titre i - généralités

7/25/2019 Titre I - Généralités

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PRINCIPES GENERAUXLes contrats passés par l ’administration sont très divers par leursaspects et représentent chaque de 700 à 800 milliards de francs

LA NOTION DE MARCHELA NOTION DE MARCHE

APPROCHE ECONOMIQUEAPPROCHE ECONOMIQUE

Rencontre entre une DEMANDE et une OFFRE (accord sur le prix

MARCHE CONCLUMARCHE CONCLU

APPROCHE JURIDIQUEAPPROCHE

JURIDIQUE

Le marché est un CONTRAT ! notion d ’ENGAGEMENT



L" #$%&$# ' )"R*+ ,-.L&*

MARCHE PUBLIC:MARCHE PUBLIC:,ersonne pu/lique.ut d ’intért 1énéral

L2 '&33R#%2 %4,2 ' )"R*+2 ,-.L&*2

! marchés de travaux! marchés de fournitures courantes! marchés de netto5a1e de locaux

! marchés de maintenance! marchés de prestations intellectuelles! marchés de contr6le technique! marchés de coordination sécurité protection de la santé! etc



CONDITIONS DE FORME

1 PUBLICITE, AGREMENT des candidatures

2 REMISE et OUVERTURE des ores

3 VISAS, AUTORISATION, CONTROLE

4 SIGNATURE par la personne responsa/le du marché

5 NOTIFICATION du contrat



L2 R9L2 3$#'")#%"L2

LE CONSENTEMENT

LA CAPACITE

L ’OBJET

LA CAUSE



LES RAPPORTS ENTRE LES ACTEURSLES RAPPORTS ENTRE LES ACTEURS

L ’!"#$#%&'&#($ )& *)% )$&')+'#%)% %($& *)% CONTRACTANTS

LES POUVOIRS DE L ’ADMINISTRATION

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P(%%##*#& !) %$0&#($$)' * ’)$&')+')$)-'

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LES DROITS DE L ’ADMINISTRATION

! E6#/)' !) * ’)$&')+')$)-'

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LE DROIT AU PAIEMENTLE DROIT AU PAIEMENT

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PRINCIPES FONDAMENTAUX

1

L)% )$&')+'#%)% +)-.)$& 00!)' *#')")$& -6 "'07% +-*#0%! quelque soit leur taille! quelque soit leur statut

! si elles sont en rè1le avec le :sc; le ré1ime des cotisations sociales

EGALITE DES ENTREPRISES FACE A LA COMMANDE PUBLIQ

2 LA MISE EN CONCURRENCE DES ENTREPRISES

<uels que soient le montant et le t5pe de marché; l ’++)* * 0($0-'')$0)!(#& +)'")&&') * ’!"#$#%&'&#($ ! ’(&)$#' *) ")#**)-' '++('&

8-*#& +'#6

3 LA TRANSPARENCE

L +'(0!-') !(#& <&') 0'#&)



DOCUMENTS REGLEMENTAIRESDOCUMENTS REGLEMENTAIRESREGISSANT LA PASSATION DES MARCHESREGISSANT LA PASSATION DES MARCHES

PUBLICSPUBLICS

LES DIFFERENTS TPES DE DOCUMENTS

LES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRESLES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRESlois - décrets - rr!tés s "i#$ose%t &' co%trts et &'co%trct%ts

LES DOCUMENTS CONTRACTUELSLES DOCUMENTS CONTRACTUELS (co%stit&%t le co%trt)or*%ise%t et ré*isse%t l "e'éc&tio% d& #rc+é et les r$$ortse%tre les co%trct%ts




PUBLICSPUBLICS

LES DIFFERENTS TPES DE DOCUMENTS

LES DOCUMENTS T,PESLES DOCUMENTS T,PES (or#&lires et $ré-i#$ri#é)(or#&lires et $ré-i#$ri#é)ser.e%t de /se 0 l rédctio% des doc&#e%ts co%trct&elsser.e%t de /se 0 l rédctio% des doc&#e%ts co%trct&els

LES DOCUMENTS GUIDESLES DOCUMENTS GUIDES ide%t 0 l $ré$rtio%1 0 lide%t 0 l $ré$rtio%1 0 l

$sstio% et 0 l "e'éc&tio% des #rc+és $&/lics$sstio% et 0 l "e'éc&tio% des #rc+és $&/lics

LES DIRECTI2ESLES DIRECTI2ES i%ter%es 0 c+3&e #i%ist4re o& ser.ices1i%ter%es 0 c+3&e #i%ist4re o& ser.ices1e'$li3&e%t et $récise%t l ré*le#e%ttio%e'$li3&e%t et $récise%t l ré*le#e%ttio%




PUBLICSPUBLICS

HIERARCHISATION DES DOCUMENTS

CLASSEMENT DES SOURCES DE DROITCLASSEMENT DES SOURCES DE DROIT(ordre $rioritire)(ordre $rioritire)

LA LOILA LOI

LE REGLEMENTLE REGLEMENTLA 5URISPRUDENCELA 5URISPRUDENCELA DOCTRINELA DOCTRINELA COUTUME o& USAGESLA COUTUME o& USAGES




PUBLICSPUBLICS

HIERARCHISATION DES DOCUMENTS

CLASSEMENT DES DOCUMENTSCLASSEMENT DES DOCUMENTS(ordre $rioritire)(ordre $rioritire)

Les doc&#e%ts lé*isltis et ré*le#e%tiresLes doc&#e%ts lé*isltis et ré*le#e%tires

Les doc&#e%ts co%trct&elsLes doc&#e%ts co%trct&els

Les doc&#e%ts d "ide 0 l $ré$rtio% et l "e'éc&tio%Les doc&#e%ts d "ide 0 l $ré$rtio% et l "e'éc&tio%de l co##%de $&/li3&ede l co##%de $&/li3&e



DOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHESDOCUMENTS REGLEMENTAIRES REGISSANT LA PASSATION DES MARCHESPUBLICSPUBLICS

LES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRLES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRLE CODE DES MARCHES PUBLICSLE CODE DES MARCHES PUBLICS

- FIXE LES REGLESFIXE LES REGLES $$lic/les &' #rc+és $&/lics

- S,NTHESES,NTHESE de 10 lois et de 60 décrets

- DICTE LES CONDITIONSDICTE LES CONDITIONS d%s les3&elles DOI2ENTDOI2ENT !tre

$ssés les #rc+és des ser.ices de l "Ett et des collecti.itéslocles

LA 2IOLATION DES DISPOSITIONS DU CMP ENGAGE LALA 2IOLATION DES DISPOSITIONS DU CMP ENGAGE LARESPONSABILITE DE SON AUTEUR RESPONSABILITE DE SON AUTEUR




LES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRLES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIR

LE CODE DES MARCHES PUBLICSLE CODE DES MARCHES PUBLICS

- LI2RE I- LI2RE I: dis$ositio%s $$lic/les &' #rc+és $&/lics- LI2RE IILI2RE II: #rc+és $ssés $r les ser.ices $&/lics de l "Ett- LI2RE IIILI2RE III: #rc+és $ssés $r les collecti.ités locles- LI2RE I2LI2RE I2: coordi%tio% des co##%des $&/li3&es & $l% locl ( $$lictio% des li.res II et III)- LI2RE 2LI2RE 2: #rc+és rele.%t de l $&/licité e&ro$ée%%e

ANCIENANCIEN




LES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRLES DOCUMENTS LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIR

LES AUTRES TEXTESLES AUTRES TEXTES

LOI 67-899: d& 98-8;-67LOI 67-899: d& 98-8;-67 < relti.e 0 l so&s trit%ce

LOI =8-8 d& >;->8-=8LOI =8-8 d& >;->8-=8< Loi DAILL,LOI =7-6>: d& 8;->6-=7LOI =7-6>: d& 8;->6-=7 < Loi MOPLOI 6=-8; d& >:->8-6=LOI 6=-8; d& >:->8-6= relti.e 0 l res$o%s/ilité et l "ss&r%ce d%s le do#i%e de l co%str&ctio%

LOI ?8-9 #odiiée $r LOI ?9-8;; d& ;?->8-?9LOI ?8-9 #odiiée $r LOI ?9-8;; d& ;?->8-?9 (Loi SAPIN)Tr%s$re%ce des $rocéd&res et l&tte co%tre l corr&$tio%LOI ?9-8:8= d& 98-8;-?9LOI ?9-8:8= d& 98-8;-?9 relti.e 0 l séc&rité et l s%té destr.ille&rs lors de tr.&' de /@ti#e%t et de *é%ie ci.il #odii%tle code d& tr.il




LES DOCUMENTS CONTRACTUELS GENERAULES DOCUMENTS CONTRACTUELS GENERAU

DOCUMENTS A VOCATIONADMINISTRATIVE ET

FINANCIERE

DOCUMENTS A VOCATIONUNIQUEMENT TECHNIQUE

DOCUMENTS DITS GENERAU% ’++*#8-)$& &(-% *)%

"'07% ! ’-$ "<") &+)

DOCUMENTS DITSPARTICULIERS % ’++*#8-)$&

-$#8-)")$& - "'070($0)'$

Le co%trt o& #rc+é est co%stit&é $rLe co%trt o& #rc+é est co%stit&é $r




LES DOCUMENTS CONTRACTUELS GENERAULES DOCUMENTS CONTRACTUELS GENERAU

Doc&#e%t 0 crct4re d#i%istrti et tec+%i3&eDoc&#e%t 0 crct4re d#i%istrti et tec+%i3&e

LE CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES GENERLE CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES GENER

LES CAHIERS DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULILES CAHIERS DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULI

F#6) *)% !#%+(%#&#($% !"#$#%&'&#.)% )& $$0#9')% ++*#0*)% * ’)60-&#($ !) &(-% *)% "'07% ! ’-$ "<") &+)

N('")% ')*&#.)% -6 "&'#-6 )& +'(!-#&% !(0-")$&%&)07$#8-)% -$#% >DTU?, '9/*)% !) 0*0-*, +'(0!%



LES MARCHES PUBLICS ET L "EUROPELES MARCHES PUBLICS ET L "EUROPE

CHAMP D ’APPLICATION DES DIRECTIVESCHAMP D ’APPLICATION DES DIRECTIVESEUROPEENESEUROPEENES

L)% "'07% %($& %(-"#% -6 '9/*)% 0(""-$-&#')% !9%*('%8-’#*% !+%%)$& *)% %)-#*% 0#!)%%(-%

FOURNITURE >HTVA? 13 >,52 MF?13 >,52 MF?

TRAVAU >HTVA?

SERVICES >HTVA?

5 >32,K MF?5 >32,K MF?

13 >,52 MF?13 >,52 MF?



LES MARCHES PUBLICS ET L "EUROPELES MARCHES PUBLICS ET L "EUROPE

REGLES DE PUBLICITE ET DELAIS DE PUBLICATIONREGLES DE PUBLICITE ET DELAIS DE PUBLICATION

L)% .#% !) +-*#0#& %($& +-*#% -

JOURNAL OFFICIEL DE LA COMMUNAUTE EUROPEEN JOURNAL OFFICIEL DE LA COMMUNAUTE EUROPEEN>JOCE?>JOCE?

C)&&) +-*#0#& $) !#%+)$%) +% !) * +-*#0#&$&#($*) )& )**) !(#& <&') ANTERIEUREANTERIEURE 0)&&)!)'$#9')




LES DOCUMENTS CONTRACTUELS PARTICULIERSLES DOCUMENTS CONTRACTUELS PARTICULIERSIls co%stit&e%t le dossier ori*i%l d& #rc+éIls co%stit&e%t le dossier ori*i%l d& #rc+é

D%#/$&#($ !)%0($&'0&$&% O)& !- "'07 P'#6 D*#%

D%#/$&#($ !)%0($&'0&$&% O)& !- "'07 P'#6 D*#%

ACTE D ’ENGAGEMENTACTE D ’ENGAGEMENT

LE CADRE DE DECOMPOSITION DE PRILE CADRE DE DECOMPOSITION DE PRILE CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIERES >CCAP?LE CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIERES >CCAP?LE CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES >CCTP?LE CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES >CCTP?LES DOCUMENTS ANNEESLES DOCUMENTS ANNEES



MAITRE DE L ’OUVRAGEETAT DEFENSE

DIRECTEURD ’INVESTISSEMENT

CONDUCTEURD ’OPERATION

CONDUCTEURD ’OPERATION

ORDONNATEURSECONDAIRE

9rand service oudirection de la 'éfense/éné:ciaire des travaux

3inance les travaux

2ervice infrastructure9énie ectue les

études techniques etfait exécuter les travaux

PRMPRM

Représente l ’tat dans lesactes du marché

2i1ne les mandats

TPG

M&') ! ’()-.')M&') ! ’()-.')

*on=oit et contr6le

,aie les entreprises*ontr6le les marchés



MAITRE D "OU2RAGEMAITRE D "OU2RAGEPUBLICPUBLIC

C ’)%& 0)*-# +(-' *) 0("+&) !-8-)* * ’(-.'/) )%& 0($%&'-#&C ’)%& 0)*-# +(-' *) 0("+&) !-8-)* * ’(-.'/) )%& 0($%&'-#&

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LE CONDUCTEUR D "OPERATIONLE CONDUCTEUR D "OPERATION

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LE MAITRE D "OEU2RELE MAITRE D "OEU2RE

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LE CONTROLEUR TECHNIUELE CONTROLEUR TECHNIUE

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* %(*#!#& !)% (-.'/)% >($!&#($%, 0*(% )& 0(-.)'&, .##*#&? * %(*#!#& !)% (-.'/)% >($!&#($%, 0*(% )& 0(-.)'&, .##*#&? *)% *")$&% ! ’8-#+)")$& *)% *")$&% ! ’8-#+)")$& *)% 0($!#&#($% !) %0-'#& !)% +)'%($$)% *)% 0($!#&#($% !) %0-'#& !)% +)'%($$)%

M#%%#($ (*#/&(#') +(-' *)% ERP >19'), 29") )& 39")0&/('#)?M#%%#($ (*#/&(#') +(-' *)% ERP >19'), 29") )& 39")0&/('#)?

M#%%#($ (*#/&(#') +(-' *)% IGH !)'$#)' $#.)- 2 " !- %(*M#%%#($ (*#/&(#') +(-' *)% IGH !)'$#)' $#.)- 2 " !- %(*)& *)% &#")$&% ('&)% %-&#($% &)07$#8-)% >+('&)-6,)& *)% &#")$&% ('&)% %-&#($% &)07$#8-)% >+('&)-6,/'$!) +('&), ($!&#($% +'(($!)%?/'$!) +('&), ($!&#($% +'(($!)%?



LE COORDONNATEUR SECURITE -SANTELE COORDONNATEUR SECURITE -SANTE

P(-' *) 0("+&) !- M&') ! ’(-.'/) .)#**) * ’++*#0&#($P(-' *) 0("+&) !- M&') ! ’(-.'/) .)#**) * ’++*#0&#($!) * '/*)")$&&#($ )$ "&#9') !) %0-'#& !)% 07$&#)'%!) * '/*)")$&&#($ )$ "&#9') !) %0-'#& !)% 07$&#)'%

L "ENTREPRENEUR L "ENTREPRENEUR

R)%+($%*) !) * ’)60-&#($ !)% &'.-6 !$% *)% '9/*)% !) * ’'&)$ ")&&$& )$ (-.') *)% "()$% #$!#%+)$%*)% +(-'

')%+)0&)' %)% )$//)")$&%



ENTREPRISEENTREPRISE

MOENS EN PERSONNELSMOENS EN PERSONNELS

MOENS EN MATERIELSMOENS EN MATERIELS

MOENS FINANCIERSMOENS FINANCIERS

REFERENCES D ’IMMATRICULATIONREFERENCES D ’IMMATRICULATION

QUALIFICATIONS PROFESSIONNELLESQUALIFICATIONS PROFESSIONNELLES



ENTREPRISEENTREPRISE

EN ACTIVITEEN ACTIVITE

EN LIQUIDATION JUDICIAIREEN LIQUIDATION JUDICIAIRE::en cours de disparition

extinction de sa personnalité morale

EN REDRESSEMENT JUDICIAIREEN REDRESSEMENT JUDICIAIRE,ro/lèmes :nanciers 1énéralemententreprise en situation intermédiaire

"%%#%&$# >

,osition délicate de l ’entreprise



LES GROUPEMENTS D "ENTREPRISESLES GROUPEMENTS D "ENTREPRISES

LES GROUPEMENTS MOMENTANES (- !) CIRCONSTANCELES GROUPEMENTS MOMENTANES (- !) CIRCONSTANCE

GROUPEMENT CONJOINTGROUPEMENT CONJOINT ou ENTREPRENEURS GROUPES CONJOINTENTREPRENEURS GROUPES CONJOINT

1 )archés comportant plusieurs lots techniques

2

*haque entrepreneur est responsa/le de son lot3

-n des entrepreneurs est dési1né comme MANDATAIREMANDATAIRE&l représente le 1roupement vis à vis de la ,R) et du)aDtre d ’Euvre Fusqu ’à la :n de la 1arantie de parfait achèvement

4

*haque entrepreneur est titulaire d ’un lot et a une spécialitédiérente





GROUPEMENT CONJOINTGROUPEMENT CONJOINT ou ENTREPRENEURS GROUPES CONJOINTENTREPRENEURS GROUPES CONJOINT

L$% #G@L$% #G@H 9$ M$!&#')

L$% #GAL$% #GAH ,lom/erie

L$% #G?L$% #G?H Ilectricité

L$% #GJL$% #GJH )enuiserie





GROUPEMENT SOLIDAIREGROUPEMENT SOLIDAIRE ou ENTREPRENEURS GROUPES SOLIDAIRESENTREPRENEURS GROUPES SOLIDAIRES

1 Les entreprises 1roupées solidaires; sont en1a1ées pour le totalitémarché ou du lot technique 'oivent pallier à l ’éventuelle défaillance

de l ’une ou l ’autre des entreprises

2 #e peuvent se 1rouper solidairement que des entrepreneurs a5antla mme spécialité

3 -n des entrepreneurs est dési1né comme MANDATAIRE +' *)% -&')%MANDATAIRE +' *)% -&')%

AVANTAGEH ,ermet aux petites entreprises d ’accéder à la commandepu/lique





L$% #G@L$% #G@H 9$ M$!&#')

L$% #GAL$% #GAH ,lom/erie

L$% #G?L$% #G?H Ilectricité

L$% #GJL$% #GJH )enuiserie

ntreprise "

ntreprise .

ntreprise *

)"#'"%"&R

K),L




LE MANDATAIRELE MANDATAIRE

&l est solidaire de chacun des entrepreneurs du 1roupementconFoint dans ses o/li1ations contractuelles vis à vis de la ,R)

&l doit en cas de défaillance assurer le remplacement du *$%R"&%"#%*$%R"&%"#%défaillant



LES SOUS TRAITANTSLES SOUS TRAITANTS

-ne entreprise; titulaire d ’un marché pu/lic; peut con:er l ’exécution decertaines parties de son marché; à condition d ’avoir o/tenu de la ,R);l ’acceptation de chaque sous!traitant et l ’a1rément des conditions depaiements de chaque contrat de sous traitance

1

2Le titulaire reste responsa/le de tous les travaux eectués; 5 comprisceux du sous!traitant

3 Le titulaire doit faire parvenir à la ,R) un "*% 2,*&"L de sous!traitance

4 Le paiement par le maDtre d ’ouvra1e ne peut se réaliser que si le montantde la prestation sous traitée est à J000 3rancs ( M@0N



LA SOUS TRAITANCELA SOUS TRAITANCE

5 R/#) +' * *(# 51334 !- 31121K5, *) CMP )& *) CCAG

L) "&') ! ’-.') +)-& #"+(%)' - &#&-*#') !) *-# 0(""-$#8-)' *)0($&'& )$&') *-# )& *) %(-% &'#&$&

ATTENTIONATTENTION :

* %(-% &'#&$0) (00-*&) >"#%) )$ 0-%) %%&"&#8-) !)* ’!"#$#%&'&#($

E$ * ’%)$0) !) !0*'&#($ !) %(-% &'#&$0), * ’)$&')+'#%) !(#& <&')#""!#&)")$& )60*-) !- 07$&#)'



LE COORDONNATEUR SECURITE SANTELE COORDONNATEUR SECURITE SANTE

1 &mportantes modi:cations imposées par les directives européennes; de la lé1islationet de la ré1lementation en matière de sécurité; de la protection de la santé; lorsdes opérations de construction (loi du ?@O@AO@BB? et décret du AMO@AO@BBJ

2 ,our tout chantier; avec au moins A entreprises; l ’administration est tenue de faireappel à un *$$R'$##"%-R 2,2 (sécurité et protection de la santé

3 La ,R) doit con:er par marché des missions à ce coordonnateur *es missionsdépendent de la nature et de l ’importance de l ’opération

4 La mission peut intervenir dès le stade de la conception

5 Le coordonnateur ne peut tre le contr6leur technique



LE MAITRE D "U2RE PRI2ELE MAITRE D "U2RE PRI2E

ADMINISTRATIONADMINISTRATION

CONCEPTION DE L ’OUVRAGE CONTRLE DE LA REALISATION

ARCHITECTE M&') ! ’-.')

+'#.

E$ ++*#0&#($ !) * *(# MOP !) 1K5E$ ++*#0&#($ !) * *(# MOP !) 1K5



LA MAITRISE D "U2RE PRI2EELA MAITRISE D "U2RE PRI2EE

TETES REGLEMENTAIRES DATE D ’APPLICATION

'écret nGB?!@AM8 du AB!@@!@BB?mission de maDtrise d ’Euvre

@ Fuin @BBJ

'écret nGB?!@AMB du AB!@@!@BB?*oncours d ’architecture et

d ’in1énierie@8 décem/re @BB?

'écret nG B?!@A70 du AB!@@!@BB?

*onception ! réalisation@8 décem/re @BB?

"rrté du A@!@A!@BB?)odalités techniques d ’exécution

des éléments de mission demaDtrise d ’Euvre

@ Fuin @BBJ

LOI $ 54 !- 12 -#**)& 1K5 "(!#) ')*&#.) * "&'#%) ! ’(-.'/)+-*#8-) )& %)% '++('&% .)0 * "&'#%) ! ’-.') +'#.)

titre i - généralités

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