SYSTÈMES D’INFORMATIONPOUR

LA PERFORMANCE PUBLIQUE

SIMPLIFIER DES PROCESSUS DE MANAGEMENT COMPLEXES

Depuis 1997, IDEA a travaillé avec les gouvernements de 70 pays dans la conduite des réformes du secteur public pour l’implantation de la gestion axée sur les résultats (GAR), ce qui témoigne de la pertinence des solutions proposées et mises en œuvre. À travers le renforcement des capacités, l’appui à l’amélioration des processus de gestion publique et aux systèmes d’information, le groupe IDEA contribue à la transformation des administrations publiques au niveau central et décentralisé.

Créée en 2010, IDEA Solutions se spécialise dans le développement logiciel et l’implantation de systèmes d’information pour appuyer les processus de gestion axée sur les résultats dans le secteur public.

En combinant l’expertise métier et l’expertise informatique selon une approche agile, IDEA va au-delà des services offerts par les cabinets conseil classiques et les sociétés d’intégration informatique. Elle propose une offre fondée sur une expérience unique multi-expertises de pilotage des projets de refonte des processus métier et des systèmes d’information, permettant ainsi de prendre en compte tous les enjeux.

Frédéric P. Martin, PhDCo-Président, Groupe IDEA

MOT DELA DIRECTION

Sylvain Larivière, PhDCo-Président, Groupe IDEA

L’ÉQUIPE DE DIRECTION

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Niveau stratégique

Niveau

programmatique

Niveau opérationnel

Diagnostic (Analyse de la

situation)

Analyse ex ante des programmes

et projets

Planification Programmation et budgétisation

Planification stratégique

Architecture de programme

Planification de programme et

projet

Cadre fiscal

Programmation et budgétisation pluriannuelles

Élaboration du Plan de travail et budget annuel

(PTBA)

Suivi, évalutation et rapports

Évaluation de la mise en

oeuvre du plan stratégique

Suivi des indicateurs clé

de performance de haut niveau

Évaluation des programmes et

projets

Suivi des programmes

et projets

Suivi du PTBA

Mise en oeuvre

du PTBA

Cad

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LES BESOINS D’INFORMATION POUR LA GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS

Le cycle de gestion axée sur les résultats (GAR) comprend plusieurs phases : (i) la planification, (ii) la programmation et la budgétisation, (iii) la mise en œuvre, et (iv) le suivi et l’évaluation avec une boucle de rétroaction vers le prochain cycle. Il faut aussi prendre en compte que le cycle de GAR est mis en œuvre à plusieurs niveaux : stratégique, programmatique et opérationnel. La figure ci-dessous présente ce cycle avec les phases en colonnes et les niveaux en lignes.

À chaque phase du cycle de la GAR existent différents besoins d’information. La planification requiert une spécification claire des objectifs visés, une architecture de programmes pour atteindre les objectifs et un ensemble d’indicateurs et de cibles pour mesurer la performance désirée. La programmation et la budgétisation impliquent de relier de manière claire les cibles de résultats à atteindre et les allocations budgétaires par programme, aux niveaux pluriannuel et annuel. Enfin, le suivi et le rapportage impliquent de recueillir des données sur les valeurs réelles des indicateurs de performance, de les comparer aux valeurs cible et de produire des tableaux de bord ainsi que des rapports d’avancement et de performance.

Ces besoins d’information devraient être satisfaits par des systèmes d’information transactionnels type ERP/GRP, des outils d’intégration entre ces systèmes type ETL ou EAI, ainsi que des outils d’intelligence d’affaires qui permettent d’aller beaucoup plus loin dans l’analyse et l’aide à la prise de décision. La situation varie d’un pays à l’autre. Cependant, on rencontre souvent le cas de systèmes d’information pour la gestion des finances publiques trop complexes, dépassés, peu conviviaux, mal intégrés et, fondamentalement non conçus pour fournir les informations nécessaires à une gestion axée sur les résultats.

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NIVEAU APPLICATIONS : SUITE LOGICIELLE IDEA SOLUTIONS D’INTELLIGENCE D’AFFAIRES

Amélioration des systèmes d’information pour faciliter l’implantation de la Gestion axée sur les résultats.

Approche intégrée métier-informatique : une expertise qui a fait ses preuves dans un grand nombre de pays.

Compréhension fine des réformes de gestion publique permettant de paramétrer les applications selon les besoins spécifiques du client.

Consolidation de l’existant et/ou développement complémentaire en fonction des besoins spécifiques du client.

Choix de technologies en fonction des objectifs, des capacités et du budget du client.

Fonctionnement sur la plupart des plateformes actuelles, commerciales ou open source.

Accompagnement post implantation pour garantir une pleine appropriation et un fonctionnement adéquat des systèmes d’information par le client.

LA VALEUR AJOUTÉE DE IDEA

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NIVEAU STRATÉGIE : ÉTUDE DIAGNOSTIC, SCHÉMA DIRECTEUR, PLAN D’ACTIONS

NIVEAU GESTION : APPUI CONSEIL INTÉGRÉ EN PROCESSUS DE GESTION ET AMÉLIORATION DES SYSTÈMES D’INFORMATION

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SERVICESAU NIVEAU STRATÉGIE

L’analyse des besoins des utilisateurs d’une part et l’analyse diagnostic des processus de gestion et des systèmes d’information existants d’autre part, fournissent les fondements de la proposition d’amélioration de la gestion publique. La qualité de ces analyses constitue la première condition du succès - ou de l’échec - des réformes. Permettre aux plus hautes autorités de faire un choix éclairé prenant en compte, notamment, la capacité des équipes et des infrastructures et les contraintes de budget et de temps nécessite une expérience pointue.

IDEA réalise, de manière participative, l’analyse-diagnostic, dégage des recommandations et propose un plan d’actions pour renforcer les systèmes d’information existants et leur intégration en lien avec le Schéma Directeur Informatique. Entre autres, IDEA a développé un processus et une application appelée Assessing for Results (A4R®), permettant un diagnostic structuré, rapide et participatif. IDEA peut aussi appuyer dans le suivi de la mise en œuvre de ce plan d’action et l’évaluation des progrès accomplis.

L’équipe d’IDEA a utilisé un processus structuré appelé A4R® pour recueillir et analyser le système existant de suivi-évaluation (S-E) dans diverses agences gouvernementales au niveau central et dans des ministères sectoriels en Roumanie. Ce processus a permis d’établir une situation de référence de leurs systèmes de S-E respectifs, une analyse comparative entre les ministères et la préparation d’un plan d’action pertinent pour l’amélioration de ces systèmes pour les trois prochaines années. J’ai trouvé l’approche pratique, participative et orientée vers l’action ; et c’est ce dont un pays comme la Roumanie a besoin.

Catalin Pauna, Économiste SeniorBureau du Groupe de la Banque Mondiale en Roumanie, Europe et Asie Centrale

EXEMPLES DE PROJETS :

Étude diagnostic des centres de sécurité informatique dans la CEDEAO (2019) (réalisé par IDEA Europe)

Étude diagnostic des systèmes d’information de la Direction générale des impôts au Togo (2012)

Étude diagnostic des systèmes d’information pertinents pour le suivi-évaluation des politiques et programmes en Ouganda (2009-2010)

Étude diagnostic des systèmes d’information pertinents pour le suivi-évaluation des politiques et programmes à Djibouti (2010-2012)

Étude diagnostic des systèmes d’information pertinents pour les systèmes de gestion électronique documentaire au Rwanda (2007)

Étude diagnostic et préparation du schéma directeur informatique de l’Institut National de la Statistique au Sénégal (2007)

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Dans de nombreux pays, le gouvernement s’est doté d’une direction informatique qui a pour tâche de développer les applications, les bases de données et les systèmes d’information pour la gestion du secteur public. Ces équipes sont généralement composées d’informaticiens, mais manquent souvent d’expertise pour coordonner les aspects techniques et les aspects métier et pour piloter des réformes et des projets informatiques. IDEA offre des services d’accompagnement des équipes nationales pour les aider dans la mise en œuvre du volet informatique des réformes de gestion (ex : budget programme, sélection des projets d’investissement en fonction des résultats, suivi-évaluation des résultats, etc.) Selon les besoins, l’appui peut impliquer l’amélioration des systèmes actuels, l’ajout de logiciels de la suite IDEA Solutions et/ou d’autres logiciels fournis par des partenaires spécialisés.

SERVICES AU NIVEAU GESTION

Notre programme visant la modernisation de notre administration a bénéficié grandement des services-conseil, du savoir-faire et de l’expérience, de l’accompagnement et de la formation offerts par IDEA International en appui aux équipes nationales.

Ministère de l’Économie et des Finances, République du Niger

EXEMPLES DE PROJETS :

Appui au Ministère des Finances, du Budget et de la Privatisation pour l’application du Manuel de Statistiques des Finances Publiques 2014 du Fonds Monétaire International au Burundi (2019)

Accompagnement de la Direction Générale du Budget pour mettre en place un système de budgétisation informé par la performance au Mali (2017-2019)

Appui à la mise en place de la budgétisation par résultats en Guyana (2017)

Appui à la mise en place de la budgétisation par résultats dans l’État de Tabasco, Mexique (2014)

Appui à la mise en place de la budgétisation par résultats dans l’État de Michoacan, Mexique (2011)

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BUDGETING FOR RESULTS®

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Aide à l’élaboration d’une architecture de programmes et d’un cadre de mesure de la performance traduisant une Théorie du Changement.

Guide la formulation d’un cadre budgétaire global pluriannuel glissant et de budgets-programme basés sur une budgétisation par activités.

Guide les différentes étapes de préparation d’un budget annuel orienté sur les résultats.

Produit des tableaux, des graphiques et des rapports sur les budgets.

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NIVEAU APPLICATIONS : SUITE LOGICIELLE IDEA SOLUTIONS D’INTELLIGENCE D’AFFAIRES

Stratégique

Programmatique

Opérationnel

Diagnostic, évaluation ex ante

et planification

Programmation et budgétisation Exécution et suivi Évaluation ex post

PORTÉE DE L’APPLICATION :

L’APPLICATION :

PROJECT FOR RESULTS®

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Guide l’évaluation ex ante des idées de projets et facilite la formulation des documents projet.

Évalue les projets formulés à l’aide d’une grille multicritères d’évaluation.

Facilite la sélection des projets à être inclus dans le programme d’investissement public.

Suit l’ensemble du portefeuille de projets dans les différentes phases du cycle de gestion de l’investissement public.

Produits des tableaux, des graphiques, des cartes (SIG), des document projet et autres rapports.

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Stratégique

Programmatique

Opérationnel

Diagnostic, évaluation ex ante

et planification

Programmation et budgétisation Exécution et suivi Évaluation ex post

PORTÉE DE L’APPLICATION :

L’APPLICATION :

APPROCHE TECHNIQUE DE LA SUITE IDEA SOLUTIONS :

Programmation en .Net Core 2.0 avec logique trois tiersUtilise l’ensemble des bases de données en full SQLImplantation serveur client (physique ou cloud) ou SaaS ou PaaS

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MONITORING FOR RESULTS®

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Stratégique

Programmatique

Opérationnel

Diagnostic, évaluation ex ante

et planification

Programmation et budgétisation Exécution et suivi Évaluation ex post

PORTÉE DE L’APPLICATION :

L’APPLICATION :

Facilite la saisie décentralisée des données désagrégées, sa validation, ainsi que le calcul et le suivi des indicateurs de performance nationaux ou synthétiques (M4R® Data).

Facilite le suivi de la performance, articule l’exécution du budget, l’exécution physique des sous-programmes et des projets et la portée des indicateurs de performance (M4R® Performance).

Produit des panneaux de contrôle et des graphiques faciles à interpréter (M4R® Data et M4R® Performance).

Génère automatiquement une version préliminaire des rapports d’avancement et des rapports de performance (M4R® Data et M4R® Performance).

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OPTIONS A ET B

IDEA nous a fourni des services à améliorer notre système de mesure du rendement ainsi que notre système de suivi, évaluation et rapportage. Dans le cadre de ce mandat, ils ont utilisé leur application informatique M4R® qui a permis à notre organisation d’atteindre un autre niveau de développement organisationnel. Il a permis une meilleure articulation des cadres de mesure du rendement de notre stratégir tégionales de Gestion Globale des Catastrophes, de notre plan de développement institutionnel, de nos programmes et projets. Le système d’alerte précoce et la génération automatique de rapports, rend mon travail et celui de mes directeurs beaucoup plus facile.

J’ai été vraiment impressionné par le travail des experts d’IDEA, leur combinaison de cadres rigoureux d’analyse, leur approche appliquée, et franche, ceci en respectant les meilleurs intérêts de CDEMA. À cet égard, je suis plus qu’heureux de référer IDEA pour la qualité et l’efficacité des produits et des services qu’ils offrent.

M. Ronald H. JacksonDirecteur Exécutif, CDEMA, Barbade

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ASSESSING FOR RESULTS®

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Diagnostic de l’état actuel de la mise en œuvre de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) afin de permettre l’évaluation des progrès dans le temps et la comparaison entre entités (A4R® GAR)

D’évaluation de programmes et de projets (A4R® Evaluation)

�

�− Facilite l’identification et la priorisation des goulets d’étranglement.

− Guide un processus structuré, rapide et participatif de :

L’APPLICATION :

PORTÉE DE L’APPLICATION :

Stratégique

Programmatique

Opérationnel

Diagnostic, évaluation ex ante

et planification

Programmation et budgétisation Exécution et suivi Évaluation ex postOPTION A

Stratégique

Programmatique

Opérationnel

Diagnostic, évaluation ex ante

et planification

Programmation et budgétisation Exécution et suivi Évaluation ex postOPTION B

− Facilite l’élaboration d’un plan d’action.

962, MainguyQuébec (Québec) G1V 3S4CANADAwww.ideasolutions.com

NOS BUREAUXQuébec, CanadaT: +1 418 266-1223

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