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Mise en place d’un Système Intégré de Gestion des Finances Publiques

Dakar du 13 au 16 décembre 2004

L’expérience du Sénégal: Attentes, Apports et Contraintes

Liés au SIGFIP

Banque Mondiale, Fonds Monétaire International et coopération française

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Plan de la Communication

Introduction

Les objectifs visés par la mise en place du SIGFIP:ATTENTES

La valeur ajoutée par SIGFIP: APPORTS

Quelles contraintes avons nous rencontrées ?

Conclusion

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INTRODUCTION Le SIGFIP support ou outil d’accompagnement:

– Diagnostic de la situation ;– Choix budgétaires ou réformes– Une règlementation claire

Le Choix de l’outil: temps /risques.– Développer un nouvel outil;– Faire évoluer un outil existant;– Adapter un outil déjà existant en ce domaine

La volonté politique: – Moyens;– Procédures;– Organisation: mise en place d’un projet.

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ATTENTES DU SIGFIP

Au plan fonctionnel:

– INTÉGRITÉ et CÉLÉRITÉ dans le traitement des données;– AUTOMATISATION de toutes les tâches et documents ;– TRAÇABILITÉ des opérations;– RESPONSABILISATION des acteurs – PRODUCTION À TEMPS réel de documents de synthèse;– SÉCURISATION des données – STOCKAGE des données – FACILITTATION du “reporting” : clôture de gestion, reddition

des comptes, lois de règlement, etc.

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ATTENTES DU SIGFIP …fin

Au plan décisionnel– FACILITATION DU PILOTAGE des finances publiques:

• Vision d’ensemble;• Synthèse paramètrable en fonction des besoins;• Localisation des dossiers ; etc.

– TRANSPARENCE dans la gestion;– CRÉDIBILITÉ et FIABILITÉ dans la gestion budgétaire

• confiance des citoyens et des partenaires ;

– ACCESSIBILTÉ de l’information financière ;– FACILITTATION de la déconcentration de l’exécution budgétaire – INFORMATISATION TOTALE DE LA CHAÎNE DE DEPENSE:

niveau central et régional.

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APPORTS DU SIGFP

MISE EN RESEAU des acteurs:– Échange électronique de documents ;– Synthèse des actions ;– Localisation des dossiers

SIMPLIFICATION des tâches :– Contrôle guidé: pièces justificatives, imputation budgétaire,etc.– Génération automatique de documents comptables ( mandats de paiement, de

documents de transmission, de titre de créance et de certification, etc. SÉCURITÉ, INTÉGRITÉ ET CÉLÉRITÉ dans le traitement des

données – Saisie unique permet d’éviter des interventions intempestives sur les données

de base;– Paramètrage des règles de gestion oblige au respect des procédures;– Le système d’habilitation et de verrou permet de contrôler les actions des

acteurs et éviter ainsi les abus ou usurpations;

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APPORTS DU SIGFP suite

ETENDRE LE RESEAU D’EXECUTION DE LA DEPENSE (déconcentration de l’ordonnancement des dépenses)

INTÉGRER DES OPÉRATIONS de préparation du budget,de production de lois de finances , d’exécution du budget, de modification du budget, de suivi des recettes; etc.

HARMONISER LE TRAITEMENT DES OPÉRATIONS sur CST et de les saisir dans une même base de données que le budget général.

INTÉGRER l’exécution du budget général et celle des opérations sur comptes spéciaux du Trésor.

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APPORTS DU SIGFP fin

RENFORCER LA COOPÉRATION SUD-SUD;

TRANSFERT DE COMPÉTENCE: formation des formateurs, formation des utilisateurs,etc.

MISE EN DISPOSITION DE L’OUTIL AVEC LES SOURCES : appropriation et autonomie dans la gestion de l’outil

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CONTRAINTES RENCONTRÉES

DELAIS DE MISE EN OEUVRE: cadrer avec la date de déconcentration de l’ordonnancement des dépenses;

MISE EN PLACE DU RÉSEAU: intranet gouvernemental

CONDUITE DU CHANGEMENT– Coopération de tous les acteurs dans l’analyse fonctionnelle;– Temps de mise en oeuvre: Appropriation de l’outiL : formation et

adhésion . ABRITER ET SECURISER LE MATERIEL :

problème de locaux.

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CONTRAINTES RENCONTRÉES

PÉRIODE DE MISE EN OEUVRE: en cours de gestion, (avantages et inconvénients );

PÉRENNISATION DE LA GESTION DE L’OUTIL – Recruter des informaticiens de métier: développeurs, ingénieurs

système et réseau, administrateurs de base de données, etc.

– Mettre en place une structure pérenne de gestion.

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CONCLUSION

Le SIGFP est un outil nécessaire voire indispensable pour toute gestion moderne des finances publiques;

Le SIGFP doit reposer sur une analyse fonctionnelle claire

La réusite de l’exploitation du SIGFP dépend de la maîtrise de son utilisation mais également de la bonne connaissances des règles de gestion.

le SIGFP doit sécuriser les procédures mais doit également être ouvert pour soit accueillir de nouvelles procédures soit changer les anciennes en fonction de l’évolution de la règlementation.

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Je vous remercie de votre aimable attention