PROJET DE FACILITE ALIMENTAIRE PROJET DE FACILITE ALIMENTAIRE

« Lancer des Filets sociaux de « Lancer des Filets sociaux de sécurité du Nord au Sud au Mali »sécurité du Nord au Sud au Mali »

Janvier 2010 à Octobre 2011Janvier 2010 à Octobre 2011

Financement de la Commission de l’Union Financement de la Commission de l’Union EuropéenneEuropéenne

Union Européenne

Enjeux du projet pilote et de l’expérience acquise

Contexte spécifique d’un intérêt grandissant pour les politiques de protection sociale et les mécanismes de filets sociaux

Au Mali: concept de filets sociaux mis à l’ordre du jour par études de la Banque Mondiales et projets pilotes (UNICEF…)

Chantier lié au plan quinquennal de Protection Sociale et de la 3ème génération du SRP

Opportunités Développer les capacités de la société civile et

des collectivités locales (dans le cadre de la décentralisation) sur ces questions pour participer activement aux débats et chantier en cours

Contribuer à mettre en évidence le rôle des filets sociaux pour réduire la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire et améliorer la résilience face aux chocs récurrents (ex. dans d’autres pays)

Tester des dispositifs/mécanismes de ciblage, de transferts, de gestion, de suivi/évaluation pour informer/conseiller une mise à l’échelle

Synthèse des recommandations

Telles que issues: Des apprentissages et de la capitalisation

sur le projet Des séances de sensibilisation avec la

Société CivilePour sensibiliser sur les enjeux et les défis du

passage à l’échelle

Phase de conception d’un projet Filets sociaux

RECOMMANDATIONS ACTEURS

Prévoir une phase de conception/montage suffisamment longue (et prévoir coûts associés)

Le Profilage des zones de moyens d’existence pour appréhender-les dynamiques socioéconomiques

Les contraintes et mesures d’accompagnement en fonction des zones de moyens d’existence - et informer le ciblage communautaire

Clarification des objectifs et des cibles: pauvreté/accès à l’alimentation (revenus et production…)

Prévoir ancrage institutionnel et montage partenarial en amont

-Ministère en charge? Ministères associés?-Rôle du MDSSPA-Rôle de la société civile dans la phase d’élaboration-Comité de Conception et de Pilotage (type Commission Tripartite: Etat/PTF/SC

Acteurs – Partenariat – Montage/ancrage institutionnel phase élaboration, pilotage, évaluation

RECOMMANDATIONS ACTEURS

Identifier les acteurs en fonction des objectifs et des groupes cibles du programmes

Prévoir l’ancrage et le montage institutionnel puis le dispositif partenarial

Role central du Ministère du Développement Social et l’agence d’exécution au niveau de la Direction Nationale du Développement Social avec ses démembrements au niveau cercles et communes

Rôle central des collectivités locales dans le contexte de la décentralisation

Susciter l’accélération de la mise en place des CCDSES, la redynamisation des CCSA dans les communes

-Définir rôle et responsabilités:-Ministères, ONG, société civile dont les organisations de producteurs, les institutions de microcrédit…

Ciblage Géographique Quelles zones prioritaires/pilotes

RECOMMANDATIONS ACTEURS

Utiliser données secondaires « officielles » et systématiques si disponibles (ex. rapport sur la pauvreté, classement vulnérabilité chronique/conjoncturelle SAP, PDSEC, RACE…)

Classement/liste des 171 communes pauvres (ODHD)

Taux de couverture en fonction du taux de pauvreté par région?Taux de pauvreté par commune?

Exploiter données des profils HEA par zones de moyens d’existence (si disponibles) voire systématiser les analyses HEA pour toutes les zones de moyens d’existence du Mali

Sources:ODHD?SAPMPlan……

Ciblage Bénéficiaires détermination critères de ciblage et mécanisme d’identification

RECOMMANDATIONS ACTEURS

Explorer diverses options, y compris selon rapport coût-efficacité: recensement et proxy means test, ciblage communautaire…

Mettre en place structure communautaire (comités) et impliquer leaders locaux/collectivités locales

Trianguler sources d’informations: critères HEA, critères communautaires, vérification aléatoire des ménages + éventuellement contre vérification avec des focus groupes d’hommes et de femmes

Combinaison de facteurs de vulnerabilite sociale (indigent…) et economique en considerant l’acces suffisant a l alimentationNe pas se contenter des dispositifs de l’Etat de type carte d indigent

Assurer mécanismes de plaintes et de redevabilité indépendant

MairieCCDSES, Agents locaux des services techniquesSociété civile, organisations locales

Mécanismes de transfertsRECOMMANDATIONS ACTEURS

Explorer toutes les options possibles:•IMF (Rq: sélection de l’IMF en fonction des capacités/services/mandats existants…)•Perception Cercle, Poste•Opérateur Mobile (prendre en compte: couverture réseau, courant, agences, formation à l’utilisation…)

Assurer proximité du point de délivrance (protection)

Cartes d’identification/paiement sécurisé

Considérer les besoins d’expertise informatique, traitement BD sécurisée, SOP…

Selon diagnostic et analyse des avantages et contraintes pour chaque optionConsidérer faisabilité, cout-efficacité…

Dispositifs de Suivi/EvaluationRECOMMANDATIONS ACTEURS

Système de suivi/évaluation sur les éléments suivants:

Recensement/BD/CiblageRedevabilité/Transparence/Information-CommunicationModes de transfertsEffets directs et indirects (éco, relations sociales, genre, dynamiques communautaires… )ProcessusImpact

Prévoir système de suivi souple flexible (questionnaires pas trop lourds)

S’inspirer de la HEA en complément (suivi de la situation et de l‘impact)

-Direction Nationale de la Statistique et de l’Informatique (DNSI)?-Collectivités locales-Cabinets consultants indépendants

Quelques points débattus Ciblage et Genre:

– Définition du Ménage en fonction de l’objectif recherché par les FS: unité de production ou chaque femme avec ces enfants

– Cas des ménages polygames– Recensement (existant ou ad hoc) et Proxy means testing Vs.

Ciblage communautaire – Impact du Cash reçu par la femme : gage d’ “empowerment ”,

gage d’usage pour le bien de TOUT le ménage ? Aspects socioculturels:

– Prise en compte des mécanismes endogènes de « solidarité » - redistribution

– Mécanismes de proximité pour assurer inclusion des minorités, « allogènes», prise en compte des relations socioculturelles et interethniques spécifiques

Ancrage et montage institutionnels:– Rôle central des communes→promotion de la décentralisation– Ministère DSES→activation des CCDSES – Multitude d’acteurs: dispositif partenarial à élaborer

« Waari contre la Faim »« Waari contre la Faim »

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