest laseule mtropole europenne de classe mondiale, avec Londres.

Premire rgion conomique dEurope, deuxime destination europenne pour lesinvestissements trangers, il faut chaque fois le rappeler, il faut valoriser ces atout s. Cest

cependant une mtropole dans laquelle la progression de lemploi (+0,1% par an) nest pas la hauteur de son dynamisme conomique. Nous devons y remdier.

La ville de demain doit se fonder sur un meilleur quilibre. Cest vrai pour larchitecture etlamnagement. Il faut du beau, il faut de lespoir, il faut aussi du rve pour notre rgionmais cest vrai aussi pour la cohsion sociale. Car, en dpit des efforts raliss, les ingalitsnont cess daugmenter. Le territoire se fracture entre ceux qui sen sortent et ceux pour quila vie est chaque jour plus dure, plus difficile.

Construire une grande mtropole, cest donc mettre au premier plan les impratifs sociaux:lattention porte aux plus fragiles et aux territoires en difficults. Nous ne pouvonscontinuer rester impuissants face de tels dsquilibres entre les territoires, quand lagrande richesse ctoie lexclusion et la prcarit! Si nous voulons renforcer le dynamismeconomique de la mtropole, nous devons en premier lieu rsorber durablement les

difficults sociales et urbaines.

La politique de la Ville doit tre au cur de notre action pour la Mtropole. Le NouveauProgramme National de Renouvellement Urbain que jai annonc jeudi dernier Valenciennes sera dot de 5 Milliards deuros et il concernera bien sr de nombreuxquartiers, de nombreuses villes de notre rgion.

Notre ambition doit tre de faire du Grand Paris le modle de la ville de demain : innovante

et inclusive.

Innovante, grce notamment au numrique. Le Grand Paris a de nombreux atouts dans ce

domaine : des centres de recherche, des incubateurs, des start-ups. Sachons plus encore les

valoriser !

Inclusive, parce que nous devons mieux relier les habitants et les acteurs conomiques entre

eux.

Le Grand Paris ne se construira pas en clusters spcialiss. Notre ambition est de

construire ces liens qui manquent trop souvent entre les entrepreneurs et la recherche

scientifique, entre les grandes entreprises internationales et des PME, entre territoires, sans

oublier bien sur les universits.

LEtat contribuera runir les acteurs, unifier leur stratgie. Vis--vis de lEurope, du restedu monde, il nous faut en effet dvelopper la marque Grand Paris . La capitale, par son


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prestige, son histoire, sa culture, sa beaut, son dynamisme conomique, jouit duneformidable notorit.

Pour cela, nous associerons Etat et secteur priv dans la confrence des acteurs

conomiques. Il nest plus possible aujourdhui de travailler en ordre dispers sapromotion et llaboration de sa stratgie de dveloppement.

Donner de la force conomique au Grand Paris, cest enfin exploiter au maximum les septples de comptitivit franciliens. Cest soutenir les projets qui le structurent. Je pense, ici,au dveloppement du ple de Saclay, la Confluence Seine-Oise, la Dfense, et bien sr

au ple dEvry, exemplaire en matire dinnovation et sant. Je pense galement Pleyel, lamnagement du triangle de Gonesse avec le projet EuropaCity, la Cit de la Gastronomieet le ple des Ardoinesici dans le Val de Marne.

Nous devons faire converger lensemble de ces initiatives dans un grand Projetmtropolitain.

Et moi, comme vous je vois dans la candidature lExposition universelle 2025 une

magnifique opportunit pour limage dans le monde du Grand Paris et de la France.

Jean-Christophe FROMANTIN et Luc CARVOUNAS ont su fdrer des collectivits et des

acteurs conomiques. Je veux saluer leur dmarche, les remercier, et dire que lEtat sera aurendez-vous pour soutenir cette grande ambition.

4. Parvenir une nouvelle gouvernance du Grand Paris pour porter cette ambition.

Transports, logement, dveloppement conomique : ces trois priorits, pour se mettre

pleinement en uvre, pourront compter sur une gouvernance clarifie et simplifie. Cestlobjectif de la loi MAPTAM, porte par la ministre de la Dcentralisation,Marylise LEBRANCHU.

Mesdames, messieurs les maires, cette mise en mouvement est engage. La Mtropole du

Grand Paris naitra dans moins de 15 mois, en mme temps que les intercommunalits

renforces en grande couronne.

Mais, vous me lavez dit: dployer des politiques lchelle de la Mtropole ne doit pasdfavoriser laction de proximit. On ne peut pas concevoir une mtropole de 7 millionsdhabitants sur le modle des autres grandes villes. Je partage cette conviction. Depuis juin,le gouvernement et les lus locaux, dans le cadre de la Mission de prfiguration, travaillent

donc pour dessiner des solutions adaptes.

Je prends acte du vote du 8 octobre, et je sais limplication de Daniel GUIRAUD. Une largemajorit, de toutes les sensibilits politiques, sest forme pour demander une volutionsensible du cadre adopt par le Parlement. Je mtais engag ds le mois de juin modifierlarticle 12 de la loi. Je mesure cependant le chemin parcouru depuis un an. Lide quil fautdsormais agir ensemble, mieux rpartir les ressources pour construire des projets communs

est partage par tous. Plus personne ne conteste lurgence de crer une mtropole et pourmoi, cest l lessentiel. Il faut savoir scouter, se parler, se respecter. Cest ma mthode etcest ainsi que nous allons continuer travailler.

Il appartiendra au Parlement de dcider, dans les prochains mois, dabord au Snat au moisde dcembre, des volutions venir. Il le fera en concertation avec les lus franciliens. Maisnous nous rejoignons sur un point important : oui, il faut une plus forte progressivit dans la

mise en uvre des comptences de la Mtropole. Entre 2016 et 2020, nous devons organiser


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cette monte en puissance de la Mtropole pour que les comptences en matire de

logement, durbanisme, de dveloppement conomique, denvironnement se doublent demoyens oprationnels. Cest le choix du pragmatisme.

Je partage, galement, la volont de doter les territoires du produit dune ressource fiscaledynamique. La rflexion autour de la CFE doit tre claire par des simulations prcises.

Nous allons y travailler ensemble.

Je note, enfin, le souhait partag que la Mtropole puisse disposer dun vritable instrumentde soutien linvestissement. Cest un signal important.

Cependant, ne perdons pas de vue les principes de la Rforme territoriale. Certaines des

volutions proposes font dbat. Les Franais et les habitants du Grand Paris comme de la

rgion ne comprendraient pas la cration dun chelon supplmentaire, alors que cetterforme vise la simplification ; ils ne comprendraient pas non plus que lobjectifdharmonisation fiscale et de solidarit soit mis de ct. La cration de la Mtropole doit

permettre terme le transfert de lensemble de la fiscalit conomique. Mme si, bienvidemment, il faudra du temps, et nous prendrons ce temps ncessaire.

Je rappelle, par ailleurs, que dans la mtropole parisienne, un nouveau mouvement sera

ncessaire. Je rappelle par ailleurs que dans la mtropole parisienne, un nouveau mouvement

sera ncessaire car la disparition lhorizon2020 des Conseils gnraux simposera ici avecvidence.

Je vous propose donc de recevoir prochainement Matignon une dlgation dlus pour quele travail se poursuive dans le respect et avec la volont davancer.

Dans ce quon appelle la grande couronne , le mouvement doit avancer au mme rythme.

Vous savez tous lattention toute particulire que je porte ce sujet.

Cest pourquoi le Prfet de Rgion, monsieur Jean DAUBIGNY, que je remercie toutparticulirement pour son implication avec lensemble des prfets de dpartement, a soumisle 28 aot un projet ambitieux de schma de coopration intercommunale. Il vise donner

aux intercommunalits de grande couronne davantage de moyens. Il doit leur permettre de

sinscrire pleinement dans cette grande dynamique pour les territoires. La grande couronnecompte de nombreux ples davenir! Reconnaissons ensemble que, pour de multiplesraisons historiques, lintercommunalit a pris beaucoup de retard dans notre rgion. Elle est

particulirement morcele. Et il faut dsormais runir un territoire, qui soit en phase avec ce

qui est en train de se passer dans le pays.

La concertation sur ces schmas est en cours, elle est active, vivante mme ! Cestncessaire et comprhensible. Le Gouvernement sera attentif aux rsultats de ces discussions

mais nous ne pourrions pas accepter un schma au rabais, qui reporte plus tard les

ncessaires regroupements.

Pour tenir compte dventuelles difficults, lies lmergence de ces ples, je vousannonce que le Gouvernement aidera les nouvelles intercommunalits, par des contrats de

projets. Ce sont des contrats de dveloppement dintrt territorial, qui permettrontdaccompagner - souvent avec la Rgion - le processus de convergence entre les structures

qui se regroupent.


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Mesdames, messieurs,

Le Grand Paris, cest lexpression dune ambition. Celle des lus et des responsablespublics, mais aussi des entreprises. Mais dabord celle des habitants qui sont une forceincomparable dans la russite de ce projet, et qui videmment attendent aussi une

amlioration de leur vie quotidienne, mme si beaucoup a dj t engag, notamment grce

la Rgion.

Je sais que, depuis les autres rgions de France, on observe la construction de la Mtropole

avec interrogation. Le particularisme francilien n'est pas toujours ais comprendre Mais, quand on est ici, Crteil, une ville de 90 000 habitants, qui est toujours dans

linnovation, dans les projets du futur, on comprend bien que cette commune est biendavantage que la banlieue de Paris. Elle est elle-mme un centre, un lieu crateur de

dynamisme, d'nergie, de projets. Elle est un des symboles de tous les potentiels de ce grand

territoire francilien.

Alors, pour construire la Mtropole, il faut une politique de petits pas. Des petits pas

concrets, qui ne laissent aucun habitant, aucun lu, aucun acteur conomique au bord du

chemin.

Ces avances concrtes et cohrentes, pour les transports, le logement, la stratgie

conomique, et les institutions, nous permettent maintenant de franchir un grand pas. Il est

temps de passer des promesses la concrtisation. Les projets doivent maintenant sortir de

terre.

Au cours du premier semestre 2015, je runirai un nouveau comit interministriel qui

permettra de faire un point davancement sur tous ces sujets et cela permettra aussidaborder dautres dimensions du Grand Paris. Je pense au sport, avec notamment laquestion des grands quipements sportifs, la culture et la transit ion nergtique. Dautant

plus que Paris, le Grand Paris, la Rgion, seront terre daccueil pour le grand rendez-vous dusommet sur le climat la fin de lanne 2015.

Vous connaissez ma mthode : faire briller la Mtropole dans le monde ncessite

l'implication de chacun d'entre nous. Vous le voyez, vous pouvez compter sur la

mobilisation du Gouvernement. Il y a eu de grandes avances pour Paris et la Rgion.

Chacun a en tte bien sr lengagement de Paul DELOUVRIER. Et llu dune villenouvelle sait ce quil doit un grand btisseur et laction de lEtat.

Les temps ont chang. Aujourdhui avec la dcentralisation, nous devons btir nos projetsavec les lus. Mais jai la conviction profonde que lEtat, le gouvernement, et les diffrentsoprateurs publics doivent toujours poursuivre leur tche aux cts des collectivits

territoriales, aux cts des acteurs conomiques, aux cts des habitants. Vous pouvez

compter, Mesdames et Messieurs, sur la mobilisation entire du gouvernement. Et avec vous

tous, je sais pouvoir compter sur notre travail, notre ambition, notre volont commune pour

faire de ce Grand Paris une grande avance pour toute la France.

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