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Solution de renforcement de la résistance dans les systèmes pastoraux
Shirley Tarawali, Andrew Mude, Jan de Leeuw, Mario Herrero, Silvia Silvestri, Susan MacMillan
Briefing de Bruxelles sur le développement n° 26Nouveaux enjeux et opportunités pour le pastoralisme dans les pays ACP
22 février 2012
Messages clés Les zones de parcours sont les systèmes fonciers les plus courants dans le
monde et les communautés pastorales sont les garants environnementaux de la plupart d'entre elles.
La résistance ou la capacité d'adaptation des communautés pastorales, ainsi que les ressources naturelles dont elles dépendent, peuvent être améliorées en :
– Garantissant les biens– Permettant la diversification
L’assurance sur le bétail basée sur l’indice pourrait contrebalancer la vulnérabilité excessive à la sécheresse et atténuer les stratégies de réponse ponctuelles.
L’investissement public de développement significatif dans les réponses post catastrophes aux sécheresses pourrait être dirigé en partie vers la subvention d’assurances accessibles aux pauvres, protégeant leur subsistance pastorale des effets de la sécheresse.
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Zones de parcours et
communautés pastorales
Systèmes de parcours tropicaux arides et semi-arides
Densité démographique de moins de 20 personnes par km²Longueur de la période de culture : moins de 60 jours par an
Pas de production culturale significative possible
Plus grand système foncier au monde
35 million km2 – 24 % des terres totales 50 % du bétail mondial
La subistance de 200 millions de personnes dépend des zones de parcours.
La moitié vit avec moins de 2 $ par jour.
Vulnérabilité
Variabilité du climat
Changement climatique
futur
Insécurité alimentair
e
Conflits
Mauvaise capacité
de réaction
Sous investissemen
t
Chocs de marché
Épidémies
Options d'amélioration
de la résistance
Renforcement de la résistance (capacité d'adaptation)
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Renforcement de la résistance
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Principale cause de
vulnérabilité
Impact des sécheresses sur la subsistance
Cause de mortalité du bétail Part des revenus
• La sécheresse est de loin la cause majeure de mortalité du bétail.
• Les maladies et la prédation sont généralement directement liées aux sécheresses.
• La vente de bétail et la production dérivée constituent 40 % des revenus des ménages.
• Le soutien externe (nourriture et fonds) représente presque 25 % des revenus des ménages.
Part du bétail dans les biens productifs (médiane 100 %, moyenne 49 %)Source : Inventaire de projet 2009 (924 ménages de Marsabit)
Atténuation de la perte de têtes de
bétail
Assurance sur le bétail basée sur l'indice (IBLI)•Système d'assurance novateur visant à protéger les éleveurs pastoraux contre la perte de bétail liée aux sécheresses.
•Sur la base des données satellites déterminant la disponibilité de fourrage, NDVI, cette assurance est versée lorsque la rareté de celui-ci est susceptible d’engendrer des pertes de bétail dans une zone donnée.
PILOTE IBLI
•Lancé au nord du Kenya en janvier 2010. Vendu par la compagnie d'assurance locale UAP avec réassurance de Swiss Re.
•Le pilote éthiopien devrait être lancé en août 2012.
Enseignements et défis du projet pilote
L’étude pilote a montré qu’il est possible de développer des contrats d’assurance sur le bétail basés sur un indice pouvant intéresser à la fois les éleveurs pastoraux à titre individuel et les institutions financières commerciales qui doivent commercialiser, vendre et garantir ces produits.
– Achat de l'assurance par les éleveurs pastoraux– Implication de compagnies d'assurance commerciales, de courtiers et de
compagnies de réassurance
La demande pour IBLI semble considérable.– Plus de 3 000 éleveurs pastoraux ont contracté l'assurance.– Plus de 600 d'entre eux ont été indemnisés après la sécheresse d'octobre 2011.
Extension pour la décision éclairée : des outils pédagogiques créatifs peuvent aider les éleveurs pastoraux à rapidement saisir le concept IBLI.
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Enseignements et défis du projet pilote
La rentabilité et la densité des canaux de fourniture sont essentielles au succès et à la viabilité commerciale.
Améliorations successives des infrastructures TIC pour la fourniture des produits - collecte des primes et indemnisation - permettant le développement généralisé du marché.
Fourniture privée-publiqueDéfis des diverses mesures
d’incitation des partenaires privés focalisées sur le droit d'auteur et le profit et des partenaires publics (tels que l'ILRI) focalisées sur l'identification, le test et la mise à niveau de solutions novatrices de marché renforçant la subsistance des populations pauvres découlant de l’élevage.
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Fourniture publique Les agences de développement et les gouvernements dépensent des
ressources importantes dans les activités de réponse aux sécheresses.
IBLI : – Approche de marché proactive complétant les dépenses en réponse aux
sécheresses– Transition de la réponse au développement– Filet de sécurité sociale garantissant les biens productifs de ces populations
vulnérables
L'ILRI a mis en place une étude rigoureuse d'évaluation de l'impact social et économique de l'IBLI, permettant de cibler efficacement l'investissement public dans l'assurance sur le bétail.
La plupart des programmes d'assurance agricoles sont subventionnés :
– Programme d'assurance agricole américain - les agriculteurs ne paient que 40 % de la prime actuarielle.
– En Inde, l'un des programmes d'assurance basé sur l'indice les plus importants au monde subventionne les agriculteurs à hauteur de 50 %.
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Messages clés Les zones de parcours sont les systèmes fonciers les plus courants dans le
monde et les communautés pastorales sont les garants environnementaux de la plupart d'entre elles.
La résistance ou la capacité d'adaptation des communautés pastorales, ainsi que les ressources naturelles dont elles dépendent, peuvent être améliorées en :
– Garantissant les biens– Permettant la diversification
L’assurance sur le bétail basée sur l’indice pourrait contrebalancer la vulnérabilité excessive à la sécheresse et atténuer les stratégies de réponse ponctuelles.
L’investissement public de développement significatif dans les réponses post catastrophes aux sécheresses pourrait être dirigé en partie vers la subvention d’assurances accessibles aux pauvres, protégeant leur subsistance pastorale des effets de la sécheresse.
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Merciwww.ilri.org/ibliwww.ilri.org