sommaire hors série gazette - code des marches publics 2014

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La Gazette • 27 janvier 2014 3 Code des marchés publics 2014 commenté Introduction . 5 Maîtriser.–.Optimiser.–.Anticiper. 5 I.Les.enseignements.de.2013. 6 1.–.Institutions . 6 2.–.Champ.d’application.du.CMP. 6 3.–.Ouverture.à.la.concurrence. 7 4.–.Procédures.de.passation. 8 5.–.Mode.de.dévolution. 9 6.–.Modalités.pour.soumissionner. 9 7.–.Critères.de.sélection.ou.d’attribution . 9 8.–.Analyse.des.offres. 10 9.–.Commission.d’appel.d’offres.12 10.–.Modalités.finales.d’attribution.13 11.–.Volet.financier.d’un.marché.public.14 12.–.Problématiques.d’exécution. 16 13.–.Risques.contentieux. 16 14.–.Compétences.juridictionnelles .17 15.–.Voies.de.recours.17 II. Dossiers.spéciaux.2014 . 19 1.–.Modalités.d’application.des.nouveaux.taux.de.TVA.. depuis.le.1 er .janvier.2014.19 a – La date de réception comme point clé 19 B – Pas d’avenant obligatoire pour les marchés en cours 19 C – Un taux applicable selon chaque type d’achats 19 D – Cas particulier des travaux de rénovation 19 2.–.Obligation.de.passer.un.marché.public.de.fourniture.. de.gaz.du.fait.de.la.suppression.progressive.des.tarifs. réglementés.de.vente.de.gaz. 20 a – Qui est concerné ? 21 B – Qui n’est pas concerné ? 21 C – Quand les tarifs réglementés du gaz vont disparaître pour ces acheteurs ? 21 D – Que va-t-il se passer à l’échéance en terme de fourniture de gaz ? 21 e – Que doivent faire les acheteurs publics ? 21 3.–.Décryptage.des.projets.de.nouvelles.directives. européennes .21 a – adoption d’une directive européenne portant sur les « concessions de marchés publics » 21 B – révision des directives européennes portant coordination des procédures de passation des marchés publics 22 III. Tableau.récapitulatif.des.différents.seuils. applicables.en.marchés.publics. 24 IV. Code.des.marchés.publics.2014.annoté. et.commenté .27 Première.partie.:.Dispositions.applicables.aux.pouvoirs. adjudicateurs. 27 Titre i er : Champ d’application et principes fondamentaux 27 Titre ii : Dispositions générales 29 Titre iii : Passation des marchés 38 Titre iv : exécution des marchés 71 Titre v : Dispositions relatives au contrôle 77 Titre vi : Dispositions diverses 78 Deuxième.partie.:.Dispositions.applicables.aux.entités. adjudicatrices. 79 Titre i er : Champ d’application et principes fondamentaux 79 Titre ii : Dispositions générales 80 Titre iii : Passation des marchés 81 Titre iv : exécution des marchés 92 Titre v : Dispositions relatives au contrôle 93 Titre vi : Dispositions diverses 93 Troisième.partie.:.Dispositions.applicables.aux.marchés.. de.défense.ou.de.sécurité . 94 Quatrième.partie.:.Marchés.mixtes. 95 Cinquième.partie.:.Dispositions.applicables.aux.collectivités. d’outre-mer. 96 Sommaire

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Deux défis de taille attendent les acheteurs publics en 2014 :- Les modalités d'application des nouveaux taux de TVA : La diversité des taux et l'ampleur des dérogations législatives ont débouché sur des modalités pratiques fort complexes. - La future obligation de dématérialisation totale des procédures pour tous les marchés publics dans le cadre des nouvelles directives européennes : une obligation qu'il faut absolument anticiper en faisant preuve dès à présent de pédagogie auprès des entreprisesVous trouverez dans ce numéro spécial, de nombreux conseils pratiques pour faire face à ces évolutions majeures.Comme chaque année, vous y trouverez également : - Les principaux enseignements de 2013 - La synthèse thématisée des jurisprudences les plus importantes - Plus de 600 conseils pratiques et pièges à éviter Outil indispensable pour vos achats, ce Code commenté vous permettra de mieux appréhender les méandres de la réglementation des marchés publics qui se complexifie régulièrement.

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Page 1: Sommaire Hors Série Gazette - Code Des Marches Publics 2014

La Gazette • 27 janvier 2014 • 3

Code des marchés publics 2014 commenté

Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Maîtriser.–.Optimiser.–.Anticiper. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

I ..Les.enseignements.de.2013. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61.–.Institutions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2.–.Champ.d’application.du.CMP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

3.–.Ouverture.à.la.concurrence. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

4.–.Procédures.de.passation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

5.–.Mode.de.dévolution. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

6.–.Modalités.pour.soumissionner. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

7.–.Critères.de.sélection.ou.d’attribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

8.–.Analyse.des.offres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

9.–.Commission.d’appel.d’offres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

10.–.Modalités.finales.d’attribution. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

11.–.Volet.financier.d’un.marché.public. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

12.–.Problématiques.d’exécution. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

13.–.Risques.contentieux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

14.–.Compétences.juridictionnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

15.–.Voies.de.recours. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

II ..Dossiers.spéciaux.2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191.–.Modalités.d’application.des.nouveaux.taux.de.TVA..depuis.le.1er.janvier.2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

a – La date de réception comme point clé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19B – Pas d’avenant obligatoire pour les marchés en cours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19C – Un taux applicable selon chaque type d’achats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19D – Cas particulier des travaux de rénovation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

2.–.Obligation.de.passer.un.marché.public.de.fourniture..de.gaz.du.fait.de.la.suppression.progressive.des.tarifs.réglementés.de.vente.de.gaz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

a – Qui est concerné ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21B – Qui n’est pas concerné ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21C – Quand les tarifs réglementés du gaz vont disparaître pour ces acheteurs ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

D – Que va-t-il se passer à l’échéance en terme de fourniture de gaz ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21e – Que doivent faire les acheteurs publics ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

3.–.Décryptage.des.projets.de.nouvelles.directives.européennes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

a – adoption d’une directive européenne portant sur les « concessions de marchés publics » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21B – révision des directives européennes portant coordination des procédures de passation des marchés publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

III ..Tableau.récapitulatif.des.différents.seuils.applicables.en.marchés.publics. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

IV ..Code.des.marchés.publics.2014.annoté.et.commenté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27Première.partie.:.Dispositions.applicables.aux.pouvoirs.adjudicateurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Titre ier : Champ d’application et principes fondamentaux . . . . . . . . . . . . . . . . .27Titre ii : Dispositions générales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29Titre iii : Passation des marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38Titre iv : exécution des marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71Titre v : Dispositions relatives au contrôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77Titre vi : Dispositions diverses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78

Deuxième.partie.:.Dispositions.applicables.aux.entités.adjudicatrices. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

Titre ier : Champ d’application et principes fondamentaux . . . . . . . . . . . . . . . . .79Titre ii : Dispositions générales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Titre iii : Passation des marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81Titre iv : exécution des marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92Titre v : Dispositions relatives au contrôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93Titre vi : Dispositions diverses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93

Troisième.partie.:.Dispositions.applicables.aux.marchés..de.défense.ou.de.sécurité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94

Quatrième.partie.:.Marchés.mixtes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95

Cinquième.partie.:.Dispositions.applicables.aux.collectivités.d’outre-mer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96

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