1 republique democratique du congo dynamique participation citoyenne pour lhabitat social dpc-hs...

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REPUBLIQUE REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGODEMOCRATIQUE DU CONGO

DYNAMIQUE PARTICIPATION CITOYENNE POUR L’HABITAT SOCIAL

DPC-HS

RECIC-Kin, CODHOD, CARS asbl, GAAD, CEPROSOC.

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Financement du Financement du logement social dans les logement social dans les pays en développementpays en développement

Expérience de la société civile à Expérience de la société civile à Kinshasa/RDCKinshasa/RDC

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PLAN DE L’EXPOSEPLAN DE L’EXPOSE

1.1. Contexte Contexte 2.2. Défis et enjeux généraux. Défis et enjeux généraux. 3.3. Description succincte de l'expérienceDescription succincte de l'expérience4.4. Impact du projet.Impact du projet.5.5. Les pistes de développement et Les pistes de développement et

propositions. propositions. 6.6. Recommandations finales.Recommandations finales.

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1. Contexte1. Contexte

La population mondiale est en train de croître La population mondiale est en train de croître sans cesse. La proportion de celle qui vit en sans cesse. La proportion de celle qui vit en milieu urbain, dans les pays en voie de milieu urbain, dans les pays en voie de développement, serait actuellement de 40 %, développement, serait actuellement de 40 %, selon les projections du Secrétariat de selon les projections du Secrétariat de l’Organisation des Nations Unies au Sommet l’Organisation des Nations Unies au Sommet mondial pour le développement social, tenu mondial pour le développement social, tenu à Copenhague au Danemark en mars 1995.à Copenhague au Danemark en mars 1995.

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1. Contexte 1. Contexte (suite)(suite)

Dans certaines villes, plus de la moitié des Dans certaines villes, plus de la moitié des habitants vit dans des taudis et des colonies habitants vit dans des taudis et des colonies de squatters. Le chômage persistant et le de squatters. Le chômage persistant et le sous-emploi sont également au nombre des sous-emploi sont également au nombre des autres problèmes qui se posent à la plupart autres problèmes qui se posent à la plupart des personnes vivant dans ces conditionsdes personnes vivant dans ces conditions..

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Kinshasa, Capitale de la République Kinshasa, Capitale de la République Démocratique du Congo est une de celles dont la Démocratique du Congo est une de celles dont la population croupit dans une misère indescriptible.population croupit dans une misère indescriptible.

Sa superficie est de Sa superficie est de 9965,69965,6 km². km².

Sa population est actuellement estimée à environ Sa population est actuellement estimée à environ 10.000.00010.000.000 habitants. En 1960, elle n’en comptait habitants. En 1960, elle n’en comptait 600.000. Selon les démographes kinois, la ville 600.000. Selon les démographes kinois, la ville atteindra près de 15.000.000 habitants en 2020.atteindra près de 15.000.000 habitants en 2020.

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- L’exode rural ;L’exode rural ;- La détérioration de l’économie nationale ;La détérioration de l’économie nationale ;- Le déplacement de la population suite à la Le déplacement de la population suite à la

guerre ;guerre ;- Etc.Etc.

CausesCauses à la base de cet accroissement à la base de cet accroissement démographique rapide :démographique rapide :

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Conséquences :Conséquences :

-Déficit important en logement, estimé à Déficit important en logement, estimé à 736 837 unités pour la seule ville de Kinshasa ;736 837 unités pour la seule ville de Kinshasa ;-Nombreuses familles vulnérables vivent dans Nombreuses familles vulnérables vivent dans des bidonvilles insalubres et précaires ;des bidonvilles insalubres et précaires ;-Extension continuelle desdits bidonvilles sur Extension continuelle desdits bidonvilles sur des terres à l’abandon (terres propices à des terres à l’abandon (terres propices à l’érosion, sensibles à l’éboulement ou l’érosion, sensibles à l’éboulement ou inondables)inondables)

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2. 2. Défis et enjeux Défis et enjeux généraux. généraux.

Le contexte spécifique de Kinshasa est marqué par :Le contexte spécifique de Kinshasa est marqué par :

- Une croissance non maîtrisée avec faible offre en Une croissance non maîtrisée avec faible offre en logement ;logement ;- Le phénomène d’auto construction qui pose des Le phénomène d’auto construction qui pose des

problèmes de qualité, d’habitabilité et de viabilité par problèmes de qualité, d’habitabilité et de viabilité par rapport à l’environnement ;rapport à l’environnement ;- L’installation des populations les plus démunies dans L’installation des populations les plus démunies dans

des zones impropres à la construction ;des zones impropres à la construction ;- Une très faible capacité économique de la majorité Une très faible capacité économique de la majorité

de la population Kinoise : le revenu mensuel moyen, de la population Kinoise : le revenu mensuel moyen, par ménages, est inférieur à 200 Dollars américains. par ménages, est inférieur à 200 Dollars américains.

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2. Défis et enjeux 2. Défis et enjeux générauxgénéraux(suite)(suite)..

En outre, le coût élevé d’une construction En outre, le coût élevé d’une construction simple, dite « sociale » selon le langage des simple, dite « sociale » selon le langage des autorités politiques actuelles, qui revient à autorités politiques actuelles, qui revient à environ environ 25.00025.000 Dollars, et le coût élevé du Dollars, et le coût élevé du loyer (environ loyer (environ 100100 Dollars par mois pour une Dollars par mois pour une maison de 3 pièces) ne permettent pas aux maison de 3 pièces) ne permettent pas aux plus démunis d’accéder au logement décent. plus démunis d’accéder au logement décent.

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2. 2. Défis et enjeux Défis et enjeux généraux généraux (suite)(suite)

Constats malheureux :Constats malheureux :

Il n’y a pas de politique nationale de logement social;Il n’y a pas de politique nationale de logement social; Des textes existants dont l’application devrait tant soit Des textes existants dont l’application devrait tant soit

peu atténuer la misère de kinois (La peu atténuer la misère de kinois (La Déclaration Déclaration Universelle des Droits de l’HommeUniverselle des Droits de l’Homme, le , le Pacte Pacte International relatif aux Droits Economiques, Sociaux International relatif aux Droits Economiques, Sociaux et Culturelset Culturels, la , la Loi foncièreLoi foncière, le , le DSRPDSRP, le , le Plan d’Action Plan d’Action National pour l’HabitatNational pour l’Habitat, le , le Document de Programme-Document de Programme-Pays 2008-2009)Pays 2008-2009) ne sont que très faiblement ne sont que très faiblement respectés.respectés.

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En outre, les hommes politiques et les nantis En outre, les hommes politiques et les nantis semblent indifférents : ils trouvent souvent semblent indifférents : ils trouvent souvent leurs comptes dans cette situation, car ils leurs comptes dans cette situation, car ils usent de leur pouvoir et de leurs richesses usent de leur pouvoir et de leurs richesses pour acquérir des maisons et concessions pour acquérir des maisons et concessions partout et en tout temps. partout et en tout temps. La Société Civile congolaise étant plurielle, La Société Civile congolaise étant plurielle, donc sans vision commune, et les populations donc sans vision commune, et les populations restant souvent résignées, font que la restant souvent résignées, font que la situation perdure. situation perdure.

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Pour remédier à la situation : Pour remédier à la situation :

Un cadre juridique spécifique et adapté qui Un cadre juridique spécifique et adapté qui concourt à la promotion du logement social concourt à la promotion du logement social décent est indispensables (décent est indispensables (utilisation de utilisation de matériaux locaux, mécanismes de financement matériaux locaux, mécanismes de financement appropriés, encadrement de l’auto construction, appropriés, encadrement de l’auto construction, institutions de micro finance, banque de institutions de micro finance, banque de promotion d’habitat, mutuelle ou coopérative promotion d’habitat, mutuelle ou coopérative d’habitat, promotion des initiatives privées et d’habitat, promotion des initiatives privées et communautaires, …communautaires, …).).

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Pour amener les décideurs à créer des Pour amener les décideurs à créer des conditions facilitant l’accès au logement conditions facilitant l’accès au logement décent et durable aux plus démunis, il faut décent et durable aux plus démunis, il faut convaincre la convaincre la Société Civile Société Civile et les et les Collectivités locales Collectivités locales à s’impliquer à s’impliquer suffisamment et renforcer leurs capacités suffisamment et renforcer leurs capacités d’agir afin d’obtenir les changements d’agir afin d’obtenir les changements souhaités. souhaités.

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3. 3. Description succincte de Description succincte de l'expériencel'expérience

Cinq ONG de la Ville de Kinshasa, à Cinq ONG de la Ville de Kinshasa, à savoir, savoir, RECICRECIC, , CARSCARS, , GAADGAAD, , CODHODCODHOD et et CEPROSOCCEPROSOC ont pris conscience de la ont pris conscience de la situation et se sont résolues d’amorcer la situation et se sont résolues d’amorcer la lutte pour convaincre les autorités, le lutte pour convaincre les autorités, le secteur privé et les organisations de la secteur privé et les organisations de la société civile à œuvrer, de sorte que le société civile à œuvrer, de sorte que le logement soit accessible pour les pauvres logement soit accessible pour les pauvres en milieu urbain.en milieu urbain.

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3. 3. Description succincte Description succincte de l'expérience de l'expérience (suite)(suite)

L’étude menée par cette Dynamique a permis de L’étude menée par cette Dynamique a permis de mieux cerner la problématique du logement social mieux cerner la problématique du logement social à Kinshasa et a identifié des pistes de solutions.à Kinshasa et a identifié des pistes de solutions.

De toutes les préoccupations évoquées, la Dynamique a De toutes les préoccupations évoquées, la Dynamique a choisi d’attaquer deux problèmes majeurs :choisi d’attaquer deux problèmes majeurs :

-Absence d’un cadre juridique et règlementaire Absence d’un cadre juridique et règlementaire spécifique et adapté en matière de logement spécifique et adapté en matière de logement social ;social ;-Manque de mécanismes publics et privés de Manque de mécanismes publics et privés de financement de financement de logement sociallogement social à Kinshasa à Kinshasa..

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La Dynamique a commencé à mener des actions de La Dynamique a commencé à mener des actions de plaidoyer, en associant une vingtaine d’ONG alliées plaidoyer, en associant une vingtaine d’ONG alliées et la presse. et la presse.

Ses membres sont en train d’organiser, de Ses membres sont en train d’organiser, de sensibiliser, de mobiliser et de responsabiliser la sensibiliser, de mobiliser et de responsabiliser la population et de conscientiser des Autorités Locales population et de conscientiser des Autorités Locales pour des actions concertées dans quelques pour des actions concertées dans quelques Communes de la ville de Kinshasa.Communes de la ville de Kinshasa.

2020


La Dynamique envisage de systématiser la La Dynamique envisage de systématiser la médiatisation des actions menées pour une bonne médiatisation des actions menées pour une bonne information de la population et d’organiser des information de la population et d’organiser des espaces d’échanges, dits Tribunes d’Expression espaces d’échanges, dits Tribunes d’Expression Populaire (TEP) pour Populaire (TEP) pour amener cette population à amener cette population à mieux comprendre sa situation et exprimer ses mieux comprendre sa situation et exprimer ses préoccupations et ses propositions, et à s’engager à préoccupations et ses propositions, et à s’engager à respecter ses devoirs et à revendiquer ses droits en respecter ses devoirs et à revendiquer ses droits en tant que citoyen.tant que citoyen.

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4. 4. Impact attendu du projet.Impact attendu du projet. Le résultat final attendu par le projet est, bien Le résultat final attendu par le projet est, bien entendu, l’accès des plus démunis au logement entendu, l’accès des plus démunis au logement décent. décent.

Les résultats intermédiaires, pour y parvenir sont, Les résultats intermédiaires, pour y parvenir sont, entre autres :entre autres :

- - Une Société Civile et des populations, dans les Une Société Civile et des populations, dans les Entités Décentralisées, suffisamment mobilisées ;Entités Décentralisées, suffisamment mobilisées ;

- Des lois foncière et d’urbanisme adaptées et - Des lois foncière et d’urbanisme adaptées et promulguées et judicieusement appliquées, et promulguées et judicieusement appliquées, et

- Des fonds nécessaires pour le financement du - Des fonds nécessaires pour le financement du logement social mobilisés.logement social mobilisés.

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6. Recommandations 6. Recommandations finales :finales :

1.1. Les participants à la 5ème Edition des Les participants à la 5ème Edition des Journées panafricaines des collectivités Journées panafricaines des collectivités locales « AFRICITES », tenue à Marrakech, locales « AFRICITES », tenue à Marrakech, Royaume du Maroc, en décembre 2009, Royaume du Maroc, en décembre 2009, ont signé une ont signé une Charte Africaine du Charte Africaine du logement sociallogement social. Nous recommanderions . Nous recommanderions aux participants du présent Forum Urbain aux participants du présent Forum Urbain Mondial de l’adopter.Mondial de l’adopter.

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2.2. Que l’Que l’ONU-HabitatONU-Habitat / R. D. Congo / R. D. Congo accompagne la accompagne la Dynamique Participation Dynamique Participation Citoyenne pour l’Habitat Social Citoyenne pour l’Habitat Social dans le dans le processus de mise en œuvre de son processus de mise en œuvre de son Plan Plan de Plaidoyerde Plaidoyer

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3.3. Que les réseaux mondiaux de la Société Que les réseaux mondiaux de la Société Civile partagent une vision commune et Civile partagent une vision commune et s’investissent dans le processus de s’investissent dans le processus de production des logements sociaux en production des logements sociaux en collaboration avec les autres institutions collaboration avec les autres institutions internationales et nationales les Entités internationales et nationales les Entités Territoriales Décentralisées, etc.Territoriales Décentralisées, etc.

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4.4. Que ces acteurs systématisent et Que ces acteurs systématisent et intensifient le Plaidoyer pour l’accès des intensifient le Plaidoyer pour l’accès des plus démunis au logement décent et plus démunis au logement décent et soutiennent les Autorités aux niveaux soutiennent les Autorités aux niveaux international, national et / ou local dans la international, national et / ou local dans la mise en œuvre des Plans ou Projets mise en œuvre des Plans ou Projets d’Habitat pro pauvres.d’Habitat pro pauvres.

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Merci pour votre Merci pour votre attention !attention !

MAGANGA MUNYAMBALA Jean BaptisteMAGANGA MUNYAMBALA Jean Baptiste Président du Conseil d’Administration de Président du Conseil d’Administration de

CARSCARS asbl ; asbl ; Coordonnateur adjoint de la Dynamique Coordonnateur adjoint de la Dynamique

Participation Citoyenne pour l’Habitat Social Participation Citoyenne pour l’Habitat Social ((DPC/HSDPC/HS))

Pays : Pays : République Démocratique du CongoRépublique Démocratique du Congo

Email :Email : [email protected]

1 republique democratique du congo dynamique participation citoyenne pour lhabitat social dpc-hs...

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