transrisk observatoire des...
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Brice MARTIN, Florie GIACONA, Benjamin FURST, CRESAT- UHA MulhouseEmma HAZIZA,, MAYANE
Rüdiger GLASER, Iso HIMMELSBACH, IPG - Freiburg
Communiquer, informer, partager: une stratégie pour améliorerl’acceptation et l’appropriation des procédures de PPRI
ProgrammeTRANSRISK Observatoire des risques
d’inondation Alsace
Sommaire
1. Etat d’avancement des PPRen Alsace
2. Causes de la non-acceptation des PPRI dans leHaut-Rhin
3. Mise en place d’unestratégie de communication
NB : ORRIONPPRI, PAPI, Repères de crue, Directive
inondation, Commémoration, salons, etc.
NB : ORRIONPPRI, PAPI, Repères de crue, Directive
inondation, Commémoration, salons, etc.
bm1
1. État d’avancement des PPR enAlsace
1 . 1 . R e t a r d d a n s l eB a s - R h i n …
2008
2003
20062006
1998
2014
2010
2007
2017- 2018
2017- 2018
2017- 2018
2017- 2018
2017- 2018
Bâle
1. État d’avancement des PPR enAlsace
1 . 2 . … P P Ri n o n d a t i o n s t r è sm a l a c c e p t é sd a n s H a u t - R h i n !
2008
2003
20062006
1998
2014
2010
2007
2. Causes de la non-acceptat iondes PPRI dans le Haut - Rhin
M a n q u e d e c o n c e r t a t i o n M a n q u e d ’ i n f o r m a t i o n ( c o n s é q u e n c e s ? ) M a n q u e d ’ e x p l i c a t i o n e t d e p é d a g o g i e I l l i s i b i l i t é d e s p r o c é d u r e s S e n t i m e n t d ’ i n é g a l i t é P r o c é d u r e p u n i t i v e ( a c c o m p a g n e m e n t ? ) C o m m u n i c a t i o n r a t é e
«On devrait classer le sommet du Haut–Koenigsbourg en zone inondée pour que les bêtisessoient noyées jusqu’à Strasbourg !»
« Nous ne remettons pas en cause le principe de ce PPR, mais ces prescriptions sont justesinconcevables ! »
« On condamne le développement de nos territoires avec ces incohérences administratives »
«On devrait classer le sommet du Haut–Koenigsbourg en zone inondée pour que les bêtisessoient noyées jusqu’à Strasbourg !»
« Nous ne remettons pas en cause le principe de ce PPR, mais ces prescriptions sont justesinconcevables ! »
« On condamne le développement de nos territoires avec ces incohérences administratives »Paro
les
d’él
us
2.Oppos i t i o n c a r :
M a n q u e d e c u l t u r e d u r i s q u e ( + + + A l s a c e ) M é c o n n a i s s a n c e , o u b l i ( 1 9 9 0 ) , n é g a t i o n … « d e m é m o i r e d ’ h o m m e … »
1990
Risque = phénomène exogèneDeterritorialisation
Déresponsabilisation
Risque = phénomène exogèneDeterritorialisation
Déresponsabilisation
Causes de la non-acceptat iondes PPRI dans le Haut - Rhin
Histoire des inondations ?Histoire des inondations ?
E n j e u ( B a s - R h i n ) : r a t t r a p a g eà m a r c h e f o r c é e e né v i t a n t l e s e r r e u r s d uH a u t - R h i n
F a v o r i s e r l ’ a c c e p t a t i o n F a v o r i s e r l ’ a p p r o p r i a t i o n E v i t e r l e s r e t a r d s /
o p p o s i t i o n s ( H a u t - R h i n )
Ex. PPRI Doller :prescription 1997, approbation 2014
Ex. PPRI Doller :prescription 1997, approbation 2014
2. Causes de la non-acceptat iondes PPRI dans le Haut - Rhin
Stratégie !
3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion
3 . 1 . O b j e c t i f s
L i s i b i l i t é d e s p r o c é d u r e s ( d é p a r t e m e n t ) P é d a g o g i e / i n f o r m a t i o n ( s i t e w e b ) R e t e r r i t o r i a l i s a t i o n ( r i s q u e / p r o c é d u r e s ) R é i n s c r i p t i o n ( Te m p s , e s p a c e )
I m p l i c a t i o n d e s a c t e u r s R é u n i o n s p u b l i q u e s , c o n c e r t a t i o n , é c o u t e ,
d i s p o n i b i l i t é
Stratégie de communication innovantePartenariat DDT67, CRESAT, MAYANE
Stratégie de communication innovantePartenariat DDT67, CRESAT, MAYANE
Observatoire Régional des risques d’inondation
3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion
3 . 2 . O u t i l s d e c o m m u n i c a t i o n
D é f i n i t i o n d ’ u n e c h a r t e g r a p h i q u e u n i q u e /p e r s o n n a l i s é e e n f o n c t i o n d e s c o u r s d ’ e a u
Ex. PPRI Eurométropole Strasbourg (28 communes)5 réunions publiques (aléas)
6 réunions publiques (vulnérabilité, risques)Janvier – novembre 2016
Ex. PPRI Eurométropole Strasbourg (28 communes)5 réunions publiques (aléas)
6 réunions publiques (vulnérabilité, risques)Janvier – novembre 2016
+ 25 réunions d’information
3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion
3 . 3 . C o n t e n u s ( d i m e n s i o n g é o h i s t o r i q u e :O R R I O N )
C o n t e x t u a l i s a t i o n s p a t i a l e / t e m p o r e l l e R e t e r r i t o r i a l i s a t i o n d u r i s q u e L é g i t i m a t i o n d e l a p r o c é d u r e
Rappel des derniersévénementsrégionaux
Rappel des derniersévénementsrégionaux Exemple de travail
sur la mémoireExemple de travail
sur la mémoireRappel des inondationshistoriques du territoireRappel des inondationshistoriques du territoire
1882
2016
Inscription spatiale ettemporelle
Inscription spatiale ettemporelle
1919188219471910
1990
D e T R AN S R I S K à O R R I O N
G é o h i s t o i r e d e s i n o n d a t i o n s ( d e p u i s 2 0 0 7 )
+ R e c e n s e m e n t d e s r e p è r e s d e c r u e , c a r t e s ,e t c .
Base dedonnéesTRANSRISKFossé Rhénan(FRA – ALL )1480 – 2016, 3.500événements
Inondationsdommageables
France
Allemagne
3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion
Base de données participativeORRION
www.orrion.fr
Appels à contribution : documents, photos,témoignages, etc.
Relais efficaces dans la presse
Appels à contribution : documents, photos,témoignages, etc.
Relais efficaces dans la presse
Outil de partage• base de données participative ORRION
Évolution : Cartes / scénarios Enquêtes perceptions Documents pédagogiques Commémorations Plate- forme échange Repères de crue
Partage images/vidéos
3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion
3 . 3 . C o n t e n u s ( d i m e n s i o n t e c h n i q u e )
E x p l i c a t i o n s n o t i o n d e r i s q u e s( i l l u s t r a t i o n l o c a l e s )
Alsace 18 janvier 1955
Alsace 17janvier 1955
1955
Négation du risque derupture de digue ?
Négation du risque derupture de digue ?
u1
3. Mise en place d’une stratégiede communicat ion
3 . 3 . C o n t e n u s ( d i m e n s i o n t e c h n i q u e )
E x p l i c a t i o n s n o t i o n d e r i s q u e s( i l l u s t r a t i o n l o c a l e s , r e s p o n s a b i l i s a t i o n )
E x p l i c a t i o n s d e l a r é a l i s a t i o n d e l am o d é l i s a t i o n / c a r t o g r a p h i e
Ap p r o c h e p o s i t i v e / c o n s t r u c t i v e E v o c a t i o n d e s c o n s é q u e n c e s R e c h e r c h e d e s s o l u t i o n s i n d i v i d u a l i s é e s
Retour d’expérience toutes les 3 réunions(visuels, explications, vocabulaire,
questions récurrentes, etc.)
Retour d’expérience toutes les 3 réunions(visuels, explications, vocabulaire,
questions récurrentes, etc.)Le territoire l’aléa les enjeux le zonage réglementaire
4. Bilan
• P a r t i c i p a t i o n t r è s s a t i s f a i s a n t e , m a i s !• A b s e n c e d e t e n s i o n / p é d a g o g i e i n v e r s é e• A p a i s e m e n t d e s c o n f l i t s• R é a p p r o p r i a t i o n g é o h i s t o r i q u e• A t m o s p h è r e c o n s t r u c t i v e• P r e s t a t i o n a p p r é c i é e ( c o n t e n u , c o n t e n a n t ,
i n t e r v e n a n t s )• R é f l e x i o n s u r d e n o u v e a u x o u t i l s / m o y e n s
M a i s !• S u r r e p r é s e n t a t i o n d e s z o n e s r u r a l e s /
p é r i u r b a i n e s• M o y e n n e d ’ â g e é l e v é e
C o m m e n t i m p l i q u e r l e su r b a i n s , l e s 1 8 - 4 5 a n s ?C o m m e n t i m p l i q u e r l e s
u r b a i n s , l e s 1 8 - 4 5 a n s ?
M e r c i p o u r vo t r e a t t e n t i o nM e r c i p o u r vo t r e a t t e n t i o n