Social Europe

« Train de mesures pour l’emploi des jeunes »

28 janvier 2013 - Bruxelles

Tamas VARNAI, chargé de missionUnité en charge des défis sectoriels de l’emploi, de l’emploi des jeunes

et de l’entrepreneuriat

Commission européenne - DG Emploi, affaires sociales et inclusion

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La crise a très violemment frappé les jeunes

• Près d’un jeune sur quatre sur le marché de l’emploi ne parvient pas à trouver du travail (22,8 % en sept. 2012).

• EL/ES > 55 % ; IT, PT, BG, CY, LV, HU, SK > 30 % ; seuls AT, DE, NL < 10%

• Dans l’UE, le taux chômage des jeunes est plus de deux fois supérieur au taux de chômage général.

• Plus de 30 % des jeunes sans emploi sont au chômage à long terme.

• 7,5 millions de jeunes Européens entre 15 et 24 ans ne travaillent pas et ne suivent pas d’études ou de formation (NEET).

• Les jeunes sont surreprésentés dans le travail temporaire et à temps partiel.

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Taux de chômage des jeunes et évolution au cours des années, 2009/2012

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Jeunes ne travaillant pas et ne suivant pas d’études ou de formation (NEET) dans les États membres de l’UE, 2008, 2010 et 2011

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Train de mesures pour l’emploi des jeunes

Le 5 décembre 2012, la Commission a adopté un train de mesures pour l’emploi des jeunes :

Communication « Faire accéder les jeunes à l’emploi » et document de travail (mise en œuvre de la communication, vue d’ensemble des recommandations spécifiques aux jeunes par pays et 28 fiches par pays)

Proposition de recommandation du Conseil sur l’établissement d’une garantie pour la jeunesse et document de travail

Deuxième phase de consultation des partenaires sociaux au niveau de l’UE sur un cadre de qualité pour les stages

Annonce d’une « Alliance européenne pour les stages » et amélioration de la mobilité des jeunes travailleurs

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Principaux problèmes et pistes de solutions

• Jeunes qui abandonnent l’école ou le travail ; les jeunes peu qualifiés sont les plus menacés par le chômage et l’exclusion à long terme. Systèmes de garantie pour la jeunesse

• Transition difficile entre l’école et le travail : Davantage de stages et d’apprentissage de bonne qualité

• Gouffre de plus en plus profond entre compétence et aspect géographique, 2 millions de postes vacants dans l’UE Mobilité de la main d’œuvre

• Transitions plus difficiles dans les pays dont le marché de l’emploi est segmenté Réformes de la réglementation du marché de l’emploi

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Garanties pour la jeunesse Proposition de recommandation du Conseil afin que les États membres

fassent en sorte que tous les jeunes jusqu’à 25 ans bénéficient d’une offre de bonne qualité pour un emploi, la poursuite de leur éducation, un apprentissage, un stage, et ce dans un délai de quatre mois à dater de leur mise au chômage ou de la fin de leur éducation formelle.

Des systèmes de garantie pour le jeunesse doivent être mis en œuvre par les États membres au niveau de gouvernance opportun (national, régional, local), tenir compte des besoins des divers groupes de jeunes et s’accompagner de mesures de soutien.

Il n’existe pas de solution unique : il appartient aux États membres de trouver des solutions adaptées.

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Comment les systèmes de garantie pour la jeunesse seront-ils financés ? Les garanties pour la jeunesse représentent un investissement positif :

La politique de cohésion peut apporter un soutien financier :

• La période de programmation 2014-2020 inclut une priorité d’investissement du FSE en faveur de l’intégration des jeunes NEET sur le marché de l’emploi.

Coût des garanties pour la jeunesse(OIT 2012)

Coûts économiques des NEET(Eurofound 2012)

Zone Euro, 15-24 ans 26 États membres, 15-29 ans

0,45 % du PIB21 milliards EUR

1,21 % du PIB153 milliards EUR

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Cadre de qualité pour les stages

La Commission lance une deuxième phase de consultation des partenaires sociaux de l’UE sur un cadre de qualité pour les stages.

Elle fait suite à une consultation publique (avril – juillet 2012) et à une première étape d’une consultation des partenaires sociaux (sept. – oct. 2012).

Les stages peuvent augmenter l’employabilité des jeunes et mener à un emploi régulier s’ils sont de bonne qualité au niveau :

• du contenu d’apprentissage et• des conditions de travail adaptées.

Si les partenaires sociaux ne participent pas aux négociations ou que celles-ci n’aboutissent pas, la Commission formulera une proposition à ce sujet en 2013.

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Alliance européenne de l’apprentissage

La Commission mettra sur pied une Alliance européenne de l’apprentissage : Pour améliorer l’offre et la qualité des apprentissages Pour promouvoir les partenariats nationaux pour des systèmes de

formation professionnelle double Pour exploiter sur les bonnes pratiques au sein des États membres

Les systèmes d’apprentissage double assurent une transition sans à-coups de l’école au travail, à condition que les facteurs suivants soient réunis : Un partenariat entre les établissements d’enseignement et de formation et les entreprises et l’implication des partenaires sociaux Un processus de qualification et d’apprentissage de qualité élevée L’intégration dans le système d’éducation et de formation national/régional Le soutien aux jeunes vulnérables L’implication des employeurs sur la base d’un ratio coût-bénéfices

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Promouvoir la mobilité de la main d’œuvre jeune

La Commission renforcera les instruments de l’UE en faveur de la mobilité.

Une plus grande mobilité ouvre plus d’horizons d’emploi.

EURES : transformation du réseau européen de services d’emploi en un instrument de correspondance et de placement orienté sur les résultats englobant les apprentissages et les stages.

L’initiative « Ton premier emploi EURES » sera étendue. Premier pilote visant à aider les jeunes à trouver un emploi dans un autre État membre (placement et stimuli financiers tels que le paiement des frais de déplacement et de cours de langues).

Consultation des parties prenantes sur le développement d’un programme EURES d’emploi pour les jeunes et le renforcement structurel des instruments et des financements, et de la gouvernance de l’UE pour la mobilité.

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Initiative pour l'emploi des jeunesun an plus tard

Mise en œuvre de 18 actions au niveau de l’UE

Mobilisation or réallocation de fonds structurels de l’UE (FSE/FEDER)

Visites d’équipes d’action dans les 8 États membres présentant un taux de chômage des jeunes de plus de 30 % (EL, ES, IE, IT, LV, LT, PT, SK)

10 milliards EUR pour la réallocation Au moins 675 000 jeunes et 124 000 petites entreprises supplémentaires pourraient

en bénéficier.

Recommandations spécifiques aux pays (RSP)

Presque tous les États membres se sont vu adresser des recommandations spécifiques aux jeunes (pour l'emploi des jeunes et la transition de l’école au travail).

Les États membres entament des réformes du marché de l’emploi et mettent en place des plans nationaux en faveur de l’emploi des jeunes.

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Conclusions

• Le nombre élevé de jeunes sans emploi a des conséquences dramatiques pour les économies, les sociétés et surtout les jeunes eux-mêmes.

• Les jeunes doivent être particulièrement soutenus face aux difficultés structurelles à faire la transition entre l’école et le travail. Il n’existe pas de solution unique.

• L’investissement dans une garantie pour la jeunesse est opportun car le coût du non investissement serait bien plus élevé.

• La responsabilité de l’emploi et de l’éducation incombe avant tout aux États membres, mais l’UE peut jouer un rôle de soutien et de stimulation. Il faut tirer les enseignements des réussites et des échecs.

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En savoir plusL’emploi des jeuneshttp://ec.europa.eu/social/youthemployment

L’initiative sur les perspectives d’emploi des jeuneshttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1006&langId=fr

Ton premier emploi EUREShttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=993&langId=fr

Erasmushttp://ec.europa.eu/education/erasmus/erasmus-for-enterprises_fr.htm

Leonardo da Vincihttp://ec.europa.eu/education/leonardo-da-vinci/what_fr.htm

Erasmus pour jeunes entrepreneurshttp://www.erasmus-entrepreneurs.eu/index.php?lan=fr

Initiative « La jeunesse en mouvement »http://ec.europa.eu/youthonthemove