sécurité, ressources et flux… fonctions principales des États – régaliennes et...
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Sécurité, ressources et flux…
Fonctions principales des États – régaliennes et redistributives – reconfigurées par la mondialisation
ASSURER SÉCURITÉ/SURVIE DE LA SOCIÉTÉ
Assurer l’accès aux ressources nécessaires pour vivre et se développer (Art. 1 des Pactes)
Contrôler ce qui circule (idées, personnes, biens, finance, etc.)
Société ouverte
Protéger une société ouverte : la politique canadienne de sécurité nationale
http://www.mdn.ca/site/newsroom/view_news_f.asp?id=1363
Société ouverte
Présupposé: la réduction de l’interdépendance n’est plus une
option pour réduire le risque
Donc
Organiser la gestion des conséquences plutôt que la source
Recherche généralisée d’accélération des flux et de réduction des stocks
Intérêt à se localiser à proximité des grandes infrastructures et de leurs points de croisement
Interconnexion des opérations de production et de circulationLes critères habituels d’implantation
ne jouent plus le même rôle
Moins de dépendance à des ressources localisées
Plus d’attention aux facilités de circulation
Le lieu de production devient secondaire dans une architecture logistique d’ensemble
Disjonction proximité physique et temporelle
Centralisation et grandes infrastructures
Facilité de déplacements comme critère de territoire
Réseau comme filtre
En Amérique du Nord: l’Initiative de la Porte
« En ce début du XXIe siècle, aucun pays n’est en meilleure
position que le nôtre pour prospérer dans l’économie
mondiale émergente. L’Initiative de la porte sera clairement
déterminante pour permettre au Canada de réaliser son potentiel.
» Stephen Harper, 4 mai 2007.
… il s’agit de profiter des avantages géographiques du Canada afin de relier l’Amérique du Nord aux
économies en progression rapide de l’Asie.
Partenariat pour la sécurité et la prospérité
PSPThe transportation working group:
« … will improve the safety and efficiency of North America’s transportation system by expanding market access, facilitating multimodal corridors… »
Texas dept of Transportation: http:/www.keeptexasmoving.org/projects/
Conséquences
Internationalisation: compétition/concurrence entre les territoires sur la base d’une organisation spécifique et complète des différents facteurs de production
Mondialisation: Compétition/concurrence sur des facteurs
plus diversifiés, plus complexes Compétition/concurrence ne recoupe plus
nécessairement les espaces nationaux du « souverain »
Organisation des activités suit les interactions qui se déploient sur un territoire
« virtualisation » du marché ne dispose pas de la nécessité de déplacer les « produits » sur les marchés
… sauf marchés financiers
Gérer les flux: la finance
Globalisation financière: contraintes structurelles dues à la mobilité
globale de la financeConséquences sur la gouvernance
démocratique… Lucien Bouchard à Wall Street (1996)
3 niveaux de problèmes
1. Moyens des gouvernements réduits2. Consolidation des acteurs privés
dans le système international3. Déstabilisation d’organisations
sociales complexes
1- responsabilités étatiques de sécurité économique maintenues
mais moyens diminués
Réduction – pas disparition – de l’autonomie des gouvernements dans la gestion des paramètres macro-économiques (ex. Chili)
Surtout: fiscalité, monnaie, taux de change Réduction de la marge de manœuvre dans
l’adoption de politiques sociales correspondant au caractère spécifique de chaque collectivité (pays)
Incompatibilité intrinsèque entre: Stabilité de la devise Mobilité du capital Autonomie des politiques économiques
nationales
Plus une économie dépend de capitaux étrangers et plus cette dynamique joue
Conséquence: Opposition entre légitimité du
libéralisme économique et légitimité du libéralisme politique
Susan Strange… Amplifiée par l’augmentation des inégalités dans la plupart des sociétésL’augmentation des inégalités est une conséquence de la globalisation financière « non gouvernée »Kenneth Galbraith
2- Consolidation des acteurs privés Transformation de la notion même d’
« intérêts publics » qui deviennent:Maintien de la compétitivitéFluctuations des monnaies nationales
au gré des marchés et de la spéculation
La disponibilité des ressources financières (privées et internationales) détermine la marge d’autonomie des choix de développement: réduction
Convergence « forcée »
Les capitaux « fuient » les choix politiques qui ne leur conviennent pas
Transforme le rapport entre dette extérieure et intérieure puisque les investisseurs « domestiques » ont accès aux marchés financiers globaux
Sanction des marchés
Augmentation des dépenses publiques
Déficit et dette publics
… augmentation des taux d’intérêts
Donc réduction de la capacité de financer des biens publics
3- Tensions et déstabilisations Augmentation du sentiment
d’insécurité économique des citoyenNEs en même temps que réduction de la capacité des États d’intervenir
Transformation des citoyenNes en « investisseurs » soumis aux risques des marchés (classes moyennes)
Tensions entre les facteurs de production
Le capital est mobile et « bouge » au détriment des facteurs immobiles: Entreprises locales Main d’œuvre Agriculture
Contraintes financières transnationales vs demandes
domestiques
Plus un État est contraint par le système international, plus la confiance publique est ébranlée Dire « nous n’avons pas le choix »
contredit le fondement de la démocratie (cf Strange)
Quelle légitimité politique si on ne peut plus décider de la production et de la distribution des richesses?
Défi
Limiter les impacts politiques et sociaux de la mobilité globale du capital par la mise en place d’un ordre financier mondial compatible avec les impératifs nationaux de l’économie domestique et du développement
Désamorcer les tensions entre les deux logiques
Le système financier: un bien public? Équilibre entre poursuite des intérêts privés et
moyens de réaliser des objectifs de politique publique
Le système financier influence: Gouvernance corporative Liens entre finance et industrie Liens entre travailleurs et employeurs
DONCCaractéristiques propres des modèles de développement
Exemple
Système financier fondé sur les marchés de capitaux
(anglo-saxon)
Court terme et Capital valeur
marchande Stratégie sur valeur des
actions Liens faibles
finance/industrie/État,
Système financier fondé sur les banques (Europe)
long terme Capital facteur de
production Stratégie sur valeur de
production liens forts
industries/crédits bancaires/rôle plus actif de l’État
Quels régulateurs?
L’autonomie des Banques centrales Qui rend des comptes… à qui? La monnaie comme instrument
(autorités publiques) et comme marchandise (acteurs privés)
… au plan transnational: pas de juridiction clairement définie
Régimes de coopération internationale Comité de Bâle (secteur bancaire) Organisation internationale des Commissions
de Valeurs (valeurs mobilières) Aucun processus politique d’imputabilité Recours fréquent à l’autorégulation
OMC: Libéralisation du commerce dans les services financiersDonc de facto ce ne sont pas les États qui contrôlent
Gouvernance financière non démocratique
Interdépendance financière construite « Gouverner » au plan transnational plus par
les acteurs privés que publics Limite la capacité des États de mettre en
œuvre des choix collectifsDONC
Menace le maintien d’un ordre civique et démocratique au sein des sociétés nationales par absence de légitimité
Provoque contradictions avec: Impératifs de la sécurité économique
nationale Mandats des gouvernements
démocratiquement élus Conditions domestiques de stabilité
politique