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Yves Wengler fête ses 10 ans de présidence au SIGI

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Président du SIGI, professeur-ingénieur, homme politique et père de famille, Yves Wengler est en effet un personnage aux compétences pluridisciplinaires. Cette édition du SIGI View vous propose, à l’occasion de ses 10 ans de présidence, un portrait de cet homme aux multiples facettes et un aperçu de ses aspirations idéalistes qui visent la simplification administrative communale.

Parlez-nous de votre parcours professionnel

Né en 1963, j’ai nourri dès mon plus jeune âge une passion profonde pour l’électronique, l’informatique et les sports en plein air. J’ai grandi dans un environnement intellectuellement stimulant qui m’a permis de me développer en tant qu’individu averti et intéressé, conscient des problématiques diverses de notre société.

Étudiant, je manifestais déjà mon engagement dans la politique. Dans l’association nationale des étudiants

Edition SpécialeNewsletter du Syndicat Intercommunal de Gestion Informatique

Conception et Layout: Niche Guardian | Photos: Luc Wies, Claudine Bosseler, Niche Guardian Photo Bank

Impression: Imprimerie Schlimé | Tirage: 1000 exemplaires

Egalement disponible sur www.sigi.lu (PDF)

Vitesse et endurance pour un président dynamique

SIGIPORTRAIT

2 SIGIPORTRAITVitesse et endurance pour un président dynamique

5 SIGINEWS5 nouveaux services du SIGI en faveur des élus, des fonctionnaires et des citoyens

7 SIGIFINANCETraduction financière du plan de développement de la commune

ingénieurs luxembourgeois (ANEIL), j’ai d’abord occupé le poste de secrétaire pendant 1 an, pour ensuite effectuer une année supplémentaire en tant que président.

J’ai poursuivi mes études en électrotechnique à Kaiserslautern, d’où je suis revenu avec un diplôme d’ingénieur pour ensuite créer, en 1988, une entreprise innovatrice dans le domaine de l’électrotechnique.

Après avoir accumulé une riche expérience dans le secteur privé, qui m’a entre autres appris à connaître la valeur de l’argent pour un travail fourni, j’ai abandonné cette aventure pour suivre une vocation, celle de l’enseignement, afin de partager mon expertise et mon savoir-faire avec les générations qui construiront notre futur à tous. Cette vocation s’affirme également dans le fait que je partage mes connaissances en proposant des cours du soir qui préparent à l’obtention de différentes certifications de l’académie CISCO.

Yves WENGLER | Président du SIGI et Conseiller de la Ville d’Echternach

Entretien avec Monsieur Yves Wengler, Président du SIGI et Conseiller de la Ville d’Echternach

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SIGI simplifie la proximité avec le citoyen et l’interaction avec le gouvernement

À toute réussite un obstacle à surmonter

Ma carrière de président m’a réservé nombre de défis à surmonter. Au début de ma présidence, en 2001/02, HP a annoncé l’arrêt définitif de la HP3000. Un groupe de travail a alors été créé ; il était chargé d’assurer le suivi des services communaux qui, à cette époque, reposaient sur l’infrastructure HP3000.

La décision d’arrêter de travailler avec les serveurs individuels, dans chaque commune affiliée au SIGI, a impliqué la réécriture complète de GESCOM afin de permettre une centralisation des systèmes. Cette nouvelle centralisation nécessitait ensuite une stabilisation du DataCenter, pour pouvoir garantir une accessibilité et une sécurité adéquate des données.

Une nouvelle demande de services en communication

Une fois l’infrastructure stabilisée, nos communes ont ressenti le besoin de se rapprocher de leurs citoyens d’une façon discrète, constructive et à coûts modérés.

Petit à petit, le service sms2citizen a pris une dynamique intéressante. La commune de Hesperange compte parmi les précurseurs qui ont choisi de moderniser leur administration et de se rapprocher de leurs citoyens.

Cependant, la nécessité d’information a fait naître le besoin d’un moyen, voire d’un outil, de communication communale. L’ouverture de SIGI Live a permis ce rapprochement en termes de communication, d’organisation et de collaboration de presque toutes les communes.

Parmi les projets les plus ambitieux, j’ai participé activement à la création de macommune.lu et je suis fier du travail réalisé par tous les acteurs du Syndicat Intercommunal de Gestion Informatique, qui

ont su prouver qu’ils constituent une équipe parfaitement rodée.

2011 est ensuite une année significative dans ma vie politique en tant que président du SIGI, puisqu’elle a connu l’expansion de macommune.lu 2.0 sur le territoire national.

En route vers macommune.lu et la simplification administrative

Je peux affirmer avec certitude que le challenge de rapprocher les administrations communales de leurs citoyens est un franc succès et que tous les acteurs du SIGI peuvent être fiers de leur contribution à la modernisation des métiers communaux.

Selon une étude faite par Deloitte, le Grand-Duché du Luxembourg a désormais le potentiel pour prendre la tête du peloton des pays les plus innovateurs en Europe en terme de e-gouvernement. En majeure partie, cette évolution est due au déploiement de macommune.lu, qui donne accès aux communes 24 heures sur 24

et 7 jours sur 7. Cela engendre aussi une toute nouvelle réflexion sur la politique communale, qui, de par les téléservices offerts, pourra dorénavant se concentrer sur une restructuration du fonctionnement de l’administration elle-même.

Les mois et les années à venir prouveront que je dis vrai lorsque j’affirme que l’actuel fonctionnement des administrations communales n’existera plus. Ce changement ne se fera pas aux dépens du personnel employé, mais concernera plutôt le rendement, le service au citoyen et la facilité d’accès à ces services.

Le rôle du fonctionnaire communal, comme il l’a déjà été dit plusieurs fois, se verra valorisé : il évoluera vers un nouveau rôle d’accompagnateur au cycle de vie du citoyen. Les décideurs et fonctionnaires communaux pourront dès lors se concentrer sur les besoins immédiats et sur le développement de leur commune, puisque les tâches administratives ordinaires seront « automatisées » et nécessiteront moins d’attention.

Commune

GESCOM

SIGILIVEIntranet

MACOMMUNESite communal

Citoyens

Ministères

pactelogement

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Yves Wengler, l’homme politique

Très tôt, Yves s’est distingué par son aptitude à analyser et à remettre en question des thèmes considérés comme étant établis. Il s’appuie sur sa capacité à épurer des sujets complexes pour essayer de trouver des solutions mieux adaptées au bon fonctionnement et déroulement de la vie quotidienne. Grâce à son caractère pragmatique, il peut, avec facilité, rapprocher les gens.

En politique, il occupe le poste de conseiller communal de la ville d’Echternach depuis 1996, dont 3 ans au collège échevinal. Cette fonction lui a permis d’aborder tous les sujets qui le passionnent ou qui le préoccupent en essayant de trouver ensemble les solutions nécessaires à une amélioration de la vie communale.

Au SIGI, Yves a commencé sa carrière en 1999 comme membre du Bureau. Après le changement de la loi syndicale, il a été élu président le 13 juillet 2001 avec le soutien de l’ancien président M. Schaack. Depuis ce temps, il dévoue entre une et deux journées hebdomadaires à son poste de président afin d’assurer la cadence et ses obligations envers les engagements du SIGI.

Des nouveautés du côté de la gestion financière communale ?

Le SIGI propose de nouveaux services financiers communaux, à savoir le Plan Pluriannuel Financier et le Tableau de Bord Financier (voir page 7). Ces deux produits, développés entre autres avec le soutien de la commune de Pétange, offriront aux décideurs une meilleure transparence de la politique financière de leurs administrations communales et auront pour résultat une meilleure planification à moyen terme des projets communaux avec un rapport régulier des objectifs atteints (Tableau de Bord Financier).

Quelques idées et réflexions en conclusion ?

Je suis fier que sous ma présidence, le SIGI soit parvenu à sortir des résultats tangibles, trimestre par trimestre. Ceci explique en partie l’engagement d’une

équipe avertie et une direction en phase avec les objectifs politiques. Les prochains 12 mois vont concrétiser un bon nombre de décisions du passé, celles-ci nécessiteront un engagement politique à construire les ponts nécessaires entre les communes et le gouvernement. Je suis prêt à relever ce défi.

Pour la rentrée, nos administrations communales disposeront des services de macommune.lu en luxembourgeois, anglais, portugais, français et allemand. Le fait de proposer macommune.lu dans les langues les plus courantes du Grand-duché nous permettra de respecter et d’atteindre notre population multiculturelle. Cela reflète parfaitement la facette cosmopolite du Luxembourg et inscrira macommune.lu dans un véritable esprit européen.

Je sais qu’ensemble, nous pouvons continuer sur le chemin du succès au service des communes, des décideurs, des fonctionnaires et des citoyens.

Après de longues années de préparatifs et de travail je vois finalement notre projet porter ses fruits.

On est en train de faire les premiers pas concrets vers une simplification administrative communale. macommune.lu est à ce jour actif dans �0 communes atteignant en tout quelques 200.000 citoyens.

Ceci constitue un succès considérable aussi bien pour le SIGI, que pour les décideurs communaux, les fonctionnaires et bien entendu les citoyens .

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5 nouveaux services du SIGI en faveur des élus, des fonctionnaires et des citoyens

1. Paiements électroniques

Facilitez-vous la gestion des factures communales. Fini les factures perdues ou oubliées. Fini le croisement des paiements et des rappels. Vos factures communales sont dès à présent disponibles sur macommune.lu avec, comme nouveauté, le moyen de les payer directement en ligne. Le paiement électronique sur le portail citoyen macommune.lu vous permet de régler toutes vos factures communales par carte bancaire, en toute sécurité, en liaison étroite et agrée avec Cetrel.

Le déroulement est très simple. Dans son espace personnel macommune.lu, le citoyen trouvera le relevé de toutes ses factures. Il pourra faire une sélection en mettant ses factures non-payées dans son « panier ». Le citoyen sera ensuite redirigé vers un site sécurisé de Cetrel d’où il pourra effectuer le paiement à l’aide de sa carte de crédit.

SIGINEWS

Parlant d’une équipe bien rodée, il s’avère nécessaire de présenter les toutes dernières nouveautés que le SIGI vous réserve.

GESCOM, SIGILIVE, macommune.lu, voici de nouveaux produits et services qui viennent compléter cette gamme tout à fait novatrice et mènent à grands pas vers la simplification administrative communale.

Place maintenant aux nouveau-nés qui seront les futurs compagnons fidèles dans votre métier communal ainsi que dans votre vie de citoyen.

Le fonctionnaire recevra les preuves de paiements, qui seront validées dans GESCOM. Après ce processus, il mettra à jour le statut des factures.

2. Scanning des documents

Les communes auront dorénavant la possibilité de faire scanner les documents sensibles concernant les citoyens, par exemple le livret de famille, les actes de mariage, les certificats de naissance, afin de les sauvegarder dans des archives.

Ces archives se trouveront dans l’espace collaboration de SIGILIVE (SharePoint) et seront plus facilement accessibles au citoyen qui en aurait besoin. De cette manière, les documents pourront être traités électroniquement et imprimés sans devoir faire de recherche dans les archives physiques.

Yves WENGLER | Président du SIGI

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3. Application interactive pour iPhone

Votre commune toujours à portée de main. L’application interactive macommune pour iPhone, iPad et iPod Touch complète la gamme d’outils d’information et de collaboration à l’échelle communale.

Cette application gratuite, téléchargeable sur iTunes, propose plusieurs nouveaux services qui permettront au citoyen de rester en contact constant avec sa commune. Il pourra y organiser son agenda culturel grâce à l’agenda complet des manifestations sur le territoire des communes luxembourgeoises affiliées au SIGI.

Le citoyen pourra également interagir avec sa commune pour l’aider à mieux gérer la qualité de la vie communale et son organisation en transmettant ses observations grâce à la fonctionnalité incluse, « Report ».

4. Forum démocratique interactif

Parlez à votre commune 24h/24, 7j/7. Vous souhaitez vous exprimer? Une suggestion, une idée, une remarque à faire? macommune.lu propose parmi ses services un forum de discussion modéré par la commune, destiné à améliorer la vie communale. Cette forme de communication communale est une première au Luxembourg qui changera définitivement la relation entre la commune et le citoyen.

Ce forum n’est pas anonyme, mais requiert l’inscription à macommune.lu avec authentification par TanCard ou à l’aide de votre carte Luxtrust. Cette mesure d’identification permettra ensuite d’entamer un dialogue sécurisé et constructif entre l’administration communale et le citoyen, permettant aux deux parties de se rapprocher lors d’un entretien personnalisé.

Trois rubriques sont offertes : Questions aux élus;Forum de discussion;Détecteur d’incidents.

« Questions aux élus » permet au citoyen, comme son nom l’indique, de poser des questions d’intérêt communal au Collège des Bourgmestre et Échevins.

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Le « Forum de discussion » est une plateforme sur laquelle des discussions pourront être lancées par la commune et/ou le citoyen. Elle permet, entre autres, l’échange d’idées et l’expression d’opinions en matière de vie communale. (À travers ce forum, le citoyen pourra activement participer aux décisions communales.)

Enfin le « Détecteur d’incidents » est la partie la plus interactive du forum démocratique. Le citoyen peut signaler des incidents à la commune (par exemple, des nids de poules sur des routes) depuis n’importe quel PC ou Smartphone. Il pourra y inclure une photo ainsi que des données de géolocalisation. Le citoyen bénéficiera ensuite d’un suivi en ligne de l’évolution du problème signalé.

5. Accès Luxtrust à macommune.lu

Les abonnés Luxtrust, en possession d’une Smartcard, pourront maintenant se connecter sur macommune.lu, sans devoir entrer des données personnelles en ligne.

Il suffit simplement d’insérer sa Smartcard dans un lecteur de cartes et la connexion est immédiatement établie. Notez cependant qu’une première identification par TanCard est nécessaire afin de synchroniser celle-ci avec la Smartcard Luxtrust.

À l’avenir, les abonnés Luxtrust pourront aussi signer électroniquement des documents en ligne à l’aide de leur Smartcard.

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Traduction financière du plan de développement de la commune

Respectant les attentes en termes de gestion financière communale du gouvernement luxembourgeois, les administrations communales affiliées au SIGI sont aujourd’hui prêtes et disposent des bons outils pour mieux faire face aux défis pluriannuels de leurs communes. Une bonne gestion financière est impérative pour garantir une croissance pérenne des services aux citoyens. Le Plan Pluriannuel Financier (PPF) et le Tableau de Bord Financier (TBF) sont des services qu’un grand nombre de communes sont actuellement en train d’implanter. Voici une synthèse dressant les grandes lignes de la méthodologie et des objectifs de ces deux services.

Plan Pluriannuel Financier

Le Plan Pluriannuel Financier constitue la traduction financière du plan de développement de la commune.

Il permet aux élus de faire des choix mesurés en matière d’investissement, tout

SIGIFINANCE

en harmonisant leur vision de l’avenir avec les investissements et les coûts induits de fonctionnement. Il est établi pour 6 ans, réajusté régulièrement en fonction de l’évolution des besoins et des moyens de la commune, et aide à préparer les nouveaux budgets annuels.

Il englobe la réalisation des documents qu’exigent le cadre légal et réglementaire luxembourgeois ou les engagements européens du Grand-duché de Luxembourg:

le projet de budget soumis au vote par le Conseil Communal; les budgets prévisionnels à trois ans sous le format SEC95, requis dans le cadre du Pacte de stabilité et de croissance de l’Union économique et monétaire;le plan quinquennal financier suivant les recommandations ministérielles (prévisionnel à 5 ans).

Tableau de Bord Financier

Le Tableau de Bord de Gestion est un ensemble d’indicateurs et d’informations essentiels, présentés sous forme synthétique, qui permet de suivre l’évolution des résultats de la commune par rapport aux objectifs fixés, en particulier par rapport au budget. Un indicateur est un paramètre (ou un ensemble de paramètres) qui, sur une base synthétisée, représente l’état et/ou l’évolution de la gestion communale.

À partir de données principalement comptables et financières extraites du GESCOM, le Tableau de Bord Financier fournit l’information pertinente et utile à la mesure de la réalisation des objectifs tout en représentant un référentiel commun. Ceci permet aux responsables communaux de suivre de près l’état et l’évolution de la gestion communale, de déceler rapidement les imperfections et de pouvoir prendre rapidement et en temps utile les décisions d’actions de correction.

Élaboré en temps réel à partir de données

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existantes, son établissement régulier ne présente pas de difficulté majeure. Il constitue dès lors une approche pragmatique pour orienter le lecteur sur les aspects fondamentaux et stratégiques de la gestion communale. Il représente donc un outil d’analyse, de mesure et d’aide au pilotage ainsi qu’un outil d’information et de communication, sans pour autant être considéré comme un simple instrument de contrôle. Se fondant sur un modèle commun, le Tableau de Bord des différentes communes peut inclure des indicateurs additionnels spécifiques à chaque commune, que les responsables communaux désirent intégrer (par exemple le suivi des impayés, etc.).

Les principaux objectifs du Tableau de Bord communal, c’est-à-dire du résumé de l’information clé sous une forme brève et claire, peuvent donc être caractérisés comme suit :

facilité et rapidité d’établissement: identification rapide du besoin d’action et économie de nouveaux travaux administratifs grâce à l’utilisation de données existantes;caractère synthétique: le nombre d’indicateurs à suivre se limite aux aspects fondamentaux, donc aux points clés de la décision;adaptation aux besoins de la commune: sur la base d’un standard, les spécificités des communes peuvent être intégrées sur mesure;facilité d’utilisation: le Tableau de Bord est simple et concis et met en relief les informations essentielles;cohérence et pertinence: l’information transmise est cohérente et permet au lecteur de s’informer sur l’évolution des données fondamentales;stabilisation de l’information: les informations présentées ne sont pas en décalage temporel les unes par rapport aux autres;facilitation de la communication: le Tableau de Bord représente un référentiel commun et structuré pour des échanges constructifs.

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Tableau de Bord Financier | Plan Pluriannuel

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6, rue de l’Etang L -5�26 ConternTél. +�52 �5 00 99 Fax +�52 �5 00 98www.sigi.lu

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