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Table des matières Liste des auteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .V

Préface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . XIII

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Première partie

Vers de nouvelles politiques publiques ?

Chapitre 1

La sécurité civile en Amérique du Nord et en Europe :

un pont entre des États aux cultures différentes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. La genèse de la sécurité civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..10

1.1. La Révolution industrielle, un moment fondateur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …... 10

1.2. L’impact des guerres du XXe siècle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. 13

1.3. De nouveaux défis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……15

2. Des politiques de sécurité civile au carrefour

des influences européennes et américaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . . . 18

2.1. Les transferts d’influence au sein de chaque espace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …….. . 18

2.2. D’un continent à l’autre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 19

2.3. Une circulation des modèles qui favorise une certaine

uniformisation des pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………….. 21

3. Vers une intégration régionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . . 22

3.1. Du local au fédéral : l’intégration nationale des structures

dans l’espace nord-américain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …………. . 22

3.2. De la coopération entre États membres à l’intégration régionale :

l’exemple européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……….... . 23

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 25

Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 25

Chapitre 2

L’évolution du risque urbain au regard de l’expérience

de l’Irlande du Nord. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

1. Le cas particulier de l’Irlande du Nord au regard de l’approche internationale. . . . .. .. . . 27

1.1. Contexte historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …... 27

1.2. Le retour d’expérience de l’Irlande du Nord : réponse et défi opérationnels. . . . …… . 28

2. Un aperçu du contexte actuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 29

3. Évaluer les risques : le cas du Royaume-Uni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... 30

4. Le service d’incendie et de secours d’Irlande du Nord : une organisation éprouvée . … . 31

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. 32

Réferences bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Chapitre 3

Les cadres de la gestion des risques dans les très grandes métropoles . . . . . . . 35

1. Le territoire monde et les grandes mégapoles :

une montée de systèmes complexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. 35

1.1. L’émergence des mégacités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 35

1.2. Les mégacités, du macro- au micro-systémique : la complexité . . . . . . . . . . . . …. . . 37

2. De nouveaux risques pour ces mégacités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

3. Quels acteurs publics ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

3.1. Les métropoles comme acteurs publics internationaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 40

3.2. L’action publique des réseaux de villes en Union européenne. . . . . . . . . . . . . …. . . . 41

Conclusion : les modèles et le contrôle des catastrophes urbaines par les acteurs publics . . . 41

Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 42

Chapitre 4

Les PPRT, un instrument de gestion intégrée des risques industriels

sur le territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

1. De Toulouse aux PPRT : réformer la maîtrise

de l’urbanisation autour des sites industriels à risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

1.1. La mise en place de la politique moderne de maîtrise de l’urbanisation. . . . . . . . . 45

1.2. Les éléments techniques de la maîtrise de l’urbanisation pré-2003 . . . . . . . . . . . . 46

1.3. Les PPRT : une réponse aux limites existantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

2. Les principes du PPRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

2.1. Une priorité : la maîtrise du risque à la source. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

2.2. Une maîtrise de l’urbanisation fondée sur l’exposition au risque . . . . . . . . . . . . . . 49

2.3. Une boîte à outils de maîtrise de l’urbanisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.4. Participation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

2.5. Financement des mesures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

3. L’apport des PPRT : une approche intégrée, véritable levier de maîtrise

et réduction des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

3.1. Exemple d’un site de stockage de produits pyrotechniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

3.2. Exemple d’un site de dépôt de GPL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Conclusion et perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Chapitre 5

Mettre en oeuvre la ville durable : la meilleure réponse possible face

aux changements climatiques ? Le cas du Plan Climat de la ville de Paris . . . 55

1. Les atouts d’une politique de développement durable

pour faire face aux changements climatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . . . 55

1.1. Changements climatiques et développement durable,

une assimilation fondatrice ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………. . 56

1.2. Les principes du développement durable, gage d’efficacité

des politiques publiques face aux changements climatiques . . . . . . . . . . . . . . . . ………. . 56

1.3. Le national, le local et la ville face aux changements climatiques :

du Plan Climat au Plan Climat territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………57

2. Les fondations du Plan Climat de Paris : de la conception à la démarche concertée . .. . 58

2.1. Préfiguration du Plan Climat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . . 58

2.2. L’organisation de la concertation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 58

2.3. Bilan de l’opération de concertation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … 59

3. Concrétisation du Plan Climat : de la délibération à la mise en oeuvre,

quelles spécificités locales ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 60

3.1. La délibération : le document final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . . . 60

3.2. Les chantiers de la mise en oeuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 62

3.3. Le Plan Climat de Paris comparé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 62

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Chapitre 6

La ville durable : une gestion préventive des vulnérabilités urbaines. . . . … . . . 65

1. De la gestion des risques urbains à la ville durable : vers une voie de convergence. . . . . 65

1.1. Des enjeux communs pour la prévention des vulnérabilités . . . . . . . . . . . . . . . …….. . 65

1.2. La ville écologique : une première étape dans la maîtrise des risques . . . . . . . . …… . 66

1.3. Vers une voie de conciliation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 67

2. Implanter le développement durable dans la ville pour prévenir

les vulnérabilités urbaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 69

2.1. La recherche d’un corps de doctrine de la ville durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 69

2.2. Les indicateurs de prévention durable des vulnérabilités urbaines . . . . . . . . . . . . . . . 70

2.3. Modalités de déploiement du développement durable

et de la maitrise des risques dans la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……….. . . . 72

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72


Deuxième partie

Nouveaux défi s,

nouveaux enjeux, nouveaux acteurs

Chapitre 7

Risques biologiques : les enjeux du milieu urbain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

1. Les citadins et le biologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

1.1. Le citadin méconnaît le biologique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

1.2. La menace terroriste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 81

2. La recherche biologique a-t-elle sa place en ville ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

2.1. Que sont ces laboratoires ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …...83

2.2. Le transport des agents biologiques à risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….... . 84

3. Prévenir et prévoir pour ne pas avoir à gérer une crise majeure . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 85

3.1. Le biologique est vicieux : importance de la veille sanitaire. . . . . . . . . . . . . . . . …. . 85

3.2. Accroître le niveau de compréhension du public vis-à-vis du biologique . . . . . .. . . 85

3.3. Développer les moyens idoines pour les premiers intervenants . . . . . . . . . . . . . ... … 86

Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 88

Chapitre 8

Le terrorisme NRBC :

la réponse opérationnelle des services de secours de la BSPP . . . . . . . . . . . ... . . . 91

1. La réponse institutionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 93

1.1. Le plan gouvernemental Piratox . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …….. . 93

1.2. Le plan gouvernemental Piratome . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. …. . 93

1.3. Le plan gouvernemental Biotox . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 94

2. La réponse opérationnelle de la brigade de sapeurs-pompiers de Paris . . . . . . . . … .. . 95

2.1. Le Plan jaune pour faire face aux risques chimiques et radiologiques . . . . . . . . … .. 95

2.2. La cellule mobile d’intervention biologique (CMIB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .. …. . 97

3. Les perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .. 98

Chapitre 9

L’évolution de l’urgence hospitalière :

repenser la médecine de ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 101

1. Nouveaux usages, nouveaux besoins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 101

1.1. Des soins non programmés aux urgences ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. … 101

1.2. Des usagers ordinaires aux besoins pas encore ordinaires . . . . . . . . . . . . . . . ….. . . 102

1.3 Les urgences hospitalières et leur évolution. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 102

2. Les nécessaires aménagements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 103

2.1. Ajustements et coordination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….... 103

2.2. Le management régional de la complexité, l’information et les coûts. . . . . . . . … . 104

2.3. Les nouveaux métiers de l’urgence et la qualité de la prise en charge . . . . . . . …. . 105

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . . 106

Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .. 107

Chapitre 10

Canicule 2003, la surchauffe d’un modèle de société . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 109

1. Le risque climatique urbain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . . . 109

2. La catastrophe urbaine de 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . . 110

3. Les réponses de la BSPP et institutionnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . 113

Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 115

Chapitre 11

Cybercriminalité et nouveaux risques pour l’entreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

1. Cybermenaces, quelles réalités ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

1.1. Définir la cybercriminalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 118

1.2. Cerner les cybermenaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 118

1.3. Auteurs et outils cyberdélinquants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . . 119

1.4. Les modes opératoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 120

2. Lutter contre les cyberrisques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 121

2.1. Un arsenal législatif en constante évolution. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 121

2.2. Une politique volontariste d’anticipation des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … . 122

2.3. Sécurité, protection et maîtrise des réseaux numériques . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . 123

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123


Chapitre 12

Les risques liés à certains process de production d’énergie verte. . . . . . . . . . . 125

1. Les énergies renouvelables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

1.1. État des lieux des filières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . . 126

1.1.1. Des atouts et des handicaps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………. . . . . . . . 126

1.1.2. La France : un acteur mineur du marché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …….. . 126

1.2. Les leviers réglementaire, financier et technique de développement . . . . . . . . . . 127

1.2.1. En Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……... 127

1.2.2. En France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……... 127

1.3. Les perspectives de développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 128

1.4. Les principes de fonctionnement et les risques associés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

1.4.1. La conversion du soleil à l’électricité et à l’eau chaude. . . . . . . . . . . . ……. . . 128

1.4.2. L’éolien : du vent à l’électricité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……..129

2. Les risques liés à l’utilisation des voitures électriques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

2.1. Quelles solutions d’avenir ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …… . . 130

2.1.1. Les agrocarburants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………….. . 130

2.1.2. La pile à combustible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………….. . 131

2.1.3. La voiture à air comprimé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………….. 131

2.1.4. La voiture électrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …………... . 131

2.2. Principe de fonctionnement des voitures électriques

et risques associés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …………... . 131

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . . . 132

Références bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 133 001-274_Catastrophe.indd XIX 06/05/10 09:54 © Lavoisier – La photocopie non autorisée est un délit

XX Catastrophes et risques urbains

Chapitre 13

Des risques paradoxaux liés aux nouvelles infrastructures

« développement durable ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . 135

1. Le développement durable dans la construction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 135

1.1. Les matériaux et éléments de construction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……….. 135

1.2. Les équipements techniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……….. . 136

2. Le risque d’incendie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……. . 136

2.1. Les risques d’éclosion des incendies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………. . 136

2.2. Le risque de développement de l’incendie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……... . . . 137

2.3. Le risque de propagation de l’incendie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………. . . 137

2.4. Le risque pour les occupants de l’immeuble et pour les sapeurs-pompiers. . . . . . ……138

3. Un accompagnement de l’innovation par les pouvoirs publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . …... 138

3.1. Les solutions en prévention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……….. . . 138

3.2. Les solutions en prévision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………. 140

Chapitre 14

Le directeur de sécurité d’entreprise :

nouveau gestionnaire des menaces globales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

1. Les menaces perçues par les directeurs de sécurité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

1.1. La mobilité : source de nouveaux risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 142

1.2. La protection des infrastructures critiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. 143

1.3. La prévention du terrorisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. . . . 143

1. 4. La gestion de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 143

2. Les outils mis en place par les directeurs de sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

2.1. Les dispositifs d’alerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. 144

2. 2. Les audits de sûreté/sécurité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 144

2.3. Le renseignement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . 145

2.4. Les dispositifs de prévention situationnelle et la gestion de crise . . . . . . . . . . . . . 145

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146


Chapitre 15

Réflexion sur la pertinence des indicateurs en matière

d’évaluation de la sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

1. La typologie des indicateurs de sécurité proposés par le groupe

de diagnostic de sécurité : une typologie pertinente ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . 148

2. Application du modèle d’indicateurs à la vigilance

en matière de santé publique urbaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …. 149

3. Quel indicateur pertinent pour le terrorisme ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153


Chapitre 16

Quand les systèmes d’informations géographiques

deviennent vitaux pour les services d’incendie et de secours . . . . . . . . . . . . . . …. 155

1. Préparer l’intervention de demain : la cartographie prévisionnelle. . . . . . . . . . . . . . . . 156

001-274_Catastrophe.indd XX 06/05/10 09:54 © Lavoisier – La photocopie non autorisée est un délit

Table des matières XXI 2. Aider à la décision à l’instant t : la cartographie opérationnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

3. Au-delà de la cartographie 2D : le croquis opérationnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167


Troisième partie

Gestion des crises : réinventer les processus décisionnels

et appréhender le retour à la normale Chapitre 17

Crises du XXIe siècle : de nouveaux concepts pour des risques émergents . . . 173

1. Un tableau des risques et vulnérabilités en mutation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

1.1. Des chocs hors-cadres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

1.2. Des lignes de front multiples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

1.3. Des environnements et socles de référence en limite de rupture. . . . . . . . . . . . . . 176

2. Une page à écrire : sans délai et collectivement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179


Chapitre 18

Les exigences des médias modernes face aux crises urbaines . . . . . . . . . . . . . . 183

1. Être au coeur de l’événement sans gêner les intervenants : l’exemple de l’incendie

d’un immeuble d’habitation à L’Haÿ-les-Roses (4 septembre 2005) . . . . . . . . . . . . . . . 184

1.1. La presse au coeur de l’événement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

1.2. Sapeurs-pompiers de Paris/médias :

une relation de confiance qui a fait ses preuves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

2. Les écueils dans la recherche d’informations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

2.1. La rétention d’information : l’exemple de l’intervention

de la rue Riquet (16 novembre 2007) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

2.2. La légitimité, une obligation pour communiquer :

l’exemple de l’incendie du boulevard Soult (22 septembre 2008) . . . . . . . . . . . . . 188

3. Le journaliste, acteur de la crise urbaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

3.1. Les démarches citoyennes de la presse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

3.2. Les limites déontologiques des médias dans leur collaboration

avec les sapeurs-pompiers. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191


Chapitre 19

La communication opérationnelle ou l’expertise des praticiens

au service des acteurs publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

1. De la nécessité d’une communication opérationnelle de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 001-274_Catastrophe.indd XXI 06/05/10 09:54 © Lavoisier – La photocopie non autorisée est un délit

XXII Catastrophes et risques urbains 2. Un cadre d’action spécifique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

3. Le cas de l’Haÿ-les-Roses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

4. Résultats et discussion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

4.1. Éléments déclencheurs de la communication opérationnelle

associée à des crises majeures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

4.2. La nature de l’événement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

4.3. Pourquoi communiquer avec les médias ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

4.4. Quand communiquer ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

Conclusion et perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203


Annexe 1. Extrait du communiqué « AFP » du 22 mai 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 Annexe 2. Extrait du quotidien Le Parisien du 5 septembre 2005. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

Chapitre 20

Les crises criminelles et terroristes de masse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

1. La crise criminelle ou terroriste, ses enjeux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

1.1. Les protagonistes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

1.2. Le rôle de la négociation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

2. L’adaptation du GIGN face aux nouvelles menaces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

2.1. La prise d’otages massive : une nouvelle menace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

2.2. La réorganisation du GIGN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

3. Une étude de cas : Waco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

3.1. La gestion d’une crise criminelle : la nécessité de coordination

des différents éléments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

3.2. L’arrestation manquée de Koresh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

3.3. L’engagement du FBI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

3.4. La gestion de la crise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

Chapitre 21

Le centre opérationnel (CO) :

entre réactivité décisionnelle et efficacité opérationnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

1. La phase d’alarme : traitement de la demande de secours. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

1.1. La gestion des signaux faibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

1.2. Fonction, rôle et profil de l’opérateur 18/112 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

1.2.1. Fonction et rôle de l’opérateur comme 1er maillon

de la chaîne des secours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

1.2.2. Profil recherché . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

1.3. Prépondérance et rôle de l’encadrement du CO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

2. La phase d’alerte : 1er niveau de la montée en puissance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

2.1. La mise en oeuvre de la salle de gestion opérationnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

2.2. Les fonctions des différents acteurs et les actions conduites. . . . . . . . . . . . . . . . . 225

2.3. L’officier responsable du CO et son action. Il vise à garantir la coordination

et l’efficacité de l’ensemble tant en salle de gestion opérationnelle qu’en salle

de gestion de crise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 001-274_Catastrophe.indd XXII 06/05/10 09:54 © Lavoisier – La photocopie non autorisée est un délit

Table des matières XXIII 3. La phase ultime : mise en oeuvre d’une structure de gestion de crise

et de gestion des opérations majeures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

3.1. Organisation et missions de cette structure de gestion opérationnelle . . . . . . . . . 227

3.2. Les différentes cellules composant cette structure

et les actions conduites par chacune. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

3.3. L’officier responsable de la gestion de crise et des opérations majeures :

son efficience et son profil (le chef d’état-major opérationnel,

le chef du centre opérationnel) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

Chapitre 22

Propositions pour une optimisation de l’organisation

et de la mise sur pied des CO de sécurité civile en gestion de crise . . . . . . . . . 233

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233

1. État des lieux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

1.1. Approche conceptuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

1.2. Une montée en puissance progressive et modulaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

2. Les modalités d’adaptation des CO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

2.1. Cohésion et cohérence. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

2.2. Formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

2.3. Préparation opérationnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

2.4. Gérer simultanément les opérations courantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

3. Des évolutions nécessaires pour répondre

à des crises de nouvelle ampleur à des échelons territoriaux à imaginer . . . . . . . . . . . 240

3.1. Une réorganisation nécessaire de la chaîne de commandement opérationnel

entre le niveau départemental et le niveau zonal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

3.2. Vers une coopération civilo-militaire renforcée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

Chapitre 23

Crise opérationnelle : vers une nécessaire résilience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

1. Le concept de résilience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

1.1. Les définitions de la résilience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246

1.2. Les quatre paliers de la résilience selon Gilles Paquet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246

2. Complexité des interventions et interopérabilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

2.1. Lecture de la situation créée par l’explosion de gaz à Bondy (30 octobre 2007) . 248

Conclusion : l’importance de la réponse opérationnelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251


Préambule à une conclusion en forme d’index terminologique

de l’anticipation et de l’incertitude : petite grammaire de l’anticipation . . . . 255

1. Les verbes de l’anticipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

1.1. Anticiper se conjugue à trois temps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

1.1.1. Anticiper au conditionnel : l’anticipation froide . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258

1.1.2. Anticiper au futur proche : l’anticipation tiède . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

1.1.3. Anticiper au présent : l’anticipation chaude. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

XXIV Catastrophes et risques urbains 1.2. Les verbes de l’anticipation : « Prendre » et ses dérivés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

2. Les difficultés de la grammaire de l’anticipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

2.1. L’absence de RÈGLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

2.2. La concordance des TEMPS, source de fautes à répétition . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

2.3. Le sujet de l’anticipation est l’INCERTITUDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264

2.4. Le radical du verbe Anticiper est une Peur radicale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

3. Conclusion sous le signe de la Surprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

3.1. Les auxiliaires de l’anticipation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

LISTE DES AUTEURS

Jean-Claude Colliard, Président de l’Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, Professeur en

sciences politiques………..auteur de la préface

***

Albarello Sergio

Sergio Albarello est médecin en chef du Service de Santé des Armées et auditeur à l’Institut

National des Hautes Études de Sécurité. Spécialiste de la médecine d’urgence et de catastrophe, expert

dans la gestion des situations d’urgence sanitaire, il a notamment été médecin de la Brigade de

Sapeurs Pompiers de Paris et responsable de la Cellule des Plans de Secours et des Risques

Nucléaires, Radiologiques, Bactériologiques et Chimiques (NRBC).

Anselme Brice

Brice Anselme est maître de conférences en géographie à l'Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne.

Spécialiste de la télédétection et de la géomatique appliquées à l’environnement, ses travaux de

recherche

portent notamment sur les risques de submersion marine liés au réchauffement climatique.

Boisseau Cyril

Spécialisé dans la géomatique appliquée à la sécurité civile, Cyril Boisseau est officier cartographe

à la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris (BSPP) depuis six ans. Titulaire du master 2 pro

"Carthagéo" de l'université de Paris 1, il est responsable du groupe "système d'information

géographique appliqué à la recherche, aux études et à l'opération" (SIGAREO). Ce groupe a pour

mission principale de produire de la cartographie sur support papier et numérique à destination des

opérationnels.

Brandet Pierre-Henry

Journaliste France Télévisions.

Brochard François-Marie

0fficier du bureau Prévention de la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris, François-Marie

BROCHARD a réalisé trente ans de sa carrière en unité opérationnelle. Après avoir animé le groupe

de travail chargé par le ministre de l’Intérieur de réviser la réglementation incendie dans les

immeubles de grande hauteur, il est adjoint au responsable de la prévention pour le département des

Hauts-de-Seine et chargé de cours à l’Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers.

Carpentier Jean-Pierre

Jean-Pierre Carpentier, médecin-chef des services hors classe, anesthésiste-réanimateur et

professeur agrégé du Val-de Grâce. Chef du département anesthésie-réanimation-urgences de l’hôpital

d’instruction des armées Laveran à Marseille jusqu’en 2008, puis conseiller médical du Directeur de la

défense et de la sécurité civile, il est le chef de la Division santé de la Brigade de sapeurs-pompiers de

Paris depuis septembre 2008.

Chaix Franck

Le lieutenant-colonel Franck Chaix est affecté au G.I.G.N. (Groupe d'Intervention de la

Gendarmerie Nationale) depuis 1999. Promu à la tête de la Force Intervention depuis la réorganisation

de cette unité de contre-terrorisme en 2007, il détient une triple expertise dans le domaine de la gestion

de crise, de la négociation de crise et de la communication de crise. Il est à l'origine de la création des

négociateurs régionaux en gendarmerie ainsi que de la Cellule Interministérielle de Négociation

(C.I.N.) au Ministère des Affaires Etrangères, dédiée à la gestion des kidnapping mafieux de

ressortissants français à l'étranger. Il a été engagé sur de nombreuses opérations de prise d'otages en

France (lycée de Sablé sur Sarthe en 2006, voilier le Ponant en 2008, maison d'arrêt de Fleury

Mérogis en 2009, ...) comme à l'étranger (Yemen , Haiti ...). Il fut aussi le chef de détachement du

G.I.G.N. et le conseiller des préfets de Guadeloupe et de Martinique lors des émeutes de 2009.

Diplômé d'un Mastère II de Sciences Politiques à Lyon, il est notamment chargé de cours à H.E.C

Paris.

Chantelauve Guillaume

Ingénieur Civil des Mines de Nancy et docteur de l’INSA de Lyon/Ecole de Mines de St Etienne

dans le domaine de la réglementation de la sécurité maritime, Guillaume Chantelauve est chef de

projet à l’INERIS (Institut National de l'environnement industriel et des risques) au sein de la

Direction des Risques Accidentels. Expert auprès du ministère du développement durable, il anime les

travaux de l’institut sur le thème des Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT).

Cros Michel

Officier issu de l’Ecole militaire interarmes (EMIA) de Saint-Cyr Coëtquidan (1994-1996), le

commandant Michel Cros sert à la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris (BSPP) depuis 1997. Après 7

années passées en unités opérationnelles dont 2 à la tête d’une compagnie d’incendie forte de 200

sapeurs-pompiers dans la banlieue nord de Paris, il occupe les fonctions d’officier presse à l’état-major

de la BSPP. De 2004 à 2010, conseiller des autorités militaires et préfectorales en communication

opérationnelle et de crise, il est porte-parole lors d’une vingtaine d’interventions majeures médiatisées

à l’échelle nationale (incendies d’habitation dramatiques, accidents technologiques, ferroviaires et

fluviaux avec déclenchement de plan rouge,…). Il est parallèlement rédacteur en chef du magazine

mensuel professionnel de communication externe « Allo Dix-huit » publié à 15 000 exemplaires

jusqu’en 2009. Titulaire d’une maîtrise de management, qualité, sécurité, environnement, d’une

licence information communication de l’université de Poitiers, du brevet national de prévention contre

les risques d’incendie et de panique de l’Institut national d’études de la sécurité civile (INESC), il est

auditeur du 33ème cycle de sensibilisation à l’intelligence économique de l’institut des hautes études

de défense nationale (IHEDN).

Dauvergne Jacques

Chef du centre opérationnel de la BSPP, le commandant Jacques Dauvergne œuvre au sein de la

brigade de sapeurs-pompiers de Paris depuis 29 années. A ce titre, il a exercé de nombreuses fonctions

de responsabilité et a tenu la plupart des fonctions de commandement opérationnel. Il détient

également plusieurs brevets et diplômes dans divers spécialités opérationnelles. A l’origine de la

création de la salle de gestion de crise de la brigade, il est également l’un des concepteurs du futur

centre opérationnel qui verra le jour en 2011.

Debray Bruno

INERIS.

Derobert Camille

Géographe diplômée du Master 2 "Gestion Globale des Risques et des Crises" de Paris 1, Camille

Derobert est ingénieure au sein de l'INERIS (Institut National d'Environnement Industriels et des

Risques). Ses travaux portent principalement sur l'appui aux pouvoirs publics dans la mise en place

des Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT). Elle intervient également dans le

développement du logiciel SIGALEA destiné à la cartographie des aléas technologiques.

Dosne René

Illustrateur graphiste de formation, René Dosne effectue son service national au Régiment de

sapeurs-pompiers de Paris au milieu des années 60. C’est durant cette période qu’il met au point ses

croquis de terrain en 3D à usage opérationnel. Sa collaboration avec le Corps ne cessera plus et il frôle

aujourd’hui, après 46 années de collaboration, le millier de grosses interventions réalisées au profit de

la BSPP où il officie comme lieutenant-colonel de réserve. Dans le cadre de sa collaboration avec le

CNPP, ce sont plus de 250 grosses interventions nationales ou européennes qu’il a détaillées dans la

revue « Face au Risque ». Il est l’auteur d’un procédé breveté de représentation 3D des bâtiments

complexes spécialement étudié pour un usage en phase opérationnelle, et dont la facilité de

compréhension en situation de stress est l’axe majeur. Une quarantaine d’établissements allant de

l’opéra Garnier à la centrale nucléaire en passant par le Louvre ont été réalisés.

Doussineau Bruno

Ingénieur en constructions aéronautiques, l’ingénieur principal des études et techniques de l’armement

Bruno Doussineau est également titulaire d’un diplôme d’études supérieures spécialisées en hygiène

sécurité et environnement. Il a notamment été responsable de la prise en compte de l’environnement

dans les programmes d’armement, et de gestion de la dépollution des sites de la délégation générale

pour l’armement. Il est également à l’origine du premier plan de prise en compte de l’environnement

au sein de la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris, après avoir établi et fait valider le bilan carbone de

cette unité par l’ADEME. Enfin, au sein de la direction de la sécurité civile, il a été impliqué dans

l’analyse des conséquences du développement des énergies renouvelables pour les services d’urgence.

Gallet Jean-Claude

Saint Cyrien, breveté du Cours Supérieur d'Etat-Major (CSEM), diplômé de l'Ecole Pratique des

Hautes Etudes (EPHE), le colonel Jean-Claude Gallet a principalement occupé des fonctions

opérationnelles liées à la gestion des crises nationales et internationales. Il a notamment commandé le

Premier groupement d'incendie de la Brigade de Sapeurs Pompiers de Paris, chargé de défendre les

arrondissements de l'Est parisien ainsi que le département de la Seine Saint Denis.

Gaultier-Gaillard Sophie

Sophie Gaultier-Gaillard est maître de conférences, habilitée à diriger des recherches, en sciences

de gestion à l'Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne où elle dirige le Master 2 professionnel « Gestion

Globale des Risques et des Crises ». Spécialiste de gestion globale des risques et des crises en

environnement, ses travaux de recherche portent notamment sur la perception et la représentation des

décideurs en situation dégradée. Elle a été auditrice à l’IHEDN au 30ème Cycle de sensibilisation à

l’intelligence économique et stratégique. Elle est administratrice de l’Association Nationale des

Docteurs ès Sciences Economiques et en Sciences de Gestion, membre fondateur et trésorière de la

Société Française de Gestion des Risques en Etablissements de Santé, et executive member de la

Society for Risk Analysis_Europe.

Giraud Philippe

Le Lieutenant-colonel Philippe GIRAUD est le conseiller technique NRBC de la Brigade de

sapeurs-pompiers de Paris depuis 2006 et le conseiller radiologique de l'Etat-major de la zone de

défense de Paris. Diplômé de l'institut universitaire de chimie de Strasbourg, il est également titulaire

des brevets supérieurs de prévention et d'intervention face aux risques chimiques et radiologiques et a

effectué plusieurs stages de formation à l'Institut national supérieur des sciences et techniques

nucléaires ainsi qu'au commissariat à l'énergie atomique dans le domaine de la lutte contre la

prolifération. Il a participé à de nombreuses missions à l'étranger dans le domaine du secours aux

personnes lors de catastrophes naturelles ou de risques NRBC, et lors de conflits au titre des forces

armées engagées en opérations extérieures.

Glin Gilles

Le colonel Gilles Glin est diplômé de l’Ecole spéciale Militaire de Saint Cyr, promotion « Général

Rollet », 1978-1980. Il est affecté depuis le 1er août 2008 à la Brigade de sapeurs pompiers de Paris et

nommé adjoint au général commandant la BSPP depuis novembre 2008. Il a été auditeur de la 19ème

session de l’Institut National des Hautes Etudes de Sécurités (INHES). Il est titulaire des diplômes

d’ingénieur de l’ESM Saint Cyr et d’ingénieur civil des Mines. Il est titulaire d’un diplôme technique

« Génie de l’environnement, des risques naturels et industriels ». A l’issue de sa scolarité à l’US

ARMY WAR COLLEGE, il s’est vu attribuer un master de stratégie.

Grandjean Dominique

Dominique Grandjean est Docteur Vétérinaire, titulaire d’un doctorat et d’une habilitation à la

direction des recherches de l’université Paris 6 Pierre et Marie Curie, et Professeur chef de service à

l’Ecole Nationale Vétérinaire d’Alfort. Il est également Vétérinaire en chef (Colonel) à la Brigade de

Sapeurs Pompiers de Paris, et référant biologique pour cette dernière, pour la Zone de Défense de

Paris et pour l’Ecole Nationale Supérieure des Officiers Sapeurs Pompiers.

Harter Hélène

Hélène Harter est maître de conférences, habilitée à diriger des recherches, en histoire

contemporaine à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. Spécialiste en histoire urbaine et en histoire

nord-américaine, elle est directrice-adjoint du Centre de recherches d'histoire nord-américaine de

l'université Paris 1.

Hassid Olivier

Olivier Hassid, Docteur en économie, chargé de cours à l'Université Paris 1et Paris 10, il est

délégué général du Club des Directeurs de Sécurité des Entreprises. Il vient de publier la sécurité en

Entreprise, Maxima et a publié chez Dunod la gestion des risques. Il est spécialiste de gestion globale

des risques et dans le domaine de l'économie du risque.

Hersan Olivier

le médecin en chef Olivier Hersan est médecin urgentiste. Médecin de la Marine, il participe aux

opérations humanitaires dont le tsunami de 2004. Affecté à la brigade de Sapeurs Pompiers de Paris, il

est chef de la section Plan de Secours – NRBC de la division santé et assure la fonction de Directeur

des Secours Médicaux. Il est conseiller technique départemental pour les risques biologiques auprès de

la Zone de Défense de Paris.

Huger Fabienne

Fabienne Huger, reporter au Parisien, à l'édition du Val-de-Marne. Journaliste depuis 21 ans et

chargée des faits divers sur ce département depuis près de 15 ans.

Hurriet Stéphane

Commandant de sapeur-pompier professionnel, employé par le service départemental d'incendie et de secours du Haut-Rhin, Stéphane HURIET est adjoint au chef du groupement Prévention. Homme de terrain, il assure des gardes opérationnelles au Centre de Secours Principal de Mulhouse et, en qualité de membre de la commission départementale de sécurité, il contrôle de nombreux Etablissements Recevant du Public du Haut Rhin.

Jégou Anne

Géographe environnementaliste, agrégée de géographie, Anne Jégou est attachée temporaire

d’enseignement et de recherche à l’université de Cergy-Pontoise et doctorante à l’université Paris 1

Panthéon-Sorbonne, ainsi qu’au Laboratoire de Géographie Physique (UMR 8591). Elle mène une

thèse sur les indicateurs, les perceptions et les politiques publiques de la ville durable dans la

métropole parisienne.

Kimmel Romain

Romain KIMMEL, diplômé d'un DEA de sciences politiques de l'Institut d'études politiques de

Paris, d'une maîtrise d'Histoire de Paris 1 et d'une maîtrise de chinois de l'Institut national des Langues

et Civilisations orientales est actuellement responsable de la section relations internationales de la

Brigade de sapeurs-pompiers de Paris. Ses travaux et ses thèmes de recherches portent sur le

développement de la sécurité civile en Europe ainsi que l'Histoire des relations internationales en Asie.

Lagadec Patrick

Patrick Lagadec est directeur de recherche à l'école polytechnique. Il est spécialiste de l'intelligence

et du pilotage des situations de crises "hors cadres", en univers chaotique.

Louisot Jean-Paul

Jean-Paul LOUISOT, professeur Associé à l’Université Paris I – Panthéon Sorbonne & directeur

pédagogique de CARM_Institute, est Ingénieur Civil des Mines (Saint-Étienne 1965), Licencié ès

Sciences Economiques (Lyon 1968), Master in Business Administration (Kellog School of

Management 1972) & Associate in Risk Management (IIA 1986). Il a été « research fellow » de

l’université de Pékin (2003/2006).Son expérience longue de plus de trente ans comprend l’ensemble

du triangle de la gestion des risques puisqu’il a été successivement courtier, assureur et risk-

manager.Jean-Paul LOUISOT intervient régulièrement dans des conférences professionnelles sur les

cinq continents et a écrit de nombreux articles et plusieurs ouvrages spécialisés en risk-management et

en particulier : Risk Quantification : Management, Diagnosis, hedging avec Laurent Condamin &

Patrick Naïm (Wiley 2006), La gestion des risques – Collection 100 questions (AFNOR septembre

2005), Le Diagnostic des risques avec Sophie Gautier-Gaillard (AFNOR septembre 2004) – mention

spéciale au Prix Qualité Performance 2005.

Pech Pierre

Professeur à l’université à Paris 1 Panthéon-Sorbonne, il dirige l’équipe spécialisée en écologie

territoriale au laboratoire de géographie physique de l’UMR 8591, qui travaille dans des programmes

scientifiques et techniques répondant à des appels d’offre de l’ANR ainsi que d’organismes publics ou

privés. Auteur de plus d’une centaine d’articles et d’ouvrages scientifiques, il a rédigé plusieurs

ouvrages en auteur individuel ou en co-auteur et il est actuellement vice-président chargé de la mission

Insertion Professionnelle et Partenariat Entreprise. Il appartient au réseau scientifique GAIE.

Petit Marie-Pascale

Le médecin en chef Marie-Pascale Petit est urgentiste. Elle participe à une mission humanitaire au

Timor oriental en 2000, puis est affectée à la brigade de sapeurs pompiers de Paris de 2000 à 2005, ou

elle a occupé la fonction de directeur des secours médicaux depuis 2003. Chef du service des urgences

et du centre de traitement des blessés radio contaminés et contaminés chimiques de l’hôpital

d’instruction des armées Percy de 2005 à 2008, elle est depuis, chef du service de santé et de

prévention de la brigade de sapeurs-pompiers de Paris.

Plus Gabriel

Capitaine, Brigade de sapeurs-pompiers de Paris.

Pratlong Florent

Docteur en sciences économiques, Florent Pratlong est Maître de Conférences à l'Université Paris 1

Panthéon-Sorbonne à l'UFR Gestion et Economie d'Entreprise ainsi que chercheur au sein du pôle ISO

PRISM-Sorbonne et associé à l'Ecole Centrale Paris. Il est aussi conseiller scientifique pour BIGLO

agence de sensibilisation dédiée à l'eau et au développement durable. Il enseigne le management et les

sciences économiques dans différents établissements d'enseignement supérieurs. Ses travaux de

recherche portent sur la finance carbone, l'étude des stratégies de développement durable des

entreprises, l'économie de l'environnement et des ressources naturelles ainsi que l'évaluation des actifs

environnementaux.

Quéméner Myriam

Magistrat au service criminel de la Cour d’appel de Versailles après avoir été sous –directrice à

la Direction des affaires criminelles et des grâces à la chancellerie, Myriam Quéméner est expert au

conseil de l’ Europe en matière de cybercriminalité. Elle participe à de nombreux colloques et

est chargée de cours en master 2 à Paris 1 Panthéon-Sorbonne, Aix-Marseille et Strasbourg. Elle est

l’auteur d’ouvrages sur la cybercriminalité : Cybermenaces, entreprises, internautes ;

Cybercriminalité, défi mondial en 2009 et Cybercriminalité, droit pénal appliqué, co écrit avec Yves

Charpenel, avocat général à la Cour de cassation à paraître en septembre 2010 aux Editions

Economica .

Robert Bertrand

Bertrand Robert est spécialiste en management de crise (avant/pendant/après) depuis plus de 20

ans. Il anime le cabinet Argillos (conseil, formation, exercices, recherche). Il développe des approches

sur les phénomènes de surprise, la confiance et de nouveaux modes d'entraînement.

Soubiran Fabien

Le Capitaine Fabien SOUBIRAN est le responsable départemental de la prévention incendie du

service départemental d’incendie et de secours de l’Aube depuis 2007. Auparavant, il a exercé ses

fonctions de préventionniste et d’officier de sapeur-pompier au sein du centre de secours principal de

Reims dans la Marne puis dans les Pyrénées Orientales.

Triadou Patrick

Patrick Triadou est maître de conférences (habilité à diriger des recherches) en santé publique à

l'Université Paris 5 René Descartes où il est coresponsable du Master 2 professionnel « Sécurité

sanitaire et qualité des soins ». Spécialiste de la gestion des risques en santé, ses travaux portent

notamment sur différents aspects de ce domaine dans les établissements de santé.

Wilson John

John Wilson is a Group Commander in the Northern Ireland Fire & Rescue Service and has been a

fire-fighter for 29years. He has responsibility for emergency planning and response preparedness in

the city of Belfast.

Catastrophes et risques urbains

Nouveaux concepts, nouvelles réponses

Les villes poursuivent une croissance qui, faute d’être maîtrisée, peut engendrer des

dysfonctionnements et des crises majeures, aussi bien sociales qu’environnementales. Le

passage à une civilisation industrielle majoritairement urbaine a donné naissance à de

nouvelles formes de catastrophes et de risques, en particulier technologiques, dont les

proportions sont impressionnantes par l’ampleur des dégâts, les coûts socio-économiques

engendrés et l’impact sur la conscience collective. Face à l’émergence de ces risques, il est

nécessaire de mettre en place des outils de diagnostic et de gestion de crise adaptés.

Catastrophes et risques urbains présente ces risques d’un nouveau genre

(catastrophes technologiques, pandémies, terrorisme, fléaux naturels climatiques…) et

propose des solutions, notamment techniques, à mettre en œuvre : communication de crise,

identification des signaux de vulnérabilité… Il s’interroge également sur le rôle des politiques

publiques mises en place pour y faire face (principe de précaution, outils réglementaires,

systèmes d’alerte et de prévention...).

Cet ouvrage est le fruit d’un travail original fondé sur une approche pluridisciplinaire,

faisant appel aussi bien à des chercheurs venus d’horizons variés (biologie, droit, sciences

économiques et de gestion, histoire, géopolitique…) qu’à des praticiens de la gestion des

secours.

Cet ouvrage s’adresse aux professionnels de la gestion et de la maîtrise des risques,

aux acteurs des collectivités territoriales, aux entreprises mais aussi aux administrations

d’État.

Michel Cros est commandant de l’armée de terre. Il a servi à la brigade de sapeurs-pompiers de

Paris (BSPP) de 1997 à 2010, notamment en tant qu’officier presse. Il est aujourd’hui affecté au

commandement des formations militaires de la sécurité civile (COMFORMISC).

Sophie Gaultier-Gaillard est maître de conférences, habilitée à diriger des recherches, en sciences

de gestion à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne où elle dirige notamment le master 2

professionnel « Gestion globale des risques et des crises » (GGRC).

Hélène Harter est maître de conférences, habilitée à diriger des recherches, en histoire

contemporaine à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne où elle est directeur-adjoint du Centre de

recherches d'histoire nord-américaine.

Pierre Pech est professeur à l’université à Paris 1 Panthéon-Sorbonne, il dirige le master

« Environnement et Développement Durable ». Il est membre du laboratoire de géographie physique,

UMR 8591. Il est actuellement vice-président chargé de la mission Insertion Professionnelle et

Partenariat Entreprises. Il appartient au réseau scientifique GAIE.

table des matières - pantheonsorbonne.fr · 1.1. la mise en place de la politique moderne de...

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