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Dossier de présentation du palmarès du Concours National des Villes 2013

3è Concours National des Villes Dossier de présentation du palmarès

Juin 2013

Dossier de présentation du palmarès du Concours National des Villes 2013 2

Carte du Palmarès 2013 …………………………………..…….p. 3 Editorial de François Rivière, Président du Concours…..………p. 4 Présentation du Concours National des Villes…..………………p. 5 Les Grands Prix Nationaux……………………..………….……p. 8 Les Grands Prix Nationaux Thématiques…..……………….…..p. 21 Les Prix d’Excellence………………..………………………….p. 34 Les Prix Spéciaux……………………………………………… p. 39 Les Pôles d’Excellence…...……………………………………..p. 40 Remerciements………………………………………………….p. 41

Sommaire


Le palmarès


En 2050, 75% des 9 milliards d’habitants de la planète vivront en ville. Ces ensembles demeureront les lieux de vie, d’épanouissement, de solidarité des citoyens. Ils doivent s’adapter et évoluer en permanence. La Ville est le cœur de nos sociétés. A la veille des élections municipales de 2014, la 3è édition du Concours National des Villes a été volontairement thématisée « A la recherche de la ville idéale »… Vaste sujet mais passionnant car les municipalités arrivent au bout de leur mandat et doivent rendre compte de leur bilan, présenter la conclusion des orientations stratégiques prises il y a 5 ans et démontrer que la route tracée a été suivie avec succès. L’association Concours National des Villes a considéré que c’était le moment tout trouvé pour parler des réussites des collectivités territoriales. Avec toujours ce même souci de ne pas juger de l’esthétique et de ne pas sanctionner par un classement : notre démarche se fait dans un esprit d’accompagnement positif des collectivités qui sont au cœur de l’action.

Ce positionnement du Concours est d’autant plus important que chaque collectivité agit en fonction de données et de particularismes locaux qu’il est souvent difficile de comparer de villes en villes. L’étude réalisée avec l’Ifop en février dernier sur les attentes des Français nous a servi de guide pour apprécier les dossiers présentés par les villes. Les enseignements de cette étude sont clairs : alors qu’il y a quelques années les français plaçaient les thématiques liées au cadre de vie au sommet de leurs préoccupations, ils sont désormais à plus de 80% désireux d’obtenir des résultats concrets en termes de développement économique, de transports, et de sécurité. La période de crise que nous traversons y est certainement pour beaucoup, mais il est intéressant de constater que les Français attendent de leurs élus des réponses pragmatiques et efficaces pour leur faciliter la vie au quotidien. Aujourd’hui la « ville » est polymorphe. Elle est diverse. Mais elle sera toujours dans l’obligation de répondre aux préoccupations des citoyens et d’organiser ces réponses. Même si les technologies font que les échanges d’information ou le lien social peuvent s’affranchir des distances, l’organisation des lieux de vie reste un enjeu majeur de nos sociétés que les pouvoirs publics se doivent d’anticiper avec justesse et clairvoyance. L’intelligence est collective et la vérité est sans doute dans le mélange des expériences. C’est pourquoi nous souhaitons que notre Concours et ses prochaines éditions soient des lieux de réflexion, d’analyse et de prospective au service des collectivités et des élus qui s’engagent pour les transformer au seul bénéfice des citoyens.

Editorial de François Rivière Président du Concours National des Villes


Le Concours National des Villes est une association Loi 1901 créée en 2008. Son but est de détecter et valoriser les projets innovants ou originaux portés et réalisés par les collectivités territoriales, danstous les secteurs qui constituent leurs compétences. Organisée autour d’un concours qui récompense les meilleures réalisations dans différentes catégories, la démarche vise aussi à constituer une base de données objectives sur les projets les plus réussis et les initiatives concluantes dans le domaine de l’aménagement urbain et du «mieux vivre ensemble». Par ce travail, le Concours National des Villes souhaite contribuer à l’évolution des réflexions sur la « ville de demain », et donc sur la « vie de la cité ». Le Concours National des Villes est ouvert à toutes les communes françaises de plus de 20.000 habitants, ou surclassées (population de référence au dernier recensement publié). La 3è édition Pour l’édition 2013 du Concours National des Villes, quelle meilleure thématique que de rechercher, partout en France, ce qui définit la ville idéale ? Alors que les élus municipaux entament la dernière ligne droite de leur mandature, la copie du bilan de leur action doit se rapprocher de plus en plus de ce qu’ils ont promis à leurs électeurs. Sur la base d’une enquête nationale « le regard des Français sur la ville idéale », réalisée par l’Ifop en février 2013, les principaux critères de choix des français pour 2014 ont été identifiés et ont permis d’orienter le jury dans la définition du palmarès. Alors, pour les français, quel est le portrait de la ville idéale? Une commune à l’urbanisme transformé? Une commune qui a mis en avant les modes de déplacements alternatifs ? Une commune qui a fait de la démocratie participative le préalable à toutes les décisions ? Une commune qui a osé l’originalité architecturale pour la construction des ouvrages publics ? Autant de questions qui sont au cœur de la 3e édition du Concours National des Villes.

Présentation du Concours


Les thèmes Le Concours National des Villes a recherché des projets ou des initiatives innovantes et apportant un regard nouveau sur la ville de demain. Sur le thème de la recherche de la «ville idéale», les villes ont pu présenter un dossier dans les catégories suivantes : • Développement économique et emploi • Transports et déplacements • Rénovation ou requalification des espaces urbains • Innovation dans l’offre culturelle ou de loisirs • Cadre de vie • Innovation dans l’offre de services « petite enfance/jeunesse » • Innovation dans l’offre de services « séniors » • Architecture et patrimoine • Démocratie participative • Gestion des ressources naturelles et des énergies • Coopération entre les territoires et les échelons administratifs • Information et communication aux administrés

Les partenaires du Concours 2013

L’édition 2013 du Concours National des Villes est organisée sous le haut patronage de l’Assemblée

Nationale et de son Président, Claude Bartolone.

Le Concours National des Villes 2013 peut également compter sur le soutien de partenaires dont la

Caisse des Dépôt, l’Ifop, la Cité de l’Architecture, le Syndicat de la presse Quotidienne Régionale,

CCI France.

La 3è édition en chiffres

110 collectivités participantes 150 dossiers présentés 68 collectivités nominées 20 Grands Prix nationaux


Les membres du jury 2013 François Rivière Président du Jury et de l’association Concours National des Villes Dominique Perben Avocat, Ancien Ministre Louis Henry Département politique de la Ville et développement urbain de la Caisse des Dépôts Frédéric Dabi Directeur général adjoint Ifop Didier Duraffourg Président honoraire du Syndicat des Directeurs généraux des collectivités territoriales, Ancien Directeur général des services

Patrick Ottavi Cabinet Balthazar Stéphane Schmaltz Président du cabinet Le Pouvoir des Idées Vincent de Bernardi Directeur de la Communication CCI France Luc Lacoste Secrétaire général de l’association Concours National des Villes Julien Gondard Délégué général de l’association Concours National des Villes

Dossier de présentation du palmarès du Concours National des Villes 2013

Le Concours National des Villes décerne les Grands Prix Nationaux aux collectivités qui

ont démontré par leurs dossiers une vraie vision, un projet de ville décliné sous

plusieurs thèmes proposés dans le Concours. Leur qualité de réalisation en font des

lauréats de ce premier prix du Concours National des Villes.

MARSEILLE « Marseille en Capitale » Maire : Jean-‐Claude Gaudin 860 000 habitants Présentation Organiser la ville, repenser ses mobilités, développer ses atouts, proposer des actions concrètes au service du quotidien des marseillais, créer de la richesse pour faire de Marseille une Capitale, ce sont les grandes lignes des 12 dossiers présentés par la Ville de Marseille. Au travers de ces dossiers, le fil conducteur du projet municipal tend à faire de cette ville une « ville d’excellence», dont la mutation urbaine se fera au profit de ses habitants. Les 12 dossiers présentés peuvent être classés selon 3 grands objectifs. Le 1er niveau répond à la volonté de faire de Marseille une « ville durable » au travers de ses opérations d’aménagement, ses infrastructures, les construction de logements. Le second niveau répond à l’objectif de gérer le territoire et d’organiser les services publics pour offrir un espace urbain sécurisé et améliorer la qualité de vie. Le dernier niveau retrace les actions entreprises pour animer la ville, développer sa politique culturelle, la participation citoyenne et la cohésion sociale de ses habitants. C’est la traduction en actes d’une ligne affirmée en 2008 par la majorité municipale qui fixait comme finalité du mandat 5 défis :

-‐ La protection de Marseille, notamment sur les questions de l’énergie -‐ Le développement économique au service de l’emploi -‐ Le logement pour tous via un Plan local de l’Habitat -‐ L’accès aux technologies numériques pour favoriser le « mieux vivre

ensemble » -‐ La redéfinition de l’offre de services à la population en priorisant la solidarité

vis-‐à-‐vis des publics fragiles

Les Grands Prix Nationaux 2013


Ces objectifs ont été mis en oeuvre par des documents d’orientation et de prospective comme le Plan Climat Energie Territorial, le Plan Mieux vivre Ensemble, ou le Plan Attractivité Economique. Les dossiers présentés par la Ville de Marseille ont aussi un fil conducteur qui permet de bien cerner leur cohérence entre eux par rapport à la politique municipale globale, qui est un critère d’appréciation déterminé par le jury du Concours National des Villes. La Ville de Marseille a présenté 12 dossiers, dans les 12 catégories : « Récupérer l’énergie dans la mer : le projet de boucle Thalassothermie » Projet ambitieux de réseau de chaleur et de froid qui doit irriguer la deuxième tranche de l’Opération d’Intérêt National Euroméditerranée, labellisée « EcoCité ». Cette initiative de « boucle d’eau de mer » a été lancée et soutenue financièrement par la Ville. « Symbole de la réconciliation ville-‐port : un silo à grain reconditionné pour faire germer la culture » Dans la logique de restructuration de la zone portuaire jusqu’ici coupée du reste de la ville, le projet de reconversion en salle de spectacle d’un silo à grain permet de proposer aux Marseillais de se réapproprier un élément important du patrimoine qui est aussi un symbole de la tradition portuaire de la ville. « La friche de la Belle de Mai : la créativité et l’innovation au cœur d’un projet urbain économique et social » En plein cœur d’un quartier populaire de Marseille, une friche industrielle a été livrée à des acteurs culturels et à des créateurs. Le processus participatif et autogestionnaire a donné le jour à un des plus importants complexe culturel, multimédia et cinématographique de France. Devenue une pépinière d’entreprises innovantes, créatrice de richesses et d’emploi, elle mobilise maintenant des investissements significatifs en continuant à faire le pari du développement local. « Le chèque premier logement pour se loger à coût maîtrisé » Dans le cadre de sa politique du « logement pour tous » la ville impose que dans tous les programmes immobiliers une partie des logements commercialisés le soient à « coûts maîtrisés » auprès des bénéficiaires du « chèque premier logement », outil au service de parcours résidentiel des marseillais. « Les Cadets des Marins Pompiers de Marseille : mixité, diversité, fraternité » La Ville de Marseille a mis en place un dispositif original amenant les jeunes adolescents à se rencontrer et à découvrir, à travers le Bataillon de Marins Pompiers, des valeurs citoyennes. « Avec l’âge, restez vigilant vis-‐à-‐vis des pièges de la ville » La Ville a engagé des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des séniors visant à développer leur vigilance tant vis-‐à-‐vis des dangers de la circulation que des risques d’agression ou d’escroquerie en tous genres dont elles sont souvent la cible.


« Stationnement payant : des TIC pour faciliter le paiement et lutter contre les infractions » Dans le cadre du développement des modes de transports « doux » et de la lutte contre l’envahissement de la ville par l’automobile, Marseille a engagé un vaste processus de régulation du stationnement et de lutte contre le stationnement anarchique. Il est ici fait appel à la technologie « NFC » pour le paiement du stationnement en appui d’un système de verbalisation électronique de vidéo-‐verbalisation. « Des cadres formés à la collaboration entre tous les acteurs du territoire » A l’heure de la réforme des collectivités territoriales, en pleine réflexion sur la création d’une Métropole, et avec l’essor de nouveaux partenariats « public-‐privé », les agents municipaux sont aussi au cœur des succès des politiques menées. Un cycle de formation et de management a été monté avec le CNFPT à destination des cadres A+ de la Ville pour renforcer l’efficacité de l’action publique. « L’Assemblée des enfants : la ville de demain vue par les citoyens de demain… » A Marseille, les enfants des 111 quartiers représentés par des délégués de 111 écoles, après des travaux conduits dans leur quartier tout au long de l’année, choisissent les meilleures propositions pour la « ville durable de demain ». Trois propositions seront retenues pour une présentation et un vote final en assemblée plénière à l’Hôtel de ville en juin 2013. « Animation des plages : des vacances pour tous les jeunes de Marseille » A partir de 6 ans, les jeunes Marseillais se voient offrir sur les plages des activités sportives, des loisirs nautiques et des animations citoyennes pour un tarif unique de 2€ la journée. Ce service complète l’offre des centres aérés, des piscines et des bases nautiques et offre une précieuse compensation pour ceux qui ne partent pas en vacances. « La Culture réunit les Marseillais au Pavillon M » Démocratiser l’accès à la Culture à Marseille grâce à un lieu d’accueil, d’exposition et de rencontres éphémère. A l’occasion de l’événement « Capitale Européenne de la Culture » le grand public accède librement à cet espace construit à proximité de l’Hôtel de Ville. « Les bénévoles 2013, des citoyens engagés dans la mise en pratique des politiques publiques, entre communication institutionnelle et créativité citoyenne ». Cette action porte un autre regard sur la communication institutionnelle et sur les actions de proximité. L’objectif est d’inviter les marseillais, de tous âges et de toute condition sociale à se porter bénévoles pour incarner des messages citoyens en accueillant les marseillais.


En chiffres La Thalassothermie c’est un projet qui touche plus de 20 000 emplois, 30 000 habitants, 14 000 unités de logements. 11 ans de travail et de réflexion pour entreprendre le projet de réhabilitation du Silo, 22 M€ H.T Chaque année, 61% des piétons tués ont plus de 65 ans et 70% des accidents se produisent près d’un passage piéton. Objectif de 2000 ménages dans le dispositif « Chèque Premier Logement ». 15000 places de stationnement payant sur voirie sur le territoire de la Ville. La friche de la Belle de Mai : 100 000 m2 pour bâtir le projet culturel de demain. 250 cadres formés par le dispositif Ville de Marseille / CNFPT. Contact du dossier : Jean-‐Charles Lardic, direction générale des Services de la Ville de Marseille. GRENOBLE « Nouvelles mobilités et stationnement sur le territoire démonstrateur de l’éco-‐cité Grenobloise de la Presqu’île »

Maire : Michel Destot 150 000 habitants Présentation L’optimisation de l’usage des réseaux de transports, des véhicules qui les empruntent et des différents modes de déplacement dans l’espace et dans le temps constitue un enjeu déterminant pour l’avenir de Grenoble. Dans le cadre de la reconquête urbaine, la ZAC de la Presqu’île se développera pendant les quinze prochaines années sur une surface de 250 ha selon le concept d’Eco-‐Cité et l’objectif d’un projet carbone neutre. Cet Eco-‐quartier est destiné à recevoir à terme 10 000 habitants, 10 000 étudiants, 25 000 emplois, avec un doublement de sa densité urbaine dans une logique de mixité économique, sociologique et sociale. Le projet s’est fixé pour ambition de stabiliser le nombre de voitures accédant à la Presqu’île à son niveau actuel, ce qui conduit à un objectif de plus de 80% de déplacements en mode alternatif à « l’auto-‐soliste » à l’horizon 2025. Le projet se veut exemplaire tant dans sa capacité à gérer les flux sans report des difficultés sur les quartiers alentours ou les infrastructures de contournement que dans sa capacité à entrainer les modifications de comportements induites sur l’ensemble de l’agglomération. Le projet se propose d’obtenir une accélération des comportements vertueux en agissant simultanément et progressivement sur le déploiement de services de mobilité alternatifs, au-‐delà du tramway. Ces services doivent être le plus attractifs possibles, en


facilité d’usage et prix, pour une dissuasion accrue du mode « voiture individuelle en solo », exprimée principalement à travers un dispositif de stationnement, sur une mobilisation de tous les acteurs concernés. C’est un document cadre, la charte « Nouvelles Mobilités », qui en trace les contours. Dans ce cadre, des réflexions innovantes sont en cours notamment sur la création d’un mode de consommation par abonnement et payable mensuellement de tous les modes de déplacement. La démarche portée par la Ville de Grenoble tend également à structurer l’émergence d’une nouvelle fonction, un nouveau métier, à travers la désignation d’un opérateur unique de mobilité qui aura la gestion de l’ensemble de la chaîne de déplacements. En chiffres 250 ha à conquérir 10 000 habitants, 10 000 étudiants, 25 000 emplois 10 000 emplacements de stationnement 11 établissements de la Presqu’île signataires d’une convention de régulation du stationnement 5 Collectivités et 5 établissements publics réunis au sein d’un groupement de commande Les obstacles rencontrés… et dépassés ! Réunir les partenaires publics, les entreprises, les usagers autour d’un projet de ville Faire adhérer la population à un changement de leur mode d’utilisation et de consommation des transports. Contact du dossier : Anne Boisseaux, Chef du service déplacements et accessibilité LE HAVRE « Rénovation et requalification du centre ancien » Maire : Edouard Philippe 185 000 habitants Présentation Le centre ancien de la Ville du Havre (Quartier Danton, Sainte-‐Marie, Saint-‐Léon et Massillon) présente des enjeux multiples : positionnement géographique, grands équipements structurants comme la gare ou l’Université, et un état de vétusté avancé. C’est au regard de ce contexte et de l’indispensable intervention publique que la Ville du Havre a lancé en 2009 un Programme national de requalification des quartiers anciens dégradés. Ce secteur possède un fort potentiel en termes d’attractivité et d’un


patrimoine remobilisable comme l’ancienne maison d’arrêt situé à proximité du centre-‐ville reconstruit, des quartiers sud rénovés et du tramway récemment mis en service. Sans oublier à chaque étape du projet la dimension participative et la nécessité d’intégrer les citoyens au projet, les objectifs du programme ont été de profiter de cette rénovation du bâti pour réorganiser l’espace urbain et le requalifier : l’accès et l’équilibre des usages en matière de déplacements, réintégrer la végétation, intégrer des équipements de proximité destinés à animer ce quartier, favoriser la mixité des logements et permettre à tous les budgets de s’y retrouver. L’attractivité commerciale est également une forte préoccupation des habitants et de la municipalité. Une redynamisation des axes commerçants est engagée au travers d’un Fisac qui, progressivement, contribue à l’amélioration des devantures commerciales. L’ensemble des opérations ne pouvant être réalisées d’un coup, la planification dans le temps des interventions sera aussi mise à profit : par la concertation engagée avec les habitants, des usages temporaires ou des aménagements progressifs de certains sites seront décidés : la piétonisation d’une rue, la création d’un mail piéton vers la gare, la végétalisation de l’espace public, l’occupation de parcelle enherbée. L’idée est de donner corps progressivement au projet en incluant les citoyens dans la démarche. En chiffres Pour les investissements publics : 40 M€ investis dans ce secteur, dont 36 M€ pour les équipements publics. 24 M€ de travaux, dont les constructions de logements Une très large concertation menée avec les havrais, avec notamment la mise en service d’un lieu inédit : la « fabrique du quartier » installée sur le site de l’ancienne prison. Un périmètre où résident 13 000 habitants, 400 nouveaux logements en perspective. Les obstacles rencontrés… et dépassés ! La démarche de concertation du public à tous les instants du projet L’animation et le pilotage de ce dossier en Mairie Contact du dossier : Stéphanie Boin, Responsable de la mission Requalification du centre ancien


ORLEANS « Faire face à la crise en mobilisant toutes ses forces pour le développement économique et l’emploi » Maire : Serge Grouard 114 100 habitants Présentation Favoriser un environnement propice au développement économique, rendre Orléans plus attractive et dynamique, encourager l’initiative privée dans ses projets, favoriser le développement de l’enseignement supérieur et de la recherche, accompagner ceux qui sont en difficulté dans leur quête d’un emploi, sont autant d’objectifs poursuivis à l’échelle de la ville et d’une agglomération forte de près de 300 000 habitants. Passée de 25 millions d’euros au début des années 2000 à plus de 50 aujourd’hui, la capacité d’investissement se monte en 2013 à 57,6 M€ pour un budget de 264 M€. Cet investissement, qui place Orléans parmi les trois premières villes françaises qui investissent le plus, a été réalisé sans augmenter l’impôt ni la dette, par la seule maîtrise des dépenses de gestion courante. Les orientations stratégiques fixées par la municipalité à l’échelle du mandat étaient d’agir en faveur de la proximité pour que chaque habitant dispose d’une réelle qualité de vie notamment via le développement de services, de commerces, de dispositifs d’insertion professionnels, mais aussi d’inscrire le développement durable en fil conducteur des projets. Les investissements portés par la Ville ont été orientés selon une stratégie de territoire en faveur du développement économique autour de l’aménagement et le développement des parcs services, le soutien à la création d’entreprise, le développement économique endogène et exogène, le développement de l’innovation, la recherche, le transfert de technologie, l’enseignement supérieur et une action forte en faveur de l’insertion et de l’accès direct à l’emploi. Du macro au micro : la ville a également soutenu certains quartiers notamment au sud avec le choix d’installer un campus universitaire – 12 000 étudiants – ou d’organiser des actions spécifiques en faveur des demandeurs d’emploi. Enfin, la ville a déployé d’importants moyens pour rénover son centre ancien (architecture, espaces urbains, commerces) et mieux le desservir (2è ligne de tramway) ou encore pour renforcer son attractivité commerciale : une nouvelle fois, le développement économique a été au cœur des projets. La stratégie de développement du tissu économique orléanais c’est :

-‐ un parc de services de 150 hectares -‐ 4 pépinières d’entreprises qui accueillent 52 entreprises et emploient 277

personnes -‐ une structure de soutien aux entreprises pour les questions d’innovation et de

transfert de technologies via Val de Loire Technopole -‐ un dispositif d’insertion pour favoriser le retour à l’emploi des orléanais -‐ une dynamisation du centre-‐ville et de ses commerces via des opérations de

renouvellements urbains


En chiffres Une aire urbaine de 415 000 habitants 188 000 emplois dans l’aire urbaine 6 695 personnes suivis par le dispositif de retour à l’emploi, 2 261 personnes sorties dont 55% positivement (2011) Un revenu moyen par ménage supérieur à la moyenne nationale avec 24 999 euros à l’échelle de l’agglomération (contre 23 375 euros en moyenne au niveau national) 9500 entreprises Un taux de chômage de 8,7% pour la zone d’emploi d’Orléans contre 10,2% au plan national, 9,9% pour le Loiret et 9,7% pour la Région Centre. 2 lignes de tramway, un nouvel hôpital, une nouvelle gare SNCF, un futur centre universitaire … Le commerce à Orléans c’est 2000 commerces dont 50% en centre-‐ville Contact du dossier : Hélène Desprès, Direction générale des Services CANNES « Faire entrer Cannes dans une nouvelle dynamique urbaine alliant économie et qualité de vie » Maire : Bernard Brochand 74 200 habitants Présentation La Ville de Cannes a décidé de mettre en œuvre une politique ambitieuse en matière de développement économique. La traduction opérationnelle de cette stratégie est la réalisation du projet de la Bastide Rouge, un technopôle de 32 hectares lié à l’image numérique, l’économie créative et le spatial. Situé dans un quartier populaire de Cannes, le projet Bastide Rouge va permettre d’engager aussi la requalification d’un quartier et d’une zone commerciale de l’Ouest de Cannes. D’un point de vue culturel, le choix de ce secteur d’activités permettra à la Ville de s’appuyer et de venir compléter techniquement la fabuleuse vitrine artistique, culturelle et économique qu’est le Festival de Cannes. Le projet comprend également un campus universitaire, un multiplexe cinéma et des restaurants, une cité des entreprises et ses lieux dédiés à l’innovation. Sur ce dossier, la problématique des connexions avec les réseaux de transports sera pensée pour proposer un maillage complémentaire au réseau existant, privilégiant les


modes « doux ». La collectivité a décidé de se positionner sur le concept de Tiers Lieu (lieu de vie et de travail) en plaçant l’ensemble des composantes nécessaires à la création ou au développement de nouvelles entreprises : l’incubateur, la couveuse, la pépinière d’entreprise, l’Hôtel d’entreprise et enfin l’installation et le développement sur le territoire. «Bastide Rouge » c’est enfin un « lieu technologique », une marque qui veut aussi se différencier grâce à une identité forte et des lieux de fonctionnement en adéquation avec sa cible jeune : des lieux partagés, des lieux d’innovation. C’est le sens du concept de « FabLab » qui permet aux jeunes créateurs de valider certains concepts ou prototypes et de bénéficier d’outils de mise en production dans le domaine de l’imagerie. Ou encore l’idée du Laboratoire d’Imagerie Numérique (LivingLab), qui se veut laboratoire d’innovation haut de gamme en production numérique. Etre une ville idéale c’est aussi se projeter vers l’avenir en étant pro-‐actifs sur les enjeux technologiques majeurs. En la matière, la Ville de Cannes se distingue particulièrement en matière de mobilité durable et dans la gestion de la régulation des flux des biens et des personnes. La Ville de Cannes s’est dotée d’un Service du stationnement performant qui, au fil des ans, a participé au développement de technologies innovantes du stationnement. Au travers d’études statistiques ou de coopérations technologiques avec des fabricants de matériel, la Ville de Cannes sert de laboratoire d’expérimentations sur les questions de gestion des flux de circulation et de stationnement. Il s’agit aussi pour la Ville de développer et d’intégrer les différentes technologies innovantes afin d’obtenir un ensemble cohérent et de les agréger dans des bases de données. Pour l’usager, cela permet de multiplier les moyens de paiement, réduire le temps de recherche d’une place, et de s’adapter aux différentes catégories d’usagers. La création des comptes « abonnés » n’est plus très loin… Il est important de souligner que la Ville de Cannes mène ces différents projets urbains avec l’objectif de donner une place centrale aux espaces verts. Le « Plan Vert » de la Ville de Cannes en est le fil conducteur. Ses engagements ont même été formalisés par la Ville dans un Projet d’Aménagement et de Développement Durable. En chiffres Bastide Rouge c’est 34 000 m2 de surface plancher, dont 20 000 m2 d’espaces verts, 1000 étudiants prévus sur le campus universitaire, 12 salles et 2400 fauteuils pour le complexe cinématographique, un lieu HQE avec des toitures végétalisées, des systèmes de récupération des eaux de pluie, des panneaux solaires en toiture… Cannes, c’est 93 hectares d’espaces verts urbains, 20 hectares de jardins communaux Les obstacles rencontrés… et dépassés ! Aménager un terrain en zone humide Validation technique des prototypes nés des expérimentations terrains Développement d’applications fiables pour la gestion du stationnement Contact du dossier : Direction générale des Services


LENS « De nouveaux espaces publics autour du Louvre-‐Lens » Maire : Guy Delcourt 35 800 habitants Présentation Depuis 2001, la Ville de Lens porte une démarche politique de transformation de la commune, de « métamorphose » importante, progressive et continue du territoire communal. Pour ce faire, la Ville s’appuie sur son riche passé historique et sur l’importance de sa desserte ferroviaire et routière. Cette démarche de métamorphose est conduite en cohérence avec la stratégie de transformation durable portée à l’échelle régionale, spécifique à l’ancien bassin minier. Pour ce faire, la Ville a actionné trois grands leviers stratégiques : l’évolution de son Plan de circulation, des projets de rénovations conventionnés par l’ANRU, la mise en œuvre d’un Plan Directeur. Du fait de l’importance du musée du Louvre-‐Lens en tant que grand équipement culturel et élément déterminant de la transformation du territoire, il est apparu indispensable que des actions urgentes de rénovation urbaine soient entreprises. C’est en appui de cette réalisation forte en symbolique et en enjeux économiques que la Ville de Lens et ses partenaires ont entrepris de passer à la phase de concrétisation du projet global. Pour mener à bien dans un temps court ces projets, des initiatives originales ont été prises : la création d’un Groupement de commande entre la Communauté d’Agglomération de Lens-‐Liévin, la Ville de Lens, la Ville de Liévin et la Ville de Loos-‐en-‐ Gohelle, permettant de doter les collectivités d’une ingénierie mutualisée (assistance à maître d’ouvrage, études, maîtrise d’œuvre, etc.) ; la passation d’un accord-‐cadre de maîtrise d’œuvre urbaine et paysagère afin d’une part de concevoir la stratégie territoriale d’ensemble et d’appuyer sa mise en œuvre opérationnelle, et d’autre part pour mener une l’étude et la réalisation du premier programme de travaux d’espaces publics. Cet accord-‐cadre a été attribué en Juillet 2010 à l’équipe formée par Michel Desvigne Paysagiste (mandataire), l’Atelier Elizabeth et Christian de Portzamparc et Artelia. La Ville de Lens et ses partenaires du groupement de commandes se sont adjoints en parallèle les services de plusieurs prestataires opérationnels. Très rapidement, l’équipe de concepteurs a envisagé un programme d’actions urgentes, les espaces publics des abords du Louvre-‐Lens. Ces espaces publics doivent marquer la « métamorphose » de la ville, en servant à la fois le musée et les quartiers environnants : l’accent est mis par l’équipe sur une végétalisation forte et immédiate de ces espaces. L’un des enjeux majeurs est la captation des revenus touristiques au-‐delà de la simple venue au musée : depuis 2012, 35 créations de commerces et 8 nouvelles implantations sont en cours. Deux importants projets de restauration sont attendus (locaux de 300 à 350 m2) De même 3 projets hôteliers sont actuellement en développement : une résidence étudiante, un hôtel 3 étoiles et un hôtel 4 étoiles. A une échelle plus large, sur la lancée de l’ouverture du Louvre-‐Lens et de l’inscription


au patrimoine mondial de l’humanité et de nombreuses initiatives sont fédérées par les acteurs du territoire au sein notamment de l’Association Euralens et des CCI. L’Association Euralens promeut par exemple la mise en place de clusters durables qui se fondent sur les forces économiques déjà en présence ou développées sur le territoire et les structures de formation ou de centre de recherche liées. La concrétisation d’un long processus de redynamisation est lancée. En chiffres 16,6 M€ investis pour la requalification des espaces urbains 6 000 plantations d’arbres 1600 hectares rénovés 400 000 visiteurs depuis décembre 2012 au Louvre-‐Lens 4 km de voies dédiées aux piétons et cyclistes Les obstacles rencontrés… et dépassés ! La coopération et le pilotage des projets entre toutes les administrations ou acteurs. La coordination de 2 chantiers majeurs en même temps : le Louvre-‐Lens et la rénovation urbaine Gestion des chantiers avec le maintien en activité du stade Bollaert (RC Lens) qui accueille 30 matchs par an et 40 000 spectateurs à chaque match. Contact du dossier : Carole Bogaert, Directeur général des services CHARTRES « Une ville dynamique durable » Maire : Jean-‐Pierre GORGES 37 900 habitants Présentation La Ville de Chartres est fière de dire qu’elle compte 2000 ans d’histoire… Cette singularité prend forme dans l’imaginaire collectif à travers une cathédrale qui fait partie de la première liste des monuments français inscrits au Patrimoine mondial de l’Unesco. Ville d’Histoire, capitale régionale, Chartres a néanmoins du entamer au début des années 2000 une profonde mutation à la fois de son urbanisme, mais aussi de son positionnement territorial pour ne pas rester figée à l’ombre de la cathédrale… L’enjeu était de taille. D’abord en termes de patrimoine et de continuité urbaine puisque plusieurs quartiers construits dans les années 60/70 ne répondaient plus aux normes actuelles de confort ou aux impératifs énergétiques. Le ratio du logement public (100%) interdisait par ailleurs toute possibilité de mixité sociale. Des cicatrices urbaines étaient


également plus que présentes en cœur de ville depuis la fin de l’activité ferroviaire dans les années 80. Un constat lourd et pesant. Pourtant, la Ville de Chartres s’est lancée dans une stratégie de redynamisation complète, d’abord en réinvestissant dans son tissu local pour générer à nouveau un développement économique nécessaire pour la survie de ce territoire. Un modèle de croissance durable a été élaboré visant à faire en sorte que toutes les actions menées par la Ville convergent vers ce même objectif de repositionner Chartres au cœur d’une nouvelle dynamique économique. Et pour redonner goût aux entrepreneurs de s’installer à Chartres et d’y faire prospérer leur activité, il faut que la Ville rayonne par son dynamisme et sa capacité à proposer à ses habitants des équipements de qualité : rénovation du cœur de ville, valorisation du patrimoine, soutien à l’installation d’entreprise dans des zones d’activités, équipements structurants (médiathèque, cinémas, équipements sportifs, structures publiques…) ou encore programmes de rénovations de logements, la ville de Chartres a décliné toutes la palette des outils mis à disposition d’un élu local pour redonner une nouvelle vie à la ville. D’autres projets sont en route avec un parc des expositions, une salle de spectacle, un centre commercial… En donnant l’exemple, les pouvoirs publics ont redonné le goût d’entreprendre sur le territoire. Et en priorité en donnant aux acteurs locaux les possibilités de développer leur activité avant d’aller chercher des enseignes ou des marques à l’extérieur. En chiffres De 2001 à 2011, la Ville a consacré 124,5 M€ à l’investissement. La population augmente (+2,2% de 1999 à 2009) ; les constructions de logements aussi (+11%). +9% d’emplois créés en 10 ans Depuis 2001, 400 logements vendus à leurs locataires ; l’argent mobilisé a permis de rénover plus de 1800 logements sociaux entre 2005 et 2007. De 50 000 à 20 000 véhicules par jour en cœur de ville grâce aux aménagements réalisés Les obstacles rencontrés… et dépassés ! La coopération et le pilotage des projets entre toutes les administrations ou acteurs. La maîtrise du foncier La contrainte de l’archéologie à chaque projet Les financements Contact du dossier : Stéphane Lefebvre, chargé de communication


CC CASTELBRIENTAIS « Développement économique et emploi, gestion des ressources naturelles et des énergies : une synergie d’actions et de projets »

Président : Alain Hunault 33 441 habitants Présentation La Communauté de Communes du Castelbriantais a proposé au Concours une synthèse de plusieurs actions entreprises, dont certaines en partenariat avec la Ville de Chateaubriant. Le projet de territoire ainsi décrit se démarque en ce qu’il pose le développement économique et la maîtrise des énergies en socle de la politique urbaine. 19 fiches présentent les actions en cours ou achevées et traduisent la volonté des élus locaux de faire de Chateaubriant et de la Communauté de Communes un ensemble dynamique, accueillant, verdoyant, propre, écologique, équipé, développé, structuré, à dimension humaine : un ensemble « idéal » ? Dans le cadre du Concours, c’est sa politique en matière de maîtrise des énergies qui est saluée. C’est d’abord un lieu unique, la « Maison de l’Innovation, de l’Habitat et du développement durable » qui concrétise cette politique active en la matière : plate-‐forme de services gratuits, source de renseignement pour les personnes qui ont un projet de construction, de rénovation, ce lieu est animé par des techniciens urbanistes, architectes, juristes. C’est aussi un site où les particuliers peuvent tester des véhicules électriques, comprendre leur utilisation. Ce sont aussi des actions pédagogiques entreprises sur le terrain, pour tous les publics, afin de les sensibiliser à la gestion des ressources, comme l’eau. C’est un accompagnement dans la promotion des producteurs locaux au travers d’un partenariat d’approvisionnement « circuit court » de sa restauration collective, ou encore la mise en place d’un marché des producteurs locaux. C’est encore la création d’un programme de diagnostic énergétique spécifique aux agriculteurs : leurs exploitations et leur matériel sont analysés par des spécialistes qui préconisent des solutions adaptées à chaque situation. C’est enfin une chaufferie biomasse qui gère les établissements publics situés à proximité et dépendant de la Mairie, du Conseil général, du Conseil régional, et certains équipements ou établissements publics (Lycées, stade…). Nous pourrions mettre en avant d’autres idées ou actions comme le plan intercommunal de gestion des déchets visant à accompagner les entreprises à respecter les engagements du Grenelle de l’environnement, mais c’est bien un engagement global et fort en faveur de l’environnement et de la maîtrise des énergies que le Concours National des Villes récompense. En chiffres 4 260 repas quotidiens approvisionnés en circuits courts 28 bilans énergétiques d’exploitation agricoles, 165 diagnostics « banc d’essai » tracteurs 7300 tonnes de bois déchiquetés, 1300 tonnes équivalent pétrole non importées. Contact du dossier : Jean-‐Luc Marsollier, Chargé de l’événementiel


Le Concours National des Villes a souhaité récompense, dans cette catégorie, les dossiers

particulièrement originaux, innovants ou qui démontrent une qualité de réalisation

exemplaire dans chacune des catégories du concours.

Catégorie Développement économique AUCH « D’une friche militaire au pôle des arts du cirque » Maire : Franck Montauge 22 900 habitants Présentation Désaffecté depuis 15 ans, le « Quartier d’Espagne » a été racheté par la Ville à l’Etat pour y bâtir un équipement culturel original et unique en Europe : le Centre d’Innovation et de Recherche Circacien. Sur 5 hectares, le projet regroupe des logements pour les artistes ou compagnies en résidence, des ateliers, des locaux administratifs, un restaurant d’insertion, une salle de répétition et un chapiteau de 700 à 1000 places modulables. Ce projet original et structurant est d’une ampleur importante pour une ville de près de 23 000 habitants. Livré en 2012, cet équipement symbolisé par son Dôme en bois, affiche déjà des résultats probants au niveau national, mais aussi européen. Il permet d’asseoir une culture locale des arts du cirque tout en développant une activité économique autour de la production et la programmation culturelle du site. Ce projet recouvre plusieurs facettes de l’aménagement urbain : une réhabilitation d’un quartier, une vision artistique et culturelle, un enjeu patrimonial et architectural, la requalification subséquente des espaces urbains ; le tout au service d’un axe de développement économique spécifique à la région. Par ailleurs, les capacités d’investissement d’une ville de cette taille sont telles que le montage des partenariats a été l’une des clés de la réussite du programme.

Les Grands Prix Thématiques 2013


En chiffres 14 compagnies en résidences, 3800 nuitées par an 17 000 spectateurs présents pour les 13 représentations de la saison de lancement. Une nouvelle attractivité du territoire profitant aux autres acteurs culturels : le cinéma affiche +20% de fréquentation depuis l’ouverture du site. 12 emplois directs créés 1 restaurant interne d’insertion, outil de formation et d’immersion pour les apprentis cuisiniers et serveurs. Les obstacles rencontrés… et dépassés ! Dépasser les limites budgétaires de la ville en associant les partenaires institutionnels (4 partenaires avec 5 contrats financiers distincts), et en appliquant la méthode de la Stratégie Globale de Contrôle financier (Quantity Surveyor) pour ne se concentrer que sur les postes essentiels. Construire en zone inondable Valoriser l’architecture du site rénové Contact du dossier : Sébatien Blanc, Directeur général des Services Catégorie Transports, déplacements SAINT QUENTIN « Le réaménagement du parvis de la gare et la requalification des espaces publics » Maire : Xavier Bertrand 57 600 habitants Présentation La Ville de Saint Quentin a engagé la rénovation d’un ancien site industriel, le Quai Gayant, secteur stratégique de la ville du fait de son emplacement géographique au cœur des deux pénétrantes de la ville, et qui s’articule autour d’un équipement structurant essentiel : la gare. La stratégie de revitalisation du secteur a d’abord consisté en l’installation d’équipements structurants nouveaux pour redonner un usage au quartier : salle de spectacle, multiplex, base de loisirs, base nautique. Ces équipements positionnés, des opérations foncières et immobilières ont été déployées pour donner vie à ce nouveau quartier de la ville. Pour parachever la rénovation urbaine de ce secteur, la ville s’est attaquée au réaménagement du parvis de la gare. Ce site, de 5 hectares est conçu comme la vitrine urbaine qualitative de la ville, mettant en exergue la majesté de l’édifice et son rôle structurant essentiel. Les objectifs sont de faire de la place de la gare un pôle multimodal intégré et fonctionnel, de conserver le nombre de place de stationnement tout en offrant


d’autres moyens de déplacements novateurs, et de valoriser l’image du secteur situé en entrée de ville dans un environnement patrimonial et environnemental exceptionnel. La rénovation du Quai Gayant constitue aussi un projet d’aménagement au service du développement économique de la ville. Il contribue à la redynamisation du tissu commercial et tertiaire saint-‐quentinois, permet d’engager l’extension de l’hyper-‐centre et le développement de l’offre commerciale de la rue de l’Isle, et bien entendu aux saint-‐quentinois de se rendre plus facilement sur leur lieu de travail sur les zones d’emploi extérieures. Ce projet est actuellement en cours de réalisation. En chiffres 3 poches de stationnement gratuites, 24 emplacements de stationnement 2 roues, 12 pour les vélos, 12 places de dépose minute, 12 places pour les taxis, 10 places pour les véhicules de location. 18 M€ d’investissements Les obstacles rencontrés… et dépassés ! Les acquisitions foncières Les contraintes architecturales et patrimoniales du site La contrainte de l’archéologie Les coopérations avec les concessionnaires ERDF et GRDF Les contraintes environnementales Les financements Contact du dossier : Laurence Battistetti, responsable du projet de requalification du Quai Gayant Catégorie Rénovation urbaine, logements LAMBERSART « Rénovation du quartier Pacot Vandracq » Maire : Marc Philippe Daubresse 28 300 habitants Présentation Ville résidentielle à l’origine, Lambersart est une commune qui offre un mélange d’architectures privées, noyées dans une diversité sociale, allant des villas ostentatoires aux logements collectifs du quartier Pacot Vandracq. Ce quartier est resté en marge de la dynamique insufflée à Lambersart depuis 20 ans : enclavé, c’est un quartier divisé, peu structuré avec 60% des logements sociaux que compte Lambersart. La Ville a décidé de d’abord conforter et développer l’offre de service de ce quartier par un pôle commercial et un mail d’équipements publics. Puis elle a entamé la création d’un


vaste réseau viaire ; hiérarchisé et structuré, ainsi que la création d’espaces verts. Afin de promouvoir un habitat plus diversifié, le P.R.U. prévoit la démolition d’une partie du parc social et la reconstruction sur place d’une offre de logement diversifiée. 212 logements sociaux ont été détruits ; 107 seront reconstruits. Parallèlement, pour placer ce quartier dans une nouvelle dynamique en matière de gestion de l’énergie et l’intégrer au programme action en faveur de l’énergie durable « Lambersart 2020 », un GIP a été créé avec le bailleur Vilogia pour gérer le réseau de chaleur urbain du quartier à partir d’une chaufferie bois : le réseau passera de 2 à 7 km. Aujourd’hui, grâce à des actions ambitieuses de valorisation de ses potentiels, en particulier en matière de développement culturel (Maison Folie, Le Colysée), et de protection du patrimoine bâti (mise en place d’une ZPPAUP en juin 2005), Lambersart est une ville au positionnement privilégié dans la métropole lilloise. En chiffres Avec l’opération Pacot Vandracq, le parc de logements sociaux sur le quartier est passé de 83% à 75% 86% des ménages se disent satisfaits de leur nouveau logement (enquête post relogement) La bibliothèque municipale est passée de 500 à 1200 inscrits. 1700 logements raccordés au réseau de chaleur Les obstacles rencontrés… et dépassés ! La crainte de la population face aux démolitions importantes de logements La contrainte des normes et règlements en matière d’urbanisme dans un projet de cette envergure. Contact du dossier : Benjamin Bocquet, Responsable mission habitat


Catégorie innovation dans l’offre culturelle NIMES « Le Musée de la Romanité » Maire : Jean-‐Paul Fournier 145 000 habitants Présentation Une récompense pour un projet, mais aussi pour une ligne constante nîmoise : la recherche de l’excellence patrimoniale et architecturale. Riche d’un patrimoine antique exceptionnel, la Ville de Nîmes a su conserver ses monuments mais aussi entreprendre d’en créer d’autres. De nombreux architectes de renom se sont penchés sur les rénovations ou constructions nîmoises récentes pour doter cette ville d’une spécificité qui est de mêler dans la ville l’architecture du passé et celle de l’avenir. Les nécessaires travaux de rénovation du musée archéologique de Nîmes n’ont pas échappés à la règle. L’actuel musée archéologique de la ville n’est plus en mesure de répondre aux attentes et aux exigences des 37 000 visiteurs et des 10 000 scolaires qui le fréquentent chaque année. Partant de constat, la Ville a considéré comme indispensable la création d’un grand musée, tant pour la bonne conservation des œuvres et du patrimoine que pour l’accueil d’un public sans cesse plus nombreux. D’abord la volonté de la Ville a été de porter une nouvelle ambition en termes de contenu au Musée pour passer à la vitesse supérieure et offrir un site capable de présenter au public des collections importantes dans une scénographie moderne et pédagogique. Là encore, ne manquant pas à sa marque de fabrique, la Ville de Nîmes a lancé pour ce projet un concours d’architecte international pour réaliser ce grand musée de la Romanité. Les lauréats : Elizabeth de Portzamparc pour l’architecture et Christian de Portzamparc pour l’urbanisme. Avec ce projet c’est aussi l’occasion pour la Ville de Nîmes de repenser et de valoriser un ilôt urbain délaissé depuis 20 ans. Sur le plan territorial, le positionnement du Musée sur la romanité permettra d’asseoir encore davantage l’identité culturelle de la ville et de son territoire. En chiffres 45 000 visiteurs pour l’exposition présentant les différents projets en lice 25 000 pièces archéologiques à préserver et valoriser 150 000 à 200 000 visiteurs par an attendus 39% de la population a moins de 29 ans 59.5 M€ TDC d’investissements programmés Les obstacles rencontrés… et dépassés ! Les enjeux patrimoniaux et architecturaux Les contraintes archéologiques Contact du dossier : Jean-‐Luc Nito, Chef de projet Mission Grands Projets


Catégorie Cadre de vie CARPENTRAS « La coulée verte » Maire : Francis Adolphe 30 300 habitants Présentation Les quartiers nord de Carpentras souffrent d’une difficulté d’accessibilité et d’un environnement dégradé en termes de circulation, de stationnement et de valorisation de patrimoine bâti. Ce constat, associé à la réalisation des rocades qui modifie le plan de déplacement urbain, a incité la Ville à développer un programme local de restructuration intégrant différents axes. La reconquête des berges de l’Auzon, véritable axe structurant de la ville, était une opportunité pour la ville de développer un lien urbain entre la ville haute et les nouveaux quartiers. La ligne directrice de cet aménagement a été de préserver l’équilibre des modes de déplacement : voiture, vélos, piétons. L’aménagement proposé valorise la ville et son patrimoine en révélant aux promeneurs la qualité du site. Cette tranche concerne aussi le réaménagement du parking Fenouil et de l’esplanade haute qui a vocation à gérer les différences de niveaux, en vue de faciliter l’ascension et la descente du public. Cet ensemble sera complété par l’aménagement du parking du Verger, situé à proximité de l’Espace culturel Auzon. La création du programme va modifier l’accès à Carpentras et la circulation sur le tour de ville. Ces aménagements entrent dans la droite ligne des objectifs stratégiques fixés par la municipalité : renforcer le dynamisme et le rayonnement de la commune, assurer le développement durable de la commune, mettre la commune en relation avec les territoires de projet environnant. D’autres réalisations viendront conforter ce projet de ville : la réouverture de la ligne Sncf Avignon-‐Sorgues-‐Carpentras et la rénovation du centre ancien via un Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés doté de 30 millions d’euros d’investissement. En chiffres 20 M€ euros investis 347 arbres et 22 255 végétaux plantés sur 15 500 m2 d’espaces verts crées. 78% des travaux confiés à des entreprises locales Les obstacles rencontrés… et dépassés ! La contrainte environnementale La contrainte patrimoniale et architecturale Contact du dossier : Aude Englan, chargé de communication chantier-‐travaux


Catégorie Innovation dans l’offre Jeunesse LONS LE SAUNIER / CCBL « Le centre culturel communautaire des cordeliers : un nouvel espace pour une nouvelle idée de la culture » Maire : Jacques Pélissard 33 600 habitants Présentation Associer en plein cœur de ville, dans un bâtiment et une structure administrative unique, une médiathèque et un cinéma d’art et d’essai, en lieux et place de deux services municipaux, c’est le projet présenté par Lons le Saunier. Le centre culturel communautaire des Cordeliers a été porté et réalisé par la Communauté de Communes du bassin lédonien, devenu communauté d’agglomération en 2012. L’objectif : créer un véritable lieu de vie pour la cité par la démocratisation de la culture, le décloisonnement et la mutualisation des moyens. Réalisé en proximité d’autres sites à vocation culturelle (Théâtre, Conservatoire de musique et de danse, pôle muséographique, 3 librairies, 2 cinémas, un espace de conférences et d’exposition), la construction du centre a été l’occasion de rénover un quartier en ouvrant une nouvelle place dans la ville. L’association entre un cinéma et une médiathèque, tous deux en régie directe, trouve peu de parallèle en France. Pourtant leurs synergies sont nombreuses. Fondé sur le décloisonnement entre les pratiques et les publics, sur l’autonomie des usagers et sur la convivialité, le projet fait le pari d’élargir au maximum l’ouverture de la médiathèque pour lui permettre de s’ajuster au maximum au public du cinéma, et inversement. C’est un produit important pour une ville de 33 000 habitants. Le centre culturel des Cordeliers a été créé pour développer l’attractivité du territoire et pour doter l’agglomération d’un équipement centre et pivot. Au-‐delà de ce rayonnement global, qui couvre largement l’aire urbaine de Lons-‐le-‐Saunier, le centre des Cordeliers est chargé de mener des actions tout particulièrement envers les tout-‐petits et les jeunes, depuis le domaine du handicap jusqu’à l’illettrisme et l’exclusion économique. Sur les 40 000 documents disponibles, 5000 le sont spécifiquement pour le jeune public. En chiffres 4000 m2 500 places assises 40 000 documents à la médiathèque 7,5 M€ d’euros injectés dans l’économie locale au travers du projet Les obstacles rencontrés… et dépassés ! Intégrer l’édifice dans un environnement urbain déjà fortement bâti L’impact des évolutions réglementaires en cours de projet La motivation d’un réseau de bénévoles pour faire vivre le site Contact du dossier : Cyrille Brero, Assistant parlementaire


Catégorie Offre pour les séniors ARMENTIERES « Les journées intergénérationnelles » Maire : Bernard Haesebroeck 26 100 habitants Présentation Depuis plusieurs années la Ville d’Armentières mène une politique active au service des publics sensibles. En parallèle d’importants programmes de renouvellement urbain, visant à améliorer le cadre de vie des armentiérois, la Ville porte une attention particulière aux séniors. La ville a structuré un accompagnement de séniors via son CCAS et un pôle spécifique, le Pôle des Politiques Educatives et Intergénérationnelles. Cet accompagnement s’est renforcé autour de 7 « Clubs » coordonnés par le CCAS, et qui permettent un maillage fin du territoire. C’est d’ailleurs de ces clubs qu’est née l’idée de mettre en place les journées intergénérationnelles, moments de convivialité et d’échanges entre les enfants et les séniors. La Ville et le CCAS ont également développé des outils de communication pour informer au mieux la population et les séniors. Une web TV, fréquentée par 3500 visiteurs uniques, structure une offre de contenu originale pour les habitants. En chiffres 8 journées spécifiques organisées pour les séniors en 2012 : près de 2000 personnes les ont fréquentées (250 personnes en moyenne par manifestation). 23% de la population a plus de 55 ans. Contact du dossier : Jean-‐Michel Kerfyser, Directeur général adjoint des services


Catégorie Architecture et Patrimoine BEGLES « La Ville de Bègles veut bouleverser les théories sur l’habitat collectif » Maire : Noel Mamère 24 478 habitants Présentation La lutte contre le réchauffement climatique, contre l’étalement urbain et contre la ségrégation socio-‐spatiale sont consacrées par le Code de l’urbanisme et sont des thèmes récurrents dans le débat public. En France, une dichotomie s’opère généralement entre l’habitat individuel et collectif, entre l’étalement horizontal et le développement vertical. Pourquoi l’habitat vertical ne serait-‐il pas économique, qualitatif, et ne proposerait-‐il pas des jardins ? C’est un projet en cours de réalisation à Bègles développé par la Ville avec des partenaires privés (Lafarge, Domofrance, Hutin architectures). Le principe est simple : une structure béton composée de plateaux empilés les uns sur les autres pour proposer des surfaces d’habitat individuel avec jardin privatif… Idée inspirée des réflexions de Frei Otto, le projet des Hauts Plateaux est une réponse à la rareté et la cherté foncière tout en intégrant la volonté d’une grande majorité de français d’accéder à la propriété. Sur le modèle du Corneliusstrasse 11 à Berlin, le projet a été imaginé comme une superposition de plateaux à bâtir commercialisés sous forme de lots de volumes desservis par une distribution verticale. Au sein de chaque volume, le preneur serait libre de réaliser la construction qu’il souhaite et d’y apporter au fil du temps les adaptations qu’il juge nécessaire (extension, surélévation, annexes,…) tout comme il pourrait le faire pour un pavillon classique. Le projet, qui comporte une vingtaine de logement, entre désormais dans sa phase de commercialisation et de construction. En chiffres 45% du territoire de Bègles en mutation, soit 450 hectares Un coût de construction inférieur à 1400 €/m2 Un coût de commercialisation inférieur à 3000 €/m2 Les obstacles rencontrés… et dépassés ! Convaincre de l’opportunité architecturale et technique Mettre en adéquation un projet innovant avec les normes existantes Marier les objectifs d’un bailleur social, d’une collectivité locale, d’une agence d’architectes et d’un groupe industriel mondial. Contact du dossier : Ulrich Rodrigo, responsable du service urbanisme


Catégorie Démocratie participative LE BLANC MESNIL « Les citoyens au cœur de la gestion locale » Maire : Didier Mignot 51 600 habitants Présentation Les démarches de démocratie participative partent du principe que le citoyen peut, doit ou est acteur de sa ville, qu’il porte une opinion qui peut profiter à sa ville. Le citoyen doit être co-‐responsable de sa ville, au-‐delà de son intervention électorale. C’est la volonté affichée et mise en place par la Ville du Blanc Mesnil. La municipalité a en effet considéré que mettre en place une politique de démocratie participative c’est placer le citoyen dans une situation de pleine et entière participation aux choix stratégiques de la gouvernance locale. Ce sont plus de 25 instances participatives qui animent la relation entre la collectivité et les citoyens tout au long de l’année. Certaines permanentes, d’autres éphémères en fonction des projets, des sujets. Le Maire du Blanc Mesnil a souhaité que tous les projets, le budget, les constructions, les politiques publiques, les enjeux et les grands travaux pour le territoire soient en débat permanents. L’organisation pratique de cette politique de proximité s’est traduite par le regroupement de 6 services en un seul : le Centre de services citoyens. La Ville concrétise au niveau de la démocratie participative une forte tradition de services publics locaux opérés en gestion directe. Les caractéristiques sociologiques de la population font de ces services des services fortement utilisés. Or, la relation qui s’instaure entre l’administré et l’administration est déséquilibrée par nature. La philosophie qui a concouru à conduire le projet de création d’un Centre de services citoyens est de rééquilibrer cette relation en inversant le point de vue : prendre pour point de départ la situation de l’usager et définir le déroulement de chaque projet ou démarche en fonction de ses besoins et de ses contraintes. En Chiffres En 2011 : 50 000 usagers accueillis, 111 400 actes établis. 24 000 usagers accueillis pour des prestations relatives à la petite enfance 85 000 courriers reçus, 200 000 envoyés. 230 000 appels téléphoniques gérés Les obstacles rencontrés… et dépassés ! La résistance au changement dans les services municipaux La gestion des ressources humaines basées sur le volontariat Contact du dossier : Frédéric Borie, Directeur général adjoint ressources


Catégorie Maîtrise des Energies SAINT LOUIS « La gestion durable de l’énergie »

Maire : Jean-‐Marie Zoellé 20 000 habitants Présentation La mise en service de l’équipement de chauffage urbain, prévue en juillet 2013, combine la cogénération, des systèmes innovants de manutention biomasse et de condensation sur les fumées. Cette chaufferie va permettre d’importantes économies d’énergie, de créer de l’emploi en privilégiant les acteurs locaux et de baisser d’environ 30 % la facture de chaleur des usagers. Sous l’impulsion de la Ville de Saint-‐Louis, EBM Thermique exploite depuis juillet 2011, son réseau de chaleur urbain, d’une longueur d’environ 5 km. Il alimente en chauffage et en eau chaude sanitaire l’équivalent de 3 000 logements pour 34 000 MWh/an de chaleur vendue. Il s’agit d’une centrale pionnière qui bénéficiera des dernières technologies permettant de produire une énergie propre à un coût attractif. La centrale de cogénération atteindra une efficacité énergétique annuelle globale de 58 %, alors qu’une centrale électrique classique atteint environ 33 %. En période de chauffe, l’efficacité énergétique de l’installation sera de 88 %. Cette centrale produira annuellement 93 % des besoins thermiques de la Ville de Saint-‐Louis et, en simultané 27 000 MWh d’énergie électrique, soit l’équivalent de la consommation électrique de 10000 ménages. Ce programme s’intègre dans une politique globale en faveur du développement durable porté par la Ville de Saint-‐Louis : utilisation des toitures de son patrimoine immobilier pour le développement d’installations photovoltaïques (9 bâtiments communaux équipés de panneaux photovoltaïques), système permettant de réaliser des économies d’énergie importantes sur l’ensemble du réseau d’éclairage (boîtier Varilum, conçu par EMB Thermique qui abaisse la tension à la source et permettant de réduire la consommation de plus de 20 %). En chiffres 3000 logements connectés au réseau. 22 M€ d’investissement, par DSP 5 km de réseaux Les obstacles rencontrés… et dépassés ! La recherche d’un terrain suffisamment dimensionné pour l’accueil de la centrale en veillant à une logique d’économie du foncier.


La négociation et acquisition du terrain avec le propriétaire. L’obtention de l’accord de la DREAL au titre des installations classées. Les inquiétudes de riverains sur les éventuelles nuisances engendrées par l’exploitation de la chaufferie (fumées, manutention de la biomasse, trafics de camions, etc.). Contact du dossier : Marie Gschwindenmann , Chargée de communication Catégorie Coopération entre les territoires DOLE « Mutualiser les services de la ville et de l’agglomération » Maire : Jean-‐Claude Wambst 24 906 habitants Présentation La mutualisation des services de la Ville de Dole et de la Communauté d’Agglomération du Grand Dole a été mise en place depuis le 1er janvier 2012. La mutualisation fait suite à près d’un an de réflexion, de travail et de concertation. Ses objectifs sont bien entendu d’améliorer le service à la population avec un niveau équivalent, voire supérieur, mais aussi de garantir entre les collectivités, les établissements publics du bassin dolois, leurs élus et agents, la meilleure fluidité et efficacité dans l’action publique. Il s’est agit aussi d’assurer aux communes, notamment les plus petites, une maîtrise dans la gestion des dossiers et dans leurs réflexions politiques, dans un souci constant d’équité territoriale et de respect des identités communales. Cette démarche a permis de simplifier et de développer de nouveaux services aux usagers. A titre d’exemple, le domaine de l’enfance était très fragmenté au départ entre la Ville et l’agglomération (périmètres de la petite enfance, de la jeunesse, du péri et de l’extra-‐scolaire). La création d’un pôle des actions éducatives et sportives a rapproché les équipes, les valeurs et les politiques en matière de pédagogie, mais aussi d’unifier les outils de gestion afin de parvenir à une offre plus qualitative et plus lisible pour les habitants. C’est dans ce secteur encore qu’ont été mises en place des facturations uniques, indépendamment de l’âge de l’enfant. Les services sont désormais regroupés en fonction des projets et non des collectivités d’origine… En Chiffres 75 000 € d’économies générées par la mutualisation en 2012. Perspectives de 97 000 € d’économies sur le budget 2013. Valorisation de +25 000 € du CIF


Les obstacles rencontrés… et dépassés ! L’absence de recul sur la démarche au niveau national. La validation financière des opportunités d’économies dans les rapprochements administratifs L’adhésion des services au projet Contact du dossier : Alice Berthet, Chargée de mission Stratégie, Coopération et Territoires Catégorie Communication SAINT BENOIT (réunion) « Saint Benoit, première commune de l’Outre-‐mer certifiée Qualiville » Maire : Jean-‐Claude Fruteau 35 252 habitants Présentation Un pré-‐diagnostic Développement Durable sur l’ensemble des services communaux a été réalisé en 2009 et a mis en lumière des pistes de réflexion et de travail pour améliorer la qualité du service public. Engagée en 2010, la démarche de certification a nécessité l’analyse précise et objective de la situation des services municipaux de Saint Benoît et la qualité de l’accueil des administrés. Cette introspection a mis en avant des nécessités d’amélioration dans l’accueil du public, notamment en termes d’accessibilité, mais aussi d’obtention de l’information ou de rapidité dans la réponse aux administrés. Si la démarche de labellisation porte avant tout sur la mise en œuvre d’un service irréprochable aux administrés, elle engage aussi une vraie démarche de valorisation des compétences et des agents en interne. Cette distinction importante a été le début d’une démarche visant à améliorer en permanence le service au public. En Chiffres 125 000 € d’investissement sur 3 ans pour opérer les objectifs d’amélioration du service 100% des investissements pris en charge sur le budget communal, sans subvention Les obstacles rencontrés… et dépassés ! L’audit, l’introspection sur les faiblesses de l’administration La remise en cause de certains modes de fonctionnement L’allocation de budgets pour opérer les changements matériels L’adhésion des agents Contact du dossier : Pierre Grange, Directeur du Développement Economique Durable


Le Concours National des Villes a souhaité récompenser des dossiers particulièrement

travaillés et qui entrent pleinement dans l’esprit du concours à savoir valoriser les

bonnes pratiques et mettre en avant les performances réalisées par les collectivités

territoriales. Cette catégorie ne fait pas l’objet d’un classement mais est le reflet des

notations reçues par les candidats dans les différentes catégories du concours.

Développement économique Grand Bastia Maire : Emile Zuccarelli Aménagement d’une zone d’activités Contact Karen Novella Creil Maire : Jean Claude Villemain La Ville réunifiée Contact Philippe Raluy Paimpol Maire : Jean Yves de Chaisemartin Construction d’un 3è bassin dans le port de Paimpol Contact Thomas Pierre Transports Bastia Maire : Emile Zuccarelli Création d’une voie douce Contact Jean François Léandri Agglomération de Creil Président : Jean Claude Villemain Une nouvelle rue réunifiant passé industriel et futur urbain durable Contact Agathe Luciani Melun Maire : Gérard Millet Eco quartier Plaine Montaigu Contact Dominique Mathiot

Les Prix d’Excellence 2013


Rénovation urbaine Menton Maire : Jean Claude Guibal Le Careï : entre mer et monts, les jardins s’emparent de la vallée Contact Alain Riquet Meaux Maire : Jean François Copé Eco quartier Foch Rossevelt Contact Maud Brémond Caen Maire : Philippe Duron Réhabilitation thermique de 730 logements dans la ZAC Folie Couvrechef Contact Agnès Percereau Innovation dans l’offre culturelle Angers Maire : Frédéric Beatse La tarification solidaire Contact Eric Fauconnier Thionville Maire : Bernard Mertz Le 3è lieu Contact Sylvie Terrier Romainville Maire : Corinne Valls Romainville, la ville résiliente Contact Camille Kervran Cadre de vie Colmar Maire : Gilbert Meyer Requalification du secteur Amsterdam Contact Arnaud Sibil Saint Die des Vosges Maire : Christian Pierret La Nef – Fabrique des Cultures Urbaines Contact Didier Géraud


Amiens Maire : Gilles Demailly La prévention situationnelle Contact Mireille Bétourne Offre Jeunesse, enfance Le Creusot Maire : André Billardon Construction d’une maison des parents Contact Cécile Haffner Haguenau Maire : Claude Sturni Création d’un portail jeunesse Contact Julien Christ Offre Sénior Issy les Moulineaux Maire : André Santini L’espace Séniors Contact Catherine Rigal Ales Maire : Max Roustan Les logis bleus, domiciles pour séniors en milieu urbain Contact Joelle Riou Architecture et patrimoine Rambouillet Maire : Gérard Larcher Restauration du Palais du Roi de Rome Contact Christophe Mabin Tarbes Maire : Gérard Trémège La Halle Brahauban, nouvel espace de vie Contact Macha Claverie


Démocratie participative Le Plessis Robinson Maire : Philippe Memezec Les Etats généraux de la ville durable Contact Philippe Pemezec Annemasse Maire : Christian Dupessey Annemasse, ma ville demain : comprendre et contribuer aux mutations de la ville Contact Christophe Levêque Bussy Saint Georges Maire : Hugues Rondeau La ville nouvelle et l’innovation urbaine : de l’identité à la marque territoire Contact Florent Pérez Maitrise des énergies Saint Raphaël Maire : Georges Ginesta Saint Raphaël, première ville française certifiée Iso 50 001, pour la qualité de son système de Management de l’Energie Contact Denis Boyé Boulogne sur Mer Maire : Mireille Hingrez Céréda Réseau de chauffage urbain Contact Ludovic Fayeulle Dunkerque Maire : Michel Delebarre Le réseau de chaleur Dunkerquois Contact Robert Serna Coopération entre les territoires Pas de lauréat Communication Rosny sous Bois Maire : Claude Capillon Aménagement du futur parc intercommunal du Plateau d’avron Contact Pauline Bertrand et Clémentine Genard


Roanne Maire : Laure Deroche Mise en œuvre de structure de démocratie locale Contact Laure Deroche Montélimar Maire : Franck Reynier Des outils performants au service de l’information des habitants Contact Christian Debieve


Le Concours National des Villes a souhaité récompenser deux dossiers présentés hors

catégorie et qui traitent des finances publiques.

Cette catégorie sera désormais intégrée à part entière dans les prochaines éditions du

Concours puisque la rigueur et la pérennité des investissements sont des critères

essentiels de la bonne gestion des administrations.

Draguignan Maire : Max Piselli Croix Maire : Régis Cauche

Les Prix spéciaux 2013


Aix-‐en-‐Provence

Agglomération de Saint-‐Lô

Bruay-‐la-‐Buissière

Caluire-‐et-‐Cuire

Coudekerque Branche

Fécamp

Grasse

La Madeleine

Les Mureaux

Miramas

Romans-‐sur-‐Isère

Suresnes

Vannes

Vanves

Villeneuve d’Ascq

Voiron

Les Pôles d’Excellence Territoriale


Nous sommes particulièrement honorés d’avoir pu bénéficier de l’écoute et du soutien dans cette 3è édition du Concours de Monsieur Claude Bartolone, Président de l’Assemblée Nationale. L’Association du Concours National des Villes remercie ses partenaires pour leur soutien financier et logistique, au premier rang desquels la Caisse des Dépôts. Nous tenons particulièrement à remercier Monsieur Stéphane Kéïta, Directeur du développement territorial et du réseau, Monsieur François Bachy, Directeur de la communication du Groupe CDC, et Mesdames Florence Lepany-‐Duval et Annabelle Viollet pour leur aide tout au long de ce concours. La Caisse des Dépôts est un partenaire fidèle sans lequel les éditions du Concours n’auraient sans doute pas pu se dérouler. Un grand merci aussi à l’Ifop pour son appui technique et notamment à Frédéric Dabi, ainsi qu’à CCI de France, représentée par Vincent de Bernardi. Nos partenaires institutionnels ne sont pas oubliés : le SPQR, la Cité de l’Architecture et du Patrimoine et son Président Guy Amsellem, l’Association des Maires de France et la Fédération des Villes Moyennes. Enfin, nous tenons à remercier l’ensemble des membres du jury pour leur présence à nos côtés.

Le Concours National des Villes récompense à chaque édition les collectivités locales qui, par leurs projets ou leurs UpDOLVDWLRQV��LQQRYHQW�HW�IRQW�DYDQFHU�OHV�UpÁH[LRQV�VXU�O·DPpQDJHPHQW�GH�OD�©YLOOH�GH�GHPDLQª�

Partenaires du Concours National des Villes 2013

Avec le soutien de

Remerciements


Association Concours National des Villes 27, avenue Pierre 1er de Serbie 75116 Paris

www.concoursnationaldesvilles.fr

synthèse des projets -...

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