Acteurs-Institutions-Rationalité:repérage des problématiquesen économie de l’énergieet de l’environnement

Thomas Bolognesi, Arnaud Buchs, Cedric Clastres, Patrick Criqui, Haikel Khalfallah, Catherine Locatelli

Séminaire TEE, 14 janvier 2013 +

Quelques définitions communes: L ’économie est la science de l’allocation optimale

des ressources rares

P.-N. Giraud… et bien d’autres

Les prix sont faits pour indiquer les coûts [et les raretés], comme les horloges sont faites pour indiquer l’heure

Marcel Boiteux

Les institutions sont les règles du jeu dont les organisations et les individus sont les acteurs

Douglass North

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Quelques questions:

Acteurs / règles / comportements

Quatre paradigmes énergie-environnement

Au-delà de la théorie standard: essai de typologie

Enchevêtrement des institutions, constantes de temps et théories

Positif et normatif: ce qui est et ce qui devrait être

Evaluation monétaire ou évaluation multi-critère ?

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Problématiques ActeursInstitutions, règles,

normesRationnalité /

Comportements

Marchés internationaux de l'énergie et relations producteurs-consommateurs

Sécurité de l'approvisionnement, Accès aux ressources en hydrocarburesArbitrage coût / sécurité ou variabilité (prix spots vs. Contrats à terme)

Etats, Compagnies pétolières internationales/nationales, des producteurs et des consommateurs

Entreprises, fiscalité , contrats, organisation des marchés

Rapports de force pour la minimisation / maximisation du prix d'échange (CT/LT ?)

Economie politique internationale et régimes internationaux

Conditions de la construction des régimes internationaux pour les ressources naturelles et l'environnement

Ressources: Etats, Compagnies pétolières internationales/nationales

Environnement: Organisations Internationales, Etats, ONGs, Industries

MultiniveauxRessources: Institutions internationales (AIE, OMC, Charte de l'énergie...) et leurs règles du jeuNational: Entreprises, fiscalité , contrats, organisation des marchésEnvironnement: Convention Cadre des NU sur le CC, Protocole de Kyoto

Ressources: Stratégies de projection des Etats, par leur "bras armé", les compagnies nationalesEnvironnement: Arbitrage croissance / environnementreport du "burden sharing" sur les autres nations, dans une situation de dilemme du prisonnier

Economie des industries énergétiques de réseau

Allouer les ressources le plus efficacement possible : efficacités allocative et productive

Agents économiques (entreprises, consommateurs/usagers, pouvoir publics)

Prix, organisation de marchés, contrats incitatifs, coordination et coûts de transaction, contraintes sur la qualité des biens et services.

Maximisation des fonctions objectifs : l'utilité reflétant les préférences des individus, profits, surplus et bien-être collectif.

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Problématiques ActeursInstitutions, règles,

normesRationnalité /

Comportements

Economie des politiques énergie-climat

Positive: analyse de la construction des politiques climatiques• atténuation/adaptation• coût-avantage/coût-efficacité• taxes/quotas/normesNormative: recherche des politiques de moindre coût par égalisation des CMR pour objectifs internationaux ou national inter-sectoriel, ou local intersectoriel

Multiniveaux:• Global: Etats et institutions internat. (ONU, GIEC, ONGs…)

• Européen-national: Puissance publique tutélaire, logique principal -agents (ménages, entreprises…)

• Local: idem avec transposition des acteurs

Multiniveaux:• Global: Régime climatique en construction(CCNUCC et PK), objectifs quantitatifs, reporting, FlexMex Marchés de permis, MDP et MOC• Européen-national: Marchés de quotas, taxes d'internalisation, normes techniques• Local: attributions des collectivités locales

• Rationalité substantielle pour solutions de minimisation des couts de réduction "ce qui devrait être"• Rationalité limitée / procédurale dans modèles de simulation"ce qui est ou va advenir"• Passage du positif au normatif (changement de trajectoire) par signal-prix, dans dispositif "dose-réponse"

Gestion sociale des systèmes hydriques

Positive : dynamique du changement institutionnel (articulation croyances-règles-comportements)

Normative : impacts des structures et du changement sur l’organisation et la soutenabilité des systèmes étudiés.

Systèmes complexes : approches multi-niveaux, polycentriques et itératives• Régulateurs (publics et privés)• Producteurs de biens et services• Usagers (individus et collectifs)

Règles formelles et informelles : les règles du jeu (lois, normes, coutumes, etc.) + les modèles mentaux (idéologie, croyances, cités, grammaires, etc.).

• Rationalité limitée / procédurale

• Rationalité située / interprétative (« homo interpretans »)

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Quelques questions:

Acteurs / règles / comportements

Quatre paradigmes énergie-environnement

Au-delà de la théorie standard: essai de typologie

Enchevêtrement des institutions, constantes de temps et théories

Positif et normatif: ce qui est et ce qui devrait être

Evaluation monétaire ou évaluation multi-critère ?

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Var. éco.

Var. phys.

Economie et environnement: 4 paradigmes

Economie de la soutenabilité

Heal, Dasgupta, Solow…survey Pezzey &Toman

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Economie écologique

Georgescu-Roegen, Ehrlich, Daly, Costanza

Economie de l’environnement

Pigou, Coase, WeitzmanPearce-Barbier-Markandyasurvey Cropper & Oates

Ecologie industrielle

’’ territoriale

Macro Micro

Soutenabilité faible/SoutenabilitéForte

Incitations/ PlanificationEchange non marchand

Quelques questions:

Acteurs / règles / comportements

Quatre paradigmes énergie-environnement

Au-delà de la théorie standard: essai de typologie

Enchevêtrement des institutions, constantes de temps et théories

Positif et normatif: ce qui est et ce qui devrait être

Evaluation monétaire ou évaluation multi-critère ?

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Rationalité: Substantielle Procédurale Limitée H. Simon

Théorie Standard

Coûts sociaux

Prix de marché

Règles informelles

Règles formelles

Economie des Conventions D. North

R. Coase

O. Williamson

Règles /Incitations

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Théorie StandardEtendue

NEI

Relations internationales: 2-3-4 capitalismes ?

Economique Rodrik

PolitiqueDannreuther

MercantilistePrimat de la production

et de l 'emploi

LibéralPrimat consommation

minimisation des coûts

RéalistePrimat de

l 'intérêt nationalChine USA

LibéralAction col lective internationale

? Europe

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Quelques questions:

Acteurs / règles / comportements

Quatre paradigmes énergie-environnement

Au-delà de la théorie standard: essai de typologie

Enchevêtrement des institutions, constantes de temps et théories

Positif et normatif: ce qui est et ce qui devrait être

Evaluation monétaire ou évaluation multi-critère ?

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Architecture et encastrement institutionnel dans la NEI - nouvelle économie institutionnaliste

Niveau Fréquence Théorie pertinente

Niveau 1 : Institutions informelles,

coutumes, traditions, normes religieuses,

etc.

100 à 1 000 ans Théorie sociale

Niveau 2 : Environnement institutionnel :

droits de propriété, institutions politiques,

etc.

10 à 100 ans Économie des droits de

propriété, théorie politique

positive

Niveau 3 : Gouvernance : structure de

gouvernance, transactions, contrats, etc.

1 à 10 ans Économie des coûts de

transaction

Niveau 4 : Allocation des ressources et

emploi : prix, quantités, incitations, etc.

Continu Économie néoclassique, Théorie

de l’agence

Source : Traduit de Williamson, 2000, p. 597.

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Williamson

4 mécanismes de coordination efficaces selon Williamson

Tableau I.3 : Les quatre mécanismes de coordination efficaces selon la spécificité et la fréquence des transactions

Degré de spécificité des actifs

Standard Mixte Spécifique

Fréquence des transactions

Occasionnelle

Gouvernance de marché

(contractualisation classique)

Gouvernance trilatérale (Contractualisation néoclassique)

Récurrente

Gouvernance bilatérale

Gouvernance unifiée

Source : Williamson, 1985, p. 79.

(Contractualisation évolutive)

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L’épuisement des biens non renouvelables est évité car ils sont protégés par des droits de propriété

Les biens renouvelables sont menacés de disparition du fait de l’absence de droits de propriété

La tragédie des communs et le paradoxe de Stavins:

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Beyond Markets and States L’apport d’Ostrom réside dans l’identification de modes de

gestion situés entre l’organisation et le marché, fondés sur la « gouvernance polycentrique » et/ou les « biens de propriété commune »

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Quelques questions:

Acteurs / règles / comportements

Quatre paradigmes énergie-environnement

Au-delà de la théorie standard: essai de typologie

Enchevêtrement des institutions, constantes de temps et théories

Positif et normatif: ce qui est et ce qui devrait être

Evaluation monétaire ou évaluation multi-critère ?

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De manière générale le jeu entre le positif et le normatif découle de l’écart entre la rationalité effective limitée des acteurs (individus ou organisations) et les états du monde envisageables du point de vue d’une rationalité plus substantielle

C’est particulièrement clair dans les travaux de modélisation où il est possible de simuler et comparer les états du monde sans et avec la politique à évaluer

Mais l’approche positive permet aussi en Economie Politique Internationale ou dans la comparaison des gouvernances locales de caractériser les conditions d’instauration de régimes globaux ou locaux

De même dans la NEI: l’objectif de la théorie des couts de transaction est d’identifier les modes de gouvernance ou arrangements institutionnels les plus efficaces pour une transaction donnée: c’est la recherche du bon « alignement institutionnel »

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Quelques questions:

Acteurs / règles / comportements

Quatre paradigmes énergie-environnement

Au-delà de la théorie standard: essai de typologie

Enchevêtrement des institutions, constantes de temps et théories

Positif et normatif: ce qui est et ce qui devrait être

Evaluation monétaire ou évaluation multi-critère ?

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Couts de production de l’électricité(Base de données TECHPOL)

Hypothèses nucléaire: NUC2 2010 = 3100 €/kW NUC3 2025 = 4130 €/kW

Charbon = 120 $/t gaz = 12 $/Mbtu CO2 = 15-50 €/t en 2010-25

Sous ces hypothèses, la plupart des moyens de production sont dans une fourchette 60-80 €/MWh en 2025

C’est sans compter sans les autres coûts, externes et d’intégration au réseau…

Nuc Ch. Gaz Eolien PV

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Coûts environnementaux: l’approche ExternE

Les coûts externes environnementaux de la production d’électricité on été évalués dans les différentes études ExternE (aujourd’hui NEEDS)

Ce sont surtout les coûts de la pollution locale pour la santé humaine (en YOLL = années de vie perdues) et les coûts du changement climatique (en €/tCO2)

Pour les options fossiles, ils représentent de l’ordre de la moitié des coûts économiques

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Economie Société

Environnement

Energie X-CO2

Matériaux

Sols Air

Eau

Mal. Transmiss. Alimentation

Mal. Env.

Les SIA suggèrent une approche « fractale » du problème

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Yale Environment Perf Index 2012

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La grille d’évaluation préliminaire du « GT scénarios » de l’ANCRE: 3 x 6

Indicateurs/critères économiques :1. Couts de référence des filières et coût moyen du parc (y.c. infrastructures)

2. Emploi (emploi direct, indirect et induit : filières et compétitivité)

3. Balance commerciale (matières premières, équipements et services)

4.  Prix de l'énergie au consommateur (industrie et ménages)

5. Trajectoire d'investissement et modalités de financement

6. Endettement public (tenant compte des recettes fiscales et du financement) 

Indicateurs/critères environnementaux1. Environnement local (pollution atmosphérique, eau, sols)

2. Risques industriels et accidentels (y.c. terrorisme)

3. Environnement global (CO2, CH4…)

4. Emprise sur les sols et biodiversité

5. Ressources naturelles et matériaux stratégiques

6. Vulnérabilité aux crises géopolitiques

Indicateurs/critères science et technologie1. Maturité des technologies (disponibilité, cout, capacités industrielles)

2. Besoins de R&D (roadmaps, structurations des programmes, financement)

3. Projets pilotes et de démonstration

4. Instruments à long terme d’incitation (tarifs de rachat, appels d’offre…)

5. Stratégie de diffusion des innovations auprès des consommateurs

6. Articulation développement technologique-développement industriel

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