STRATEGIE DE PROTECTION DE L’EQUIPE HUMANITAIRE PAYS

AVRIL 2018 – DECEMBRE 2019

UN ENGAGEMENT COLLECTIF

• 2013, CPII (IASC), Déclaration sur la place centrale de la protection dans

l’action Humanitaire

• 2016, CPII (IASC), Politique sur la protection dans l’action Humanitaire

Engagement collectif pour des résultats en matière de protection

1) Coordinatrice Humanitaire

2) Equipe Humanitaire pays

3) Ensemble des acteurs humanitaires

4) clusters

Les priorités de protection :

- dans le Plan de Réponse Humanitaire

- Approfondie par l’Equipe Humanitaire Pays dans une stratégie compréhensive

Exercice de priorisation

• « Collecter, partager des données et des informations conformément

aux normes de protection des données ;

• Procéder à des analyses intégrées ;

• Fixer les priorités en matière de protection et d’actions à mener de

manière collective ;

• Assurer de manière continue un suivi et une évaluation.»

aider l’EHP a adresser les risques de protection les plus urgents et

sérieux, prévenir et stopper la récurrence des violations du droit

international Humanitaire et des droits de l’homme.

3 priorités établies, révision continue

Processus - contenu

1) Déployée ProCap juillet – décembre 2017

• Larges consultations a Kinshasa et sur le terrain

1) Groupe de travail (février – avril 18) (UN et ONGs)

Produits

• Narratif de la stratégie (avril 18 – décembre 19)

• Annexe A: plan d’action (avril – novembre 2018)

• Annexe B: Analyse des problèmes de protection en RDC

• Annexe C: Bibliographie annotée

20 avril 2018: adoption par l’EHP

Processus - forme

Stratégie de

protection de

l’équipe

humanitaire

pays

avril 2018 – décembre

2019

PLAN D’ACTION – AVRIL – NOVEMBRE 2018

Bibliographie annotée Analyse des problèmes

de protection

3 PRIORITES1)

2)1- Prévention

3)2- Accès à une réponse adaptée et appropriée

4) 3 - Environnement protecteur

Plaidoyer basee sur une analyse de protection

Collaboration technique avec les

autorites

PRIORITE 1 : PREVENTION

APPROCHE COMMUNAUTAIRE

Partage d’expérience

Groupe de travail

Les populations sont protégées par des actions de prévention ou de réduction de la violence, et

d’atténuation des risques de protection

L’EHP s’engage à :

• Dans la prise de décision, s’appuyer sur un système d’alertes et des analyses de

protection, prenant en compte les différents niveaux de vulnérabilités et sensibles au

conflit, pour mieux prévenir l’aggravation des violences, particulièrement pour les conflits

à connotation ethnique;

• Promouvoir des approches communautaires, telles que la médiation humanitaire

d’urgence et le renforcement des capacités des communautés en autoprotection, pour

prévenir l’aggravation des violences et pouvoir répondre à des besoins grandissants avec

moins de ressources ;

• Mener des actions de plaidoyer (y compris avec FARDC, PNC), collaborer et soutenir

techniquement les parties prenantes, sur la base des analyses contextuelles

approfondies disponibles, pour limiter les risques de déplacements forcés et de violations

des droits humains.

PRIORITE 1: PREVENTION

Résultat 1.1: Les décisions du EHP sont informées par des alertes et d’analyse

de protection sensible au conflit

1. EHP: Discute les points de protection faits par le CRIO + HCR (Cluster lead)

2. EHP prends des décisions basées sur une analyse de protection

3. EHP prend des actions de plaidoyer quand nécessaire

Chaine d’information

Points focaux protection dans le cadre CLIO: rapporte points de protection

CP régional: analyse points de protection transmis au CRIO

CRIO transmet points de protection a l’EHP

CPN transmet analyse point de protection + tendance a l’EHP via le HCR

CP et ses membres

Cluster Protection national (CPN) :

- Compile les rapports régionaux + Rédige une note de protection mensuelle avec

les points critiques de protection et tendances pour l’EHP

-Rédige notes de protection ad hoc sur points urgents pour l’EHP

Cluster Protection Régional:

- Compile les données des points focaux protection (niveau CLIO) + analyse

tendance

Data et

information

Protection

antennes

points

focaux

protection

CLIO

Analyse de

protection+ rapports droits

de l’homme,

MRM, MARA

niveau

regional

Note de

protection

CRIO

Analyse de

protection

Note de

protection

EHP

LOCALREGIONAL

NATIONAL

Résultat 1.2: Les approches communautaires sont encouragées pour réduire les

risques de protection

• Compilation des bonnes pratiques en RDC et dans pays pertinents (par ex.

Haïti) sur les approches communautaires et sur le renforcement de la société

civile, analyse de l’impact des projets et recommandations (appui extérieur);

• Groupe de travail ad hoc au niveau du CPN (partage d’expérience et

établissement d’un plan d’action basée sur la compilation)

CP et ses membres

- Partage les expériences

- Vulgariser les textes internationaux sur les déplacés

Résultat 1.3: Les principales parties prenantes sont mobilisées et engagées

pour prévenir et réduire la violence, et atténuer les risques de protection

• EHP Adopte des messages communs de plaidoyer relatifs au

niveau national sur les points critiques de protection

• Demander l’inscription d’un point fixe sur la protection à l’ordre

du jour des CNCH et CPCH.

• Identifier des mécanismes par le biais duquel un plaidoyer peut

être conduit auprès des FARDC/PNC

PRIORITE 2: ACCES À UNE REPONSE APPROPRIEE & ADAPTEE

Coordination

Civilo-militaire

ACCES

Principes humanitaires

REPONSE ADAPTEE

Age, Genre et Diversité,

Plaidoyer spécifique

(GT PE, VBG)

Réponse appropriée

ne pas nuire

Les populations affectées par les violences, particulièrement les plus

vulnérables, ont accès à une assistance multisectorielle adaptée

L’EHP s’engage à :

• communautés, renforcées dans leurs capacités, placées au centre de la réponse pour

une réponse appropriée ( « ne pas nuire » et l’acceptation des humanitaires);

• Apporter une réponse adaptée, en fonction de la vulnérabilité (âge, genre, handicap,

diversité) et des besoins;

• Conduire un plaidoyer conjoint fondées sur des analyses contextuelles de vulnérabilité

consolidées par le cluster protection en faveur d’interventions multisectorielles

• Renforcer l’accès humanitaire (clarification des rôles, mandats et principes d’action,

principes humanitaires, mécanismes de coordination civil-militaire et engagement sur

l’accès)

• Conduire un plaidoyer auprès des autorités pour l’identification, la mise en œuvre de

mesures de protection et la prise en charge des communautés affectées par les

déplacements et la violence.

PRIORITE 2: ACCES a une REPONSE ADAPTEE

Résultat 2.1: La réponse humanitaire est adaptée et appropriée

• Assurer une participation effective des

bénéficiaires pendant le cycle de

programmation humanitaire

• Avoir des données ventilées par sexe et

par âge

• Mobiliser les capacités et ressources pour la formation des

acteurs opérationnels sur le terrain à l’identification et le

rapportage des personnes ayant des besoins spécifiques

CP et ses membres

- Assurer une approche participative

- Avoir des données désagrégées par sexe et par âge

- Se former sur l’identification et le rapportage des personnes

ayant des besoins spécifiques

Résultat 2.2: Les acteurs humanitaires ont accès aux populations affectées par

les conflits

• Task Force accès sous le leadership du Coordonnateur

humanitaire adjoint Kinshasa + possible dans pôles

• Renforcer les capacités sur coordination civil-militaire, principes

humanitaires, communication et négociation, sensibilité aux

conflits, « ne pas nuire », et l’application des lignes directrices sur

la coordination entre les acteurs humanitaires et la MONUSCO

(2014)

• engagement des autorités sur l’accès dans les Cade Provinciaux

de Concertation humanitaire - CPCH

• Plaidoyer sur les tracasseries administratives pour les ONGs

(Forum des ONGI/ OCHA)

CP et ses membres

- Renforcer les capacités de acteurs locaux/ interlocuteurs sur les

principes humanitaires, ne pas nuire, négociation, sensibilité aux

conflits ….

Résultat 2.3: Les principales parties prenantes sont mobilisées et engagées

pour une réponse adaptée

• Plaidoyer commun GTPE et GT VBG

CP et ses membres

- Soutenir les GTPE et GT VBG dans des notes de plaidoyer

spécifiques

PRIORITE 3: ENVIRONNEMENT PROTECTEUR

•Lien entre humanitaire et développement

•Renforcement des capacités

•des communautés & autorités – promotion du cadre legal

•Prevention de l’exploitation et des abus sexuels

•Redevabilité aux populations

•PDIs dans les sites: méthode pour le profilage & démonbrement

•Lutte anti-mines

L’environnement protecteur est renforcé afin de mieux garantir leurs

droits et réduire leur exposition aux crises et conflits

L’EHP s’engage à :

• Mobiliser ses compétences et ressources pour des communautés et

individus résilients; et agir en complémentarité avec les acteurs

de développement, stabilisation et relèvement précoce ;

• renforcer les structures communautaires et individus

• Renforcer les autorités en matière de protection (CNCH et CPCH)

• Renforcer la PEAS et AAP + lutte contre VBG

• Pour un usage commun de méthodes et pratiques pour le

profilage/ dénombrement des personnes déplacées

• Sensibiliser sur les risques des restes explosifs de guerre et des

armes légères et de petit calibre.

PRIORITE 3: ENVIRONNEMENT PROTECTEUR

Résultat 3.1: Les communautés sont résilientes et peuvent revendiquer leurs

droits

• Assister le gouvernement de RDC à déposer les instruments de ratification de la

Convention de Kampala, adopter et promulguer la loi nationale sur le déplacement

interne approuver la stratégie nationale pour les solutions durables au déplacement, au

plus tard en fin de 2018.

• Accélérer la promulgation des autres lois et instruments légaux visant à protéger la

population à risque

• Avoir des sous commissions de protection dans les CPCH et CNCH pour les

communautés et la société civile au niveau national et provincial

• Formation des acteurs étatiques et non- étatiques sur les principes directeurs relatifs aux

personnes déplacés, la Convention de Kampala, le protocole de Grands Lacs, les principes

de Pinheiro et sur les lois nationales

CP et ses membres

Former les acteurs étatiques et non étatiques sur les

1) Principes directeurs

2) Convention de Kampala

3) Protocole des Grands Lacs

4) Principes de Pinheiro

5) Lois nationales

Résultat 3.2: Les acteurs humanitaires sont redevables envers les populations

et préviennent les abus et l’exploitation sexuelle

• Groupe de travail AAP (UNFPA)

• Groupe de travail PESA (UNFPA)

• Identifier et promouvoir l'application des principes

et bonnes pratiques de redevabilité (AAP) et protection

contre l''exploitation et l'abus sexuelles (PESA) auprès des acteurs

humanitaires

• renforcement des capacités des acteurs humanitaires en AAP/PEAS

• Réseau PEAS en RDC (appui à son fonctionnement)

• Communiquer sur ESA a l’EHP

• Répertorier les actions PESA conduites

CP et ses membres

- Designer des points focaux AAP et PSEA et les enregistrer sur le

réseau

- Envoyer points focaux aux formations

- Participer au GT

Résultat 3.3: Les acteurs humanitaires préviennent les abus et l’exploitation

sexuelle

• Mise en œuvre d'une feuille de route nationale

pour l'appel à l'action pour mettre fin aux VBG en

situation d'urgence (UNFPA, ECHO et un ONGI)

• pilotage de directives IASC sur les VBG au sein des

différents clusters

CP et ses membres

ONGs engagées dans la mise en œuvre de la feuille

de route nationale pour l’appel a l’action pour

mettre fin aux VBG en situation d’urgence

Résultat 3.4: les déplacés sont soutenus dans l’atteinte de solutions durables

par les acteurs humanitaires et de développement

• Adopter et promouvoir l’usage commun des méthodes et

des pratiques pour le profilage/ dénombrement des

déplacés

• Collecter les données sur les besoins des populations

retournées et souhaitant retourner, par exemple par le

renforcement du projet de monitoring (area-based

monitoring) initié par HCR-OIM-OCHA

• Partager les informations collectées sur les besoins des

populations retournées avec les acteurs de développement

pour atteindre une solution durable

Suivi et Evaluation

Groupe de travail (section IV de la stratégie)

- Sous la responsabilité de la Coordinatrice Humanitaire

- Coordonne par le Coordinateur Humanitaire Adjoint

- Secrétariat: OCHA

1) HCR

2) 3 ONGIs (définies par le Forum des ONGI)

3) Cluster protection et sous clusters

4) Responsable coordination civilo-militaire

5) GenCap

Observateurs: CICR et MSF

role

- Suivi de la mise en œuvre de la stratégie

- Révision du plan d’action après 6 mois