version provisoire plan stratégique de développement

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Version provisoire

Plan stratégique de développement durable

du tourisme au Sénégal (2014 – 2018)

Ministère du Tourisme et des Transports Aériens

24 Décembre 2013 octobre 2013

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LISTE DES SIGLES ET DES ABREVIATIONS

AIDB : Aéroport International Blaise Diagne ANACIM : Agence Nationale de l’Aviation Civile et de la Météorologie ANPT : Agence Nationale de Promotion Touristique ANSP : Agence Nationale de la Sécurité de Proximité AFD : Agence Française de Développement ALSS : Aéroport Léopold Sédar Senghor APIX : Agence pour la Promotion des Grands Travaux APIX : Agence des Grands Travaux BDE : Banque de Développement Economique CCI : Centre du Commerce International CNUCED : Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement DEP : Direction des Etudes et de la Planification DRT : Direction de la Réglementation Touristique EHT : Etablissement d’Hébergement Touristique ENFHT : Ecole Nationale de Formation Hôtelière et Touristique FONGIP : Fonds de Garantie des Investissements Prioritaires FONSIS : Fonds Souverain d’Investissement Stratégique JICA : Agence Japonaise de Coopération Internationale LPS : Lettre de Politique Sectorielle MTL : Ministère du Tourisme et des Loisirs MTTA : Ministère du Tourisme et des Transports Aériens OMT : Organisation Mondiale du Tourisme PDT : Projet de Développement du Tourisme PCT : Politique Commune de Tourisme PNKK : Parc National de Niokolo Koba PPP : Partenariat Public Privé PRDRTOUR : Programme Régional de Développement du Tourisme au sein de l’UEMOA PSDT : Plan Stratégique de Développement Durable du Tourisme SAPCO : Société d’Aménagement et de Promotion des Côtes et des zones touristiques du Sénégal SAVTS : Syndicat des Agences de Voyages et de Tourisme du Sénégal SCA : La Stratégie de Croissance Accélérée SEPO : Succès, Echecs, Potentialités, Obstacles SES : Situation Economique et Sociale SIT : Syndicat d’Initiative et de Tourisme SNDES : Stratégie Nationale de Développement Economique et Sociale SPIHS : syndicat patronal de l'industrie hôtelière du Sénégal SWOT: Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats TIC : Technologies de l’Information et de la Communication TICAA : Tourisme, Industries Culturelles et Artisanat d’Art T.O : Tour Opérateur TRI : Tourisme Rural Intégré UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine VRD : Voiries et Réseaux Divers

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Contenu I. Introduction générale ..................................................................................................................................... 4

II. Le tourisme sénégalais : faits et chiffres ......................................................................................................... 5

1. Le dispositif de gouvernance du secteur du tourisme ................................................................................ 5

a) Présentation du dispositif de gouvernance ............................................................................................. 5

b) L’analyse du dispositif de gouvernance ................................................................................................. 6

2. L’environnement des affaires au Sénégal .................................................................................................. 7

3. L’analyse de la demande ............................................................................................................................ 9

4. L’analyse de l’offre .................................................................................................................................. 14

c) L’hébergement touristique ................................................................................................................... 14

d) La restauration touristique ................................................................................................................... 15

e) Les agences de voyages ....................................................................................................................... 15

f) Le guidage ........................................................................................................................................... 16

g) La formation ........................................................................................................................................ 16

h) Les syndicats d’initiative et de tourisme (SIT) .................................................................................... 17

i) Les infrastructures de soutien au tourisme........................................................................................... 17

j) Les services de soutien au tourisme ..................................................................................................... 18

k) Les avantages comparatifs des différents pôles touristiques ............................................................... 18

III. Analyse stratégique du tourisme sénégalais ................................................................................................. 20

1. L’offre produit ......................................................................................................................................... 20

2. L’accessibilité du produit ......................................................................................................................... 21

3. Le positionnement tarifaire ...................................................................................................................... 22

4. La promotion de la destination ................................................................................................................. 23

5. L’environnement concurrentiel ................................................................................................................ 25

IV. Vision, orientations stratégiques et scénario de développement durable du tourisme sénégalais ............... 27

1. Vision et orientations stratégiques ........................................................................................................... 27

2. Présentation du scénario de développement du tourisme ......................................................................... 27

a) Les atouts et les exigences du scénario ................................................................................................ 28

V. Stratégie de mise en œuvre .......................................................................................................................... 29

1. Stratégie de promotion du tourisme ......................................................................................................... 29

2. Stratégie de réadaptation de l’offre touristique ........................................................................................ 33

3. Stratégie d’amélioration de la gouvernance du secteur ............................................................................ 37

VI. Cadre mise en œuvre et de suivi évaluation ................................................................................................ 39

1. Le cadre de mise en œuvre du PSDT ............................................................................................................. 39

2. Le cadre de suivi évaluation ..................................................................................................................... 39

VII. Budget et plan de financement ..................................................................................................................... 41

VIII. Conclusion .................................................................................................................................................... 45

IX. Annexes ........................................................................................................................................................ 46

1. Plan d’actions quinquennal (2014-2018) ............................................................................................. 47

2. Plan d’actions prioritaires (2014-2015) ............................................................................................... 49

3. Fiches de projets .................................................................................................................................. 50

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I. Introduction générale Le secteur du tourisme est devenu la première industrie dans le monde. Avec environ 1,034 milliards de touristes et 1 075 milliards de dollars de recettes en 2012, le tourisme international (voyages et transports de voyageurs) représente environ 30% des exportations des services à l’échelle mondiale et 6% des exportations totales des biens et services (OMT, 2012). Il assure 8% des emplois dans le monde.

En dépit des crises économiques dont les conséquences se font ressentir dans plusieurs secteurs d’activités, réduisant ainsi les performances économiques de beaucoup de pays y compris les pays industrialisés, le tourisme international a su maintenir un taux de croissance de 4% en 2012 aussi bien des arrivées que des recettes touristiques, selon l’OMT. Pour sa part, l’Afrique a enregistré un taux de croissance des arrivées touristiques de 5% en 2012 (source : OMT, 2012), légèrement au dessus de celui du tourisme mondial. Malgré cette croissance des activités touristiques dans le monde et en Afrique, combinée à la volonté des pouvoirs publics de faire du tourisme un secteur prioritaire dans l’amélioration des conditions de vie des populations sénégalaises, on constate que le tourisme sénégalais est encore loin d’atteindre les objectifs qui lui sont assignés. Le tourisme est un secteur capital pour le développement socioéconomique du Sénégal et représente sa deuxième source de devises. Dès le début des années 1970, les pouvoirs publics ont cherché à développer le tourisme récepteur par la mise en place d'importants investissements publics qui ont permis la construction de plusieurs établissements hôteliers de grand standing. Au regard de l’importance du secteur touristique réaffirmée dans la SNDES, il est important de doter le secteur d’un outil de pilotage de son développement touristique. Afin d’accompagner le Gouvernement du Sénégal à se doter d’un tel outil, l’Agence Japonaise de Coopération Internationale (JICA) a contractualisé avec le consortium de cabinets constitué par l’Institut Supérieur de Développement Local (ISDL) et ATTRACT pour accompagner le MTTA dans la réalisation de son plan stratégique pour un développement durable du tourisme (PSDT) pour la période 2014-2018. Le document de plan stratégique résulte de plusieurs rapports qui ont déjà été produits dans le cadre de la réalisation du PSDT. A titre d’exemples, on peut citer le rapport de synthèse du diagnostic des pôles touristiques, le rapport sur le scénario de développement du tourisme et le rapport de l’étude du PSDT. Le plan stratégique comprend six chapitres. Le premier chapitre porte sur le cadre de référence du tourisme sénégalais avec un accent sur l’environnement des affaires, les opportunités d’investissement dans le secteur du tourisme, l’analyse de la demande et de l’offre touristiques. Le deuxième chapitre est relatif à l’analyse stratégique du secteur en termes de mix-marketing. La vision et le scénario retenu pour le développement du tourisme sénégalais sont abordés au troisième chapitre suivi du quatrième chapitre qui développe la stratégie de mise en œuvre du scénario préconisé pour le développement du secteur. Les chapitres 5 et 6 portent respectivement sur le cadre de mise en œuvre du plan stratégique et son budget. Enfin, les annexes comprennent le plan d’actions quinquennal 2014-2018, le plan d’actions prioritaires 2014-2015 et les fiches de projets.

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II. Le tourisme sénégalais : faits et chiffres

1. Le dispositif de gouvernance du secteur du tourisme

a) Présentation du dispositif de gouvernance Le secteur du tourisme est géré par le MTTA qui a pour missions (i) préparer et appliquer la législation et réglementation relatives aux professions et aux activités touristiques et de loisirs, (ii) promouvoir l’encadrement du tourisme et des loisirs et veiller à leur promotion, leur développement ainsi que leur diversification au niveau national, (iii) assurer à l’étranger la promotion du Sénégal comme destination touristique et des loisirs sur l’étendue du territoire, (iv) promouvoir le tourisme responsable et veiller à ce que le tourisme et les loisirs contribuent efficacement au développement économique et social du Sénégal. Le MTTA comprend un cabinet et des services rattachés, un secrétariat général, des sociétés sous tutelle comme la SAPCO, cinq directions et autres administrations. Les cinq directions sont les suivantes :

- La Direction des Etudes et de la Planification ; - La Direction de la Réglementation Touristique ; - La Direction de l’Administration Générale et de l’Equipement ; - La Direction des Investissements et de la Promotion Touristique ; - La Direction des Transports Aériens.

Au niveau déconcentré, le Ministère dispose de sept services régionaux de tourisme (SRT). Le SRT de Saint-Louis couvre les régions de Saint-Louis, de Louga et de Matam. Celui de Ziguinchor couvre les régions de Ziguinchor, de Sédhiou et de Kolda. Les régions administratives de Tambacounda et de Kédougou partagent le même SRT. Les SRT de Thiès et de Kaolack couvrent respectivement les régions de Diourbel et de Kaffrine. Enfin, les régions de Dakar et de Fatick disposent chacune de son propre SRT. Le secteur privé touristique comprend plusieurs organisations faîtières privées qui jouent d’importants rôles dans le développement du tourisme et qui sont des partenaires privilégiés du MTTA. Entre autres, on peut citer :

- L’Association Patronale des Industries Hôtelières et Touristiques (APITS) ; - Le Syndicat Patronal de l’Industrie Hôtelière au Sénégal (SPIHS) ; - Le Syndicat des Agences de Voyage et de Tourisme du Sénégal (SAVTS); - La Fédération Nationale des Offices et Syndicats d’Initiative du Tourisme (FNOSIT) ; - L’Association Nationale des Guides Touristiques ; - Le Syndicat des Travailleurs du Tourisme, des Hôtels, Bars et Restaurants ; - L’Organisation Nationale pour l’Intégration du Tourisme Sénégalais (ONITS).

Par ailleurs, dans le cadre de la poursuite de sa mission et de son pilotage institutionnel, le secteur s’appuie sur un certain nombre de documents stratégiques de politiques publiques. A titre d’exemples, on peut citer la Stratégie Nationale de Développement Economique et Sociale (SNDES), la Stratégie de Croissance Accélérée (SCA) dont l’une des grappes porte sur le Tourisme, les Industries Culturelles et l’Artisanat d’Art (TICAA), la Lettre de Politique Sectorielle 2005-2015 (LPS) qui est complétée par un Cadre de Dépenses Sectoriel à Moyen Terme (CDSMT).

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En plus, certaines collectivités locales comme les régions de Fatick, de Ziguinchor et la mairie de Saint-Louis sont fortement engagées dans le développement du tourisme en exploitant les opportunités offertes par la coopération décentralisée. L’Acte III de la Décentralisation ouvre d’intéressantes perspectives en matière de développement territorial des différents pôles touristiques du Sénégal.

Par ailleurs, la nouvelle politique d’aménagement du territoire va contribuer à offrir des programmes adaptés à la demande. Des programmes ambitieux d’aménagement touristique sont en cours de réalisation par la SAPCO dans différents sites tels que la zone nord, Joal Finio, Pointe Saréne et le Delta du Saloum.

Enfin, au sein de l’espace communautaire, le tourisme présente un potentiel important et des richesses sur le plan naturel, culturel, historique et architectural. Toutefois, ce potentiel est peu valorisé. Pour toutes ces raisons, les Etats membres de l’UEMOA se sont engagés à faire du tourisme un pilier majeur de l’essor économique et social dans l’espace communautaire. A cet effet, l’UEMOA s’est dotée d’une Politique Commune du Tourisme (PCT) avec comme instrument privilégié de mise en œuvre le Programme Régional de Développement du Tourisme (PRDTOUR).

b) L’analyse du dispositif de gouvernance

Le secteur du tourisme a un dispositif de gouvernance fonctionnel comprenant un ensemble de textes de base, de directions techniques, de services rattachés et d’agences. La mission et les objectifs poursuivis par le MTTA sont clairement énoncés à travers divers documents de politique publique. Au niveau des régions, le MTTA est représenté par sept SRT qui couvrent les quatorze régions administratives du pays. Ces services manquent de moyens, ce qui rend difficile l’atteinte de leur mission.

Le couplage des départements ministériels du tourisme et des transports aériens constitue une opportunité pour le secteur du tourisme en ce sens qu’il permet une mise en cohérence et une synergie des différentes interventions.

Le tourisme est un secteur transversal dont le développement est intrinsèquement lié à celui d’autres départements ministériels tels que le transport, l’artisanat, l’aménagement du territoire, la culture, la santé, la formation professionnelle, la sécurité, l’environnement, etc. Ces départements partagent de nombreuses responsabilités avec celui du tourisme, ce qui est à l’origine de certaines lourdeurs administratives telles que la délivrance de licences d’exploitation touristique. Ainsi, bon nombre de promoteurs et de propriétaires de réceptifs touristiques déplorent les difficultés d’obtention des autorisations de construire et des certificats de conformité qui doivent être délivrés par le Ministère de l’Urbanisme.

Le secteur du tourisme dispose d’un organe consultatif dénommé Conseil National du Tourisme (CNT) qui a été créé par décret en juillet 2003. Composé de 22 membres dont 5 représentants des syndicats professionnels du secteur, 3 représentants des syndicats d’initiative et 14 représentants de l’administration, le CNT doit servir de cadre de concertation, d’échanges et de proposition de solutions aux problèmes que rencontre le secteur. Toutefois, le CNT est en léthargie depuis sa création. L’une des conséquences de cette léthargie est l’absence d’un cadre formel de dialogue et de concertation entre le secteur public et le secteur privé. Le tourisme est un secteur transversal et intégrateur. Il évolue dans un environnement dynamique et complexe et doit à chaque fois développer des capacités d’adaptation pour rester performant. C’est pourquoi, l’absence d’un Observatoire du Tourisme se fait de plus en plus sentir.

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D’autres difficultés en matière de gouvernance ont été notées du fait notamment de l’instauration du visa, du développement de l’informel au niveau des réceptifs touristiques, des guides touristiques et des agences de voyage, du retard dans le classement des réceptifs touristiques et l’absence statistiques fiables et à jour. etc. Le développement du secteur informel au niveau de tous les maillons du secteur (transport, guidage, hébergement, etc.) constitue une véritable menace pour le secteur du tourisme.

2. L’environnement des affaires au Sénégal L’environnement des affaires a été amélioré avec la baisse de la TVA pour l’hôtellerie et la restauration d’hôtel qui est passée de 18 % à 10%. Des avantages substantiels sont également prévus dans l’actuel code des investissements.

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Tableau 1 : avantages offerts par le dispositif du nouveau code des investissements

Garanties de base, droits, devoirs et libertés : Protection contre les nationalisations ; Disponibilité des devises ; Libre rapatriement de profits et de fonds ; Accès aux matières premières ; Egalité de traitement entre nationaux et étrangers ; Droits et liberté économique des entreprises ; Devoirs des entreprises (code de l’environnement) Avantages douaniers et fiscaux pour les entreprises nouvelles et les projets d’extension

• Entreprise nouvelle Il s’agit de toute entité économique nouvellement créée et en phase de réalisation d’un programme d’investissement éligible, en vue du démarrage de ses activités. Avantages CI En phase de réalisation : - Exonérations douanières (03 ans); - Suspension de TVA (pendant la phase de réalisation du projet). En phase d’exploitation : - Exonération CFCE = cinq (05) ans et huit (08) ans si création d’au moins 200 emplois ou si 90 % des emplois créés sont hors de la région de Dakar; - Possibilité de conclure des CDD pendant une période limitée à cinq (5) ans; - Possibilité de bénéficier de véhicules utilitaires après l’obtention de l’agrément pour la phase d’exploitation; Avantages CGI - Réduction de 40% du bénéfice imposable pendant 5 ans et jusqu’à hauteur de 50% des investissements agréés (70% des investissements agréés si l’entreprise est hors de Dakar).

• Projet d’extension Il s’agit de tout programme d’investissement agréé, initié par une entreprise existante et qui engendre : - un accroissement d’au moins 25% de la capacité de production ou de la valeur d’acquisition des actifs immobilisés; - ou un investissement en matériels de production d’au moins 100 millions FCFA. Avantages CI En phase de réalisation : - Exonérations douanières (3 ans); - Suspension TVA (3 ans) (pendant la phase de réalisation du projet). En phase d’exploitation : - Exonération CFCE = cinq (5) ans et huit (8) ans si création d’au moins 100 emplois ou si 90 % des emplois créés sont hors de la région de Dakar; - Possibilité de conclure des CDD pendant une période limitée à cinq (5) ans; - Possibilité de bénéficier de véhicules utilitaires après l’obtention de l’agrément pour la phase d’exploitation; - Conditions (alternatives) Accroissement de 25% de la valeur d’acquisition des actifs immobilisés ou de la capacité de production Investissements en matériels de production d’au moins 100 millions FCFA Avantages CGI - Réduction de 30% du bénéfice imposable pendant 5 ans et jusqu’à hauteur de 50% des investissements agréés (70% des investissements agréés si l’entreprise est hors de Dakar). Source : loi n° 2004-06 du 06 février 2004, modifiée ; loi n°2012-31 du 31 décembre 2012 portant Code général des impôts.

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Pour la SAPCO, il y a dix bonnes raisons pour investir dans le tourisme au Sénégal :

1. Pays stable et démocratique, 2. Pays sain et accueillant, 3. Environnement des affaires en amélioration, 4. Tourisme considéré comme secteur de croissance, 5. Diversité des produits touristiques, 6. Potentiel de développement important 1.500.000 touristes en 2010, 7. Culture d'accueil : Pays de la Teranga, 8. Dispositif d'accompagnement et d'incitation Code des Investissements, 9. Proximité avec les marchés émetteurs, 10. Engagement des autorités Support stratégique.

Dans la même mouvance, diverses opportunités d’investissement dans le secteur par des investisseurs privés nationaux et étrangers ont été identifiées par l’APIX, dont notamment l’écotourisme, le tourisme balnéaire, le tourisme d’affaire, le tourisme de santé et le tourisme sénior sans oublier le transport touristique.

Par ailleurs, on constate que le climat des affaires présente encore quelques insuffisances. L’étude réalisée sur les investissements étrangers directs (IED) dans le tourisme par la CNUCED en juin 2011 souligne que 43% des hôteliers étrangers jugent que la pression fiscale est élevée au Sénégal, contre 19% des nationaux. Les étrangers jugent que la délinquance, l’insécurité, la corruption contribuent à créer un climat délétère pour l’investissement.

Enfin, de nombreux changements sont en cours pour améliorer l’environnement des affaires. En effet, le Programme de Réformes de l’Environnement des Affaires (PREAC), adopté en décembre 2012 lors du Conseil Présidentiel de l’Investissement (CPI) ambitionne de doter le Sénégal d’un environnement des affaires de classe internationale permettant d’intégrer le cercle des pays les plus compétitifs en Afrique. D’ici la fin de l’année 2015, une cinquantaine de mesures prioritaires seront mises en œuvre afin de permettre au secteur privé de jouer pleinement son rôle de moteur de la croissance et de créateur d’emplois pérennes.

3. L’analyse de la demande La demande touristique mondiale a connu ces dernières années une croissance continue qui a dépassé toutes les prévisions. En effet, en dépit de chocs passagers et malgré la persistance de la volatilité économique dans le monde, le nombre d’arrivées de touristes internationaux a selon l’Organisation Mondiale du Tourisme (OMT) affiché une hausse presque ininterrompue, passant de 25 millions en 1950 à 278 millions en 1980, puis à 528 millions en 1995 pour franchir le seuil du milliard pour la première fois en 2012. Depuis 2010 en effet, jamais la croissance annuelle du tourisme n’a été en volume inférieure à 4% et, pour le premier semestre 2013, son évolution est estimée à 5,2% au niveau mondial. Le potentiel de croissance mondiale reste important à long terme. Le nombre d’arrivées de touristes internationaux à l’échelle mondiale devrait croître en moyenne de 3,3 % par an de 2010 à 2030 pour atteindre1,4 milliard d’arrivées internationales en 2020 et 1,8 milliard en 2030.Selon toute vraisemblance, ce sont donc au moins 300 millions de touristes internationaux supplémentaires que le monde accueillera chaque année en 2020. Durant cette période, la typologie de pratiques touristiques devrait demeurer stable. Aussi, l’OMT n’anticipe à l’échelle globale aucune évolution notable dans les proportions des différents types de tourisme (loisirs, affaires, motifs familiaux, …), ni même dans les proportions entre le tourisme intra-régional et le tourisme extrarégional.

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Figure 1 : Tendances actuelles et prévisions 1950-2000

Source : OMT,2012

Les marchés d’origine du tourisme international sont traditionnellement très concentrés dans les économies avancées de l’Europe, des Amériques et de l’Asie-Pacifique. Cependant, avec l’augmentation du revenu disponible, beaucoup d’économies émergentes connaissent une croissance accélérée depuis quelques années. La diversification des marchés sources marque l’évolution du secteur : la part des dix premiers marchés émetteurs dans le total des dépenses du tourisme international est passée de 67% en 1990 à 46% aujourd’hui. Malgré des taux de croissance bien plus élevés en provenance des marchés émetteurs d’Asie, d’Afrique, du Moyen-Orient et de l’Amérique ces 7 dernières années, l’Europe reste toujours en volume et en valeur le premier marché émetteur de touristes. Le continent européen génère un peu plus de la moitié des arrivées de touristes internationaux dans le monde ; il est suivi de l’Asie-Pacifique (23 %), des Amériques (17 %), du Moyen-Orient (3 %) et de l’Afrique (3 %).Le continent européen présente aussi la spécificité de concentrer plus de la moitié des départs touristiques internationaux mais également plus de la moitié des arrivées mondiales. L’Europe reste donc la championne incontestable du tourisme émetteur comme récepteur. L’Afrique Occidentale et du Centre pourrait à l’horizon 2020 connaître une croissance annuelle de 6,5% de ses arrivées internationales, soit la plus forte progression après l’Asie du Sud (6,8%) parmi toutes les zones du monde. De 0,7% du tourisme mondial en 2010, l’Afrique Occidentale et du Centre pourrait voir augmenter sa part de marché à hauteur de 0,9% en 2020 puis 1,2% en 2030.

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Cette demande s’irrigue au sein d’un environnement concurrentiel de plus en plus ouvert. La plus importante évolution de l’industrie est certainement l’extraordinaire diversification des destinations depuis une vingtaine d’années. En 1950, les 10 premières destinations mondiales captaient 88% des touristes internationaux. Elles n’en attiraient plus que 60% en 1980 et 44% aujourd’hui. L’arène concurrentielle n’a jamais été aussi vive entre pays qui s’efforcent de capter la manne mondiale. Cette évolution à mettre en corolaire avec l’extrême diversification et segmentation des pratiques touristiques et l’évolution qualitative de la demande (Développement des courts séjours au détriment des dépenses sur les longs courriers, vieillissement des populations de touristes, puissance commerciale et d’influence promotionnelle d’internet, digitalisation de l’espace touristique, transparence numérique sur la qualité des produits, exigence d’individualisation des vacances, recherche d’authenticité via le tourisme d’aventure, ventes et décisions de dernières minutes…) l’internationalisation des revenus des services touristiques et les rapides bouleversements technologiques liés notamment à la commercialisation et promotion (internet) et la mobilité (smart phones) appelle des changements considérables dans la conception des produits, la nature et le volume des investissements et, peut-être de la façon la plus urgente, la politique et les outils de promotion. Pour les destinations des 5 continents, le continent européen reste – en volume comme en valeur économique - la première source de touristes internationaux actuels et potentiels. L’Europe doit faire l’objet de toutes les attentions du Sénégal car elle constitue le premier réservoir de clientèles aisément mobilisables pour l’économie touristique de la destination bien que la globalisation récente de l’industrie touristique invite à considérer d’autres marchés extra-européens. Les données Eurostat comptabilisent en effet plus de 283 millions de séjours d’Européens à l’étranger en 2011. L’essentiel du tourisme international européen provient de 5 marchés majeurs : l’Allemagne (29,9%), suivi de la Grande-Bretagne (18%) enfin de l’Europe latine composée de la France pour 8,9%, de l’Italie à hauteur de 4,8% et de l’Espagne à 4,2% - les 25 autres pays européens cumulent ensemble environ 34% des départs internationaux. Plus précisément, les données disponibles et harmonisées jusqu’en 2010 montrent un volume global d’Européens voyageant en Afrique à hauteur de 13,5 millions. Alors qu’en moyenne 4,8% des séjours internationaux des européens se font en Afrique, cette propension particulière de voyage vers l’Afrique plutôt que dans le reste du monde est bien plus affirmée chez les clientèles françaises et italiennes et accessoirement espagnoles - l’essentiel de ces flux vers l’Afrique étant cependant captés par les destinations d’Afrique du Nord. Concernant plus précisément, l’Afrique sub-saharienne, les marchés suivants semblent drainer chaque année : plus de 1,5 millions de visiteurs pour l’Angleterre comme l’Allemagne, plus de 1 millions de visiteurs pour la France comme l’Italie, plus de 200 000 visiteurs pour l’Espagne. A l’horizon 2018, l’Europe continuera de compter pour près de 50% du tourisme international. Par ailleurs, quelques données de cadrage sur 4 marchés majeurs extra-européens (USA, Brésil, Russie et Chine) et d’importance dans l’évolution du tourisme international ne devraient pas être ignorées bien Parmi ces 4 marchés, seuls les USA avec plus de 73 millions de départs internationaux en 2011 se rapprochent voire dépassent les volumes des 2 principaux marchés européens. La Chine et la Russie, avec respectivement 37 millions et 28 millions de départs internationaux se rapprochent quant à eux des volumes des marchés émetteurs français (39 millions), italiens (28 millions) ou encore néerlandais (28 millions). Sur ces 4 marchés, une première analyse montre à quel point la zone sub-saharienne est très marginale dans leur pratique de tourisme international. Pour le Sénégal, seule une pratique de tourisme de niche (tourisme d’affaires, de mémoire, de balnéaire de luxe, de circuits panafricains, …) est apte à drainer quelques volumes.

L’analyse de la demande touristique pour le Sénégal à partir des données fournies par le MTTA concernant les entrées (toutes frontières confondues) sur la période allant de 2003 à 2011 (9 ans) montre que le nombre de touristes est passé de 667a noté une tendance à la hausse de 2003 à 2007, suivie d’une baisse pendant deux ans et d’une reprise à partir de l’année 2010. Figure2 : Evolution des entrées touristiques au Sénégal sur la période 2003

Source : DEP/MTTA, 2012 Sur la même période, on constate que les Français représente nt un peu plus de 43% des arrivées. Ils sont suivis de loin par «diaspora pour un total de 11,04% des effectifs. Toutefois, si on totalisressortissants de l’Afrique de l’Ouest, on constate qu’ils sont en deuxième position après les Français. Figure 3 : Répartition des touristes par nationalité

Source : DEP/MTTA (2011)

Par rapport aux motivations des touristes, on loisirs, 22% viennent au Sénégal pour des raisons familiales et 14,24% pour les affaires. Figure 4 : Répartition des touristes selon la motivation

Source : DEP/MTTA (2012)

495 000

667 000

769 000

2003 2004 2005

Figure 2: Evolution des entrées touristiques au Sénégal sur la période 2003

FançaisAutres africains

SénégalaisAutres européen

Reste du mondeUSA

Belge

GuinéenEspagnols

Italien

NigérianMalien

Ivoiriens

Maurtanien

5,21%4,48%

3,87%3,34%

3,00%2,99%

2,38%2,36%2,33%

1,97%1,61%

Répartition des touristes selon la nationalité sur la période 2003

Famille22%

Loisir50,66%

Répartition des touristes selon la motivation sur la période 2003

L’analyse de la demande touristique pour le Sénégal à partir des données fournies par le MTTA concernant les entrées (toutes frontières confondues) sur la période allant de 2003 à 2011 (9 ans) montre que le nombre de touristes est passé de 667 000 touristea noté une tendance à la hausse de 2003 à 2007, suivie d’une baisse pendant deux ans et d’une reprise à partir de l’année 2010.

Evolution des entrées touristiques au Sénégal sur la période 2003

Sur la même période, on constate que les Français représente nt un peu plus de 43% des arrivées. Ils sont suivis de loin par « Autres Africains » avec 12,24% et des Sénégalais de la diaspora pour un total de 11,04% des effectifs. Toutefois, si on totalisressortissants de l’Afrique de l’Ouest, on constate qu’ils sont en deuxième position après les

Répartition des touristes par nationalité

Par rapport aux motivations des touristes, on constate que 50,66% sont intéressés par les loisirs, 22% viennent au Sénégal pour des raisons familiales et 14,24% pour les affaires.

Répartition des touristes selon la motivation

769 000

866 000

875 000

867 000

810 000

2005 2006 2007 2008 2009

Figure 2: Evolution des entrées touristiques au Sénégal sur la période 2003

12,24%11,04%

5,21%

Répartition des touristes selon la nationalité sur la période 2003

Affaire14,24%Conférence5,85%

Pélérinage0,36% Santé

0,44%Autres6,22%

Répartition des touristes selon la motivation sur la période 2003

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L’analyse de la demande touristique pour le Sénégal à partir des données fournies par le MTTA concernant les entrées (toutes frontières confondues) sur la période allant de 2003 à

000 touristes à 992 000. On a noté une tendance à la hausse de 2003 à 2007, suivie d’une baisse pendant deux ans et

Evolution des entrées touristiques au Sénégal sur la période 2003-2011

Sur la même période, on constate que les Français représente nt un peu plus de 43% des » avec 12,24% et des Sénégalais de la

diaspora pour un total de 11,04% des effectifs. Toutefois, si on totalise les arrivées des ressortissants de l’Afrique de l’Ouest, on constate qu’ils sont en deuxième position après les

constate que 50,66% sont intéressés par les loisirs, 22% viennent au Sénégal pour des raisons familiales et 14,24% pour les affaires.

810 000 900 000

992 000

2009 2010 2011

Figure 2: Evolution des entrées touristiques au Sénégal sur la période 2003-2011

43,19%

Répartition des touristes selon la nationalité sur la période 2003-2011

Affaire14,24%Conférence5,85%

Santé0,44%

Autres6,22%

Répartition des touristes selon la motivation sur la période 2003-2012

13

Les données déclarées à l’OMT laissent pour leur part apparaître une prépondérance des clientèles européennes qui comptent, malgré leur diminution sensible depuis 2007 (-3,5%) pour encore plus de 65% des arrivées internationales au Sénégal.

Parmi les marchés européens, la France génère près de 47% des arrivées de la destination, suivie dans une moindre mesure par l’Italie et l’Espagne (malgré leur diminution en proportion). Proportionnellement à la taille de son marché, la Belgique connait un poids non négligeable (3,3%). Les deux principaux marchés émetteurs européens que sont l’Allemagne et l’Angleterre sont par contre insignifiants à ce jour (moins de 1,3%). Alors qu’un seul marché, en l’occurrence la France génère presque la moitié du tourisme international sénégalais. Un comparatif plus large entre destinations concurrentes nous montre que si le Sénégal est en volume la 22ème destination étrangère préférée des Luxembourgeois, elle n’est que la 35ème pour les Français, la 48ème pour les Belges, la 59ème pour les Espagnols, la 72ème pour les Italiens, la 111ème pour les Allemands. La meilleure pénétration de la destination Sénégal sur un marché européen concerne le marché français dont 0,5% des départs internationaux se font vers la destination, plaçant le Sénégal globalement au même niveau de volume que le Brésil ou le Mexique (ces destinations ne pouvant par contre pas compter sur un tourisme affinitaire et familial).La part de marché du Sénégal est 5 fois moindre (soit 0,1%) en Italie, en Espagne et également en Belgique. La part de marché de la destination sur les pourtant 2 principaux marchés touristiques européens (Allemagne et Angleterre) est aujourd’hui insignifiante car inexploitée en son grand potentiel. Les chiffres de fréquentation du Sénégal de ses principaux marchés émetteurs non-africains sur la période 2007-2011 démontrent clairement que la destination : • n’a su capter une partie de la croissance de certains marchés clés (France et Belgique)

pourtant en développement global de leur tourisme international, • a encore plus fortement décliné que le taux de décroissance du tourisme international des

marchés en tassement (Italie, Espagne, Allemagne), • ne présente une belle performance que sur les USA pourtant en diminution globale (mais

poussé par le tourisme d’affaires). Les marchés africains de proximité - bien que peu analysés - comptent ensuite selon l’OMT pour près de 9% du tourisme sénégalais. Ils sont principalement en provenance de la Guinée, du Mali, Gambie et Mauritanie pour principalement du tourisme d’affaires. Le reste de l’Afrique et l’Afrique du Nord complètent leur contribution aux arrivés internationales pour au total le quart (25%) du tourisme international au Sénégal. Enfin, les Amériques et l’Asie/Moyen-Orient montrent une sensible progression depuis 2007 mais peinent ensemble à compter pour plus de 10% du tourisme international au Sénégal. La dépendance de l’industrie touristique sénégalaise aux marchés extérieurs est donc globalement très forte et très concentrée sur la France. Ainsi, les dernières données enregistrées indiquent que le marché intérieur ne concernerait que moins de 15% des nuitées commercialisées dans la destination. Aussi, ces consommations touristiques domestiques se concentrent sur un tourisme d’affaires (séminaires et congrès) laissant peu de place aux pratiques de loisirs. Celles-ci sont peu répandues pour des raisons de coûts et d’affinités de la population mais aussi de défaut d’activation judicieuse de cette demande potentielle. Outre l’intérêt social et identitaire de la pratique touristique par les sénégalais de toutes conditions, cette demande intérieure présente un fort intérêt pour l’atténuation de la saisonnalité et la dépendance aux marchés internationaux possiblement confrontés à toutes sortes de turbulences économiques.

4. L’analyse de l’offre c) L’hébergement touristique

Pour un total de 741 réceptifs en 2013 (source33,60% du parc contre 31,04% d’auberges et 24,43% de campements. Les résidences font 10,93% du parc et se retrouvent essentiellement dans la région de Thiès. Cet effectif ne prend pas en compte les nombreux établissements touristiques non autorisés. Rien que dans la région de Thiès, par exemple, on dénombre 132 réceptifs non autorisés.

Figure 5 : Répartition des réceptifs touristiques par région

Quand bien même certaines régions comme Sainttouristiques, force est de constater que ces dernières sont de petite taille ou de taille moyenne. L’offre nationale en lits estimée à 34répartie. La région de Thiès vient en tête avec 1110 550 lits. Les deux régions font un total de 22 La répartition des lits par région montre également qu’il y a beaucoup de disparités entre celles-ci. Figure 6 : Répartition du nombre de lits par région

Thiès

Dakar

Ziguin…

Saint-…

Fatick

Tamba

Kaolack

Kédou…

Kolda

Louga

Matam

Kaffrine

Diourbel

Sédhiou

2 182

1 840

1 012

604

458

392

244

228

86

84

52

Répartition du nombre de lits par régionRépartition du nombre de lits par régionRépartition du nombre de lits par régionRépartition du nombre de lits par région

173193

67

10

Répartition des réceptifs touristiques par régionRépartition des réceptifs touristiques par régionRépartition des réceptifs touristiques par régionRépartition des réceptifs touristiques par région

’hébergement touristique

Pour un total de 741 réceptifs en 2013 (source : DRT/MTTA), on constate que les hôtels font 33,60% du parc contre 31,04% d’auberges et 24,43% de campements. Les résidences font 10,93% du parc et se retrouvent essentiellement dans la région de Thiès. Cet effectif ne prend pas en compte les nombreux établissements touristiques non autorisés. Rien que dans la région de Thiès, par exemple, on dénombre 132 réceptifs non autorisés.

: Répartition des réceptifs touristiques par région

Quand bien même certaines régions comme Saint-Louis sont bien dotées en infrastructures touristiques, force est de constater que ces dernières sont de petite taille ou de taille moyenne.

L’offre nationale en lits estimée à 34 062 lits en 2012 (source : DRT/MTTA) est inégalement répartie. La région de Thiès vient en tête avec 11 944 lits, suivie de celle de Dakar avec

550 lits. Les deux régions font un total de 22 540 lits, soit le tiers de la capacité nationale.

La répartition des lits par région montre également qu’il y a beaucoup de disparités entre

: Répartition du nombre de lits par région

4 386

2 182

1 840

Répartition du nombre de lits par régionRépartition du nombre de lits par régionRépartition du nombre de lits par régionRépartition du nombre de lits par région

10 5 5

65

194

37 23


14

: DRT/MTTA), on constate que les hôtels font 33,60% du parc contre 31,04% d’auberges et 24,43% de campements. Les résidences font 10,93% du parc et se retrouvent essentiellement dans la région de Thiès. Cet effectif ne prend pas en compte les nombreux établissements touristiques non autorisés. Rien que dans la

Louis sont bien dotées en infrastructures touristiques, force est de constater que ces dernières sont de petite taille ou de taille moyenne.

: DRT/MTTA) est inégalement 944 lits, suivie de celle de Dakar avec

de la capacité nationale.

La répartition des lits par région montre également qu’il y a beaucoup de disparités entre

11 944

10 550

23

122

15 3


15

Le parc hôtelier montre des signes de vétusté appelant à des efforts importants de mise à niveau. La station de Saly Portudal constitue, à cet égard, un exemple frappant. Le parc hôtelier est également menacé dans les régions du littoral par le phénomène de l’érosion côtière qui limite l’essor du tourisme balnéaire. En effet, beaucoup d’hôtels de la station ont perdu une bonne partie de leurs plages et le phénomène touche également le reste du littoral.

L’hôtellerie sénégalaise est confrontée à plusieurs difficultés liées notamment au coût élevé des facteurs de production (foncier, taxes aéroportuaires, crédit, eau, électricité, téléphone), à la saisonnalité de l’activité, à la baisse continue des prix du forfait proposé par les agences de voyages émettrices et à la rareté des clients, du fait de la crise économique.

Depuis la disparition de la Société Financière Sénégalaise pour le Développement de l’Industrie et du Tourisme (SOFISEDIT), le secteur ne dispose plus d’institution dédiée au financement de son développement aussi bien en termes d’immobilisation que d’exploitation.

d) La restauration touristique Avec 231 restaurants touristiques1, la région de Dakar occupe la position de leader, suivie de la région de Thiès. Le pôle tire profit de sa situation de capitale administrative, politique et économique du Sénégal. Il s’y trouve que le développement du tourisme d’affaires et de congrès contribue significativement à cet essor. Certaines régions comme Sédhiou et Fatick sont dépourvues de restaurants touristiques, ce qui peut contribuer à freiner le développement du tourisme.

Au niveau des restaurants des réceptifs de petite taille et même dans certains hôtels, la qualité des prestations de service est faible en terme d’accueil des clients, de lenteurs dans les services, d’hygiène et de salubrité, etc. Cette situation résulte d’un manque de qualification des agents et de la faiblesse des investissements dans l’entretien et la rénovation des réceptifs. On note également des difficultés dans l’approvisionnement en matières premières. Bien souvent, l’essentiels des denrées alimentaires proviennent de Dakar (poissons, viande, légumes, lait), ce qui contribue à accroitre les coûts de production et à réduire la rentabilité (déficit de compétitivité) des réceptifs touristiques.

e) Les agences de voyages

Le Sénégal compte au total 335 licences d’agences de voyages et de tourisme (source : DRT/MTTA) dont 256 dans la région de Dakar et 60 dans la région de Thiès. Ces deux régions totalisent 94,32 % du total des licences des agences de voyage du Sénégal. Les régions de Diourbel, de Ziguinchor, de Saint-Louis et de Tambacounda concentrent 05,68% seulement du total des licences. Les autres régions du pays n’ont pas d’agences de voyage.

La plupart des agences de voyage font surtout de la billetterie et de la location de voitures et peu s’activent dans la promotion touristique. Seules les rares agences appartenant à des réseaux internationaux disposent de moyens de promotion de la destination Sénégal. Les agences de voyages font face à de nombreuses difficultés car elles ne profitent pas encore de la baisse de la TVA qui est passée de 18% à 10% pour les prestations touristiques.

1 Le décret sur les restaurants touristiques existe mais il n’a pas encore été validé

16

f) Le guidage

Le Sénégal compte au total 531 guides touristiques dont 21 guides titulaires (source : DRT/MTTA) et 510 guides auxiliaires. Les guides sont inégalement répartis sur le territoire national2. Près de 47% de ces guides résident dans la région de Dakar. On constate que la plupart des guides n’ont pas reçu de formations leur permettant d’exercer correctement leur métier, ce qui déteint négativement sur la qualité de leurs prestations. En effet, le métier de guide touristique requiert de nombreuses habiletés techniques et humaines qui font que ces guides doivent toujours suivre des programmes de renforcement de capacités. Or, de tels programmes font souvent défaut. De nombreux guides ne sont pas qualifiés pour faire découvrir aux touristes les charmes des différents sites touristiques qu’ils visitent. Enfin, le métier de guide touristique est menacé par la prolifération de guides clandestins incompétents et peu soucieux des règles d’éthique qui encadrent le métier.

g) La formation

L’offre de formation publique et privée est assurée par divers établissements dont 22 établissements privés3 et l’Ecole Nationale de Formation Hôtelière et Touristique (ENFHT), la seule institution publique de formation touristique et hôtelière. L’ENFHT joue un rôle capital dans la formation des agents du secteur mais elle est confrontée à de nombreuses contraintes telles que l’insuffisance du personnel enseignant, l’absence d’hôtel d’application, etc.

L’offre de formation aux métiers de l’hôtellerie et du tourisme est insuffisante et souvent de faible qualité (elle ne répond pas aux normes internationales de qualité). Dans bien des cas, les textes qui organisent la formation sont obsolètes et les curricula ne sont pas toujours adaptés aux besoins du marché de l’emploi. L’offre est surtout concentrée à Dakar, à Saint-Louis, à Thiès et Ziguinchor au détriment des autres pôles touristiques. On note un certain déficit en ressources humaines de niveau supérieur pour assurer un management adéquat des entreprises du secteur. Les employeurs et les employés sont unanimes à reconnaitre qu’il y a un déficit en personnel qualifié, ce qui constitue un obstacle majeur au développement du secteur. Force est de reconnaître, également, que très peu de propriétaires de réceptifs touristiques acceptent d’investir dans la formation de leurs agents. Les employés des petits réceptifs reçoivent peu de formations pour les postes de réception, de restauration, d’hébergement et d’administration. En général, ils sont formés sur le tas car l’offre d’allocations de formation diplômante ou continue est quasi inexistante.

En plus, les produits issus des écoles de formation hôtelière et touristique souffrent de problèmes d’employabilité et d’emploi. Une telle situation est regrettable au regard de l’immense potentiel d’emploi du secteur qui peut valablement contribuer à la résorption du chômage des jeunes.

2 Les données disponibles au niveau de la DRT/MTTA ne font pas état de la répartition des guides par région.

3Mamadou DIOMBERA et Papa Ibrahima DIOUF : rapport sur l’identification des besoins de formation dans les métiers de l’hôtellerie, du tourisme et du guidage au pays bassari et au delta du Saloum, juillet-aout 2009

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h) Les syndicats d’initiative et de tourisme (SIT)

La mission des syndicats d’initiative et de tourisme est de contribuer au développement et à la promotion du tourisme local. Le SIT est un cadre de concertation qui regroupe les acteurs impliqués directement dans la chaîne de valeur touristique tels que les hôteliers, les restaurateurs, les guides et les agents de voyages. Parfois, on peut également retrouver dans le SIT des transporteurs et des commerçants.

Les régions de Saint-Louis, de Dakar, de Ziguinchor, de Tambacounda et de Thiès disposent d’organisations professionnelles qui fonctionnement correctement quand bien même elles sont confrontées à un déficit en ressources humaines et financières. Celles de Louga et de Kolda disposent de SIT mais qui sont en léthargie. Enfin, les régions de Sédhiou, de Kaffrine, de Diourbel et de Kédougou ne disposent pas encore de leurs propres organisations.

En dehors des SIT de Saint-Louis et de Ziguinchor, faute de moyens humaines et financiers, les autres participent peu à la promotion du tourisme dans leurs zones respectives tout comme la sensibilisation des populations sur l’importance du secteur. La plupart des SIT fonctionnement de manière irrégulière, la vie associative est faible et les programmes d’animation font souvent défaut. L’appellation « syndicat », le statut d’association et l’absence de véritable cadre de coopération et de travail entre les SIT4 et le MTTA viennent s’ajouter aux difficultés déjà mentionnées.

i) Les infrastructures de soutien au tourisme La desserte du Sénégal se fait à plus de 90% par avion, d’où l’importance du trafic aérien pour le développement du secteur du tourisme. Le réseau existant est composé d’un aéroport de classe internationale à Dakar, de quatre aéroports secondaires à Saint-Louis, Ziguinchor, Cap-Skirring et Tambacounda et enfin de douze aérodromes peu fonctionnels.

Le niveau de service de l’aéroport de Dakar est dans l’ensemble satisfaisant. Ce qui n’est pas le cas des autres aéroports comme celui de Cap Skirring qui est incapable d’accueillir de gros porteurs en raison de la mauvaise qualité de sa piste d’atterrissage et de la non fonctionnalité de la cuve à kérosène. La région de Ziguinchor qui est la plus enclavée du pays ne bénéficie que de deux liaisons aériennes Paris-Cap Skiring et deux vols intérieurs Dakar-Ziguinchor-Dakar. Les autres aéroports sont peu desservis de l’international.

Cette situation constitue un sérieux handicap à l’accessibilité de la destination et ne permet pas d’optimiser l’exploitation des potentialités touristiques de la zone. L’enclavement aérien est dû, en partie à l’incapacité du pavillon national, Sénégal Airlines, de desservir convenablement la destination, malgré la détention exclusive des droits de trafic intérieur.

Le réseau routier constitué de routes revêtues et de routes non revêtues est relativement dense avec des interconnexions entre les différentes capitales régionales et la plupart des chefs-lieux de département. Le réseau ferroviaire ne cesse de se dégrader. Longue de 573 kilomètres, la ligne ferroviaire Dakar-Tambacounda-Kidira contribue faiblement au développement du tourisme. Par ailleurs, la desserte maritime est insuffisante avec deux rotations par semaine entre Dakar et Ziguinchor du bateau Aline Sitoe Diatta. Le Bou El Mogdad assure également quelques rotations entre Saint-Louis et Podor. Des excursions en bateaux et en pirogues à partir du fleuve Sénégal et des points d’eau peuvent être développées dans la région de Saint-Louis.

4 En tant qu’associations, les SIT sont sous la tutelle du Ministère de l’Intérieur

18

En perspective, la mise en exploitation de l’Aéroport International Blaise Diagne (AIBD) qui va développer un tourisme d’affaire et des services liés au transit, l’achèvement du projet d’autoroute Dakar-Diomniadio et des routes nationales RN4 (dans la partie Nord), RN6 (dans la partie Sud) et Linguère-Matam pourraient contribuer au désenclavement de ces différentes zones et améliorer, ainsi, la qualité du service. Enfin, le Port Autonome de Dakar (PAD) qui constitue le principal point d’entrée des croisiéristes a accueilli 4085 croisiéristes en 2007 (source : DEP).

j) Les services de soutien au tourisme L’offre de santé est surtout concentrée à Dakar et dans une moindre mesure dans les régions. Toutefois, l’offre est relativement faible, voire inexistante dans la plupart des sites touristiques situés en milieu rural. Par rapport à la sous-région, le Sénégal présente une offre de services de santé fortement sollicitée, au point que le tourisme lié au motif de santé est en nette croissance.

Dans l’ensemble, le Sénégal est considéré comme un pays stable, réputé pour la qualité de sa démocratie et de son hospitalité. Le pays jouit d’une bonne image et la situation sécuritaire est dans l’ensemble satisfaisante. Cependant, il convient de noter que la crise du Mali a ternit l’image des pays limitrophes tels que le Sénégal. L’offre en matière de sécurité est concentrée dans les grandes villes comme Dakar qui est la seule à disposer d’une police touristique. Cette dernière est d’ailleurs mal dotée en ressources lui permettant de remplir correctement sa mission. Cependant, la persistance de la crise casamançaise, vieille de plus de 30 ans, projette une image écornée de la région. On note également des cas d’agressions, de vols et d’harcèlements des touristes aussi bien à Dakar que dans certaines capitales régionales. Enfin, au-delà des agressions physiques et verbales, la sécurité des touristes est tout aussi menacée s’ils évoluent dans un environnement insalubre et pollué et si les routes qu’ils utilisent pour leurs voyages sont en mauvais état. En matière de télécommunication, le Sénégal dispose d’une bonne couverture téléphonique, d’un réseau Internet haut débit et d’une bonne couverture médiatique en dehors de quelques poches comme la zone de Carabane et certains endroits du PNKK notamment.

k) Les avantages comparatifs des différents pôles touristiques La plupart des pôles touristiques du Sénégal ont certains avantages comparatifs qui encouragent le développement de certains produits touristiques plus que d’autres. Le positionnement produit de chaque pôle pourrait être complété par des produits secondaires.

1. Le pôle touristique de Dakar : le pôle touristique présente un tourisme aux multiples facettes, en l’occurrence, le tourisme d’affaire et de congrès, le tourisme balnéaire, le tourisme culturel, le tourisme de découverte, la pêche sportive, etc. En raison de son statut de capitale politique, administrative et économique d’une part et de la qualité de ses réceptifs touristiques de classe internationale sans oublier ses infrastructures de transport et de communication, d’autre part, le pôle de Dakar peut être positionné sur le tourisme d’affaires et de congrès. La construction du Centre International de Conférence de Diamniadio ouvre d’intéressantes perspectives en la matière.

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2. Le pôle touristique du nord : le pôle nord est dominé par la région de Saint-Louis qui dispose d’un avantage comparatif en matière de tourisme culturel et de découverte. En effet, le tourisme culturel est très présent en raison du passé historique de Saint-Louis qui fut la capitale de l’Afrique Occidentale Française (AOF), du Festival de Folklore et de Percussion (FESFOP) de Louga, un festival à dimension internationale sans oublier les nombreuses journées culturelles régulièrement organisées dans la région de Matam. Le pôle a d’importantes potentialités naturelles telles que des plages et surtout de nombreux parcs et des réserves. 3. Le pôle Thiès/Diourbel : ce pôle est fortement dominé par la Petite-Côte où se développent le balnéaire, les loisirs, des activités de pêche sportive, de sport nautique et de tourisme culturel. Le climat, le soleil et les belles plages même si elles sont menacées gravement par l’érosion côtière font de ce pôle une plaque tournante du tourisme sénégalais. Le tourisme balnéaire représente le premier produit touristique du Sénégal. De nombreux projets d’aménagement touristique sont en cours dans cette région (Joal Finio, Mbodiène et Pointe Sarène) sans oublier l’AIBD. Le tourisme religieux constitue également une opportunité dans ce pôle et dans la région de Kaolack en raison de la présence de nombreux foyers culturels et religieux tels que Touba, Tivaouane, Popenguine, Ndiassane, Kaolack et Porokhane. Une offre de tourisme religieux en direction de l’Afrique et de sa diaspora pourrait y prospérer.

4. Le pôle touristique du Sine-Saloum : l’écotourisme peut être développé dans la région de Fatick en raison de son immense patrimoine culturel et naturel. La région a un grand potentiel éco touristique avec la présence de nombreux cours d’eau, de chapelets d’îles, d’îlots et de méandres. En plus, le Delta du Saloum (site Ramsar, classement UNESCO) fait partie de l’Association des Plus Belles Baies au Monde. La forte implication du Conseil Régional avec Programme de développement de l’écotourisme (PRODETOUR) constitue un atout tout comme la proximité de la Gambie qui permet de développer un tourisme sous-régional. 5. Le pôle du Sénégal Oriental : la région orientale est un véritable creuset de richesses naturelles, culturelles et artistiques. On y retrouve le PNNK sur une superficie de 913.000 hectares, les chutes de Dindéfélo, divers festivals et événements cultuels dont le Festival des Ethnies Minoritaires de Bandafassi, les Journées Culturelles de Bakel, le Festival de Musique et de Danse Traditionnelles de Tambacounda. Le pôle gagnerait à être positionné dans l’écotourisme. 6. Le pôle de la Casamance : la zone dispose de produits variés tels que le tourisme culturel, le tourisme balnéaire, le tourisme de découverte et le tourisme rural intégré. Le tourisme rural intégré et le tourisme de découverte peuvent être développés dans la région de Ziguinchor qui est bordée par le fleuve Casamance autour duquel se sont formés un extraordinaire delta, de nombreux bolongs, des lagunes et une succession d’îles. Les régions de Sédhiou et de Kolda peuvent être spécialisées en tourisme cynégétique car la faune y est très diversifiée et constitue l’attrait de la zone pour les opérateurs cynégétiques. Enfin, il est important non seulement de conduire des études spécifiques sur certaines filières mais aussi de structurer ces dernières afin qu’on en tire un meilleur profit. Ces études permettront de mieux connaitre le potentiel de chaque filière, ses difficultés et ses perspectives de développement. La structuration des filières comme le tourisme religieux qui est un sous produit du tourisme culturel revêt une importance capitale eu égard à l’intérêt qu’il revêt pour la population du Sénégal et sa diaspora, voire de certaines populations de la région ouest-africaine.

20

III. Analyse stratégique du tourisme sénégalais

L’analyse de la destination Sénégal vis-à-vis de son environnement concurrentiel global invite à s’interroger sur l’adéquation de l’offre vis-à-vis de la demande des marchés sources, le niveau de l’accessibilité de ladite offre, son positionnement tarifaire ainsi que les modalités de sa mise en lumière en matière de promotion. Nous reprenons dans cette analyse les fondamentaux du mix-marketing et de l’approche dite des « 4 P » (Product, Placement, Pricing, Promotion).

Les analyses SWOT (forces, faiblesses, opportunités, risques), ci-après, mettent en exergue les points saillants exprimés par les acteurs clés des marchés émetteurs (objet des entretiens TO et experts), principaux leviers du développement de la destination. Ces analyses procèdent d’une vision globale de la position concurrentielle du Sénégal au niveau mondial, sans distinguo de quelques spécificités liées aux marchés sources qui feraient l’objet d’un plan marketing détaillé

Les axes de la stratégie à déployer doivent reposer sur une vision dynamique des forces, faiblesses, opportunités et risques concernant la destination.

Tableau 2 : Matrice FFOM/SWOT

☺☺☺☺ �� Présent Forces Faiblesses

Capitaliser sur celles-ci, les déployer, les mettre en lumière

Les reconnaitre, les atténuer voire les résoudre

Avenir Opportunités Risques Les faire émerger, s’en saisir et les valoriser

Les identifier et s’en prémunir en anticipant des ripostes

Source : ISDL/ATTRACT

1. L’offre produit

L’analyse stratégique et dynamique de l’offre globale sénégalaise se singularise dans ses grandes lignes ainsi face aux marchés sources :

21

Tableau 3 : L’offre du Sénégal face aux marchés émetteurs

Offre produits/Marchés émetteurs

☺☺☺☺ ��

Présent

Forces Faiblesses • Offre globale diversifiée car multi-pratiques

(résidentiels, circuits découverte, circuits, urbain, de loisirs et d’affaires,…), multithématiques (balnéaire, nature, culture, tourisme historique et de mémoire…), multi-niches (chasse, pêche, tourisme solidaire, sport…) apte à s’adresser à un panachage de clientèle diversifiées

• Paysages et ressources naturelles diversifiées, identités culturelles et cultuelles riches

• Faible décalage horaire, position géographique centrale, proximité/durée de vols de l’Europe

• Qualité de la climatologie • Stabilité politique, état de droit, conditions

sanitaires, faibles enjeux de sécurité et de fondamentalisme

• Qualité et diversité de la gastronomie, pratiques culturelles, richesse et créativité de l’artisanat

• Authenticité de l’accueil (Téranga),… • Francophonie et « French touch » de certaines

architectures, ambiances, modes de vie,… qui peut nourrir l’originalité de la destination auprès de public francophiles (notamment sur les USA, Angleterre, Brésil, …)

• Inadéquation qualitative de certaines offres de produits (hébergement, transports intérieurs) et services (guidage,…) aux standards internationaux. Professionnalisation des acteurs

• Faible niveau de présence et d’engagement des investisseurs étrangers (dont groupes hôteliers internationaux dans l’hôtellerie de loisirs comme d’affaires).

• Vieillissement et homogénéité de l’offre d’hébergement - Peu d’établissements nouveaux ou suffisamment distincts de leurs concurrents

• Offre d’hébergement haut de gamme insuffisante

• Faiblesse de sites emblématiques et d’excellence porteurs d’image haut de gamme (à l’instar de Lamu/Kenya,Zanzibar/Tanzanie)

• Erosion de la côte et de l’attrait du balnéaire

• Enjeux de sécurité (Casamance, Dakar,…) et de confort de visite

Avenir

Opportunités Risques • Sénégal, hub régional propice aux combinés

régionaux pluri-destinations (Gambie, Cap-Vert, ensemble ouest-africain..) pour notamment les marchés lointains (USA, Chine, Russie, Brésil, …)

• Initiatives de tourisme équitable et solidaire • Tourisme événementiel, d’affaires et de congrès et

d’incentive • Qualité concurrentielle des filières chasse, pêche,

ornithologie, tourisme médical et religieux • Pratiques culturelles et cultuelles spécifiques :

soufisme, animisme, griots… • Valorisation hôtels de charme profilés pour

demandes individuelles • Tourisme de mémoire (Gorée) sur les marchés US

et Brésiliens principalement

• Emergence de concurrence régionale et continentale frontale sur le balnéaire (Cap Vert, Gambie, Canaries…), le culturel (Togo, Ethiopie,…). Retour de destinations historiques (Côte d’Ivoire, Mali…)

• Réalités, développement et médiatisation de la prostitution


2. L’accessibilité du produit

Le tourisme Sénégalais est principalement dépendant de marchés émetteurs lointains géographiquement. Ainsi, facilité des voyageurs à se rendre à destination (formalités, transports aériens internationaux et domestiques,…), visibilité commerciale sur les marchés sources et canaux de distribution, sont des facteurs de compétitivité clé pour la destination.

22

Tableau 4 : Analyse SWOT de l’accessibilité du produit sénégalais

Accessibilité et distribution commerciale

☺☺☺☺ ��

Présent

Forces Faiblesses • Importance des flux actuels et

potentiels de clientèles réservant en direct hors nécessité d’intermédiation commerciale par des voyagistes

• Affinité en France des dirigeants de TO, associations professionnelles et agents de voyages (notamment les plus de 40 ans) vis-à-vis de la destination

• Nombre d’acteurs privés sénégalais (hôtels, réceptifs, …) disposant d’une fine connaissance des marchés extérieurs et riche de relais relationnels et commerciaux

• Dakar, hub aérien régional – porte d’entrée de l’Afrique de l’Ouest

• Taux de remplissage actuels moyens créant peu de tension sur la disponibilité des produits

• Contraintes techniques et financières (visa) dont souhaitent s’affranchir les agents de voyages (prescripteurs) et clients finaux

• Vente de dernières minutes (croissantes) freinées par les contraintes technique de délivrance de visa et impératif de passeport biométrique

• Absence de grands rendez-vous réceptifs (type TICAA) pour accélérer le développement et la diversification de la production des voyagistes

• Faible présence commerciale directe des réceptifs et hôteliers sur le web francophone et non francophone

• Concurrence de la clientèle régionale d’affaires dans hôtels loisirs de qualité souhaités par voyagistes internationaux.

Avenir

Opportunités Risques • Forte demande des compagnies

aériennes charter et régulières mobilisables au départ des capitales et grandes villes régionales d’Europe en direction de Dakar, Saint-Louis, Cap-Skiring,….

• Situation géographique et qualité d’accueil du futur aéroport international

• Diaspora Sénégalais – professionnels ou non du tourisme - comme autant de prescripteurs commerciaux et relais de promotion

• Présence active du Sénégal sur les grands salons BtoB internationaux (Fitur, TTG-Rimini, WTM, ITB,)

• Arrivée régulière de nouvelles formes de commercialisation sur le web nécessitant une adaptation constante des pratiques commerciales

• Emergence du para (et néo)-commercialisme à destination comme sur les marchés sources

• Emergence et turnover de nouvelles générations d’agents de voyages ne connaissant absolument pas la destination et sans affinité particulière avec elle pour une efficace prescription

3. Le positionnement tarifaire

En sus de la qualité intrinsèque du produit, sa disponibilité et son accès aisé, c’est bel et bien sa valeur marchande et son prix de commercialisation qui constitue un critère déterminant au choix d’une destination. Le consommateur final raisonne dans ses arbitrages en fonction du prix global réel ou supposé qui comprend les achats pré-départ (aérien, taxe, packages TO hébergement/activités, préparatifs, …) ainsi que les dépenses locales non-packagées (restaurants, souvenirs, transports, extras excursions, …).

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De l’avis partagé par la plupart des intermédiaires professionnels (TO, agents de voyages, …), la destination Sénégal est trop chère pour faire face à la concurrence de destinations balnéaires meilleur marché et souvent de bas et de moyenne gamme (Cap Vert, Canaries, Thaïlande, Mer Rouge, République Dominicaine, Tunisie…) et perçu comme insuffisamment qualitative pour concourir à ce prix à armes égales sur d’autres segments plus haut de gamme (balnéaire qualitatif, circuits culturels, …). Dans le positionnement tarifaire de la destination, le poste « aérien et taxes » est considéré de l’avis des professionnels comme le plus impactant et contraignant à son développement.

Tableau 5 : Analyse SWOT du pricing de la destination

Pricing de la destination

☺☺☺☺ ��

Présent

Forces Faiblesses • Stabilité de la parité Euro/Franc

CFA • Bon rapport qualité/prix des postes

de dépenses locales (restaurants, taxis, artisanat, …)

• Réseau bancaire local (distributeurs, cartes de paiement type Wari, …)

• Cout structurel de l’aérien élevé (indépendamment des taxes) par la situation hybride de la destination à mi-chemin entre le court et long courrier

• Taxes aéroportuaires élevées • Frais de visa mal compris

Avenir

Opportunités Risques • Mesure techniques de réduction

et/ou annulation de frais (taxes aéroport, visas) permettant rapidement et mécaniquement de renforcer un avantage compétitif tarifaire

• Arbitrages budgétaires de plus en plus vifs au sein des marchés sources traversés par une sérieuse crise économique


4. La promotion de la destination

Une destination proposant de bons produits commercialisés via les plus judicieux canaux au juste prix ne peut facilement trouver son public si cette dernière ne fait émerger dans l’esprit du consommateur final et prescripteurs (professionnels du tourisme et relais d’opinion) ses critères différenciant et séduisants par une promotion efficace. Aussi, l’image véhiculée par une destination est une composante intrinsèque du voyage acheté. Une destination valorisée médiatiquement valorise indirectement son visiteur….

Face à bon nombre de destination sub-sahariennes (Afrique du Sud, Kenya, Tanzanie, Namibie, Zambie, Rwanda, Ethiopie, …) ayant déployé ces dernières années avec efficacité et visibilité de dynamiques programmes de promotion via des relais efficaces (offices du tourisme, bureaux de représentation marketing,…), le Sénégal fait office de parent pauvre en matière de promotion, sur son marché principal (la France) et à fortiori sur ses marchés secondaires où son absence interpelle.

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Tableau 6 : Analyse SWOT de la promotion de la destination Sénégal

Promotion ☺☺☺☺ �� Présent

Forces Faiblesses • Notoriété internationale des

termes « Sénégal » et « Dakar » • Impact promotionnel du label

UNESCO de sites culturels et naturels

• Talents sportifs, culturels, artistiques, politiques, économiques… de notoriété internationale porteurs de l’identité et de la dynamique sénégalaise. Leaders d’opinion et influenceurs

• Forte connaissance de nombreux acteurs de certains marchés source (notamment la France)

• Stabilité politique, faible enjeux de terrorisme et d’islamisme radical et autres troubles internes contrairement à d’autres concurrents géographiques et culturels

• Stratégie marketing non définie et non partagée avec l’industrie émettrice comme réceptrice

• Inexistence de plateforme identitaire et d’utilisation de la marque Sénégal

• Gouvernance marketing et RP insuffisamment professionnalisée

• Absence de relais promotionnels reconnus à l’international pour dialoguer, influencer et aider de manière proactive l’industrie et ses leaders d’opinion

• Politique digitale (web, réseaux sociaux, mobilité, portails….) inexistante

• Signaux promotionnels faibles et maladroits ces dernières années – effets d’annonce non suivi

• Connaissance des marchés émetteurs et appareillage statistique de suivi

Avenir

Opportunités Risques • Mobilisation de la diaspora

sénégalaise dans le monde en qualité d’ambassadeurs de l’attractivité du Sénégal

• Stratégie 2014-2018 : nouvelle

dynamique et nouveau cycle permettant une remise à plat des usages marketing

• Volonté politique et capacité à

mobiliser de nouvelles ressources financières rapidement.

• Troubles régionaux impactant l’image globale de l’Afrique sub-saharienne si absence de réactivité du Sénégal en pilotage de crise

• Professionnalisation rapide de concurrents régionaux et extra-africains

• Amalgames, incompréhension et distance des clientèles occidentales vis-à-vis de destinations situées en terre d’Islam

• Accentuation des préjugés sur une Afrique Australe et orientale « haut de gamme » et une Afrique occidentale « bas de gamme »


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5. L’environnement concurrentiel Dans l’esprit des consommateurs, le processus de choix d’une destination pour ses prochaines vacances s’inscrit désormais dans un panorama d’offres en provenance des 5 continents. Dans ce contexte, la situation géographique et zone culturelle et linguistique de la destination choisie au final devient un critère parfois secondaire parmi beaucoup d’autres (accessibilité et distance, décalage horaire, prix, image….). A l’écoute de leur demande de pratiques touristiques, les prescripteurs (agents de voyages) peuvent aisément convertir une demande initialement exprimée par leur client pour une destination A en un circuit de découverte dans la destination B...Dans ce contexte de « zapping » des consommateurs de voyages, la destination Sénégal doit certes pleinement se vivre en concurrence avec ses concurrents africains mais plus globalement surtout avec l’ensemble des destinations mondiales. C’est par la pleine conscience des caractéristiques de ses concurrents que le Sénégal peut s’inspirer des meilleurs pratiques de l’industrie du tourisme mondiale. Ci-après quelques éléments caractéristiques de son positionnement concurrentiel par grandes filières.

Tableau 7 : Typologie des filières-produits

Concurrents… Balnéaire pur Découverte et de balnéaire

Tourisme de nature

Tourisme de culture

…en frontal

Cap Vert, Canaries, Baléares, Antilles françaises, Turquie

Mexique, Turquie, Egypte, Kenya

Madagascar Bénin, Togo, Ghana

…avec un meilleur rapport qualité/prix

Tunisie, Mer Rouge, Gambie, Thaïlande, République Dominicaine

Thaïlande, Tunisie, Turquie, Maroc, Grèce, Jordanie

Kenya, Tanzanie

Cambodge, Vietnam, Laos

…avec un positionnement supérieur

Lamu/Kenya, Zanzibar/Tanzanie, Madère, Maldives, Maurice, Seychelles

Brésil, Sri Lanka, Tanzanie, Indonésie, Polynésie

Afrique du Sud, Botswana, Namibie, Zambie, Rwanda, Zimbabwe, Costa Rica, Chili, Equateur

Afrique du Sud, Pérou, Argentine, Chine, Inde, Malaisie

…émergents Emirats, Kenya, Caraïbes, Cote d’Ivoire, Madagascar/NosyBe,

Emirats, Cuba, Bulgarie

Cameroun, Gabon, Malawi

Ethiopie, Mali, Birmanie


Les conditions de performance des destinations sur les marchés sources reposent sur le bon panachage de l’un ou plusieurs de ces critères de gouvernance marketing: 1. L’adéquation de leurs offres aux grandes mutations de la demande et leur bon

positionnement tarifaire

2. Le niveau, qualité et continuité de leurs investissements marketing et promotionnels sur les marchés sources et capacité à convaincre et mobiliser les acteurs du tourisme émetteur (aérien, tour-operating, …) et leaders d’opinion,

3. Les facilités d’accès au territoire (ouverture de l’espace aérien, carte d’identité/visa, taxes, vaccins, infrastructures,…)

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4. La présence et facilitation d’investissements lourds de groupes internationaux dans

l’aérien, l’hébergement, le réceptif…

5. La valorisation judicieuse à des fins de promotion touristique de phénomènes culturels (industrie du cinéma, du show business, de la littérature….), événementiels (grands événements sportifs, culturels, diplomatiques), économiques (marques industrielles fortes), architecturaux (nouveaux monuments emblématiques) ainsi que des relais de la diaspora (restaurants, culture, …)

Sur ces critères, voici ci-après les forces concurrentielles en présence et leur niveau de performances et d’importances relatives. Forces des destinations en présence sur les marchés extérieurs

Tableau 8 : Forces des destinations en présence sur les marchés extérieurs

Adéquation offre/demande/ pricing

Investissements et présence marketing

Accès à la destination

Investissements extérieurs

Valorisation attractivité générale

Sénégal ** * * * **

Cap Vert *** * ** *** ** Canaries *** ** **** *** * Gambie *** ** ** * * Kenya ** *** *** ** **

Tanzanie ** * *** ** * Afrique du Sud

*** *** *** ** ****

Ethiopie ** ** ** * * Madagascar ** ** ** * **

Namibie ** *** * * * Tunisie *** **** **** *** * Maroc **** **** **** **** ** Egypte *** **** *** **** ***

Turquie **** **** *** *** *** Antilles françaises

* *** **** ** ***

République Dominicaine

*** *** ** ** *

Mexique *** *** ** *** ***

Thaïlande **** **** *** *** *** Sri Lanka *** *** ** ** *

Source : ISDL/ATTRACT Sans être pour autant médiocre sur aucun des 5 critères clé de l’attractivité de la destination, le Sénégal ne se distingue aucunement des forces concurrentielles en présence par de quelconques performances. En conséquence, les atouts compétitifs du Sénégal sont dilués et ne permettent pas de convertir aisément et massivement la demande potentielle qui pourrait s’exprimer.

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IV. Vision, orientations stratégiques et scénario de développement durable du tourisme sénégalais

1. Vision et orientations stratégiques

Le Sénégal ambitionne de promouvoir un tourisme éthique, responsable, compétitif et contribuant durablement à son émergence économique. L’objectif global de la politique touristique est de permettre au pays d’atteindre le cap de 2 000 000 de touristes en 2018, avec un objectif intermédiaire de 1 500 000 en 2016. Pour y arriver, trois axes stratégiques seront privilégiés : • Axe 1 : Réadaptation de l’offre touristique ; • Axe 2 : Promotion touristique adaptée ; • Axe 3 : Réorganisation/réforme de la gouvernance touristique Les objectifs spécifiques poursuivis par axe sont : Axe 1 : Développement de l’offre touristique • Accroitre les capacités d’hébergement de 25 000 lits ; • Renforcer les capacités des acteurs; • Améliorer l’environnement du produit (accueil, sécurité, salubrité) ; • Améliorer l’accessibilité des sites touristiques (aérienne, routière et maritime) ; • Développer des produits innovants (écotourisme); • Accroître les retombées du tourisme au niveau local ; • Doter le secteur d’un mécanisme de financement durable ;

Axe 2 : Promotion touristique adaptée • Doter le secteur de mécanismes et d’outils de gouvernance appropriés ; • Renforcer considérablement et diversifier les moyens dédiés à la promotion ; • Accroitre l’efficacité des stratégies de promotion touristique

Axe 3 : Réorganisation/réforme de la gouvernance touristique • Améliorer le dispositif de formation • Améliorer la compétitivité de la destination; • Améliorer la gouvernance du secteur.

2. Présentation du scénario de développement du tourisme Les orientations de développement du secteur découlent d’une part des résultats de l’analyse de la demande internationale, sous régionale et interne des produits touristiques du Sénégal et d’autre part de l’offre touristique et du potentiel des différents pôles du Sénégal. Ces orientations sont en congruence avec les priorités des politiques publiques nationales :

- Le Président de la République du Sénégal veut faire du tourisme le deuxième secteur économique après l’agriculture ;

- Le tourisme est considéré comme un des secteurs clés de l’économie nationale dont le développement fait appel aux services et aux produits de divers ;

- Le Sénégal et ses professionnels affichent des ambitions claires pour le développement du secteur touristique;

- La démarche marketing préconisée amène à mettre l’accent sur la demande qui gouverne l’offre.

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L’esprit du scenario vise à positionner clairement le Sénégal parmi les destinations ambitieuses et rattraper son retard accumulé vis-à-vis d’une concurrence vive. En voici les projections Tableau 9: Projections du scénario Année 2014 2015 2016 2017 2018 Entrées de touristes (en milliers) 1 150 1 300 1 500 1 700 2 000 Capacité en lits (en milliers) 40 45 50 55 60 Recettes touristiques (en millions) 460 000 520 000 600 000 680 000 800 000 Recettes fiscales (en millions) 46 000 52 000 60 000 68 000 80 000 Emplois générés par la construction l’exploitation des infrastructures structurantes et la régularisation de réceptifs 15 195 20 387 26 774 13 432 15 161 Emplois générés par les projets de développement communautaire 1494 2838 2838 1344 0 Total emplois 16 689 23 225 29 612 14 776 15 161


a) Les atouts et les exigences du scénario

Les atouts : • Les recettes touristiques et les recettes fiscales sont significativement accrues ; • L’offre en lits haut de gamme est sensiblement améliorée ; • Au total 99 514 emplois sont créés dont 91 000 emplois issus de la construction, de

l’exploitation d’infrastructures touristiques structurantes et de la régularisation de réceptifs ainsi que 8 514 emplois générés par les différents projets de développement durable ;

• L’ensemble du potentiel des gros marchés européens est activé; • Des retombées significatives du tourisme sont notées au niveau local ; • La gouvernance du secteur est significativement améliorée

Les exigences :

• Importance du financement public et privé à mobiliser pour améliorer l’offre en hébergement (208 333 milliards) ;

• Importance des budgets marketing à mobiliser (47,820 milliards sur 5 ans) ; • Nécessité de professionnaliser la gestion du secteur touristique.

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V. Stratégie de mise en œuvre

1. Stratégie de promotion du tourisme

La promotion du tourisme sera réalisée aussi bien au niveau international, sous régional que domestique.

La promotion du tourisme international

L’objectif fort ambitieux d’atteindre 2 000 000 de touristes à l’horizon 2018 avec un premier objectif intermédiaire de 1 500 000 dès 2016 exige : • de déployer urgemment des moyens financiers, humains et institutionnels forts

conséquents… • …pour la mise en œuvre d’une bonne gouvernance marketing hautement

professionnalisée de la destination s’inspirant des meilleures pratiques en matière d’organisation que celle des plus performantes destinations concurrentes…

• …apte à piloter avec les meilleurs et rapides retours sur investissement possibles les performances de relais marketing à l’étranger à sélectionner judicieusement…

• …en s’appuyant sur une création d’outils stratégiques et opérationnels collectifs et mutualisés de promotion internationale pour plus d’impact et de mobilisation de l’industrie…

• …devant permettre de mettre en phase une offre adaptée aux cibles commerciales.

La différence de réactivité et de volumes de clientèles potentiellement mobilisables des marchés émetteurs face aux efforts promotionnels justifie stratégiquement de leur classification en 4 catégories aux stratégies marketing différenciées.

Tableau 10 : Stratégies marketing en fonction des marchés cibles

Stratégie de …consolidation …de conquête …de soutien …d’activation Marchés France, Italie

Espagne Belgique, USA (Robben/Gorée)

Allemagne Grande-Bretagne Pays-Bas Scandinavie

Autres marchés européens Brésil, Russie Chine

Marché régional Africain Marché intérieur Sénégalais

Caractéristiques

Marchés déjà très importants quantitativement pour le Sénégal avec de forts enjeux de renouvellement, de développement quantitatif et de diversification qualitative de clientèle

Marchés potentiellement très importants quantitativement sur l’ensemble de l’offre Sénégal mais à très faible pénétration actuelle, notoriété et image de la destination Sénégal

Marchés potentiellement intéressants quantitativement sur certains segments de clientèles d’affaires ou de loisirs mais à très faible ou inexistante pénétration actuelle du Sénégal

Marchés potentiellement intéressants quantitativement et à forts effets d’entrainement sur la qualité des produits et l’accueil touristique au Sénégal

Typologie de marketing

Proactivité avec un marketing global multi-filières

Proactivité avec un marketing global multi-filières

Proactivité avec un marketing de niche et réactivité aux autres opportunités

Marketing de niche et de sensibilisation aux vertus du tourisme

Réactivité des marchés

Rapide (1-3 ans) Moyenne (2-4 ans) Longue (3-5) Moyenne (2-4 ans)

Budgets 30% 30% 10% 30%


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Si seules des mesures urgentes d’ordre technique (taxes aéroportuaires et politique de visa) peuvent permettre à très court terme de générer des effets commerciaux sur les marchés de consolidation (France, Italie, Espagne, Belgique) pour 2014, seul un travail de fond, dense et méthodique à engager impérativement avec célérité dès janvier 2014 pour une première visibilité promotionnelle à l’horizon mars (salon ITB de Berlin) puis mai/juin 2014 (renouvellement d’un salon de type TICAA) pourra garantir des premières performances encourageantes pour la haute saison d’hiver 2014/2015 et les années suivantes. Il convient dans cet objectif de relever ce défi de court terme avec les impératifs de moyen terme pour la réalisation des objectifs de l’horizon 2018.Il s’agit bien de mettre en œuvre à très court terme une véritable « task force » promotionnelle dans le monde reposant sur une stratégie, des outils, une gouvernance solide à Dakar et son principal relais en Europe. Le modèle traditionnel des offices du tourisme « en propre » sur les marchés sources étant désormais dépassé, une politique de contractualisation auprès de sociétés spécialisées en marketing de destinations et pilotées par une gouvernance marketing forte de la future Agence Nationale de Promotion Touristique à Dakar et relayée si besoin par un appui logistique du réseau diplomatique sénégalais est à privilégier. L’ensemble des décisions structurelles quant aux équipes « en propre » ou externalisées en charge de la promotion du Sénégal devront être prise l’aune de ces 4 critères fondamentaux et niveau d’expertise classés par ordre d’importance :

1. Une connaissance fine du marché émetteur et de ses mécanismes (ses acteurs industriels

et relais d’opinion, sociologie, modes de vie et psychologie des consommateurs et ses pratiques de tourisme, environnement concurrentiel, cadre législatif…)

2. Une pratique avérée des meilleurs techniques de marketing de destinations en mode B to B, (Business to Business), B to C (Business to Consumers), et RP (Relatons publiques) et ce dans toutes les disciplines du genre (branding, communication, digital, événements, e-learning, démarchage et animation commerciale, relations publiques avec la presse, blogueurs, réseaux sociaux, …)

3. Une observation et compréhension fine des concurrents agissant sur le marché tant sur le plan de la qualité de ses produits mis en marché mais également de ses activités promotionnelles

4. Une crédibilité quant à sa fine connaissance des composantes de la destination qui sont en phase avec les attentes du marché cible.

En matière de contenu des programmes de promotion, les couples produits/marché à privilégier sur les marchés lointains compte tenu de leur potentiel sont les suivants :

31

Tableau 11 : Couples produits/marchés à privilégier

Marchés de

Consolidation Conquête Soutien Activation

Fra

nce

Italie

Esp

agne

Bel

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e

Alle

mag

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s-Bas

US

A

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Chi

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sil

Sén

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Rég

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Afr

ique

Filières Balnéaire pur ***

* ****

****

***

***

***

***

* ****

* * * *

Mix balnéaire /découverte

*** *** *** ***

***

** ** * *** ** * * *

Circuit découverte

*** *** *** ***

** ***

* ***

* ***

***

** **

Tourisme actif ** ** ** ** ** * ** * * * dont Golf ** * * * * **

* * ** *

dont Plongée ** *** * * * * * Eco-tourisme ** ** ** ** **

* ***

***

** * * * * *

dont ornithologie

* * * * ** ***

** **

dont chasse et pêche

** ** ** * * ** * **

Tourisme culturel

*** *** ** ***

** ** * ** * ***

** *** ***

dont de mémoire

* ***

***

*** ***

Tourisme solidaire

*** ** ** * * * **

Tourisme de santé

* * *** ***

Tourisme religieux

* * * *** ***

Tourisme d’affaires

*** ** * ** * * ** * * * ****

***

Tourisme événementiel

** * * ** **

Multi-destinations Afrique

* * * * * * * ***

* ***

***

*

Shopping/artisanat

** ** * * *** *

Tourisme affinitaire

*** * * * * *

Tourisme résidentiel retraités

** * * **


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Les préconisations stratégiques et structurelles ci-avant et opérationnelles (fiches projets ci-jointes) visent à ce que le salon incontournable ITB de Berlin (1er salon touristique mondial) de début mars 2014 soit la première caisse de résonnance promotionnelle des nouvelles ambitions du Sénégal par le dévoilement de son plan marketing, de ses équipes relais à l’international, de sa plateforme de marque. Un second temps fort en mai/juin 2014 sous forme d’évènement professionnel international à Dakar (à vocation annuelle) mettra en lumière auprès des publics professionnels sénégalais comme étrangers le grand retour de la destination dans l’arène compétitive internationale. Ces deux temps forts de mars et mai 2014, véritables signaux de crédibilité regagnée par la destination poseront les jalons des efforts à déployer jusqu’en 2018.Avant même que les équipes en charge de la promotion du Sénégal soient opérationnellement en « vitesse de croisière » pour les années 2014/2018 avec tous les outils (plan marketing, plateforme de marque, portail internet multilingue, film promotionnel…) et événements (salon type TICAA) appropriés, il est important et urgent de conduire certaines actions phares durant les semaines qui suivent l’adoption de ce plan stratégique. Il s’agit, entre autres, du choix de la structure conseil et d’accompagnement en marketing du MTTA/ANPT, la promotion du PSDT et la planification opérationnelle des activités de marketing de la destination.

La promotion du tourisme sous régional

La promotion sous régionale vise à atteindre un objectif de 25% de la demande en 2018. Il s’agira ainsi d’élaborer une stratégie de promotion du tourisme sous régional, de mettre à contribution la diplomatie sénégalaise dans la promotion de la destination tout comme les acteurs culturels et sportifs. L’appui de l’UEMOA et de la CEDEAO pourrait être sollicité dans l’élaboration et la mise en œuvre de programmes promotionnels du tourisme.

La stratégie de promotion du tourisme sous-régional pourrait également s’appuyer sur : -La promotion du tourisme de santé au regard de la qualité du plateau technique du Sénégal ; -Les stratégies d’alliance de produits dans un contexte sous-régional qui permettent d’atteindre des objectifs communs relativement ambitieux en encourageant la mutualisation des ressources. De telles stratégies pourraient être soutenues par l’UEMOA dans le cadre du PRDTOUR. -L’organisation de circuits conjoints avec des pays de la sous-région comme la Gambie, la Guinée Bissau et le Mali ; -La mise à profit du réseau diplomatique sénégalais ; -L’organisation de rencontres sous régionales des pays limitrophes du Sénégal. A cet effet, la Semaine de l’Amitié et de la Fraternité (SAFRA) entre le Sénégal (région de Tamba), le Mali (Kayes), la Gambie (Gadou) et la Guinée (Boké) constitue un puissant moyen de promotion du tourisme sous régional.

La promotion du tourisme domestique Le développement du tourisme domestique revêt une importance capitale car il permet d’atténuer les effets de la saisonnalité du tourisme international sur la rentabilité des entreprises touristiques par le maintien des emplois et des services connexes comme le transport, le guidage, etc. A la différence du tourisme international, le tourisme domestique est peu sujet à des problèmes de visa, de contrôles policiers, de longs déplacements, etc. Au regard de ses spécificités et de l’ampleur des activités à mener, la promotion du tourisme interne requiert une stratégie appropriée, adaptée aux réalités socioéconomiques de la cible. Les stratégies de promotion du tourisme international qui ciblent des touristes étrangers à la recherche d’exotisme et de dépaysement gagneraient à être révisées pour suffisamment prendre en compte les besoins des nationaux.

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La fréquentation domestique devrait passer de 19% à 25% à l’horizon 2018, ce qui suppose des mesures hardies de sensibilisation des populations sénégalaises et la baisse des coûts d’accès aux réceptifs pour les nationaux. Les chefs d’entreprise et les décideurs politiques seront invités à fréquenter et à encourager la fréquentation des réceptifs au Sénégal. Des journées portes ouvertes seront organisées tout comme des concours entre jeunes sur le tourisme sénégalais. La promotion du tourisme domestique passe également par l’organisation de campagnes promotionnelles par les professionnels du secteur du tourisme, à savoir les propriétaires de réceptifs touristiques, les responsables d’organisations de transports, les agences de voyages, les associations de guides touristiques, etc. Les opérations promotionnelles peuvent porter sur l’organisation de forfaits à prix réduits et de packages pour les nationaux lors des week-ends et pendant la basse saison. En plus de l’hébergement, il est important de proposer aux touristes nationaux qui séjournent dans les réceptifs une offre culturelle et gastronomique adaptée. En effet, les programmes d’animation culturelle et récréative devraient être au goût de ces touristes tout comme les propositions de menu qui devraient privilégier des mets et des jus locaux plutôt que des « menus occidentaux ». Les séjours touristiques pourraient aussi être agrémentés d’une part par des visites du patrimoine naturel et culturel (parcs, forêts et réserves, aires protégées, monuments, sites historiques, etc.), et, d’autre part, par des activités sportives (randonnées pédestres,). Les événements promotionnels de type TICAA prévus dans le cadre de la promotion de la destination Sénégal seront mis à profit pour faire une large part à la promotion du tourisme interne. Ces évènements constituent un moyen privilégié pour sensibiliser le public en général et le public sénégalais en particulier sur les potentialités touristiques, artistiques et culturelles du pays. Afin de cibler un maximum de Sénégalais, la promotion du tourisme interne devrait s’appuyer également sur les nouvelles technologies de l’information et de la communication (TIC) dont notamment le portail web innovant qui sera créé pour la promotion et la commercialisation des produits touristiques sénégalais. L’usage des réseaux sociaux qui sont très prisés par les jeunes peut également contribuer à la promotion du tourisme domestique. L’organisation d’éductours, de concours et de journées portes ouvertes peuvent être des leviers importants de promotion du tourisme interne. La promotion du tourisme domestique suppose un dialogue permanent entre les secteurs public et privé qui sont appelés à apporter des solutions durables à des problèmes tels que la mise en place d’infrastructures adéquates pour le déplacement des populations, la réalisation d’infrastructures d’accueil de type social compatibles avec les valeurs des Sénégalais en tenant compte des contraintes sociales telles que les familles nombreuses, la faiblesse des revenus et l’impérieuse nécessité de préserver l’environnement. Enfin, sur le plan de la promotion en général, il est important d’accroitre le taux de fréquentation des réceptifs touristiques. Le taux qui est actuellement de 43% sera porté à 47% en 2014, 50% en 2015, 53% en 2016, 55% en 2017 et 60% en 2018. Pour ce faire l’accent sera mis sur la promotion touristique et la sensibilisation des acteurs du secteur.

2. Stratégie de réadaptation de l’offre touristique La satisfaction des besoins du marché, en général, les exigences du client, en particulier doivent être prises en compte par les acteurs du tourisme, publics, comme privés. Pour ce faire, les dispositions précises doivent être prises afin de développer une offre touristique adaptée à la demande cible qui intègre les principes de développement durable.

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La politique d’aménagement La politique d’aménagements touristique sera poursuivie avec la mise en œuvre des d’aménagements de la Zone Nord, du Delta du Saloum, de Joal Finio, de Mbodjène, de Pointe Sarène et la réalisation des études du projet d’aménagement de Kafountine et Abéné. L’Etat aura en charge la réalisation des aménagements structurants (voiries et réseaux divers) et le secteur privé prendra en charge la construction et l’exploitation des réceptifs touristiques.

L’offre d’hébergement En vue d’accueillir les flux de touristes attendus, le secteur devra disposer de capacités d’hébergement suffisantes et répondant aux normes et standards internationaux. Il faudra, dans un premier temps, assainir le segment hôtelier en régularisant d’ici à la fin 2016, 15 000 lits, à raison de 5 000 lits par an. En deuxième période, c'est-à-dire à partir de 2016, la stratégie consistera à exploiter une nouvelle offre de réceptifs touristiques (10 000 lits) issus de la mise en œuvre des programmes d’aménagement touristique des sites de Pointe Sarène, de Mbodiéne et Saint-Louis tout en poursuivant les programmes sur les autres pôles.

La requalification des stations de Saly et de Cap Skiring A la suite d’une étude sur la requalification de ces deux stations, il s’agira de rénover leurs offres par le rehaussement du niveau de standing de certains hôtels, la réfection de la voirie, l’éclairage public, l’environnement paysager, la gestion des ordures, la sécurité, la mise en place d’infrastructures de bases au bénéfices des populations locales, la préservation des plages, etc. La station de Saly sera repositionnée dans du tourisme balnéaire et d’affaire avec du moyen-haut de gamme. Les travaux de requalification de la station de Saly Portudal pourraient démarrer en 2014.

La restauration L’offre de restauration devra être améliorée au regard du déficit noté dans la qualité des prestations fournies. Il s’agira à ce niveau de renforcer la capacité du personnel exerçant et de faciliter l’accès à l’investissement pour renouveler les équipements.

La formation Afin de faire jouer à l’ENFHT son véritable rôle dans la formation des ressources humaines aux métiers de hôtellerie et du tourisme au profit du Sénégal et de certains pays de la sous-région, sa restructuration en Institut Supérieur de Formation en Tourisme et Hôtellerie (ISFHT) de dimension sous régionale devrait être entreprise. Pour la prise en charge les besoins en formations des acteurs touristiques évoluant hors de la région de Dakar, les pôles touristiques seront dotés chacun d’un centre régional de formation performant. Ces centres vont accompagner le développement du tourisme dans le développement du tourisme dans les différents pôles, contribuer à la décentralisation de l’activité de formation, à la valorisation des potentialités touristiques locales, à la création d’emplois et à la fixation des jeunes dans leurs terroirs. Enfin, le volet formation va également intéresser les différentes organisations professionnelles privées et les personnels des réceptifs en général et ceux des petits réceptifs en particulier. Il s’agira d’organiser des ateliers de renforcement des capacités sur des thèmes comme l’accueil, la restauration, la gestion hôtelière, le marketing, la gestion de la qualité, les langues étrangères, l’élaboration de projet, la recherche de financements, etc.

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Les services de soutien au tourisme La stratégie consistera à améliorer l’accessibilité du Sénégal, en tenant compte des performances des concurrents. Il s’agira, pour le secteur du transport aérien, d’arriver à une réduction considérable des taxes, de mettre à niveau les aéroports desservant les sites touristiques, de faciliter le trafic aérien intérieur et de favoriser un partenariat dynamique et une assistance aux opérateurs souhaitant améliorer l’accès aux différents pôles touristiques. Afin de développer l’exploitation des pôles touristiques qui disposent d’aérodromes, l’Etat gagnerait à renoncer à certaines taxes afin de rendre ces destinations plus compétitives d’une part et contribuer ainsi au désenclavement de ces pôles d’autre part. De façon plus générale, la politique d’impulsion et d’incitation pour le développement de la place aéroportuaire de Dakar s’orienterait vers :

- Une baisse du prix du billet par la promotion de la concurrence ; - Une meilleure répartition des créneaux horaires ; - Un accroissement des fréquences ; - Une augmentation des modules et des capacités des avions ; - Un encouragement des vols charters et low cost ; - Une diversification des provenances et destinations ; - Une meilleure qualité de service ; - Une concertation permanente entre acteurs du tourisme et ceux du transport aérien»5.

S’agissant du transport terrestre et maritime, en rapport avec les opérateurs privés et des partenaires au développement, un projet d’équipement et de modernisation du transport pourrait être mis en place en plus de l’autoroute à péage Dakar-Diomniadio, de l’exploitation de l’AIBD et des routes nationales réhabilitées dans le cadre du MCA. Un programme prioritaire de développement de voiries et de voies maritimes et fluviales visant les sites et zones d’aménagement touristique devrait être élaboré et transmis aux administrations concernées pour sa mise en œuvre. On pourrait ainsi développer des liaisons maritimes Dakar-Gorée-Saly ou encore dans les Iles Carabane.

L’hygiène, la salubrité et l’assainissement Dans les sites touristiques, en rapport avec les collectivités locales, des mesures devront être prises pour une gestion durable des ressources touristiques. Le traitement des ordures dans ces sites devra être conforme aux pratiques admises. Il s’agira de mettre en place un programme visant, à terme, la certification des sites touristiques ou l’éco- labellisation.

Le développement de l’écotourisme dans les régions de Saint-Louis, de Fatick, de Tambacounda et Ziguinchor

La stratégie de développement de l’écotourisme repose sur l’exploitation rationnelle et durable des aires marines communautaires protégées (DAMCP), des parcs nationaux ainsi que les forêts et réserves naturelles. Les populations riveraines des sites qui abritent les projets sélectionnés seront mises à contribution dans la gestion des ressources de leurs milieux.

5 ANACIM : Note portant taxes d’aéroport sur le tourisme aérien, page 4

36

Le développement des projets de tourisme communautaire dans les régions de Matam, de Tambacounda et Kaffrine

Les 3 régions ciblées pour abriter des projets de tourisme communautaire sont les régions de Matam, Tambacounda et de Kaffrine. Pour mettre en œuvre ces projets, l’accent sera mis sur la construction de réceptifs de type campements, le renforcement des capacités des acteurs, la contractualisation entre producteurs locaux et propriétaires de réceptifs touristiques. Les réceptifs doivent être de bon standing et offrir des prestations de services de qualité.

Le développement du tourisme rural intégré (TRI) dans la région de Ziguinchor

La stratégie de mise en œuvre du projet va porter sur l’accroissement de l’offre par la construction de 4 campements touristiques villageois, l’amélioration de l’offre existante par la réfection de 5 campements villageois, le renforcement des capacités des personnels et enfin la promotion du tourisme rural intégré.

Le développement du tourisme culturel et religieux dans les régions de Diourbel, Thiès, Louga et Kaolack

La stratégie de développement du tourisme culturel et religieux contribue à la diversification des produits touristiques sénégalais. Cette stratégie va reposer d’une part sur la valorisation des nombreux foyers religieux et le patrimoine culturel que compte le pays et d’autre part sur la promotion de ce patrimoine pour en faire un levier de développement du tourisme interne, sous-régional et international. Il est important pour le Sénégal de renforcer les politiques et les pratiques allant dans le sens de la sauvegarde, de la promotion et de la mise en valeur du patrimoine tangible et intangible. Ce développement du tourisme culturel et religieux passe par la mise en place d’un agenda culturel et la construction de réceptifs touristiques adaptés dans les régions ciblées.

Le développement du tourisme cynégétique dans les régions de Sédhiou et de Kolda

Il s’agira, à travers ce projet, de réorganiser et renforcer les structures de gestion des ressources touristiques, fauniques et florales de la zone, d’assainir le secteur de l’amodiation en clarifiant les missions, rôles et limites de chaque administration (Environnement, Tourisme, Intérieur), d’inciter les agences de voyages et autres T.O à s’intéresser à programmer et organiser des circuits en direction de ces régions qui regorgent d’attraits culturels et historiques parfois méconnus.

Entre autres éléments de promotion spécifique de ce type de tourisme, on peut citer l’accroissement des moyens des services compétents chargés de la gestion de la faune, la réalisation d’aménagements cynégétiques dans les zones amodiées, l’amélioration du partenariat entre les amodiataires et les responsables des collectivités locales et enfin la promotion d’investissements à caractère socio-économique au profit des populations locales dans le respect des dispositions des cahiers de charges des amodiataires.

Les propositions de fiches de synthèse de projets

Afin d’opérationnaliser les actions prioritaires du plan d’actions, 24 de projets prioritaires ont été élaborées dont 11 fiches pour le développement de l’offre, 5 fiches pour la promotion touristique et enfin 8 fiches pour la gouvernance du secteur. Chaque fiche met l’accent sur le contexte et la justification du projet, les objectifs poursuivis, les résultats attendus et les bénéficiaires, la stratégie de mise en œuvre, le planning de réalisation et le budget estimatif. Les actions préconisées pour la mise en œuvre du PSDT y compris certaines mesures administratives en matière de gouvernance du secteur sont reprises dans un plan d’actions quinquennal 2014-2018.

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3. Stratégie d’amélioration de la gouvernance du secteur

Le renforcement des capacités institutionnelles du MTTA

La stratégie consiste à renforcer les capacités des agents du MTTA et à doter les SRT en ressources humaines et en logistique pour leur permettre de mieux remplir leur mission. A cet effet, le MTTA gagnerait à privilégier la conduite d’un audit organisationnel. Cet audit va analyser la mission du MTTA en lien avec ses responsabilités, ses rôles et ses moyens, étudier son fonctionnement et identifier ses besoins en vue de proposer des améliorations. Le renforcement des capacités peut porter sur des formations diplomantes et des formations certifiantes axées sur des domaines précis. Ces domaines de formation pourraient être identifiés à la suite d’une étude des besoins et du profil des participants.

L’amélioration du dispositif réglementaire La législation nationale gagnerait à être complétée pour une prise en charge de certaines formes de tourisme qui ont vu le jour récemment comme le concept novateur d’ « accueil paysan » qui est en expérimentation dans la région de Fatick dans le cadre du Projet de développement de l’écotourisme (PRODETOUR) mis en œuvre par le Conseil Régional de Fatick.

La mise en place d’un compte satellite du tourisme Compte tenu de la priorité accordée au tourisme par les pouvoir publics, il importe de le doter d’un système statistique apte à mesurer son apport réel afin d’en faire un outil de pilotage du secteur et d’aide à la décision. Pour ce faire, le compte satellite du tourisme est l’outil le plus indiqué et le plus exhaustif pour jouer ce rôle. Le compte sera mis en partenariat ave tous les utilisateurs de données statistiques telles que l’ANSD, les entreprises touristiques, les entreprises privées, les investisseurs, les étudiants et chercheurs et les autres administrations.

La mise en place d’un Observatoire de Veille L’observatoire est appelé à jouer une fonction de veille du secteur, à identifier les opportunités et les menaces de l’environnement et à faire des alertes précoces afin que des solutions appropriées soient apportées aux problèmes identifiés. Pour ce faire, la collecte des données doit être réalisée de manière systématique. Des efforts de benchmarking pourraient également permettre au secteur de faire face à la concurrence.

Le classement des réceptifs touristiques La politique de régularisation devra être accompagnée par la stratégie de mise aux normes des établissements d’hébergement touristique, ce qui suppose, en amont, la révision des textes sur le classement des EHT. Bien qu’il existe un programme de classement des établissements d’hébergement touristique qui est entrain d’être mis en œuvre sur la base des normes de la CEDEAO, l’offre sénégalaise devra être modernisée pour réponde aux besoins de la demande et aux principes de développement durable. Ainsi, des efforts devront être consentis pour faire des économies d’énergie dans les réceptifs touristiques par l’utilisation d’énergies renouvelables et des matériaux favorisant l’éclairage diurne, une meilleure gestion des déchets et l’approvisionnement en produits et services issus de l’économie locale.

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L’amélioration de la qualité des réceptifs touristiques

La stratégie pour la mise en qualité du tourisme sénégalais va consister à établir un plan qualité pour apporter une nouvelle visibilité aux professionnels qui offrent des prestations de qualité et œuvrent quotidiennement à l’amélioration de celle-ci. Il s’agira également de sensibiliser les acteurs du tourisme sur l’importance de la qualité et son caractère indispensable pour la pérennité des activités touristiques. Le fait d’impulser le développement de la culture de la création de la qualité au sein des entreprises touristiques permet d’avoir des gains de productivité et de fidéliser la clientèle.

Le renforcement de la question sécuritaire Afin de faire jouer au Commissariat Spécial du Tourisme sa véritable mission, la stratégie préconisée consiste à recruter 32 nouveaux agents de police en plus des 13 en activité et des 1000 agents qui lui seront affectés par l’Agence Nationale de Sécurité de Proximité (ANSP) , à former les nouvelles recrues et à doter le CST en moyens logistiques (véhicules tout-terrain pour les patrouilles, matériel informatique, etc. ). Ainsi, pendant l’année 2014, le Commissariat sera déployé sur tout le territoire national avec un total de 45 policiers et 1000 agents de l’ANSP.

La sensibilisation des acteurs du tourisme Afin de pousser les populations sénégalaises à fréquenter les réceptifs touristiques, il est capital de développer une politique de communication appropriée aux réalités socioculturelles, aux habitudes de consommation et aux besoins de divers ordres de ces populations. A cet effet, des campagnes d’information de masse seront organisées avec à l’appui des actions d’information et de sensibilisation qui doivent cibler les décideurs politiques, les leaders d’opinion, les communicateurs traditionnels, les journalistes, les forces de l’ordre, etc. Comme supports, on pourrait utiliser la presse écrite et radiophonique nationale, les télévisions publiques et privées, les radios communautaires, etc. Les chefs d’entreprise et les décideurs politiques seront invités à encourager la fréquentation des réceptifs au Sénégal. L’organisation de colonies de vacances au profit des jeunes constitue également un puissant moyen de promotion du tourisme interne Enfin, d’importantes rencontres culturelles organisées dans la sous-région pourraient être mises à profit pour sensibiliser les participants et les encourager à fréquenter des réceptifs sénégalais.

La conduite d’une recherche action sur la Nouvelle Gouvernance Verte

Le projet pilote sur la Nouvelle Gouvernance Verte va privilégier les régions qui abritent le PNKK avant d’être étendu à l’ensemble des actions dans les aires protégées, les parcs et les réserves. Afin de mieux appréhender la problématique de la Nouvelle Gouvernance Verte dans le PNKK, il faudra mettre en place une équipe de recherche-action pour conduire des recherches sur le terrain, développer des outils et des modèles appropriés de gouvernance. Ces modèles devraient être vulgarisés dans le cadre d’ateliers de partage des résultats de recherche avec les parties prenantes du projet.

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VI. Cadre mise en œuvre et de suivi évaluation

1. Le cadre de mise en œuvre du PSDT

La mise en œuvre du PSDT implique une participation active et une synergie des acteurs du public et du privé à tous les niveaux. En effet, les différents acteurs tels que l’Etat à travers ses différents départements ministériels (Tourisme, Culture, Environnement, Artisanat, Intérieur, etc.), les organisations professionnelles, le secteur privé, les partenaires au développement, etc. seront appelés à mutualiser leurs ressources et à développer des partenariats forts. Le MTTA cherchera également à établir des partenariats stratégiques avec un certain nombre d’institutions clés telles que la SCA et l’APIX impliquant un engagement à long terme pour réaliser des objectifs communs.

Pour les besoins du pilotage du PSDT, les acteurs du secteur du tourisme pourraient opportunément redynamiser le Conseil National du Tourisme (CNT), un cadre paritaire de réflexions, d’échanges et de dialogue entre professionnels du secteur et des pouvoirs publics. Pour le niveau opérationnel qui correspond à la mise en œuvre certaines actions programmées dans le PSDT, le MTTA peut s’appuyer sur ses directions techniques et services déconcentrés pour exécuter les composantes « offre touristique » et « gouvernance du secteur ». Certaines mesures administratives préconisées dans le plan d’actions relèvent de la compétence du MTTA et des autres ministères techniques. D’autres mesures et actions telles que la construction de nouveaux lits et le renforcement des capacités peuvent être mises en œuvre respectivement et en priorité par des structures comme la SAPCO et l’ENFHT. Pour la mise en œuvre des projets de développement durable (écotourisme, tourisme rural intégré, etc.), la stratégie va reposer sur la mise en place d’unités légères et opérationnelles de mise en œuvre. Une telle stratégie permettra de gérer les projets dans la célérité, de manière plus autonome avec de réelles chances d’accroître l’atteinte des objectifs poursuivis. Pour la composante « promotion touristique », l’Agence Nationale de Promotion Touristique pourrait s’appuyer sur des bureaux de promotion touristique du Sénégal à l’étranger et encourager la politique de contractualisation avec des structures privées spécialisées en marketing touristique et en communication et ayant une excellente connaissance des marchés émetteurs et de l’offre touristique du Sénégal.

2. Le cadre de suivi évaluation Le suivi sera assuré de manière régulière par les différentes équipes de mise en œuvre des projets et actions du PSDT. A cet effet, il est important de mettre en place pour chaque projet un dispositif de suivi évaluation et de capitalisation des expériences afin d’améliorer la stratégie globale de mise en œuvre des projets. Le suivi devrait porter à la fois sur les activités menées, les ressources consommées, l’évolution de l’environnement et surtout les résultats obtenus. Des rapports trimestriels devront être produits pour rendre compte de l’état d’avancement de chaque projet. Le PSDT pourrait faire l’objet de deux évaluations, à savoir une évaluation à mi-parcours et une évaluation finale. Des revues annuelles à mi-parcours en vue de mesurer le niveau d’atteinte des objectifs seront organisées. Cela permettra de rendre compte de son acceptabilité et d’apprécier les principaux changements induits par sa mise en œuvre, d’autre part.

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Tableau 12: les indicateurs de suivi des axes du PSDT

Axe stratégique Objectifs Spécifique Indicateurs

Développement de l’offre touristique

Accroitre les capacités d’hébergement de 25 000 lits

Nombre de lits construits ou régularisés

Renforcer les capacités des acteurs Nombre de sessions de formations, Nombre de personnes formées, Nombre de modules de formation dispensés

Améliorer l’environnement du produit (accueil, sécurité, salubrité)

Le temps d'attente des formalités à l'aéroport, le nombre de postes de police fonctionnels, le degré de satisfaction des touristes

Améliorer l’accessibilité des sites touristiques (aérienne, routière et maritime)

Le nombre de nouveaux vols par semaine, le nombre de nouvelles routes desservant les sites touristiques construites ou réfectionnées, le nombre de liaisons maritimes en vers les sites touristiques mises en exploitation

Développer des produits innovants (écotourisme)

Les investissements annuels mobilisés, le nombre de sites touristiques construits, le nombre de nouveaux circuits créés

Accroître les retombées du tourisme au niveau local

Le nombre d'emplois créés, le niveau de revenus directs et indirects distribués, les recettes fiscales des collectivités locales tirées du tourisme

Doter le secteur d’un mécanisme de financement durable

Le nombre de structures de financement adapté au tourisme existant Les montants de crédits mobilisés

Promotion touristique adaptée

Renforcer considérablement et diversifier les moyens de la promotion

Le budget de la structure en charge de la promotion, le nombre de sources de financement de la promotion touristique

Accroitre l’efficacité des stratégies de promotion touristique

Le nombre de nouvelles arrivées, l’augmentation des parts de marché du tourisme

Réorganisation/réforme de la gouvernance touristique

Améliorer le dispositif de formation

Le nombre de structures publiques de formation construites, de types de diplômes délivrés, le nombre de domaine de formation disponible, l'adéquation formation/emplois

Améliorer la compétitivité de la destination

Le nombre de mesures d'allégement fiscales prise, le rapport prix/Km, le rapport prix d'un voyage forfait du Sénégal par rapport aux destinations similaires

Améliorer la gouvernance du secteur

le nombre d'outils mis en place, le nombre de réceptifs classés, l'existence d'un référentiel de qualité, la performance des mécanismes de contrôles et de suivi, la réduction du développement de l’informel

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VII. Budget et plan de financement Le coût de la mise en œuvre du PSDT sur la période 2014-2018 est de 472 250 000 000 FCFA dont 63,76% par l’Etat et ses partenaires au développement et 36,24% par le secteur privé.

Tableau 13 : Coûts des projets/actions

Axes stratégiques Projets/actions Coût

(millions) Etat Privé

Offr

e

1.1. Développement d'infrastructures structurantes de tourisme 75 997 75 997

-

1.2 Construction et équipement de 10 000 nouveaux lits 208 333 52 083 156 250 1.3. Requalification des stations de Saly et Cap Skirring 6 000 3 000 3 000 1.4. Développement du tourisme communautaire 2 000 2 000 - 1.5. Développement de l'écotourisme 10 000 10 000 - 1.6. Développement du tourisme rural intégré 2 000 2 000 - 1.7. Appui au tourisme cynégétique 2 000 1 600 400

1.8. Promotion du tourisme culturel et religieux 3 000 2 700 300 1.9. Mise en place d’un instrument de financement du secteur touristique (le Crédit Touristique)

100 000 100 000 -

1.10. Mise en place d'un agenda culturel et touristique 400 400 - 1.11. Renforcement des capacités des organisations professionnelles et des réceptifs

2 000 1 800 200

3.12. Création d'un institut supérieur de formation en tourisme et hôtellerie (ISFTH)

1 500 1 500 -

3.13. Création de centres régionaux de formation en hôtellerie et tourisme

3 000 3 000 -

Sous-total 1 416 230 256 080 160 150

2. P

rom

otio

n

2.1. Structuration gouvernance marketing et activation programmes de promotion internati0nale

30 000 24 000 6 000

2.2. Elaboration outils stratégiques et opérationnels collectifs et mutualisés de promotion internationale

3 820 2 865 955

2.3. Organisation d'un grand événement de promotion et de mobilisation de type TICAA

4 000 3 000 1 000

2.4. Promotion le tourisme sous-régional 5 000 3 750 1 250 2.5. Promotion le tourisme domestique 5 000 3 750 1 250 Sous-total 47 820 37 365 10 455

3. G

ouve

rnan

ce

3.1. Mesures administratives - - - 3.2. Renforcement des capacités institutionnelles du MTTA

1 200 1 200 -

3.3. Mise en place d’un compte satellite du tourisme 400 400 - 3.4. Classement des réceptifs touristiques/mise aux normes

1 500 1 000 500

3.5. Mise en place de l'observatoire et de veille stratégique

500 500 -

3.6. Renforcement du Commissariat du Tourisme 600 600 -

3.7. Sensibilisation des acteurs du tourisme 500 500 - 3.8. Amélioration de la qualité des services touristiques 3 000 3 000 - 3.9.Recherche-action sur la Nouvelle Gouvernance Verte

500 500

Sous-total 3 8 200 7 700 500 TOTAL GLOBAL 472 250 301 145 171 105

42

Le tableau ci-dessous fait état de l’importance des ressources à mobiliser pour la composante offre (88,14%) du total des ressources, suivie de la composante promotion avec 10,13 et enfin la gouvernance pour 1,74%.

Tableau 14: récapitulatif des besoins en ressources par axe et par sources de financement

Axes Total (en millions de F

CFA) Répartition

montant Proportion Public Privé 1. Offre 416 230 88,14% 256 080 61,52% 160 150 38,48%

2. Promotion 47 820 10,13% 37 365 78,14% 10 455 21,86% 3. Gouvernance 8 200 1,74% 7 700 93,90% 500 6,10%

Total 472 250 100,00% 301 145 63,77% 171 105 36,23% Source : ISDL/ATTRACT

En termes de stratégies de financement du PSDT, l’Etat devrait mettre en place une forte dotation pour les actions prioritaires prévues durant l’année 2014. En plus de cette mobilisation de ressources financières publiques pour faire aux actions urgentes et prioritaires, on pourrait envisager d’autres mécanismes de financement tels que le développement de partenariats publics privés pour financer certaines actions comme la promotion et la construction des réceptifs, l’organisation dans le courant de l’année 2014 d’une table ronde des bailleurs de fonds du secteur. D’ores et déjà, certains bailleurs comme la JICA, la BAD, la Banque Mondiale et l’AFD portent un certain intérêt au développement du secteur.

Pour le financement de l’offre, la réalisation de nouvelles infrastructures structurantes telles que les stations balnéaires, les zones touristiques et les unités hôtelières se fera à travers le développement d’un partenariat constructif entre les professionnels du tourisme et le gouvernement (PPP). L’Etat aura en charge les aménagements structurants tandis que l’IDE et les privés vont mobiliser les ressources pour la construction, l’équipement et l’exploitation des réceptifs touristiques.

La création d’un Crédit Hôtelier d’un montant de 100 milliards FCFA grâce à une dotation initiale de l’Etat complétée par des actionnaires privés et éventuellement la contribution des partenaires au développement permettra au secteur de disposer d’un instrument pérenne pour la prise en charge de ses besoins spécifiques en financement.

Enfin, les nouveaux outils de financement du développement économique national comme le Fonds de Garantie des Investissements Prioritaires (FONGIP), le Fonds Souverain d’Investissement Stratégique, (FONSIS) et la Banque Nationale de Développement Economique (BNDE présentent autant d’opportunités que les privés nationaux peuvent exploiter pour financer leurs projets touristiques.

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Entre autres stratégies pour financer la promotion du tourisme sénégalais, on peut citer :

- Le renforcement par l’Etat des fonds de promotion touristique avec l’appui de la coopération bilatérale et multilatérale;

- La diversification des sources de financement de la part de l’ANPT par la recherche de soutiens financiers auprès de certains donateurs ;

- Le développement de partenariats publics privés entre l’Etat et les T.O pour faire la promotion de la destination Sénégal ;

- L’alimentation du Fonds de Promotion Touristique par la contribution des acteurs qui tirent profit de l’activité touristique. A titre d’exemples, on peut citer les grands restaurants, les grandes discothèques, le Grand Théâtre, les aéroports, etc. doivent contribuer aussi au financement de l’activité touristique ;

- Les ressources générées par la vente de panonceaux aux réceptifs touristiques ayant fait l’objet de classement. Ces panonceaux peuvent constituer de véritables supports pour la visibilité et la publicité de ces réceptifs.

Enfin, il appartiendra à l’Etat de prendre en charge les coûts liés à la mise en œuvre de l’axe amélioration de la gouvernance du secteur. Au besoin, l’Etat pourrait se faire accompagner par quelques partenaires techniques et financiers.

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Tableau 15 : Etat des ressources budgétisées et des ressources à mobiliser

Axes stratégiques Projets/actions Coût

(millions) Ressources budgétisées

Ressources à mobiliser

Offr

e 1.1. Développement d'infrastructures structurantes de tourisme 75 997

1 104 74 893

1.2 Construction et équipement de 10 000 nouveaux lits

208 333 - 208 333

1.3. Requalification des stations touristiques de Saly et du Cap Skirring

6 000 350 5 650

1.4. Développement du tourisme communautaire au Sénégal

2 000 100 1 900

1.5. Développement de l'écotourisme 10 000

- 10 000

1.6. Développement du tourisme rural intégré 2 000 80 1 920 1.7. Appui au tourisme cynégétique 2 000 2 000

1.8. Promotion du tourisme culturel et religieux 3 000 3 000 1.9. Mise en place d’un instrument de financement du secteur touristique (le Crédit Touristique)

100 000 300 99 700

1.10. Mise en place d'un agenda culturel et touristique

400 - 400

1.11. Renforcement des capacités des organisations professionnelles et des réceptifs

2 000 - 2 000

3.12. Création d'un institut supérieur de formation en tourisme et hôtellerie (ISFTH)

1 500 198 1 302

3.13. Création de centres régionaux de formation en hôtellerie et tourisme

3 000 - 3 000

Sous-total 1 416 230 2 132 414 098

2. P

rom

otio

n

2.1. Structuration gouvernance marketing et activation programmes de promotion internati0nale

30 000 660 29 340

2.2. Elaboration outils stratégiques et opérationnels collectifs et mutualisés de promotion internationale

3 820 270 3 550

2.3. Organisation d'un grand événement de promotion et de mobilisation de type TICAA

4 000 4 000

2.4. Promotion le tourisme sous-régional 5 000 5 000 2.5. Promotion le tourisme domestique 5 000 5 000 Sous-total 47 820 930 46 890

3. G

ouve

rnan

ce

3.1. Mesures administratives - - 3.2. Renforcement des capacités institutionnelles du MTTA

1 200 450 750

3.3. Mise en place d’un compte satellite du tourisme 400

48 352

3.4. Classement des réceptifs touristiques/mise aux normes

1 500 100 1 400

3.5. Mise en place de l'observatoire et de veille stratégique

500 500

3.6. Renforcement du Commissariat du Tourisme 600 40 560

3.7. Sensibilisation des acteurs du tourisme 500 500 3.8. Amélioration de la qualité des services touristiques

3 000 75 2 925

3.9. Conduite d'une recherche-action sur la Nouvelle Gouvernance Verte

500 500

Sous-total 3 8 200 713 7 487 TOTAL GLOBAL 472 250 3 775 468 475


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VIII. Conclusion

Bien que le tourisme figure dans la SCA comme l'un des cinq secteurs prioritaires, on constate qu’il a reçu peu de soutien politique et financier au cours des cinq dernières années, raison pour laquelle ses performances sont mitigées. L’objectif de 1,5 millions de touristes à l’horizon 2010 tel que fixé dans la LPS n’a pas été atteint. Plutôt que de progresser, le tourisme sénégalais stagne comme l’attestent des indicateurs clés tels que la capacité d’accueil des réceptifs touristiques, le taux d’occupation, les flux touristiques, le chiffre d’affaire des réceptifs, etc. Le tourisme sénégalais tire mal parti des actifs naturels et culturels du pays.

Par rapport à la demande, on constate que la demande nationale et la demande sous régionales sont encore faibles pour des raisons économiques, sociologiques et sécuritaires. L’analyse de la demande touristique à partir des données fournies par le MTTA concernant les arrivées à l’aéroport international de Dakar sur la période allant de 2003 à 2011 (9 ans) montre que le nombre de touristes est passé de 667 000 touristes à 992 000 en 2012. Les régions de Dakar et de Thiès concentrent l’essentiel des réceptifs touristiques, des agences de voyage, des restaurants touristiques et des guides. En termes d’avantages comparatifs, le pôle de Dakar est bien positionné pour le tourisme des affaires et des congrès alors que celui de Thiès/Diourbel constitue par excellence la zone de prédilection du tourisme balnéaire et dispose d’un grand potentiel en matière de tourisme religieux. Dominé par la région de Saint-Louis, le pôle touristique du nord a un avantage comparatif en matière de tourisme culturel et de découverte. Le pôle du Sine-Saloum peut devenir le bastion de l’écotourisme et celui du Sénégal Oriental peut valablement développer le tourisme de découverte et le tourisme cynégétique. Le pôle de la Casamance dispose de produits variés tels que le tourisme culturel, le tourisme balnéaire, le tourisme cynégétique, le tourisme de découverte et le tourisme rural intégré.

L’analyse de la destination Sénégal vis-à-vis de son environnement concurrentiel global montre qu’il y encore inadéquation entre l’offre touristique du Sénégal et les besoins des marchés émetteurs. La destination Sénégal est réputée chère, son image est assez floue, faute de budgets promotionnels conséquents.

Enfin, pour la vision, «Le Sénégal ambitionne de promouvoir un tourisme éthique, responsable, compétitif et contribuant durablement à son émergence économique ». L’objectif global de la politique touristique est de permettre au pays d’atteindre le cap de 2 000 000 de touristes en 2018 avec un objectif intermédiaire de 1 500 000 en 2016. Cet objectif est celui du scénario de forte ambition. Le coût de la mise en œuvre du PSDT sur la période 2014-2018 est de 472 250 000 000 FCFA dont 63,76% par l’Etat et ses partenaires au développement et 36,24% par le secteur privé. Le tableau ci-dessous fait état de l’importance des ressources à mobiliser pour la composante offre (88,14%) du total des ressources, suivie de la composante promotion avec 10,13 et enfin la gouvernance pour 1,74%.

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IX. Annexes

47

1. Plan d’actions quinquennal (2014-2018)

Axes stratégiques

Projets/actions Résultats attendus Indicateurs Coût Calendrier

(millions) 2014 2015 2016 2017 2018

Offre

Développement d’infrastructures structurantes Infrastructures structurantes réalisées

5 aménagements réalisés 75 997

Construction et équipement de 10 000 nouveaux lits Capacité en lits accrue 10 000 lits disponibles 208 333

Requalification des stations de Saly et du Cap Skirring Les stations sont requalifiées

Les stations sont plus fonctionnelles

6 000

Développement du tourisme communautaire Projet mis en œuvre Retombées locales du tourisme

2 000

Développement de l'écotourisme Projet mis en œuvre Retombées locales, préservation environnement

10 000

Développement du tourisme rural intégré Projet mis en œuvre Retombées locales 2 000

Mise en place d’un Crédit Hôtelier Fonds disponible

Fonds opérationnel 100 000

Mise en place d’un agenda culturel et touristique Agenda élaboré Agenda national disponible

400

Création d’un Institut Supérieur de Formation en Hôtellerie et Tourisme

Capacités renforcées Nombre de sessions de formation

1500

Création de centres régionaux de formation en hôtellerie et tourisme

Centres construits Nombre de centres fonctionnels

3000

Renforcement des capacités des organisations professionnelles

Capacités renforcées Nombre d’organisations formées

2 000

Appui au tourisme cynégétique Projet mis en œuvre Retombées locales 2 000

Promotion du tourisme culturel et religieux Projet mis en œuvre Retombées locales 3 000

Sous-total 1 416230

48

Axes stratégiques Projets/actions Résultats attendus Indicateurs Coût

(millions) Calendrier

2014 2015 2016 2017 2018

2. P

rom

otio

n

Restauration de l’agence nationale de promotion du tourisme, mise en place relais promotionnels et activation des programmes de promotion internationale

Agence Promotion Touristique et équipes d’experts disponibles

Nouvelle gouvernance disponible

30 000

Elaboration des outils stratégiques et opérationnels collectifs et mutualisés de promotion internationale

Plan marketing, plateforme de marque, site web multilingue,

Nouveau outils marketing

3 820

Organisation d'un grand événement de promotion et de mobilisation de type TICAA

Evénement organisé annuellement

Destination promue 4 000

Promotion du tourisme sous-régional Tourisme sous régional promu

Taux fréquentation destination

5 000

Promotion du tourisme domestique Tourisme domestique promu

Taux fréquentation destination

5 000

Sous-total 2 47 820

3. G

ouve

rnan

ce

Mesures administratives (visa, TVA, ) Mesures adoptées Actes décisions 0 -

Amélioration de la qualité des services touristiques Services touristiques améliorés

Nombre de nouveaux services de qualité

3 000

Renforcement des capacités institutionnelles du MTTA Les capacités sont améliorées

Performances du MTTA

1200

Mise en place d’un compte satellite du tourisme Compte disponible Compte fonctionnel 400

Mise en place de l'observatoire et de veille stratégique Observatoire disponible Observatoire fonctionnel

500

Renforcement du Commissariat Spécial du Tourisme CST fonctionnel Meilleure sécurisation 600

Classement des réceptifs touristiques Réceptifs classés Liste classement 1 500

Sensibilisation des acteurs sur le tourisme Acteurs sensibilisés Meilleure perception du tourisme

500

Recherche-action sur la Nouvelle Gouvernance Verte Résultats disponible Concept développé 500 Sous-total 3 8200

TOTAL GLOBAL (1+2+3=) 472 250

49

2. Plan d’actions prioritaires (2014-2015)

Axes Projets Résultats Indicateurs Coûts (millions)

Offre

Développement d’infrastructures structurantes Infrastructures réalisées Nombre sites aménagés 30 000

Construction et équipement de nouveaux lits Capacités en lits accrue 2 000 nouveaux lits disponibles 40 000

Requalification des stations de Cap skirring et de Saly Les stations sont requalifiées Les stations sont plus fonctionnelles 4 000

Développement tourisme communautaire Projet élaboré et mis en œuvre Retombées touristiques 2000 Développement de l’écotourisme (Tamba) Projet élaboré et mis en œuvre Retombées touristiques 6 000 Développement du tourisme rural intégré (Ziguinchor) Projet élaboré et mis en œuvre retombées touristiques 1 500 Développement du tourisme cynégétique (Kolda) Projet élaboré et mis en œuvre Retombées touristiques 1 500 Construction d’un centre de formation (Mbour) Un centre est construit Centre fonctionnel 1 000 Mise en place Crédit Hôtelier Fonds disponible Fonds opérationnel 50 000 Mise en place d’un agenda culturel Agenda élaboré Agenda disponible 200 Sous-total 136 200

Promotion

Restauration ANPT et promotion internationale Gouvernance mise en place Gouvernance fonctionnelle 10 000 Elaboration outils stratégiques Outils élaborés Outils disponibles 1 200 Organisation salon TICAA Salon est organisé Meilleure connaissance du tourisme s 1 600 Promotion tourisme domestique Tourisme domestique promu Taux fréquentation destination 1000 Promotion tourisme sous-régional Tourisme sous-régional promu Taux fréquentation destination 1000 Sous-total 14 800

Gouvernance

Mesures administratives (TVA, visa) Nouvelles mesures adoptées Actes décisions/ mesures 0 Renforcement capacités institutionnelles Les capacités sont améliorées Performances du MTTA 800 Mise en place compte satellite Compte mis en place Compte fonctionnel 400 Classement des réceptifs Réceptifs classés Liste classement 1 000 Mise en place Observatoire Observatoire mis en place Observatoire fonctionnel 250 Renforcement des capacités du Commissariat du Tourisme CST fonctionnel Meilleure sécurisation 400 Sensibilisation des acteurs Les acteurs sont sensibilisés Meilleure perception tourisme 500 Amélioration de la qualité La qualité est améliorée Nombre de nouveaux services de

qualité 1 000

Recherche sur la Nouvelle Gouvernance Verte Résultat disponible Concept développé 250 Sous-total 4 600

Total Général 155 600

50

3. Fiches de projets

Axe 1 : Offre touristique

Fiche projet 1 : Requalification des stations touristiques de Saly et du Cap Skiring

1. Contexte et justification du projet Le plan d’aménagement initial de la station de Saly Portudal prévoyait, qu’à terme, la station devait disparaitre pour laisser la place à une ville touristique. Même si, dans la mise en œuvre, ce plan n’avait pas été respecté à la lettre, force est de constater que la station est devenue une ville, avec un maire à sa tête. Ce non respect du plan a conduit à la destruction de la forêt au profit des résidences secondaires et à une surcharge des activités commerciales (boutiques, banques, etc.) qui ont fini d’étouffer la station. Aussi, l’érosion côtière qui prend une ampleur telle que la plage est appelée à disparaitre dans un horizon proche si des solutions durables ne sont pas apportées au problème.

Les capacités hôtelières existantes, la proximité de l’aéroport de Diass et les autres infrastructures existantes constituent des atouts importants sur lesquels on devra s’appuyer pour repositionner Saly comme une ville de tourisme d’affaires. Le balnéaire de Saly étant menacé, sa requalification vers d’autres formes de tourisme comme le tourisme d’affaires et d’activités à thèmes, est aujourd’hui, une nécessité. Quant au Cap Skiring, le développement anarchique des résidences et l’absence d’infrastructures de bases rendent hypothétique le devenir de la station.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires

Il s’agira de réadapter les stations de Saly Portudal et du Cap Skiring et les mettre aux standards internationaux. La requalification de ces stations balnéaires en tourisme d’affaires et de Congrès (Saly) et de renforcement du balnéaire par le développement d’autres produits passent par la construction d’un grand Centre de Congrès, l’assainissement, la rénovation de l’offre existante, la structuration du produit (les motifs de voyage autres que le balnéaire), la promotion, la mise en tourisme d’autres produits et le développement des activités à thème.

A terme, ces stations seront mises à niveau et seront en mesure de satisfaire les besoins de la demande. Ainsi, on s’attend à un accroissement des flux touristiques et la préservation des emplois existants et la création de nouveaux emplois. Les bénéficiaires sont les propriétaires des entreprises touristiques, les acteurs directs et indirects, les populations locales, l’Etat et les collectivités locales.

Région : Thiès et Ziguinchor 3. Stratégie de mise en œuvre

Il s’agira de (i) rénover l’offre de ces stations par le rehaussement du niveau de standing de certains hôtels, la réfection de la voirie, l’éclairage publique, l’environnement paysager, la gestion des ordures, la sécurité, la mise en place d’infrastructures de bases au profit des populations locales, la préservation des plages, etc. (ii) structurer des produits en partant des potentialités de zones et de l’arrière pays en termes de richesses culturelles et naturelles et d’infrastructures (Aéroport de Diass) et (iii) promouvoir le tourisme d’affaires et les activités à thème dans les zones de Saly et du Cap à travers une stratégie de marketing bien définie.

4. Planning de réalisation Décembre 2013- Juin 2014 : Recherche de financement Juillet 2014- Octobre 2014 : Sélection de cabinets de consultants Octobre 2014- Décembre 2014 : étude de faisabilité du projet Janvier 2015- Décembre 2018 : Mise en œuvre du projet

5. Budget estimatif : 6 Milliards FCFA

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Fiche projet 2 : Projet de développement du tourisme communautaire dans les régions de Matam, Tambacounda et Kaffrine

Le tourisme durable est un secteur important pour les pays en développement. En effet, le tourisme se classe parmi les trois premières exportations pour près de la moitié des Pays en Développement et comme la première source de revenus pour certains de ce groupe. C’est un secteur résistant aux crises économiques et même des crises politiques temporaires. Cette importance a encouragé les pouvoirs publics, les partenaires techniques et financiers, les administrations décentralisées, le secteur privé et les populations locales de ces pays à s’engager pour le développement du tourisme. Toutefois, le secteur du tourisme peine à prendre une place de choix parmi les contributeurs les plus actifs à la lutte contre la pauvreté. Sont en cause notamment, l'implication faible des autorités et des communautés locales, ce qui fait que les bénéfices du tourisme profitent rarement aux populations les plus vulnérables. Conscient de la capacité du tourisme à structurer l’économie locale, le Sénégal a pris l’option de promouvoir le développement durable du tourisme communautaire pour contribuer à la lute contre le chômage des jeunes et la pauvreté.

1. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires L'objectif général du projet est de doter les populations locales d’autres sources de revenu grâce au développement durable du tourisme. Les objectifs intermédiaires du projet sont : - Renforcer les capacités des acteurs directs et indirects du tourisme ; - Favoriser la rencontre entre l’offre et la demande locale dans le domaine du tourisme ; - Améliorer la promotion du tourisme communautaire afin de faciliter l’accès au marché ; - Construire huit campements touristiques communautaires. Les bénéficiaires du projet incluront le secteur public et le secteur privé, à savoir : - Les exploitants des entreprises touristiques qui profiteront d’une offre de qualité et compétitive et des actions de promotion : - Les populations locales à travers les opportunités d’emplois et de revenus : -Les autorités nationales et locales pour la mise en œuvre des politiques et stratégies touristiques ; -Les Organisations Non Gouvernementales partenaires ; -Les communautés concernées; -Les fédérations et associations professionnelles nationales et locales en charge de la promotion du tourisme et de l’artisanat. Régions : Matam, Tambacounda et Kaffrine

2. Stratégie de mise en œuvre La stratégie va consister à (i) choisir les principaux sites et mettre en place des instances de pilotage du projet au niveau national et local , (ii) organiser des séminaires de sensibilisation sur le tourisme communautaire, (iii) sélectionner les produits et services à promouvoir, (iv) définir la stratégie d’accompagnement des entreprises touristiques pour promouvoir le secteur et (v) apporter un appui-conseil pour l’amélioration et la mise en marché des produits touristiques existants et pour l’élaboration de nouveaux produits au sein des destinations choisies :

3. Planning de réalisation Janvier 2014 : Démarrage des activités sur les ressources du BCI ; janvier 2014 – juin 2014 : recherche de financement complémentaire Juillet 2014- Décembre 2016 : poursuite et élargissement des activités du projet aux autres régions² du Sénégal


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Fiche projet 3 : Projet de développement de l’écotourisme dans les régions de Saint-Louis, Fatick, Tamba, Kédougou et Ziguinchor

1. Contexte et justification du projet L’écotourisme qui est une composante du tourisme durable est devenu un des moyens de valoriser la biodiversité. Contrairement au tourisme de masse, il contribue à la préservation des milieux naturels en intégrant une dimension éthique et éco-citoyenne. Selon l’APIX « près de 60% des voyageurs connaissent ce type de loisir contre 27% en 2007. Ils seraient 72% à avoir envie de le pratiquer ». Au regard de la qualité et de l’importance de son capital naturel et culturel, le Sénégal gagnerait à développer l’écotourisme. Le capital naturel repose sur un dense réseau d’aires protégées comprenant divers grands ensembles tels que le PNKK (913 000 ha), les zones humides du littoral, les écosystèmes sahéliens, les sites du Patrimoine Mondial comme le Parc National des Oiseaux du Djoudj, les réserves de biosphère comme le Parc National du Delta du Saloum et les trois sites Ramsar (Parc national des Oiseaux du Djoudj, Parc National du Delta du Saloum et Réserve Spéciale de Faune de Gueumbeul). En plus de la conservation des ressources marines, côtières et forestières, le Projet d’écotourisme va contribuer à développer des filières économiques productives, au développement de l’écotourisme, à la réduction de la saisonnalité de l’activité touristique, à la création d’emplois et à la lutte contre la pauvreté.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires a. Promouvoir l’écotourisme par la gestion durable des aires marines protégées et des réserves

forestières; b. Renforcer les capacités des acteurs intervenant dans la gestion des AMCP et des réserves ; c. Contribuer à l’amélioration des conditions et des moyens d’existence des populations

riveraines des AMCP et des réserves; d. Réduire la saisonnalité de l’activité touristique par la pratique de l’écotourisme durant toute

l’année. Les bénéficiaires directs sont les populations riveraines des aires marines communautaires protégées, les propriétaires de réceptifs touristiques et les touristes qui visitent ces aires. Les autres bénéficiaires sont constitués par l’ensemble des prestataires de services et les fournisseurs de produits touristiques.

3. Stratégie de mise en œuvre Réaliser une étude sur le choix des aires marines à appuyer en tenant compte de leurs potentialités, des opportunités de création de richesse et d’emplois, aménager les aires sélectionnées, mettre en place des mécanismes de gouvernance locale capables d’assurer une gestion pérenne des parcs nationaux et des AMCP, renforcer les capacités des acteurs locaux, conduire les activités d’information et de sensibilisation et développer les produits et services

4. Planning de réalisation 2014 : réalisation de l’étude sur le choix des sites à appuyer, la formalisation du concept et méthodologie de mise en œuvre des différentes activités, 2015-2016 : mise en œuvre des activités planifiées de mise en place des organes de gouvernance, l’élaboration des outils de gouvernance comme les chartes de bonne conduite, l’aménagement des sites, la conduite des activités d’animation, d’information et de sensibilisation, le renforcement des capacités, le suivi et évaluation des résultats.

5. Budget estimatif 10 milliards FCFA dont 4 pour la région de Tambacounda

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Fiche projet 4 : Projet de développement du tourisme rural intégré dans la région de Ziguinchor

1. Contexte et justification du projet Le TRI a été lancé en 1974 en Casamance par Christian SAGLIO avec le soutien de l’Agence de Coopération Culturelle et Technique (ACCT) devenue depuis, l’Agence Intergouvernementale de la Francophonie. Cette forme de tourisme original a pu prospérer pendant une certaine période, malheureusement perturbée par la crise casamançaise, surtout dans le courant des années 90. Les impacts négatifs de cette dernière sur le développement de la Casamance sont immenses et n’ont pas épargné le secteur du tourisme dans sa globalité et en particulier le TRI. Avec la dynamique de paix qui s’installe depuis quelques années dans la région et les multiples actions de l’Etat et des bailleurs de fonds, le redéploiement de cette forme de tourisme est vivement souhaité. Le TRI est une initiative locale de développement qui s’appuie sur la volonté des populations de faire partager aux touristes la vie au village et de participer ensemble au développement du terroir ; le TRI permet aux populations locales de prendre en charge leur destin à partir d’activités lucratives saines. Sa réussite justifie l’approche.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires Le projet vise l’amélioration des conditions de vie des populations et la réduction de la pauvreté par le développement du tourisme, la promotion de la culture et de l’image de marque du Sénégal. Objectifs spécifiques :

• Construction de quatre (04) campements touristiques villageois ; • Réfection de cinq (05) campements villageois, • Promotion du TRI ; • Renforcent des capacités du personnel.

Résultats attendus : la relance de campements touristiques de types villageois gérés et animés par les populations, l’accès aux services sociaux de bases pour les populations (écoles, dispensaires, maternités rurales, garderies d’enfants, ateliers, etc.) et enfin l’accroissement des revenus et des emplois issus du secteur du tourisme. Région : Ziguinchor

3. Stratégie de mise en œuvre - Construction et rénovation de campements touristiques villageois : - Mise en place d’un Conseil d’administration chargé de la gestion des campements ; - Création d’une équipe de cinq à douze agents chargée du fonctionnement de chaque réceptif ; - Formation du personnel chargé de gérer les campements ; - Promotion de ces campement (supports, plaquettes, participation aux salon et foires, site web,

etc. .) - Financement de périmètres maraîchers, de poulaillers villageois, de bergeries, d’une

arboriculture fruitière, de fonçage de puits

4. Planning de réalisation Janvier 2014 : Démarrage du projet Février 2014- Décembre 2014 : Recherche de partenaires Janvier 2015- Décembre 2016 : Diversification des zones et consolidation des acquis


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Fiche projet 5 : Projet d’appui au tourisme cynégétique dans les régions de Kolda et de Sédhiou

1. Contexte et justification du projet La zone de la haute Casamance constitue un milieu très favorable pour l’habitat et la faune. En effet, le couvert végétal y est relativement abondant et le milieu recèle d’importantes ressources en eau de surface. En outre, la présence du Parc National de Niokolo Koba à l’Est, constitue un atout supplémentaire pour le développement des ressources. La faune y est très diversifiée et constitue l’attrait de la zone pour les opérateurs cynégétiques. Ainsi, l’une des principales motivations des touristes de la région est le tourisme cynégétique. Le potentiel faunique de la région est constitué de gibier à poil et à plume. Les principales espèces sont le phacochère, le Guib harnaché, les singes, les tourterelles, les francolins, les pintades, les perroquets, les pigeons verts, etc. La région dispose d’une offre limitée mais compétitive. Concernant l’avifaune, la région constitue une plate forme assez importante dans la migration de certaines espèces telles que les cigognes et les anatidés. L’importance et la diversité des ressources fauniques offrent des marges réelles au développement du tourisme cynégétique dans la région. Cette situation explique l’accroissement des superficies amodiées.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires L’objectif visé est de développer le tourisme cynégétique dans les régions de Kolda et Sédhiou. Il s’agira de manière spécifique de :

• Appuyer les acteurs du tourisme de ces régions par le renforcement de capacités ; • Faciliter l’accès au financement pour développer les capacités ; • Accompagner les acteurs du tourisme dans la promotion du tourisme cynégétique.

Bénéficiaires : Les acteurs du tourisme de Kolda et Sédhiou, l’Etat et les collectivités 3. Stratégie de mise en œuvre

� Réorganiser et renforcer les structures de gestion des ressources touristiques, fauniques et florales de la zone ;

� Assainir le secteur de l’amodiation en clarifiant les missions, rôle et limites de chaque administration (environnement, tourisme, Intérieur) ;

� Sur la base d’une étude légère, mettre en place des point spécifiques pour les accompagnements des chasseurs ;

� Inciter les Agences de voyages et autres T.O à s’intéresser à programmer et organiser des circuits dans ces régions aux nombreux attraits culturels et historiques.

� Rétablir la ligne aérienne après avoir satisfait à tous les aménagements aéroportuaires nécessaires au bon fonctionnement des aérodromes.

� Rendre la commune plus attrayante par la lutte contre l’insalubrité et la pollution ; � Développer les capacités d’accueil des régions ; � Créer des infrastructures d’accompagnement au secteur : centre culturel, village artisanal, parc

à thème, etc. 4. Planning de réalisation

2014 : Renforcement de capacités et assainissement 2014-2018 : Mobilisation de financement et mise en œuvre du plan d’actions : Promotion, appui aux SIT, mesures d’accompagnement, Construction de campements, animation et développement de nouveau produit, renforcement de capacités du personnel des campements et des hôtels dans ces régions.


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Fiche projet 6 : Projet de développement du tourisme culturel et religieux dans les régions de Louga, Kaolack, Diourbel, Thiès, de Saint-Louis et Dakar (Gorée)

1. Contexte et justification du projet La diversification du produit touristique au Sénégal constitue un des objectifs majeurs de la politique touristique. A cet effet, des produits comme le tourisme cultuel et religieux ont un rôle important à jouer, compte tenu des potentialités du Sénégal dans ces domaines. En effet, l’existence de divers foyers religieux, du fait notamment de la nature de l’islam pratiqué (islam confrérique), de la diversité cultuelle et de la tolérance religieuse ainsi que la diversité ethnique en font des atouts favorables pour le développement de ces produits. Des événements religieux comme le Gamou (Tivaouane, Kaolack, Louga, etc.), les Maggal de Touba, le pèlerinage de Popenguine, le Dakha de Médina Gounass drainent des flux importants de visiteurs provenant aussi bien de l’extérieur que de l’intérieur du pays. Sur le plan culturel, des rencontres de dimensions internationales comme le Festival Populaire de Folklore et de Percussions (FESFOP) de Louga, le Festival de Jazz de Saint-Louis, les Blues du Fleuve, le Festival de Lompoul devraient davantage être soutenues et les acteurs accompagnés. Certains de ces régions (Diourbel, Kaolack et Louga, notamment) ne disposent pas d’infrastructures hôtelières à la dimension des événements qu’elles organisent et des flux de visiteurs qui y séjournent.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires L’objectif est de promouvoir le tourisme culturel et religieux dans les régions de Sant- Louis, Louga, Diourbel, Thiès, Dakar (Gorée) et Kaolack. Il s’agira de manière spécifique de :

• Faire la promotion et le développement du tourisme culturel et religieux dans les régions cibles;

• Renforcer les capacités des acteurs du tourisme de ces régions ; • Doter ces régions de réceptifs de types communautaire ;

Bénéficiaires : Les acteurs du tourisme culturel et religieux de Sant- Louis, Louga, Diourbel, Thiès , Dakar et Kaolack, l’Etat et les collectivités

3. Stratégie de mise en œuvre � Elaborer une stratégie de promotion du tourisme culturel et religieux ; � Sensibiliser les chefs religieux et les investisseurs nationaux pour accompagner le

développement du tourisme religieux ; � Redynamiser les syndicats d’Initiatives de Louga, Diourbel et Kaolack ; � Créer des infrastructures de développement et d’accompagnement au secteur : Centre

Culturel-Village Artisanal, Musées. � Positionner Gorée comme produit d’appel (Porte du Retour des Africains) en partenariat

avec l’Afrique du Sud (Robben/Gorée) 4. Planning de réalisation

2015-2016 : Mobilisation de financement et Mise en œuvre du plan d’actions : Promotion, appui aux SIT, mesures d’accompagnement, animation et développement de nouveaux produits, construction de campements, renforcement de capacités du personnel des campements et des hôtels dans ces régions.


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Fiche projet 7 : Projet de mise en place d’un instrument de financement du secteur (le Crédit Hôtelier)

1. Contexte et justification du projet L’état actuel de l’offre touristique sénégalaise aussi bien en termes de capacités, de produits vendus sur le marché des voyages que de la qualité des prestations ne cadre pas avec l’ambition des Autorités politiques de promouvoir le tourisme comme deuxième secteur après l’agriculture pour la création de richesse (contribution au PIB) et d’emplois (réduction de la pauvreté, développement économique et social). En effet, l’absence d’un instrument de financement fait que le tourisme ne dispose pas des moyens de sa politique, contrairement à toutes les grandes destinations dans le monde. Conformément aux instructions du Chef de l’Etat, la relance du secteur touristique nécessite le développement des effectifs en amélioration et création d’offre hôtelière et de développement de nouveaux produits. Compte tenu des particularités du secteur, la création d’un Crédit Hôtelier, conformément aux conclusions de l’étude sur le financement du secteur réalisée par le Ministère en 2008. Ainsi, la volonté des pouvoirs publics de compter sur le tourisme comme levier de croissance économique pourra se matérialiser par la promotion des investissements touristiques et la diversification des produits dont les besoins de financement seront pris en charge par cet instrument.

1. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires Mettre en place un Crédit hôtelier pour le financement des investissements touristiques au Sénégal Résultats attendus : Réalisation de nouvelles stations touristiques, mise aux normes et aux standards internationaux de l’hébergement touristique sénégalais, Prestations touristiques conformes aux attentes des clients, Disponibilité des agences de voyages modernes et dynamiques, atteinte des capacités d’accueil des grandes destinations touristiques. En début de 2014, tous les actes administratifs et réglementaires pour la création d’un Crédit Hôtelier devraient être pris.

2. Stratégie de mise en œuvre Mise en place d’un comité restreint qui sera chargé de faire des propositions de chronogramme et de modalités de mise en place du Crédit Hôtelier, élaboration des textes nécessaires, dotation initiale de l’Etat, démarches auprès des structures financières de la place susceptibles d’être intéressées, recrutement d’un expert financier pour conseiller le comité, démarches auprès des PTF par le biais de la DCEF, recrutement du personnel de l’unité de gestion. Le capital du Crédit Hôtelier sera ouvert au secteur privé.

3. Planning de réalisation Janvier 2014 :

a) Prendre les actes administratifs et réglementaires nécessaires à la mise en place du Crédit Hôtelier ;

b) Rendre fonctionnel (opérationnel) l’unité de gestion du Crédit hôtelier ; c) Mobiliser les fonds nécessaires au démarrage du Crédit hôtelier, d) élaborer les textes nécessaires, proposer une dotation initiale dans le BCI, dans le

cadre du L.F.R Février 2014 : Recrutement d’un Expert financier pour conseiller le comité et dotation Avril 2014 : Démarcher les PTF et les structures financières de la place : CSS, IPRES, CDC, FONSIS, FONGIP, etc. Juin 2014 : Mise en place de l’unité de gestion Août 2014 : Démarrage du Crédit Touristique 205-2016 : Poursuite des efforts de mobilisation des ressources financières

4. Budget estimatif 100 milliards FCFA

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Fiche projet 8 : Projet d’agenda culturel et touristique

1. Contexte et justification du projet

Le Sénégal dispose d’un riche patrimoine culturel. Toutefois, il n’est pas valorisé sur le plan touristique. Beaucoup d’événements culturels et touristiques ont lieu chaque année dans les différents pôles touristiques du pays. A titre d’exemples, on peut citer les 72 heures de Thilogne, le Festival des « Gnégnébé » dans la région de Matam, le Festival de Jazz de Saint-Louis, le Festival International de Folklore et de Percussions de Louga (FESFOP), le Festival des Ethnies Minoritaires de Bandafassi, les Journées Culturelles de Bakel, le Festival de Musique et de Danse Traditionnelles de Tambacounda, le Festival de Balembougher à Sédhiou, le Festival Culturel de Diembering, le Festival de Musique du Cap Skirring ou encore la Fête du Roi d’Oussouye (Houmebel), etc.

Tout comme la région de Saint-Louis, celle de Fatick, par exemple, est réputée pour la qualité de sa richesse culturelle et naturelle. La région a un grand potentiel éco touristique avec la présence de nombreux cours d’eau, de chapelets d’îles, d’îlots et de méandres. En plus, le Delta du Saloum (site Ramsar, classement UNESCO) fait partie de l’Association des Plus Belles Baies au Monde.

Les nombreux événements culturels qui ont lieu dans le pays ne sont pas suffisamment promus et coordonnés, ce qui se traduit par un manque de visibilité, des télescopages, voire une certaine concurrence.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires - Identifier l’ensemble des événements culturels qui ont lieu dans le pays, leur

périodicité, leurs lieux, leurs promoteurs et leurs importance dans la vie culturelle nationale ;

- Préparer un agenda national des événements culturels dont l’organisation est fiable ; - Faire la promotion de cet agenda au niveau des responsables de production touristique

national, sous-régional et international ; - Accompagner les promoteurs de ces événements culturels ; - Renforcer les capacités des acteurs culturels.

3. Stratégie de mise en œuvre

Il s’agira de répertorier l’ensemble des événements culturels et des sites touristiques, de les programmer, de coordonner leur promotion et leur mise en œuvre. En plus, ces événements culturels doivent être suffisamment encadrés. Les acteurs touristiques doivent se l’approprier et le décliner en produits de base.

4. Planning de réalisation - Pendant le premier semestre de l’année 2014 : actualiser l’inventaire des événements

culturels ; - Pendant le deuxième semestre : renforcer les capacités des acteurs de ce produit et

mettre en place une base de données illustrée ; - A partir de 2015 et 2016, institutionnaliser l’agenda et professionnaliser l’organisation

des événements ; - Accompagner les agences de voyage dans la conception de produits par

l’enrichissement des produits existants ; - Veiller à la mise en brochure des ces événements par les TO. 5. Budget estimatif 400 millions FCFA

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Fiche projet 9 : Projet de renforcement des capacités des organisations professionnelles privées

1. Contexte et justification du projet L’analyse de l’offre touristique a révélé beaucoup de lacunes liées à la qualité des ressources humaines qui impacte directement sur les prestations offertes. Comme tout secteur de services, le tourisme a besoin de ressources humaines qualifiées et surtout motivées. Le comportement qui sera apprécié par le touriste part de l’accueil, au policier, le chauffeur de taxi ou du bus, le serveur, la personne en charge de la réception, le vendeur d’objets d’art, l’animateur ou même la personne rencontrée dans la rue. Chacun de ces acteurs peut influencer le séjour du touriste dans un sens comme dans l’autre. L’amélioration du taux de retour passera véritablement par une prise de conscience du phénomène touristique, de son importance sur le vécu quotidien des populations et une disponibilité de toutes les compétences requises par l’activité touristique.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires Renforcer la capacité des acteurs du tourisme dans les métiers de l’accueil, la restauration, le guidage, l’animation touristique, les relations publiques, etc.

a. Identifier les besoins de renforcement des capacités des acteurs ; b. Organiser des sessions de formation pour les acteurs concernés ; c. Organiser des sessions de sensibilisation à l‘endroit des populations et des leaders d’opinion.

Bénéficiaires : personnels des établissements d’hébergement touristique, des agences de voyages, populations et associations de développement, guides touristiques, etc.

3. Stratégie de mise en œuvre Identifier les besoins de formation, rechercher les financements, planifier les sessions de formation, recruter des consultants, dérouler les sessions de formation, commettre des experts en sensibilisation, élaborer des supports de communication et de sensibilisation, dérouler le programme de sensibilisation

4. Planning de réalisation En 2015: recruter un ou des cabinets de formation et de sensibilisation; 2016-2018 : déroulement des sessions de formation

5. Budget estimatif : 2 milliards FCFA

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Projet 10 : Création d’un Institut supérieur de formation en tourisme et hôtellerie


Dans un environnement concurrentiel et aussi ouvert que le tourisme, la compétitivité des destinations exige un niveau de service très élevé. Les efforts dans la promotion et la mobilisation d’investissements importants ne peuvent être rentabilisés que si on dispose d’une main d’œuvre qualifiée et bien motivée. Le Sénégal dispose d’une école nationale de formation en tourisme et hôtellerie qui a eu à accompagner le développement touristique en dotant le secteur en ressources humaines de qualité. Cependant, force est de constater que l’école ne peut continuer à jouer son rôle dans les conditions actuelles. En effet, l’absence d’un hôtel d’application, d’un plateau technique moderne et l’obsolescence des programmes de formation sont autan de contraintes qui ne cadrent pas avec les ambitions que les autorités ont du secteur touristique. De plus l’expérience du Sénégal en matière de tourisme fait de lui un leader de la sous région et devrait lui permettre de se positionner dans la formation touristique dans cet espace.


Doter le Sénégal d’un Institut Supérieur de formation, à vocation sous- régionale, dans les domaines du tourisme et de l’hôtellerie. De manière spécifique, il s’agira de réadapter et renforcer l’existant en matière de formation publique et de l’élargir dans les domaines, jusque là, inexistants comme par exemple l‘hôtel d’application. Résultats attendus : Disposer d’un institut de formation hôtelière et touristique adapté aux besoins du secteur et apte à satisfaire la demande nationale et sous régionale

3. Stratégie de mise en œuvre Il s’agira, dans un premier temps soit de réfectionner le bâtiment de l’école nationale de formation soit de construire un nouveau bâtiment, de l’équiper, de réadapter les programmes de formation et de dérouler un programme de formation des formateurs. Dans la deuxième phase, il serait nécessaire de trouver des annexes et un hôtel d’application. L’option de construire un nouvel bâtiment permet de faire face à l’augmentation de la demande en formation. Enfin, il faudra développer des partenariats avec des instituts de formation internationaux, les entreprises touristiques et les universités.

4. Planning de réalisation Janvier-octobre 2016 : construction de l’Institut ou réfection de l’ENFHT, révision des programmes de formation, étude et conception de l’hôtel d’application et des annexes de l’institut supérieur (architecture, équipement, cout, durée), conception du programme de formation des formateurs ; A partir de 2018 et 2017 : recherche de partenariats

5. Budget estimatif : 1,5 milliards FCFA

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Projet 11: Développement de centres régionaux de formation hôtelière et touristique

4. Contexte et justification du projet Le tourisme est un des secteurs prioritaires dans la stratégie de développement économique et social du Sénégal. A ce sujet, d’importants projets de rénovation et de création d’hôtels sont prévus dans les six pôles. Pour ce faire il est opportun de construire des centres régionaux de formation hôtelière et touristique dans les six pôles touristiques du Sénégal. Pour assurer la qualité des services dans ces hôtels, des besoins importants en ressources humaines sont identifiés. Conformément à l’option de territorialisation pour le développement et la relance des emplois durables, il est retenu de doter chaque pôle d’un centre de formation.

5. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires L’objectif est d’accroitre l’offre de formation dans le secteur hôtelier et touristique et d’améliorer la qualité et l’accessibilité dans les différents pôles touristiques. Cette formation permettra de lutter contre le sous-emploi en améliorant à la fois le niveau de l’offre de formation ainsi que l’accessibilité dans les zones ciblées. Résultats attendus : la disponibilité d’une offre de formation adaptée dans les six pôles touristiques du Sénégal, la satisfaction de la demande de main d’œuvre bien formée et la réduction du chômage dans les différentes zones touristiques du Sénégal.

6. Stratégie de mise en œuvre Disposer d’une étude complète pour la construction des centres avec une capacité de 400 étudiants par centre et l’ouverture progressive de 2 centres par an. La structure chargée de l’étude devra faire des visites de terrain pour répertorier les sites potentiels pour l’édification de chacun des centres prévus. Elle devra entrer en contact avec la population cible et toute autre personne ressource afin de trouver les voies et moyens permettant la réalisation des projets Par la suite, il faut déterminer, pour chaque centre, le montant de l’investissement nécessaire pour la construction et les équipements pour la formation dans les différents métiers du tourisme et de l’hôtellerie Enfin, dans le processus de la mise en exécution du projet, il est prévu un accompagnement communicationnel en assistance à la maîtrise d’ouvrage pour la programmation du nouveau centre, les études environnementales du terrain , les études techniques, etc.

7. Planning de réalisation

janvier 2014 : Mise en place d’un comité de pilotage du projet de construction des centres régionaux de formation Janvier – juin 2014 : réalisation des études de faisabilité techniques et financières juillet – décembre 2014 : mobilisation de financement Janvier 2015- décembre 2018 : construction et mise en exploitation des centres de formation des pôles touristiques

6. Budget estimatif : 3 milliards de FCFA en raison de 500 millions par centre

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Axe 2 : Promotion touristique Fiche projet 1 : structuration de la gouvernance marketing de la destination et activation des programmes de promotion à l’international

1. Contexte et justification du projet L’activation de la demande internationale face à une concurrence agressive et souvent très professionnalisée exige la mise en place de relais promotionnels permanents, proactifs et créatifs sur les marchés sources et reconnus par ces derniers pour leur compétence. Pour une pleine efficacité, ces antennes opérationnelles de diverses formes possibles (Offices du tourisme, bureaux de représentation marketing, agences de relations publiques, service de l’ambassade…) sous le pilotage du Ministère doivent cumuler à la fois une fine connaissance des marchés émetteurs (professionnels, leaders d’opinion, consommateurs,…) une pleine maîtrise des plus récentes techniques de marketing et de relations publiques ainsi que d’une expertise sur le produit Sénégal et ceux de ses concurrents. Pour un meilleur retour et rapidité sur investissement des budgets marketing mobilisés et pilotés par le MTTA, il est recommandé que la mise en œuvre du programme de promotion sur les marchés sources soit confiée à des agences privées et spécialisées en marketing opérationnel de destination et relations publiques. En préalable à la sélection puis animation et coordination du travail de ces agences, il convient de structurer une Direction du Marketing et de la Communication très professionnalisée et méthodique au sein du MTTA. Les marchés de consolidation et réactivation sont ceux de l’Europe francophone (France et Belgique) et latine (Italie et Espagne), ceux de conquête sont l’Allemagne et l’Angleterre dès 2014 - ceux d’accompagnement ponctuels sont les USA, la Russie et le Brésil dès 2015

2. Objectifs et résultats attendus Doter le Sénégal d’une gouvernance marketing forte au sein du Ministère du Tourisme appuyée par un réseau opérationnel professionnalisé sur les principaux marchés sources a. Mettre en place l’Agence de Promotion Touristique avec des relais b. Sélectionner et mandater sur les marchés émetteurs les agences privées adéquates pour la mise en

pratique de la promotion ; c. Mettre en œuvre un programme de promotion internationale des plus performants en adéquation avec

les objectifs fixés Résultats attendus : atteinte des objectifs 2018 de fréquentation de la destination au bénéfice des acteurs réceptifs du Sénégal par une politique marketing efficace. Signal dynamique envoyé dès le début 2014 aux marchés émetteurs de reprise en mai de la destination Sénégal

3. Stratégie de mise en œuvre Mise en place de l’Agence de Promotion Touristique, choix et mobilisation dès décembre 2013 d’une structure conseil qui accompagnera le Ministère, le pilotage du processus de sélection d’agences de marketing opérationnel de destinations sur les marchés émetteurs européens (France, Italie, Espagne, Allemagne, Angleterre), leur coordination en Europe dès que choisies et le contrôle de l’adéquation de leur actions avec la stratégie retenue. Dans l’attente du choix définitif concernant les relais promotionnels à l’étranger (pour un véritable travail de fond, il est pertinent de confier un mandat de 3 ans à ces agences), s’impose un accompagnement opérationnel pour la mise en œuvre des premières actions dès décembre 2013 sur le marché prioritaire français

4. Planning de réalisation 2014 : choix d’une structure conseil, lancement des procédures d’appel d’offre pour choix des relais marketing et RP, dévoilement mondial de la stratégie Sénégal 2014-2018 et présentation des acteurs de sa mise en œuvre. Début du travail de promotion des agences sélectionnées, salon TICAA à Dakar et présence massive d’acheteurs et leaders d’opinion européens. Eductours et voyages de presse. Evénement interne de mobilisation des acteurs sénégalais du tourisme. 2015 : Ateliers techniques et choix des modalités de présence sur les USA, le Brésil, la Russie, la Chine (et éventuels autres marchés européens) 2016-2018 : Poursuite des efforts de promotion et consolidation des résultats

5. Budget estimatif : 30 milliards

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Axe 2 : Promotion touristique Fiche projet 2 : élaboration d’outils stratégiques et opérationnels collectifs et mutualisés de promotion internationale

1. Contexte et justification du projet Dans un environnement concurrentiel globalisé et extrêmement vif, la mise en œuvre d’un marketing international offensif, cohérent et à fort retour sur investissement exige la mobilisation harmonisée du maximum d’acteurs institutionnels et privés du Sénégal et sur les marchés sources. Pour cela, l’ensemble des acteurs impliqués par l’attractivité touristique de la destination doivent pouvoir se retrouver et se coordonner autour d’une stratégie marketing partagée et lisible, des règles communes de mise en œuvre ainsi que des outils de promotion mutualisés et performants car en phase avec les dernières évolutions et pratiques du marketing de destinations. S’impose alors la rédaction et diffusion massive à l’interne comme à l’externe d’un document synthétique de stratégie marketing (2014-2018), la conception d’une plateforme de marque et de communication partagée, la refonte des documents promotionnels de la destination et la réalisation d’un portail internet multilingue et ses extensions sur les réseaux sociaux pour un véritable virage numérique de la promotion de la destination. Ainsi, les impacts des actions de communication initiées et impulsées par le MTTA seront démultipliés au maximum.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires Fixer les lignes forces du marketing du Sénégal et doter la destination d’une personnalité et plateforme de marque claire et pouvant être partagée et démultipliée par les acteurs du tourisme, notamment dans leur propre communication

a. Concevoir et partager largement un plan stratégique de marketing 2014-2018 b. Elaborer une plateforme de marque à l’usage de tous les acteurs du tourisme (charte graphique,

logo, conditions d’utilisation, signature publicitaire/slogan, banque d’images….) c. Réaliser un portail web multilingue innovant de promotion et commercialisation de l’offre

touristique sénégalaise et démultiplier par une politique active sur les réseaux sociaux impliquant notamment la diaspora sénégalaise en sa qualité d’ambassadeurs de la destination

d. Conception d’un film promotionnel (plusieurs formats) à pluri-usages (web et réseaux, publicité, salons, …)

Résultats attendus : la construction à terme d’une identité et image touristique originale, claire, harmonisée et déployée par le maximum d’intervenants institutionnels comme privés afin de lui donner plus de visibilité et d’impact dans l’environnement concurrentiel mondial, et notamment sur la toile

3. Stratégie de mise en œuvre Formaliser un plan synthétique marketing 2014-2018 (enrichi des retours de la consultation des agences de marketing candidates – voir projet 1) avant diffusion large. Sélectionner une agence de communication internationale apte à élaborer une politique et plateforme de « marque et de communication Sénégal » innovante pouvant être appropriée et démultipliée par l’ensemble des acteurs de l’industrie. La première déclinaison de cette nouvelle « marque Sénégal » se traduirait via la création d’un portail internet multilingue lancé au printemps 2014 et la réalisation d’un film promotionnel multi-usages

4. Planning de réalisation 2014 : rédaction de cahiers des charges pour le choix d’agences de communication et de réalisation de portail internet. Lancement du concours, audition et choix des prestataires de mise en œuvre Mars 2014 (salon ITB) - dévoilement mondial de la stratégie marketing Sénégal 2014-2018, présentation des chantiers en cours (plateforme de marque, portail internet) Mai 2014 (salon TICAA-Dakar) - lancement du site portail multilingue et présentation de la plateforme de marque et de communication aux acteurs sénégalais Gestion et mise à jour du site web.

6. Budget estimatif : 3,820 milliards

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Axe 2 : Promotion touristique

Fiche projet 3 : organisation d’un grand événement de promotion et de mobilisation

6. Contexte et justification du projet De nombreuses destinations ou zones du monde se sont dotées de grands salons professionnels du tourisme réceptif (INDABA-Durban pour l’Afrique Australe, Arabian Travel Market-Dubaï pour la péninsule arabique, Pow Wow-USA, ITB-Asia….) à destination des acheteurs et producteurs de l’industrie du tourisme. A l’exception des 2 premières éditions du salon TICAA (2010-2011), l’Afrique de l’Ouest fait partie des rares zones du monde qui ne soit mise en marché internationalement par un événement professionnel de la sorte susceptible de rentrer dans le circuit mondial des professionnels du tourisme. La redynamisation de la demande internationale pour le Sénégal et la diversification de l’offre commercialisée exige pourtant l’expérimentation des produits du Sénégal par les acheteurs internationaux (tour-opérateurs, etc.) et leaders d’opinion (presse, ….) et la rencontre directe des acteurs sénégalais. Aussi, la formation du maximum d’acteurs sénégalais aux exigences des marchés internationaux supposent qu’ils puissent se confronter à moindre coût à leurs interlocuteurs étrangers et leur faire découvrir leur produit sur le terrain. Enfin, les grands salons réceptifs mondiaux sont également des outils précieux à la mobilisation de leur industrie réceptrice et de communication interne.

7. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires Concevoir et organiser annuellement en mai pendant 5 ans un grand événement professionnel type TICAA de mise en marché de la destination Sénégal et de mobilisation de ses acteurs

a. Inviter à Dakar plusieurs centaines de décideurs et leaders d’opinion des marchés sources à rencontrer (sur un salon) et expérimenter (lors d’éductours) la diversité de l’offre touristique sénégalaise

b. Réunir les acteurs réceptifs autour d’atelier de formation, sensibilisation et de mobilisation au succès collectif de la destination

c. Renforcer le leadership du Sénégal au sein de l’ensemble ouest africain en faisant de ce rendez-vous un incontournable de la zone

d. Promouvoir les échanges sous régionaux et le tourisme interne. Les premiers bénéficiaires seront les acteurs du tourisme sénégalais pouvant à moindre coût se commercialiser à l’échelle mondiale par la qualité des invités professionnels venus à leur rencontre

8. Stratégie de mise en œuvre Diagnostic des éditions précédentes du salon TICAA puis formalisation d’un nouveau concept plus en phase avec l’ambition nouvelle du Sénégal. L’organisation en mai 2014 sera l’occasion du dévoilement à un public professionnel interne (réceptifs sénégalais) et externe (visiteurs invités) des premières réalisations (plan marketing, plateforme de marque, relais à l’étranger, ….). Les partenaires extérieurs (aérien, tour-opérateurs, investisseurs ….) y verront une dynamique bienvenue de la part de la destination

9. Planning de réalisation Décembre 2013 – formalisation du concept et méthodologie de mise en œuvre de l’opération Janvier 2014 - tour de table des partenaires (aériens, hôteliers, réceptifs, …) et choix des prestataires de mise en œuvre technique Mars 2014 – mobilisation des relais marketing à l’étranger pour sélection et invitation des visiteurs, manifestation (salon, éductours, ateliers thématiques,…) 2015-2018 : Poursuite des éditions du salon TICAA


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Fiche projet 4 : Promotion du tourisme sous-régional

1. Contexte et justification du projet Le tourisme au Sénégal dépend en grande partie (plus de 65%) de la demande Européenne. Les africains représente environ 26% des arrivées des non résidents et 18% de leurs nuitées touristiques. Le tourisme interne reste également faible (moins de 20%). Cette situation est inquiétante car le secteur est exposé aux aléas de l ‘économie mondiales auxquelles les pouvoir publiques du Sénégal n’ont aucune maitrise. Elle n’est pas, non plus ; conforme aux prévisions de l’OMT sur les déplacements des touristes à l’horizon 2030. En effet, selon l’OMT, les touristes se déplacent en majorité dans leur zone (tourisme intra-communautaire) au détriment des voyages inter- continent. Le Sénégal évolue dans un environnement qui lui est favorable en termes de développement touristique, contenu tenu de ses avancées sur ses voisins immédiats. En effet, le Sénégal, en plus de sa stabilité politique, dispose d’infrastructures et de services qui le place en pole position pour le développement de son tourisme dans l’espace commun ouest-africain.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires L’objectif vise à promouvoir le tourisme sous régional en vue de le hisser à 25 voire 30% de la demande touristique du Sénégal. Il s’agira de manière spécifique de :

• D’abriter plus rencontres internationales (affaires, congrès, Salons et foires : TICAA), sports, cultures, etc.?) ;

• Développer des services de qualité pour accueillir leurs utilisateurs (santé, recherche, mode, etc. .) ;

• Vendre les circuits inter-pays et positionner des sites transfrontaliers comme le Niokolo-Badiar, Djoudj-Diawline.

Bénéficiaires : Les acteurs du tourisme, l’Etat et les collectivités 3. Stratégie de mise en œuvre

Elaborer une stratégie de promotion du tourisme sous régional, sensibiliser la Diplomatie ; les fédérations sportives, les acteurs de la culture ; élaborer et mettre en œuvre un programme de services adapté à la demande. Proposer à l’UEMOA et à la CEDEAO des programmes promotionnel du tourisme.

4. Planning de réalisation 2014 : organisation du salon TICAA ; élaboration d’une stratégie de promotion du tourisme sous-régional ; 2014-2018 : Mobilisation de financement et Mise en œuvre du plan d’actions


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Fiche projet 5 : Promotion du tourisme domestique

1. Contexte et justification du projet Pour des raisons d’ordre culturel et économique, bon nombre de Sénégalais ne fréquentent pas les réceptifs touristiques du pays. Certes, il y a eu quelques tentatives de promotion du tourisme interne par la réduction des prix des hôtels pour les nationaux mais elles n’ont pas été couronnées de succès. La promotion du tourisme interne est encore faible. A l’exception des 2 premières éditions du salon TICAA (2010-2011), le Sénégal n’a pas véritablement organisé des événements qui contribuent à la promotion du tourisme interne. Or, la dynamisation de la demande interne est importante parce qu’elle permet de réduire la forte dépendance vis-à-vis des marchés émetteurs extérieurs. En effet, au regard de la saisonnalité de l’activité touristique, le tourisme développement du interne pourrait jouer un rôle important en termes d’accroissement du taux d’occupation des réceptifs, d’où l’augmentation des recettes durant la basse saison et le maintien des emplois. Un tourisme interne bien développé permet de réduire la dépendance vis à vis de l’extérieur et de faire face aux chocs exogènes. Au-delà, le tourisme interne pourrait aider les Sénégalais à mieux connaitre leur pays, son histoire, ses richesses naturelles, ses cultures, etc.

11. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires a. Faire découvrir aux nationaux les richesses naturelles et culturelles de leur pays ; b. Réduire la dépendance vis-à-vis des marchés émetteurs extérieurs ; c. Réduire la saisonnalité de l’activité touristique en donnant l’opportunité à un plus

grand nombre de Sénégalais de fréquenter les réceptifs touristiques ; Les bénéficiaires directs sont les propriétaires de réceptifs touristiques et les Sénégalais qui visitent leurs structures. Les autres bénéficiaires sont constitués par l’ensemble des prestataires de services et les fournisseurs de produits touristiques.

12. Stratégie de mise en œuvre Réaliser une étude sur les déterminants du tourisme interne, conduire diverses activités de promotion du tourisme interne. Ces activités peuvent organisées sous forme de tournées d’information et de sensibilisation du grand public sur l’importance de développer le tourisme interne, l’organisations de journées portes ouvertes pour le grand public et les élèves des écoles, organiser des campagnes de publicité, des spots TV, réaliser des dossiers spéciaux sur le tourisme, création d’une web TV reliée au portail internet multilingue (à créer) valorisée par réseaux sociaux comme par exemple une page Facebook « Sénégal – mon pays, ma destination » et des spots vidéo de mini-reportages, etc. Le travail de promotion du tourisme interne se fera en partenariat l’agence de promotion touristique du MTTA, les propriétaires de réceptifs touristiques et les organisations professionnelles du secteur. Afin d’institutionnaliser la promotion du tourisme interne, on pourrait créer au sein de l’agence une cellule ou une équipe spéciale « tourisme interne » avec un plan d’actions spécifiques (campagnes de publicité, relations publiques, …Il est également important de négocier des tarifs avec les propriétaires de réceptifs pour les nationaux pour encourager leur fréquentation des réceptifs touristiques surtout durant la basse saison touristique.

13. Planning de réalisation 2014 : réalisation de l’étude sur les déterminants, formalisation du concept et méthodologie de mise en œuvre de l’opération, accompagnement sur la publicité des vacances au Sénégal. 2015-2018 : mise en œuvre des activités planifiées, suivi et évaluation des résultats

14. Budget estimatif : 5 milliards

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Axe 3 : Gouvernance du secteur du tourisme

Fiche projet 1 : Projet de renforcement des capacités institutionnelles du MTTA


Dans un contexte marqué par une volonté manifeste des pouvoirs publics de renforcer la responsabilisation des acteurs locaux dans la conduite des politiques publiques (territorialisation des politique publiques) déclinée dans l’Acte III de la décentralisation, le tourisme se doit de renforcer son dispositif organisationnel qui est en phase avec cette option nouvelle de l’Etat. Le tourisme est par définition un secteur complexe qui évolue dans un environnement dynamique. La concurrence y est très forte et les acteurs touristiques sont obligés de disposer des capacités leur permettant d’innover pour Aussi bien au niveau central qu’au niveau déconcentré, les ressources humaines et logistiques font défaut pour permettre au MTTA de remplir sa mission. Le déficit en ressources humaines en quantité et en qualité (expertise) constitue une contrainte majeure. L’atteinte des objectifs de l’Etat dans le domaine du tourisme passe nécessairement par une réorganisation du secteur et un renforcement de ses moyens d’intervention.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires Réaliser un audit organisationnel du MTTA afin de mieux apprécier le fonctionnement de ses structures, ses capacités d’intervention et ses besoins en renforcement. Au besoin, l’objectif sear de réorganiser et de renforcer les directions techniques du MTTA afin de leur permettre de jouer véritablement leurs rôles. Les bénéficiaires sont les agents du MTTA y compris ceux exerçant dans les SRT . Le niveau d’intervention concerne l’ensemble des régions du pays.

3. Stratégie de mise en œuvre La stratégie consiste à réaliser une évaluation des capacités institutionnelles et des ressources du MTTA au regard de sa mission d’une part et des relations à entretenir avec les autres ministères et les organisations professionnelles du secteur. Il s’agira ensuite de renforcer les capacités des agents du MTTA, de réorganiser les SRT et de les doter en ressources humaines et en logistique pour leur permettre de remplir leur mission. Le renforcement des capacités peut se faire sous forme de formations diplomantes et de formations certifiantes axées sur des domaines précis. Ces domaines de formation pourraient être identifiés à la suite d’une étude des besoins et du profil des participants.

4. Planning de réalisation Janvier – mars 2014 : élaborations des termes de références et sélection du consultant ; avril- juillet 2014 : audit organisationnel ; aout- décembre 2014 : Recherche de financement et début de renforcement des capacités janvier 2015 décembre 2016 : mise en œuvre du plan d’action issu de l’audit organisationnel.

5. Budget estimatif : 1,2 milliards FCA

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Fiche 2 : Projet de mise en place d’un compte satellite du tourisme

1. Contexte et justification du projet Les données statistiques qui appréhendent l’évolution et les impacts du tourisme s’appuient principalement sur les statistiques des arrivées et des nuitées ainsi que celles de la balance des paiements (transferts de devises). Cette situation ne permet pas aux autorités publiques, aux chefs d’entreprises et aux citoyens de disposer d’informations précises pour la conception, le suivi et l’évaluation des politiques gouvernementales. Aussi, la Comptabilité nationale ne retient que la rubrique Hôtels, Bars, Restaurants pour mesurer la part du tourisme dans le PIB ; ce qui constitue une sous estimation de l’apport réel du secteur. Compte tenu de la priorité accordée à ce secteur par les pouvoir publics, il importe de le doter d’un système statistique apte à mesurer son apport réel afin d’en faire un outil d’aide à la décision. Pour ce faire, le Compte satellite du tourisme est l’outil le plus indiqué et le plus exhaustif pour jouer ce rôle. .

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires L’objectif du projet est de mettre en place un compte satellite du tourisme afin de mesurer le poids et l’impact réel du tourisme dans l’économie nationale, conformément aux recommandations de l’OMT.

a) Concevoir le système ; b) Mettre en place le dispositif nécessaire (équipement informatique, logistique,

personnels d’encadrement, personnel ‘exécution (collecte et traitement), formation, accompagnement de PTF ;

c) Mobiliser les ressources financières nécessaires et ; d) Réaliser les études et enquêtes pour alimenter le système.

Résultats attendus : la part du tourisme dans le PIB est déterminée, les recettes en devises reçues grâce au tourisme, les sommes versées au reste du monde par le tourisme émetteur, la part du tourisme interne dans l’économie est évaluée, la répartition de la production touristique et de la consommation intermédiaire du tourisme à travers les autres branches de l’économie, les chiffres sur les arrivées, les nuitées ainsi que la durée de séjour du tourisme interne sont connus. Les bénéficiaires : tous les utilisateurs de données statistiques (l’Etat, les entreprises touristiques, les entreprises privées, les investisseurs, les étudiants et chercheurs, la BCEAO, l’ANSD et les autres administrations.

3. Stratégie de mise en œuvre Mise en place de l’équipe technique, mise à disposition de moyens (financiers, techniques, matériels et logistiques), formation, réalisation d’études et d’enquêtes, traitement et diffusion

4. Planning de réalisation Janvier – mai 2014 : mise en place de l’équipe, Recherche de financement, acquisition des moyens (matériels et logistiques) et conduite des études et des enquêtes 2015 : Traitement et diffusion des données

5. Budget estimatif : 400 millions FCFA

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Fiche 3 : Projet de mise aux normes des établissements d’hébergement touristique


Le tourisme sénégalais est gangréné par le développement de l’informel. Le développement incontrôlé des auberges dans les grandes villes, la prolifération des campements touristiques, la confusion dans la délivrance des permis de chasse et celle des autorisations d’exploitation des réceptifs touristique qui relève exclusivement du Ministère en charge du tourisme, la multiplicité des pièces administratives nécessaire au dossier de demande d’exploitation des établissements d’hébergement touristique ont fini d’instaurer une situation qualifiée d’inquiétante pour les propriétaires des structures formelles. Cette concurrence déloyale entraine non seulement des pertes de clientèle pour le secteur touristique formel mais aussi pose le problème de sécurité et de mœurs. D’où la nécessité pour les pouvoirs publics, le secteur privé et les autres acteurs du tourisme d’agir en vue d’apporter des solutions idoines à ce phénomène.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires Assainir le secteur touristique du Sénégal par la lutte contre le développement de l’informel. Les objectifs spécifiques liés à ce projet sont :

• la régularisation des réceptifs informels, • le classement de tous les établissements d’hébergement,

• la sensibilisation des acteurs et, • la mise aux normes standards internationales, la certification et la labellisation des réceptifs

touristiques du Sénégal. Les bénéficiaires seront l’Etat et les acteurs du tourisme sénégalais, d’une manière générale, les propriétaires d’infrastructures touristiques en particuliers. Toutes les régions du pays sont ciblées par ce projet.

3. Stratégie de mise en œuvre La stratégie consiste à réduire les pièces administratives nécessaires au dossier de demande d’ouverture d’un établissement d’hébergement touristique à leur strict minimum, alléger le fonctionnement des structures chargées d’étudier les dossiers de demande, déconcentrer cette mission au niveau des services régionaux, modifier et harmoniser la réglementation touristique communautaire, la sensibilisation, la formation, l’équipement , le contrôle et le suivi régulier.

4. Planning de réalisation 2014 -2015: modification des textes réglementaire, missions de régularisation et de classement ; 2016 : Etudes aux niveaux communautaires (UEMOA et CEDEAO) pour l’harmonisation avec les normes internationales, intégrant les principes de durabilité

5. Budget estimatif : 1,5 milliards FCFA

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Fiche 4 : Projet d’observatoire et de veille stratégique

1. Contexte et justification du projet Le tourisme est un secteur transversal et intégrateur. Véritable secteur d’exportation, il joue un rôle capital dans l’économie sénégalaise en termes de valeur ajoutée et de création d’emplois. Les destinations évoluent dans un environnement convivial, dynamique et complexe et doivent développer des capacités d’adaptation pour ne pas courir le risque d’être déclassées. C’est pourquoi, l’absence d’un Observatoire du Tourisme se fait de plus en plus sentir. A l’image des pratiques des grandes destinations touristiques, cette mission est confiée à des structures souples, pluridisciplinaires. Compte tenu de la priorité accordée à ce secteur par les pouvoir publics, il importe de le doter d’un observatoire apte à apporter des éléments de réponse aux problèmes que rencontre le secteur. .

6. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires L’objectif du projet est de mettre en place un observatoire afin d’assurer une fonction de veille du secteur, d’identifier les opportunités et les menaces de l’environnement, de faire des alertes précoces afin que des solutions appropriées soient apportées aux problèmes identifiés. L’observatoire permet également de voir le comportement général du secteur et d’identifier en temps opportun les mesures de correction à préconiser.

- Mettre en place le dispositif nécessaire (équipement informatique, logistique,

personnels d’encadrement, personnel ‘exécution (collecte et traitement), formation, accompagnement de PTF ;

- Mobiliser les ressources financières nécessaires et ; - Réaliser les études et enquêtes pour alimenter le système - Partager les résultats de l’observatoire

Résultats attendus : le secteur du tourisme est bien piloté, des informations pertinentes sont disponibles en temps opportun, les forces et les faiblesses du secteur ainsi que ses opportunités et ses menaces sont identifiées. Un système d’alerte précoce est mis en place. Les bénéficiaires : tous les utilisateurs de données statistiques (l’Etat, les entreprises touristiques, les entreprises privées, les investisseurs, les étudiants et chercheurs, l’ANSD et les autres administrations.

7. Stratégie de mise en œuvre Mise en place de l’équipe technique, mise à disposition de moyens (financiers, techniques, matériels et logistiques), formation, réalisation d’études et d’enquêtes, traitement et diffusion

8. Planning : 2015 : Mise en place de l’équipe de pilotage, recherche de moyens, collecte des données 2016 : Mise en place, test et stabilisation de l’observatoire

9. Budget estimatif : 500 millions FCFA

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Fiche projet 5 : Projet de renforcement du Commissariat Spécial du Tourisme

1. Contexte et justification du projet Créé en avril 2004 par arrêté interministériel, le Commissariat Spécial du Tourisme (CST) est « chargé d’appliquer, sur toute l’étendue du territoire national, toutes les mesures susceptibles de lutter contre les infractions à l’essor du tourisme et de veiller notamment à la protection des touristes et des sites touristiques ».

Depuis sa création, le CST peine à remplir sa mission, faute de moyens appropriés. A titre d’exemple, avec une centaine d’agents à sa création, il ne compte aujourd’hui que 13 agents, ce qui est très insuffisant. Le CST dispose d’un seul véhicule et n’est présent qu’à Dakar. L’étude diagnostique du tourisme pour l’élaboration du PSDT a révélé plusieurs difficultés liées au manque de sécurité qui se traduisent, entre autres, par des agressions, la prolifération de réceptifs et de guides clandestins, etc. Au regard de l’importance de la question sécuritaire pour le développement du tourisme, il est prévu de mettre en place un projet de renforcement du CST afin de le doter de moyens adéquats lui permettant de remplir efficacement sa mission.


Renforcer les capacités d’intervention de la Police Touristique : a. Augmenter l’équipe de la police par la mise à disposition de 1000 agents par

l’Agence Nationale de la Sécurité de Proximité (ANSP) ; b. Rendre plus fonctionnel le CST ; c. Mobiliser les ressources nécessaires à la mise en œuvre du projet.

Résultats attendus : les capacités humaines et logistiques du CST sont renforcées, des patrouilles de sécurisation sont régulièrement organisées, les touristes et les infrastructures touristiques sont sécurisés, le développement du secteur informel est réduit.

3. Stratégie de mise en œuvre La stratégie de mise en œuvre du projet va reposer sur les axes suivants : -La dotation en ressources humaines : doter le CST de 32 nouveaux agents qui viennent s’ajouter aux 13 en exercice, soit un total de 45 agents. Cet effectif de professionnels sera complété par les 1000 agents qui seront recrutés dans le cadre de l’ANSP. Il est prévu de ventiler ces 1000 agents dans les différents pôles touristiques du Sénégal. -Renforcement des capacités : les nouvelles recrues de l’ANSP mises à la disposition du CST recevront une formation adaptée avant leur mise en service. Par ailleurs, il est important d’organiser un voyage d’étude en France en priorité et éventuellement au Maroc afin de tirer profit de leurs expériences (benchmarking). -Dotation du CST en logistique et en ressources pour son fonctionnement : véhicules tout terrain pour les patrouilles et la sécurisation, ordinateurs, imprimantes, carburant, communication, etc.

4. Planning de réalisation 2014 : Renforcement de l’équipe de la police, rendre fonctionnel le CSPT et constitution du commissariat. 2014-2016 : Déploiement du projet dans les régions de Dakar, Thiès, Ziguinchor et Saint-Louis, Fatick, Tambacounda, Kédougou, Kaolack, Kolda, etc.

5. Budget estimatif 600 millions FCFA

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Fiche projet 6 : Projet de sensibilisation des acteurs du tourisme

1. Contexte et justification du projet Le rôle et la place du tourisme ne sont pas toujours bien compris par les populations à la base, les journalistes et les acteurs économiques. Bon nombre de Sénégalais assimilent le tourisme à une pratique réservée aux étrangers et acceptent la marginalisation des nationaux dans la fréquentation des réceptifs touristiques. Lors de leurs déplacements pour des raisons professionnelles ou sociales, ces Sénégalais font recours à des types d’hébergements non conventionnels (chez l’habitant, la famille, les amis, les particuliers, location de maisons et d’appartements privés). Le tourisme ne fait pas l’objet d’un traitement approprié dans les média. Assez souvent, la presse parle du tourisme pour évoquer des faits qui contribuent à ternir son image. Les technologies de l’information et de la communication ont connu un essor sans précédent qui est tel que les informations diffusées au Sénégal sont partagées partout ailleurs. Par ailleurs, confrontées souvent à des touristes au pouvoir d'achat élevé, les populations locales développent souvent des complexes d'infériorité et des comportements d'imitation qui peuvent être préjudiciables à leur culture. Les risques de commercialisation de la culture locale peuvent conduire souvent à une folklorisation de celle-ci en la transformant en simple spectacle culturel dépourvu d’authenticité. La dégradation des ressources naturelles constitue une autre menace si le tourisme n’est pas géré de manière durable. Enfin, la pauvreté favorise l’émergence d’effets pervers néfastes pour le tourisme, avec des conséquences catastrophiques sur la santé publique (expansion du VIH/Sida et autres IST).

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires L’objectif est de sensibiliser les parties prenantes du secteur touristique sur son importance et la nécessité pour les acteurs de développer des comportements responsables. Afin d’arriver à un développement durable du tourisme, il est capital pour les acteurs de veiller aux respects de leurs valeurs culturelles et à la préservation de leurs ressources naturelles.

3. Stratégie de mise en œuvre Afin de développer une bonne image du tourisme, d’améliorer les conditions de séjour des touristes et pousser les populations sénégalaises à fréquenter les réceptifs touristiques, il est capital de développer une politique de communication appropriée aux réalités socioculturelles, aux habitudes de consommation et aux besoins de divers ordres de ces populations. A cet effet, des campagnes d’information de masse seront organisées avec à l’appui des actions d’information et de sensibilisation qui doivent cibler les décideurs politiques, les leaders d’opinion, les communicateurs traditionnels, les hommes en tenues (policiers) etc. Comme supports, on pourrait utiliser la presse écrite et radiophonique nationale, les télévisions publiques et privées, les radios communautaires, les affichages, les écoles, etc.

1. Planning de réalisation : 2014 : conception du projet, mise en place des équipes nationales et locales ; 2014-2017 : Déploiement du projet dans les régions de Dakar, Thiès, Ziguinchor et Saint-Louis, Fatick, Tambacounda, Kédougou, Kaolack, Kolda, etc.

2. Budget estimatif : 500 millions

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Fiche Projet 7 : Amélioration de la qualité du tourisme


Le Sénégal réunit plusieurs atouts pour se doter d’un secteur touristique très performant. Dés lors, il appartient aux investisseurs et aux responsables de ce secteur de le valoriser en renforçant la compétitivité du secteur. Dans le domaine du tourisme, le rôle de la qualité en tant qu’instrument concurrentiel acquiert une importance croissante. Les touristes affichent la tendance plus marquée d’opter pour les offres touristiques dont ils ont la certitude qu’elles comportent des prestations de grande qualité à un prix adéquat. Le Président de la République, lors du lancement de la saison touristique, a décidé de la mise en place d’une politique de qualité. Pour l’OMT, la qualité du tourisme est « le résultat d’un processus qui implique la satisfaction de tous les besoins, exigences et attentes légitimes du consommateur en matière de produit et service, à un prix acceptable, en conformité avec les conditions contractuelles objet d’un accord mutuel et les déterminants sous-jacents de la qualité que sont la sécurité et la protection, l’hygiène, l’accessibilité, la transparence, l’authenticité et l’harmonie de l’activité visée avec son environnement humain et matériel». C’est en ces termes que les normes qui régissent la qualité deviennent un outil de professionnalisation des activités touristiques.

16. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires Le programme qualité vise l’accroissement de la conscience de la qualité dans les entreprises et le développement constant de la qualité du service de la destination Sénégal. Le renforcement de la qualité du tourisme Sénégalais se conçoit dans un souci de :

• Accroître la notoriété de la destination Sénégal • Proposer des offres selon la demande et les exigences de la clientèle • Faire découvrir un Sénégal authentique et convivial. • Pouvoir se positionner dans un marché de plus en plus concurrentiel • Fidéliser la clientèle.

Il devra, à terme : � Permettre au Sénégal de disposer d’une offre compétitive ; � Faire de la démarche qualité la préoccupation des différents opérateurs; � Evoluer vers une certification des principales prestations.

La qualité est l’affaire de tous les partenaires locaux en contact avec la clientèle et cette animation autour d’un projet qualité est possible si tous les concernés s’engagent dans un processus d’amélioration de leurs services.

17. Stratégie de mise en œuvre La stratégie pour la mise en qualité du tourisme sénégalais consiste à (i) établir un plan qualité pour apporter une nouvelle visibilité aux professionnels qui offrent des prestations de qualité et œuvrent quotidiennement à l’amélioration de celle-ci, (ii) sensibiliser les acteurs du tourisme à la qualité et à son caractère indispensable pour la pérennité de leur activité, (iii) impulser la création de démarche qualité dans entreprises touristiques, (iv) communiquer sur l’image d’une destination de qualité.

18. Planning de réalisation 2015-2017 : Etablir un plan qualité, sensibiliser les acteurs du tourisme sur le caractère indispensable de la qualité dans le tourisme et impulser la création de démarche qualité dans entreprises touristiques


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Fiche 8 : Projet pilote de recherche-action sur la Nouvelle Gouvernance Verte

1. Contexte et justification du projet Sur le plan des sites naturels, l’on dénombre 19 zones cynégétiques à Tambacounda et 4 à Kédougou, trois réserves naturelles communautaires (Bundou, Massala dans la CR de Dialacoto, Dindéfélo pour la sauvegarde des chimpanzés), le Parc National du Niokolo Koba (PNNPK), les cascades de Dindéfélo, de Ségou et de Fongolimbi, les grottes de Dandé, le mont Assirik (PNNK), la carrière de marbre d’Ibel, les sites d’orpaillage et le site de Kourouniénié à Kédougou. Le potentiel naturel du Sénégal Oriental est menacé par des actions naturelles et anthropiques. Les faiblesses au niveau des sites naturels portent sur le manque d’entretien des réserves (PNNK, manque de moyens et de personnel), la réduction drastique du circuit touristique dans le PNNK (800 km avec un tiers fonctionnel), l’inaccessibilité de la grande faune pendant l’hivernage et l’envahissement des mares par les espèces invasives (mimosa pigra) En plus de la conservation des ressources forestières, le Projet pilote de Nouvelle Gouvernance Verte va proposer des outils de gestion durable des ressources naturelles.

2. Objectifs, résultats attendus et bénéficiaires a. Produire et promouvoir des outils de gouvernance environnementale; b. Renforcer les capacités des acteurs intervenant dans la gestion des AMCP et des réserves ; c. Accompagner les prestations hôtelières et touristiques dans leur reconversion vers la

gouvernance verte ; d. Promouvoir le tourisme vert et réduire la saisonnalité de l’activité touristique par la pratique

de l’écotourisme durant toute l’année.

Les bénéficiaires directs sont les populations riveraines du PNNK, les services du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, les ONG intervenant dans le domaine de l’environnement, les propriétaires de réceptifs touristiques qui s’intéressent à l’écotourisme et les touristes qui visitent les parcs. Les autres bénéficiaires sont constitués par l’ensemble des prestataires de services et les fournisseurs de produits touristiques.

3. Stratégie de mise en œuvre Mettre en place une équipe de recherche action sur la problématique de la gouvernance environnementale, produire les protocoles de recherche et les outils appropriés, produire des modèles pertinents de gouvernance environnementale verte, organiser des ateliers de partage des résultats de la recherche, financer l’adaptation de l’offre touristique aux principes de gouvernance verte et promouvoir les sites et offres issus de ces programmes.

4. Planning de réalisation 2015 : mise en place des équipes de recherche, développement des méthodologies de recherche, formalisation du concept de gouvernance environnementale verte et mise en œuvre des différentes activités, 2016: mise en œuvre des activités planifiées de mise en place des organes de gouvernance, l’élaboration des outils de gouvernance, l’aménagement des sites de démonstration, la conduite des activités d’animation et de recherche, d’information et de sensibilisation, le renforcement des capacités, le suivi, l’évaluation et la diffusion des résultats.

5. Budget estimatif Etude, conception des supports de communication et des outils de gouvernance: 500 millions CFA

version provisoire plan stratégique de développement

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