L E T T R E T R I M E S T R I E L L E

O C T O B R E 2 0 1 7 - N ° 2 0 -

Dans ce numéro :

A la Croisée des besoins 2

Rencontre avec le Préfet 2

Ouverture Centre Mère Enfants

3

Prostitution : parcours bloqué

3

Colloque Protéger de la naissance à l’âge adulte : Un enjeu d’avenir

4

RDV des associations 4

Brèves 4

SEVE : FAIRE ÉMERGER L’EMPLOI

L’expérimentation nationale SEVE1 menée depuis le 10 mai 2016 vient réinterroger les

pratiques professionnelles des équipes des Structures d’Insertion par l’Activité Econo-

mique.

16 structures ont été retenues dont 3 en région PACA : l’AVAF dans le Var, la Fondation de

Nice et Emplois & Services 06 dans les Alpes Maritimes.

Le cabinet bordelais ONC Développement a assuré une « formation-action » afin de nous

permettre d’élaborer notre stratégie de « médiation active » ainsi que des outils méthodolo-

giques et de communication.2 Ce projet renforce l’ambition de l’IAE : remobiliser des per-

sonnes autour de l’emploi avec une approche de type « empowerment » qui met en valeur

les capacités de résilience et d’action du salarié; ce dernier sera incité sans attendre à

multiplier les opportunités concrètes: stage-immersion, intérim, CDD. Le salarié en inser-

tion devient un « salarié en transition professionnelle ». Désormais, l’association se posi-

tionne comme un véritable médiateur auprès des employeurs du territoire avec une offre

de service adaptée à leurs besoins qui favorise ainsi l’emploi durable.

Le 19 sept 2017, E&S 06 organise à la demande de la DGEFP (Direction Générale de l’Em-

ploi et de la Formation Professionnelle), une rencontre présentant le retour d’expérience

de SEVE et le travail réalisé durant ces 18 mois : visite d’un chantier d’espaces verts, pré-

sentation par l’équipe des locaux, puis table ronde sur l’impact de la démarche SEVE.

La présence de différents partenaires opérationnels, mais également de donneurs d’ordre

et partenaires institutionnels (Conseil Départemental, Direccte et DGEFP), a permis de

préciser les enjeux et évolutions soutenues par cette expérimentation.

L’énergie qui caractérise l’équipe d’E&S 06 est à souligner, tant elle est positivement con-

tagieuse et manifestement décisive dans l’appropriation de l’approche SEVE, et la progres-

sion des résultats d’insertion !

Retrouvez-nous sur www.association-alc.org

Facebook.com/AssociationALC/#

1 (SIAE et Entreprise Vers l’Emploi), lancée en mai 2017

est portée par la FAS et soutenue par l’Etat, le Fonds

Social Européen et la Fondation de France. ,

2 Evaluation tout au long de l’expérimentation par Dictys

Conseils.

Visite d’un chantier avec la DGEFP

RENCONTRE AVEC LE PRÉFET

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soient respectées les règles d'hy-

giène et la chaîne du froid.

Après de longs jours d'incertitude

durant l'été, nous avons appris, lors

de la réunion organisée par le préfet,

le renouvellement pour 6 mois de

nos deux CAE. Mais au-delà ?...

A supposer que ces 2 contrats soient

une nouvelle fois renouvelés, ce qui

paraît hautement improbable, le

taux de remboursement des salaires

à 50 % ne permettra pas d'assurer

l'équilibre budgétaire.

Cet article aurait donc pu s'intituler,

comme un des plus célèbres romans

de Garcia Marquez, Chronique d'une

mort annoncée, tant est grand en

effet le risque de voir disparaître A la

Croisée des Besoins courant 2018.

Et ce n'est là qu'un exemple parmi

tant d'autres. On dit que les contrats

d'insertion coûtent cher, mais quelle

structure commerciale fonctionne

avec aussi peu de moyens, grâce au

travail de ses bénévoles ? On leur

reproche aussi en haut lieu de ne

pas permettre assez de réinsertions

sur le marché de l'emploi. C'est en

partie vrai. Mais le risque n'est-il pas

plutôt de voir s'aggraver la désinser-

tion sociale ?

A LA CROISÉE DES BESOINS

Le 21 septembre, M. Leclerc, Préfet

des Alpes-Maritimes a réuni des élus

et des acteurs associatifs pour pré-

senter la politique du gouvernement

sur les contrats aidés, plus précisé-

ment sur les CAE (contrats d'accom-

pagnement dans l'emploi). Mais il a

surtout tenu à expliquer la manière de

l'appliquer dans notre département.

Il annonce d'abord qu'il a obtenu pour

la fin de l'année 2017 une rallonge

qui va permettre de sauver 1500 CAE

répartis en trois tiers : le premier pour

les auxiliaires de vie sociale de l'édu-

cation nationale, le second pour les

personnes employées dans le cadre

de la politique de la ville, le dernier

pour celles employées par les com-

munes modestes du moyen et de

l'arrière pays.

Pour 2018, il ne cache pas que de

fortes réductions sont annoncées :

suppression de 50% du nombre des

CAE et réduction à hauteur de 50%

du remboursement des employeurs

(aujourd'hui à 90%). Ils seront attri-

bués en priorité aux forces de sécu-

rité et à l'éducation nationale. Pour

tous ceux qui vont perdre leur em-

ploi, des possibilités de formation

seront offertes.

Les employeurs présents, tout en

appréciant d'être mieux informés,

n'ont pas manqué de souligner l'im-

portance économique et sociale des

CAE pour les bénéficiaires qui ren-

C'est le nom d'une épicerie sociale si-

tuée 38 rue Dabray, partenaire de la

Banque Alimentaire. Créée en 2013,

elle accueille chaque semaine 400 fa-

milles en grande difficulté, soit environ

1500 personnes, adressées par des

assistantes sociales avec une fiche de

liaison. Celle-ci précise le « reste à

vivre ». la différence entre les res-

sources et les dépenses incompres-

sibles (150 euros par mois pour une

personne seule). Les bénéficiaires sont

adhérents de l'association, ce qui leur

donne le droit d'accéder à l'épicerie

mais aussi de participer à la vie de

l'association. Celle-ci est dirigée par un

conseil d'administration élu de 6

membres dont 3, depuis la dernière

assemblée générale, sont aussi des

administrateurs d'ALC.

L'épicerie est ou-

verte 3 jours par

semaine : le mardi,

le jeudi et le same-

di., chaque adhé-

rent ayant un jour

et une heure pré-

cise pour venir se

fournir sur les

rayons où sont

rangés les produits

alimentaires et

d'entretien.

Chacun se sert et paie en fonction de

ses achats, à un prix très inférieur à

ceux du commerce. Cette liberté de

choix et cette contribution légère per-

mettent de responsabiliser les ache-

teurs tout en respectant leur dignité.

ACB ne reçoit aucune subvention.

Ses ressources sont constituées pour

l'essentiel par le produit de ses

ventes. L'équilibre financier n'est

donc pas facile. Il n'est rendu pos-

sible que par le bénévolat. Une di-

zaine de bénévoles qui sont aussi

des usagers assurent la manuten-

tion, le rangement et la vente des

produits. Ils sont encadrés par 2

salariés en contrat aidé, chargés du

transport des marchandises entre le

hangar de la Banque Alimentaire et

le 38 rue Dabray. Ils veillent à ce que

daient, quoi qu'on dise, des services

nombreux et utiles.

Création d’un centre d’hébergement pour des femmes isolées enceintes et/ou avec enfants de -3 ans

L’association ALC a été retenue lors

d’un appel à projet du Département

des Alpes-Maritimes pour créer un

centre d’hébergement mères-enfants.

Ce nouveau service qui sera rattaché

au Pôle Protection de l’Enfance et Pa-

rentalité accompagnera des mères ou

Page 3

OUVERTURE DU CENTRE MÈRE ENFANTS futures mères, isolées avec des en-

fants de moins de 3 ans.

25 places d’hébergement seront pro-

posées pour le territoire de Nice et

l’Est du département dès le 1er no-

vembre.

Les familles signeront un contrat de

séjour à leur arrivée. Ce contrat enga-

gera l’institution à leur apporter une

mise à l’abri dans des appartements

autonomes et un soutien dans leur

projet de vie. Il engagera aussi les fa-

milles à être actrices dans ce projet et

à mettre tout en œuvre pour sortir de

la structure dans les meilleures condi-

tions possibles.

Cette mise à l’abri sera assortie d’un

accompagnement global visant à réta-

blir ces femmes sur le plan social et à

les soutenir dans leurs responsabilités

parentales.

La question de la parentalité sera cen-

trale car elle est un élément essentiel

PROSTITUTION : PARCOURS BLOQUÉ étrangère. Nice n’échappe pas à cette

règle et le point d’achoppement porte

sur l’octroi d’un titre de séjour pour les

personnes qui souhaitent bénéficier

des dispositions de la loi. Cette posi-

tion de la Préfecture s’appuie sur l’ar-

ticle L 316-1-1 du CESEDA, mal rédigé,

qui lie le titre de séjour avec le fait de

collaborer avec la police. Ce qui n’est

pas dans l’esprit de la loi.

15 personnes, qui souhaitent changer

de vie semblent condamnées à vivre

dans la clandestinité et la prostitution.

L’argument qui porte sur la peur d’un

appel d’air ne tient pas face la mo-

deste part de bénéficiaires potentiels

de cette loi.

L’asile et le témoignage étant beau-

coup plus favorables en terme de

droits que cette nouvelle disposition.

Nous sommes là sur une position de

principe qui dépasse largement la

question de la prostitution.

En avril 2016, la France s’est dotée

d’une politique publique ambitieuse

pour aborder la question de la prostitu-

tion et de la TEH. ALC a été audition-

née par des commissions du Sénat et

de l’Assemblée Nationale. Nous avons

pu exprimer nos réserves et notre sou-

tien lors de ces auditions. ALC fait par-

tie du Comité de Suivi de l’application

de la loi.

Un des axes forts de cette loi est la

mise en œuvre des parcours de sortie

de la prostitution (PSP) pour des per-

sonnes qui souhaitent trouver une

alternative à la prostitution. Nos

équipes (Lucioles et Acsé) se sont

beaucoup investies dans la mise en

place de cette loi dans le département

et au niveau national.

Chaque département doit réunir une

commission présidée par le Préfet et

c’est au cours de celle-ci que sont exa-

minées les situations individuelles. Le

06 a été le premier département à

mettre en place cette instance, au

terme d’un long travail de présentation

du dispositif au public. 15 dossiers ont

été présentés le 8 avril. Ils ont été re-

présentés le 26 septembre, 2 dos-

siers ont été retenus et un ajourné. La

menace d’instrumentalisation des PSP

semble avoir pesé sur la décision du

Préfet.

Nous savons que plus de 90 % de la

prostitution de rue en France est

de restauration de la personne mais

également d’insertion et de préven-

tion, pour la mère comme pour ses

enfants.

Parallèlement à l’exercice de leur

parentalité elles seront en démarche

d’insertion sociale, socio profession-

nelle et par le logement.

Notre accompagnement consistera à

trouver des leviers afin que les

mères accueillies puissent acquérir

les outils nécessaires à la gestion de

leur budget et à leurs démarches

administratives dans le but de pé-

renniser leur situation à la fin de la

prise en charge.

Dans le cadre de la journée

internationale des droits de

l’enfant qui a lieu chaque an-

née le 20 novembre, ALC a

souhaité organiser pour la

première fois un évènement

intitulé « Protéger de la nais-

sance à l'âge adulte : un en-

jeu d'avenir". Préparé par un

comité de pilotage composé

d’administrateurs, cadres et

travailleurs sociaux des diffé-

rents pôles de l’association,

cette manifestation a pour

objectif de permettre d’enga-

ger une réflexion et des

échanges sur plusieurs thé-

matiques qui traversent nos

pratiques et nous interrogent :

la protection des enfants

dans la libre adhésion, l’iden-

COLLOQUE

Page 4

L E S B R È V E S

tification et l’accompagne-

ment des mineurs victimes

de la traite des êtres hu-

mains, le maintien du lien

parental dans la séparation,

et la situation particulière

des enfants ayant une ma-

man adolescente.

Cette manifestation aura

lieu au théâtre du château

de la faculté des sciences de

Valrose de 8h30 à 17

heures, entrecoupée d’une

pause déjeuner sous forme

de collation. Notre colloque

présentera quatre tables

rondes (deux en matinée et

deux l’après-midi) qui abor-

deront les sujets énoncés

précédemment et seront

composées chacune de diffé-

rents professionnels : un sala-

rié d’ALC, un partenaire du

thème concerné, et un expert.

Ces intervenants, après avoir

présenté leur champ d’inter-

vention, pourront ensuite en-

gager un débat sur les problé-

matiques rencontrées, les po-

sitionnements de chacun, et

échanger avec la salle. Un

animateur sera présent avec

pour mission de coordonner

ces différentes interventions

tout au long de la journée et

permettre d’établir des liens

entre les experts spécialistes

et les invités. Une exposition

de photographies d’enfants de

familles ayant déposé une

demande d’asile politique

viendra compléter, par un té-

moignage visuel, la prise en

compte dans nos services de

ces enfants déracinés, adultes

de notre société en devenir.

Les invitations ont été d’ores

et déjà envoyées à l’ensemble

de nos partenaires afin de les

prévenir et nous espérons

faire salle comble !

Association ALC - Agir pour le Lien Social et le Citoyenneté - reconnue d’utilité publique

Comité de rédaction : Claire Beauville, Hélène Dumas, François Desplanques, Jean Claude Gunst, Éric Jouan. Conception : Myriam Majesté

Ont également participé à ce numéro : Christelle Bouali, Delphine Couturier, Anne Valérie Mougniot, Nathalie Ricci-Sarzotti, Max Ferro, Patrick Hauvuy.

ALC Lettre trimestrielle N°20 - l’Octogone - 2 avenue du Docteur Roux - 06 200 Nice.

MOUVEMENTS

Manuel Marchand a été

retenu au poste de chef

de service du CHRS inser-

tion de PUIP. Il a été pré-

cédemment psychologue

à l’ADS puis au Centre

Maternel. Nous le félici-

tons et lui souhaitons

bonne chance dans cette

nouvelle aventure.

Anne–Claire Billier, rete-

nue au poste de chef de

service de la nouvelle

formule de Fil'harmonie,

prendra son poste début

décembre. Elle était jus-

qu’à ce jour chef de ser-

vice dans le champ de la

protection de l’enfance.

Nous lui souhaitons la

bienvenue.

ELECTIONS !

Les élections des ins-

tances représentatives du

personnel ont été réali-

sées. Les résultats sont

affichés dans les services.

Merci aux candidats et

aux élus pour leur implica-

tion dans la vie de l’asso-

ciation. LE RDV DES ASSOCIATIONS

Un stand ALC au RDV

des Associations : pour

quoi faire ?

Comme chaque année, nous

avons tenu un stand au Pa-

lais des Expositions samedi

16 septembre. Comme

chaque année, ceux qui ont

donné une partie de leur

temps pour l’animation de

cette journée ont pu rencon-

trer homologues et collègues

des associations amies et/ou

partenaires.

Des projets, des idées, des

informations sont certaine-

ment sortis de ces ren-

contres. Nous avons distri-

bué presque toutes les pla-

quettes et donné tous les

documents adaptés. Nous

avons accueilli tous les pas-

sants et répondu à leurs

préoccupations.

Recherche de stages pour

des jeunes en formation,

demande de renseigne-

ments pour d’éventuels en-

gagements bénévoles, dia-

logues un peu désespérants

avec des demandeurs d’im-

possible : logement, emploi,

voire papiers officiels…

Est-ce suffisant pour renou-

veler, tel quel, ce déplace-

ment ?

Notre Directeur Général pro-

pose que l’emplacement soit

occupé, l’an prochain,

par une exposition de

photos et objets éma-

nant des ateliers d’inser-

tion (ALC et filiales). Le

stand serait plus attractif

et répondrait sans doute

mieux aux attentes du

public.

Ce qui n’empêcherait

pas les responsables de

remplir la fonction tradi-

tionnelle : favoriser les

rencontres et faire con-

naître ALC.