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Secrétaireadministratif SAENES
COURS : 75 fi ches
ENTRAÎNEMENTS : + de 175 QCM, exercices et annales
AUTO-ÉVALUATION : l’intégralité des corrigés
CONCOURS / CATÉGORIE B
TOUTES LES ÉPREUVES !
CONCOURS2014
IE BCONCOURS / CATÉGOR
LE TOUT-EN-UNLE TOUT-EN-UN EFFICACE
2e éditionTout enCOULEURS
Marc DoucetDirecteur pédagogique (Comptalia),formateur en comptabilité et gestion
Françoise ÉpinetteMaître de conférences en droit public, membre de jurys de concours
Loïc GoffePsychologue du travail, conseiller mobilité carrière au Conseil d'État
Thibaut KlingerNormalien agrégé d'histoire,professeur d'histoire-géographie et de géopolitique
Erwan L'Helgoualc'hAttaché principal d'administration, responsable de scolarité, université de Nantes
CONCOURS / CATÉGORIE B
Secrétaire administratif SAENES
2e édition
ISBN : 978-2-311-20001-0
Conception couverture : Les PAOistesConception maquette : Bleu TComposition : Michelle Bourgeois
La loi du 11 mars 1957 n’autorisant aux termes des alinéas 2 et 3 de l’article 41, d’une part, que les « copies ou reproductions strictement réservées à l’usage privé du copiste et non destinées à une utilisation collective » et, d’autre part, que les analyses et les courtes citations dans un but d’exemple et d’illustration, « toute représentation ou reproduction intégrale, ou partielle, faite sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit ou ayants
cause, est illicite » (alinéa 1er de l’article 40). Cette représentation ou reproduction, par quelque procédé que ce soit, constituerait donc une contrefaçon sanctionnée par les articles 425 et suivants du Code pénal. Le « photocopillage », c’est l’usage abusif et collectif de la photocopie sans autorisation des auteurs et des éditeurs. Largement répandu dans les établissements d’enseignement, le « photocopillage » menace l’avenir du livre, car il met en danger son équilibre économique. Il prive les auteurs d’une juste rémunération. En dehors de l’usage privé du copiste, toute reproduction totale ou partielle de cet ouvrage est interdite. Des photocopies payantes peuvent être réalisées avec l’accord de l’éditeur. S’adresser au Centre français d’exploitation du droit de copie : 20, rue des Grands-Augustins, F-75006 Paris. Tél. : 01 44 07 47 70
© Vuibert – octobre 2013 – 5, allée de la 2e DB – 75015 ParisSite Internet : http://www.vuibert.fr
– 3 –– 3 –
Présentation du métier et du concours 8QCM d’auto-évaluation 12
Partie 1 | Préparation aux épreuves 19
Chapitre 1 Cas pratique 21■ Fiches de coursFiche 1 Le jour de l’épreuve 22
Fiche 2 La lecture et l’analyse du sujet 23
Fiche 3 Le dossier documentaire 25
Fiche 4 L’exploitation du dossier documentaire 27
Fiche 5 Le plan de votre réponse 29
Fiche 6 La rédaction de votre copie 31
Fiche 7 La gestion de votre temps 34
■ EntraînementsQCM 35
Corrigés 37
Chapitre 2 Questions communes 39■ Fiches de coursFiche 1 Les collectivités territoriales 40
Fiche 2 Les inégalités sociales et la question de l’impôt 42
Fiche 3 Le système éducatif : enjeux et débat 44
Fiche 4 Les enjeux politiques, économiques et sociaux de l’immigration 47
Fiche 5 La mondialisation économique 49
Fiche 6 La gouvernance mondiale 51
Fiche 7 L’économie mondiale et le capitalisme financier 53
Fiche 8 L’enjeu de la crise européenne 56
Fiche 9 Les institutions européennes 58
Sommaire
– 4 –– 4 –
■ EntraînementsQCM 60
Exercices 62
Corrigés 63
Chapitre 3 Gestion des ressources humaines dans les organisations 65■ Fiches de coursFiche 1 Notions générales 66
Fiche 2 Le cadre juridique et les partenaires sociaux 68
Fiche 3 Le recrutement 70
Fiche 4 La gestion de l’évolution professionnelle 73
Fiche 5 Le départ du salarié 75
Fiche 6 Les conditions de travail 77
Fiche 7 La rémunération 79
Fiche 8 La sécurité et la santé au travail 81
Fiche 9 Les indicateurs de la gestion sociale 83
■ EntraînementsExercices 84
Corrigés 87
Chapitre 4 Comptabilité et finance 89■ Fiches de coursFiche 1 La fonction comptable dans l’entreprise 90
Fiche 2 Le mécanisme général de la TVA 92
Fiche 3 La comptabilisation de la TVA 94
Fiche 4 Mode de calcul et comptabilisation de la TVA à décaisser 95
Fiche 5 Les factures de doit 97
Fiche 6 Les factures d’avoir 101
Fiche 7 Les différentes catégories d’actif immobilisé 103
Fiche 8 La valeur d’entrée (ou valeur brute ou valeur d’origine) d’une immobilisation 105
Fiche 9 Les charges de personnel 107
Fiche 10 La comptabilisation des charges du personnel 112
Fiche 11 Les états de rapprochements bancaires 115
Fiche 12 Les principes comptables 116
Fiche 13 Les différentes catégories d’amortissements 118
Fiche 14 Le vocabulaire lié aux amortissements 119
Fiche 15 Les amortissements constants ou linéaires 121
– 5 –
Fiche 16 Les amortissements par unités d’œuvre 123
Fiche 17 Les amortissements par composants 124
Fiche 18 La comptabilisation des annuités d’amortissements constants 125
Fiche 19 Les dépréciations et les provisions 126
Fiche 20 Les créances douteuses et irrécouvrables 129
Fiche 21 La procédure à suivre à l’inventaire concernant les créances douteuses 132
Fiche 22 Les provisions pour risques et charges 135
Fiche 23 Les charges à payer et les produits à recevoir 137
Fiche 24 Les charges et les produits constatés d’avance 139
Fiche 25 L’impôt sur les bénéfices 141
Fiche 26 La détermination du résultat de l’exercice 143
■ EntraînementsQCM 145
Exercices 148
Corrigés 153
Chapitre 5 Problèmes économiques et sociaux 165■ Fiches de méthodeFiche 1 La monnaie et le financement de l’économie 166
Fiche 2 L’inflation et la politique de stabilité des prix 169
Fiche 3 La mondialisation de l’économie 171
Fiche 4 L’Union européenne et ses politiques communes 173
Fiche 5 Le développement et ses inégalités 175
Fiche 6 La politique économique de l’État 177
Fiche 7 Le chômage et les politiques de l’emploi 180
■ EntraînementsQCM 182
Exercices 184
Corrigés 185
Chapitre 6 Enjeux de la France contemporaine et de l’UE 187■ Fiches de coursFiche 1 La population française 188
Fiche 2 L’espace français, un espace largement urbanisé 192
Fiche 3 La région comme réalité territoriale 195
Fiche 4 La France, un espace productif ouvert sur le monde 197
Fiche 5 Transports et connexion du territoire français aux échanges internationaux 199
– 6 –
Fiche 6 Les institutions françaises depuis 1958 : la Ve République 201
Fiche 7 La France depuis 1958 : aspects économiques, sociaux et culturels 203
Fiche 8 La France dans le monde 205
Fiche 9 La construction européenne de la CECA à la zone euro 208
Fiche 10 L’Union européenne dans le monde 212
■ EntraînementsQCM 214
Exercices 216
Corrigés 217
Chapitre 7 Entretien avec le jury 219■ Fiches de coursFiche 1 Rappels sur les attentes du concours 220
Fiche 2 La RAEP 222
Fiche 3 L’entretien avec le jury 225
Fiche 4 La méthode STAR pour convaincre 229
Fiche 5 Les non-dits de la communication 231
Fiche 6 Les questions du jury 233
Fiche 7 La gestion du stress 236
■ EntraînementsQCM 239
Exercices 240
Corrigés 242
Partie 2 | Sujets d’annales corrigés 245
Chapitre 1 Cas pratique 247Sujet 1 session 2013 (SAENES) 248
Sujet 2 session 2012 (SA) 267
– 7 –
Chapitre 2 Questions communes 285Sujet 1 session 2013 (SAENES) 286Sujet 2 session 2012 (SA) 290
Chapitre 3Gestion des ressources humaines dans les organisations 293Sujet 1 session 2013 (SAENES) 294Sujet 2 session 2012 (SA) 302
Chapitre 4 Comptabilité et finance 307Sujet 1 session 2013 (SAENES) 308Sujet 2 session 2011 (SAENES) 314
Chapitre 5Problèmes économiques et sociaux 319Sujet 1 session 2013 (SAENES) 320Sujet 2 session 2012 (SA) 324
Chapitre 6Enjeux de la France contemporaine et de l’UE 331Sujet 1 session 2013 (SAENES) 332Sujet 2 session 2012 (SA) 337
Chapitre 7Entretien avec le jury 343Sujet 1 SAENES externe 344Sujet 2 SAENES interne 346
Extraits de rapports de jurys 349
– 12 –
Avant de débuter votre préparation
au concours, évaluez-vous en
répondant aux questions ci-dessous
organisées par types de connais-
sances.Après ces séries de QCM, un corrigé
et un bilan vous sont proposés.
Plusieurs bonnes réponses sont possibles.
35 min
QCM D’AUTO-ÉVALUATION
Questions communes1. La France métropolitaine compte environ :
■❑ a. 26 000 communes■❑ b. 36 000 communes■❑ c. 56 000 communes■❑ d. 136 000 communes
2. Les élections cantonales voient l’élection :
■❑ a. des sénateurs■❑ b. des conseillers régionaux■❑ c. des conseillers généraux■❑ d. des conseillers municipaux
3. Aujourd’hui, la dette publique française représente :
■❑ a. 60 % du PIB■❑ b. 75 % du PIB■❑ c. 90 % du PIB■❑ d. 110 % du PIB
4. La part d’une classe d’âge qui a aujourd’hui un baccalauréat est d’environ :
■❑ a. 40 %■❑ b. 60 %■❑ c. 70 %■❑ d. 90 %
5. Les enseignants du primaire et du secondaire sont environ :
■❑ a. 650 000■❑ b. 850 000■❑ c. 1 million■❑ d. 1,2 million
6. Quelle affi rmation est fausse ?■❑ a. Les migrants des pays du Sud vont
essentiellement dans des pays du Nord■❑ b. Les migrants vont en majorité dans des
pays voisins■❑ c. Les États-Unis sont la première destination
des migrants■❑ d. Le Mexique est le premier pays de départ
des migrants
7. L’ONU :■❑ a. est créée en 1945 et son Conseil de
sécurité comprend notamment 5 membres permanents
■❑ b. est créée en 1955 et son Conseil de sécurité comprend notamment 5 membres permanents
■❑ c. est créée en 1945 et son Conseil de sécurité comprend notamment 10 membres permanents
■❑ d. est créée en 1955 et son Conseil de sécurité comprend notamment 10 membres permanents
8. Le 9 mai est la journée de l’Europe en souvenir :
■❑ a. de la proposition du plan Monnet de 1950, début de la construction européenne
■❑ b. de la signature du traité de Rome de 1957, instituant la CEE
■❑ c. de la signature du traité de Maastricht en 1992
■❑ d. de la mise en circulation de l’euro en 2002
– 13 –
QCM D’AUTO-ÉVALUATION
Gestion des ressources humaines dans les organisations
9. Le terme GPEC signifi e :■❑ a. gestion progressive de l’emploi et des
compétences■❑ b. gestion prospective de l’emploi et de la
communication■❑ c. gestion partielle de l’emploi et de la
compétence■❑ d. gestion prévisionnelle de l’emploi et des
compétences
10. À quoi sert la GRH ?■❑ a. Garantir le mieux-être des personnels de
l’entreprise■❑ b. Défi nir la politique de l’entreprise■❑ c. Contribuer à la compétitivité de l’entreprise■❑ d. Veiller à la concordance des personnels et
de l’outil de production
11. Ils font partie des compléments du salaire :
■❑ a. les avantages en nature■❑ b. les congés payés■❑ c. les indemnités maladie■❑ d. le plan d’épargne en actions
12. Quelles méthodes peut-on employer pour recruter un collaborateur ?
■❑ a. Jeux de rôle■❑ b. Mises en situation■❑ c. Analyse du thème astral■❑ d. Tests de compétences professionnelles
13. L’évaluation du personnel s’eff ectue par :■❑ a. un entretien annuel d’évaluation■❑ b. un bilan de compétences■❑ c. un examen mensuel■❑ d. une mutation provisoire dans un autre
service
14. Quels sont les éléments qui défi nissent les conditions de travail ?
■❑ a. Le profi l du poste■❑ b. La rémunération ■❑ c. Les horaires de travail■❑ d. Le caractère répétitif des gestes à accomplir
15. Le bilan social est utile pour :■❑ a. faciliter le dialogue avec les représentants
du personnel■❑ b. préparer les mutations internes■❑ c. concevoir la GPEC de l’entreprise■❑ d. mesurer la politique sociale de l’entreprise
16. La qualité du climat social d’une entreprise se mesure par :
■❑ a. l’ensemble des conditions de travail■❑ b. l’ambiance ou l’atmosphère générale dans
l’entreprise■❑ c. les confl its larvés entre le personnel et la
direction■❑ d. l’absence de communication interne
Comptabilité et fi nance17. Les comptes d’actif d’un bilan :
■❑ a. présentent tous des soldes débiteurs■❑ b. présentent tous des soldes créditeurs■❑ c. présentent des soldes débiteurs ou
créditeurs
18. Les comptes de variations de stocks de produits en-cours se trouvent :
■❑ a. dans les charges du compte de résultat avec le signe « – »
■❑ b. dans les produits du compte de résultat■❑ c. à l’actif du bilan
19. Parmi les éléments suivants, indiquez celui qui correspond à une immobilisation.
■❑ a. Frais de constitution■❑ b. Titres acquis à des fi ns spéculatives■❑ c. Caution reçue
20. On débite :■❑ a. un compte de passif lorsqu’il diminue■❑ b. un compte de passif lorsqu’il augmente■❑ c. un compte de produit lorsqu’il augmente
21. Une entreprise achète le 1er février des marchandises à crédit. La facture est réglée par chèque le 15 mars. Le 3 février, lors de la réception de la facture, le comptable :
■❑ a. débite le compte 37 « Stocks de marchandises » et crédite le compte 401 « Fournisseurs »
Partie1Préparation aux épreuves
Chapitre 1 Cas pratique 21
Chapitre 2 Questions communes 39
Chapitre 3 GRH 65
Chapitre 4 Comptabilité et fi nance 89
Chapitre 5 Problèmes économiques et sociaux 165
Chapitre 6 Enjeux de la France contemporaine et de l’UE 187
Chapitre 7 Entretien avec le jury 219
PARTIE 1
Préparation aux épreuves
Fiches de coursFiche 1 Le jour de l’épreuve 22
Fiche 2 La lecture et l’analyse du sujet 23
Fiche 3 Le dossier documentaire 25
Fiche 4 L’exploitation du dossier documentaire 27
Fiche 5 Le plan de votre réponse 29
Fiche 6 La rédaction de votre copie 31
Fiche 7 La gestion de votre temps 34
Entraînements
QCM 35
Corrigés 37
CHAPITRE 1 Cas pratique
– 22 –
1FICHE
1. Votre cadre spatialLa salle choisie par l’administration organisatrice peut vous surprendre. Ce peut être une salle dans un lycée ou collège, une halle des sports aménagée ou bien des salles dédiées spéci� quement à des épreuves de concours ou d’examen. Vous ne devez pas vous laisser impressionner par ce cadre inhabituel qui peut être intimidant. Appliquez des techniques de relaxation au besoin. Votre stress est normal. Il est logique que vous ne soyez pas à l’aise. Ne vous inquiétez pas, ne focalisez pas sur cela. Vous oublierez rapidement ces désagréments une fois le sujet déposé sur votre table.
2. Votre cadre temporelVous disposez de 3 heures pour traiter le sujet. Cela peut vous sembler excessivement long au premier abord mais chaque minute compte. Il est donc indispensable que vous disposiez d’un moyen de décompte du temps (montre, chronomètre, réveil, pas de télé-phone portable). Vous retirerez des béné� ces certains à vous être entraîné en temps réel pour traiter des sujets d’annales.
Vous avez donc avec vous :– de quoi écrire et que vous avez l’habitude d’utiliser. Choisissez une encre sombre a� n de faciliter la lecture du correcteur ;– de quoi décompter le temps ;– des stylos de couleurs, un crayon à papier, une gomme, un correcteur, une règle ou un double décimètre ;– une bouteille d’eau ;– de quoi grignoter en cas de besoin (évitez les emballages bruyants, les aliments col-lants, coulants...) ;– des mouchoirs.
La veille de l’épreuve, si possible faire le vide, se reposer, se distraire et se coucher à une heure raisonnable. Dans l’idéal, il est préférable d’arriver la veille si vous n’habitez pas à proximité du lieu des épreuves. N’hésitez pas à reconnaître les lieux (topographie, transports en commun desser-vant le lieu, proximité de lieux de restauration, etc.) pour ne pas vous surcharger inutilement en stress le jour de l’épreuve.
Le jour de l’épreuve
– 23 –
CA
S P
RA
TIQ
UE
1. Une mise en situationLe thème de l’épreuve est vaste car il doit permettre d’aborder une problématique rela-tive aux politiques publiques. Cependant, le jury doit faire apparaître également dans l’énoncé du sujet ses attentes détaillées ainsi que des questions a� n que les candidats soient mis en situation de travail.Il est donc impératif que vous preniez le temps de lire l’énoncé. C’est le document principal. Tout contresens sur ce qu’il contient peut être lourd de conséquences.Ne vous y trompez pas : il s’agit là d’une étape essentielle, la lecture des documents est pour le moment secondaire.En e� et, le sujet est conçu pour vous mettre dans une situation professionnelle ana-logue à celle qui pourrait être la vôtre une fois le concours réussi.Pour vous y aider, vous êtes explicitement positionné dans une administration, une direction, un service d’une entité administrative où des SAENES sont susceptibles d’exercer.Une commande est passée par un acteur et vous devez y répondre précisément.
2. Un exempleVous êtes responsable d’une cellule � nancière et de gestion des achats de la direction départementale de la protection des populations et des territoires du département X. Le directeur des achats vous demande une note sur les modalités de renouvellement du marché de location des photocopieurs et les modalités pratiques pour le renouveler sur les trois sites d’implantation des services dans le département.
✔ Ce qu’il ne faut pas faireIl ne s’agit pas de rédiger une dissertation sur le code des marchés publics et les di� é-rentes formes de marchés publics qui sont envisageables.
✔ Ce qui est attenduLa réponse doit prendre en compte les éléments du contexte qui vous sont donnés. Le département en question, ses particularités, l’implantation des services en trois lieux
À noter : Pour l’épreuve de cas pratique, ce ne sont ni une dissertation ni une note de synthèse qui sont attendues.
L’épreuve de cas pratique avec mise en situation qui vous est proposée comprend au maximum 20 pages dédiées au dossier documentaire et une page contenant l’énoncé du cas pratique.
La lecture et l’analyse du sujet2FICHE
– 24 –
2FICHE
(par exemple en terme de délai de maintenance des photocopieurs) et le renouvellement du marché de location de photocopieurs à passer (le marché de renouvellement doit être passé, c’est un élément du sujet non négociable).Votre réponse doit montrer que vous vous positionnez en tant que responsable de la cellule � nancière et de gestion dans les éléments que vous apporterez (constats, conseils, présentation des procédures à respecter, etc.).Cet exemple vise à vous faire comprendre la grande attention que vous devez attacher à la lecture du sujet. Chacun des éléments qui le compose a son importance et ne doit pas être ignoré à ce stade de votre travail. Il faut vous appuyer sur son contenu pour vous imaginer en situation professionnelle. Vous devez intégrer ces éléments dans votre ré� exion et votre manière d’aborder le traitement du sujet. Imaginez-vous en fonction et ayant à répondre à cette demande.Il contient également la trame, la structure de ce qui est attendu. Des points impor-tants vous sont imposés ou très fortement suggérés par le jury au travers des ques-tions. Ils ne doivent pas être ignorés ou délaissés. S’ils sont demandés, ils doivent être traités dans votre copie. Cependant, l’ordre dans lequel ils sont mentionnés peut éven-tuellement faire l’objet de modi� cations qui vous sembleraient pertinentes.Vous avez donc maintenant connaissance de ce qui est attendu de vous et du contexte de fond : marché public de renouvellement de photocopieurs, pour reprendre l’exemple précité.À ce stade du travail, deux étapes essentielles sont donc à respecter :– première étape : lire le sujet ;– seconde étape : encore lire le sujet.
Ceci réalisé, vous êtes donc en mesure de préciser les thématiques abordées, les points saillants du sujet. Tout cela vous permet de construire une grille de lecture que vous mettrez à pro� t lors de l’analyse détaillée des documents.Cependant, avant d’analyser les documents, il est nécessaire de procéder à un survol du dossier documentaire.
PARTIE 1
Préparation aux épreuves
PARTIE 1
Préparation aux épreuves
PARTIE 1
Préparation aux épreuves
Fiches de coursFiche 1 Les collectivités territoriales 40
Fiche 2 Les inégalités sociales et la question de l’impôt 42
Fiche 3 Le système éducatif : enjeux et débat 44
Fiche 4 Les enjeux politiques, économiques et sociaux de l’immigration 47
Fiche 5 La mondialisation économique 49
Fiche 6 La gouvernance mondiale 51
Fiche 7 L’économie mondiale et le capitalisme fi nancier 53
Fiche 8 L’enjeu de la crise européenne 56
Fiche 9 Les institutions européennes 58
Entraînements
QCM 60
Exercices 62
Corrigés 63
CHAPITRE 2 Questions communes
– 40 –
1. Les étapes de la décentralisation
✔ « L’acte I » (1982-1986) organisé par le ministre Gaston De� erre– Le président du conseil général remplace le préfet à la tête de l’exécutif départemental.– Le contrôle juridictionnel a posteriori remplace la tutelle administrative a priori.– Les chambres régionales des comptes sont créées pour assister le préfet dans le contrôle budgétaire.– Les régions deviennent des collectivités territoriales à part entière.Cette première étape est poursuivie par plusieurs textes sur l’intercommunalité.
✔ « L’acte II » (2003-2004)En 2003, l’article 1 de la Constitution dit désormais de la République que « son orga-nisation est décentralisée » et les collectivités sont dites « territoriales ». Le principe de subsidiarité est introduit, le pouvoir réglementaire des collectivités reconnu ainsi que leur droit à l’expérimentation et leur autonomie � nancière.En 2004, des compétences et des personnels sont transférés.
✔ La réforme territorialeEn 2010, la loi de réforme des collectivités territoriales marque l’arrêt des transferts et une volonté de simpli� er le « millefeuille » territorial.– Elle vise à généraliser et à démocratiser l’intercommunalité.– Elle supprime la clause générale de compétence pour mieux dé� nir les compétences des collectivités.– Conseillers régionaux et conseillers généraux seraient remplacés par des conseillers territoriaux.– Elle encourage les regroupements de collectivités.Les principaux points de la réforme ont été annulés par François Hollande en 2012.
2. La régionIl y a 21 régions et la collectivité territoriale de Corse en Métropole et 4 régions d’outre-mer monodépartementales. Chacune est gérée par un conseil régional, élu pour 6 ans (exceptionnellement pour 4 ans en 2010) au scrutin de liste proportionnel à deux tours, qui élit un président et des vice-présidents, formant l’exécutif.Les principales compétences de la région sont la création et l’entretien des lycées, l’ensei-gnement supérieur, la formation professionnelle, les transports publics interrégio-naux (dont les TER) et éventuellement les aéroports régionaux. Elle est chef de � le pour le développement économique et un acteur essentiel de la politique européenne de cohésion.
Après des siècles de centralisation, la France s’est dotée d’un ensemble de collectivités territoriales à plusieurs niveaux.
Les collectivités territoriales1FICHE
– 41 –
1FICHE
QU
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3. Le département Les conseils généraux gèrent les 96 départements de métropole et 5 DOM. Leurs membres sont élus par canton pour 6 ans, renouvelés par moitié. Ils élisent un prési-dent, assisté de vice-présidents.Le département est compétent principalement pour la création et l’entretien des col-lèges, le ramassage scolaire, les services départementaux d’incendie et de secours (SDIS), l’aide sociale et la santé, la gestion des routes et des voies navigables.
4. La commune La France compte 36 779 communes en métropole et 214 en outre-mer, administrées par un maire et ses adjoints, issus d’un conseil municipal élu pour 6 ans à un scrutin qui varie selon la taille de la commune.La commune administre un domaine municipal, gère des services comme les crèches, bibliothèques, crée et entretient écoles maternelles et primaires, mène une action sociale et peut se doter d’une police municipale. De nombreuses compétences sont désormais exercées au sein de l’intercommunalité.S’ils ne sont pas rigoureusement des collectivités locales, les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) sont devenus un niveau essentiel de l’action locale. Selon le seuil de population, ils comprennent principalement les communautés urbaines (> 500 000 habitants), les communautés d’agglomération (50 000 – 500 000 habitants) et les communautés de communes (< 50 000 habitants), complétés par les pôles métropoli-tains (> 300 000 habitants et une commune d’au moins 150 000 habitants).
5. L’État dans les collectivités territorialesL’État est représenté en régions et départements par des directions régionales et des directions départementales des ministères, qui ont reçu plus de responsabilités par la déconcentration. Le préfet représente l’État (préfet de région, préfet de département, sous-préfet d’arrondissement). Élu local, le maire est aussi représentant de l’État avec des pouvoirs de police et d’état-civil.Le préfet a la responsabilité du contrôle de légalité des actes des collectivités locales. Le secrétaire général à l’action régionale (SGAR) coordonne en région l’action de l’État et des collectivités.
À noter : Ne confondez pas :– décentralisation : transfert de compétences de l’État vers les collectivités territo-riales et– déconcentration : transfert de compétences de l’État central vers les niveaux locaux de l’État.
– 60 –
15 minQCM1. Le président d’un conseil général est :
❑ a. élu par les conseillers généraux ❑ b. élu au suff rage direct lors des cantonales ❑ c. le premier de la liste majoritaire ❑ d. nommé par le préfet
2. Le ramassage scolaire est une compétence :
❑ a. des communes ❑ b. des communautés de communes ❑ c. des conseils généraux ❑ d. des conseils régionaux
3. Laquelle de ces affi rmations est exacte ? ❑ a. Récemment, les revenus français ont
augmenté en moyenne au même rythme que les prix.
❑ b. Récemment, les revenus français ont augmenté en moyenne plus vite que les prix.
❑ c. Récemment, les revenus français ont augmenté en moyenne moins vite que les prix.
❑ d. Récemment, les revenus français ont baissé au contraire des prix.
4. Ces dernières années, les prix de l’immobilier :
❑ a. ont légèrement baissé, ce qui limite la hausse de l’indice des prix à la consommation
❑ b. ont fortement augmenté, ce qui contribue à la hausse de l’indice des prix à la consommation
❑ c. ont légèrement baissé mais n’entrent pas dans la composition de l’indice des prix à la consommation
❑ d. ont fortement augmenté mais n’entrent pas dans la composition de l’indice des prix à la consommation
5. Depuis la loi de 2005, le « socle commun » :
❑ a. résume ce que l’élève doit connaître des programmes scolaires
❑ b. est le diplôme minimal qu’un élève doit posséder en sortant du système scolaire
❑ c. est un ensemble de sept compétences dont la maîtrise est garantie en fi n de scolarité
❑ d. est la charte des valeurs à respecter dans les établissements scolaires
6. En 2013, le baccalauréat professionnel est désormais préparé en :
❑ a. 2 ans ❑ b. 3 ans ❑ c. 4 ans ❑ d. 3 ou 4 ans selon le parcours
7. La Nation dépense en moyenne pour la scolarité d’un lycéen environ :
❑ a. 5 000 € ❑ b. 7 000 € ❑ c. 9 000 € ❑ d. 11 000 €
8. Les 10 premiers pays d’émigration sont : ❑ a. le Mexique, l’Inde, la Russie, la Chine,
l’Ukraine, le Bangladesh, le Pakistan, l’Algérie, les Philippines et la Turquie
❑ b. le Mexique, l’Inde, la Russie, la Chine, l’Algérie, le Bangladesh, le Pakistan, le Vietnam, les Philippines et la Turquie
❑ c. le Mexique, l’Inde, la Russie, la Chine, l’Ukraine, le Bangladesh, le Pakistan, le Royaume-Uni, les Philippines et la Turquie
❑ d. le Mexique, l’Inde, la Russie, la Chine, l’Arménie, le Bangladesh, le Pakistan, l’Indonésie, les Philippines et la Turquie
9. Le Royaume-Uni est : ❑ a. l’un des 10 premiers pays d’émigration ❑ b. l’un des 10 premiers pays d’accueil ❑ c. l’un des 10 premiers pays d’émigration et
des 10 premiers pays d’accueil ❑ d. ne fait pas partie des 10 pays les plus
signifi catifs pour les migrations
10. Les remises sont : ❑ a. l’argent que les migrants versent aux passeurs ❑ b. l’argent que les migrants déposent en
caution en entrant dans certains pays ❑ c. l’argent que les migrants envoient dans leur
pays d’origine ❑ d. l’argent des cotisations sociales versées par
les migrants dans le pays d’accueil
Il n’y a qu’une seule bonne réponse par question.
Partie2Sujets d’annales corrigés
Chapitre 1 Cas pratique 247
Chapitre 2 Questions communes 285
Chapitre 3 GRH 293
Chapitre 4 Comptabilité et fi nance 307
Chapitre 5 Problèmes économiques et sociaux 319
Chapitre 6 Enjeux de la France contemporaine et de l’UE 331
Chapitre 7 Entretien avec le jury 343
PARTIE 2
Sujets d'annales corrigés
Sujet 1 session 2013 (SAENES)Énoncé 320
Corrigé 323
Sujet 2 session 2012 (SA)Énoncé 324
Corrigé 328
CHAPITRE 5 Problèmes économiques et sociaux
– 320 –
ÉNONCÉConcours externe SAENES classe normale
1 heure 30Sujet 1 | Session 2013
Répondez aux questions suivantes :
1. Quelles sont les trois fonctions économiques de l’État selon R. Musgrave ? Illustrez chacune de ces fonctions par un exemple. Document 1 (2 points)
2. Que nous révèle le document 2 sur l’évolution des dépenses d’éducation en France de 1978 à 2007 ? (1 point)
3. Que nous montre-t-il de la structure des dépenses d’éducation en France de 1978 à 2007 ? Document 2 (1 point)
4. Présentez, d’une part, les objectifs des poli-tiques économiques structurelles et conjonctu-relles, d’autre part, les outils utilisés pour leur mise en œuvre. (3 points)
5. À quel type de politique économique est rat-taché le grand emprunt lancé par l’État français ? Document 3 (1 point)
6. Présentez les objectifs et les limites des poli-tiques budgétaires de relance et de rigueur. Docu-ment 4 (2 points)
DOCUMENT 1
Tel est certainement l’un des apports essentiels de Richard Musgrave pour la question qui nous occupe, à savoir la défi nition des objectifs de l’action publique. Musgrave, dans la Théorie des fi nances publiques (1959), défi nit les trois fonctions de l’État…
[…] La fonction d’allocation des ressources consiste à rétablir un usage des ressources optimal […]. La fonction de distribution (ou de répartition), qui est en fait une fonction de redistribution, vise à corriger la répartition spontanée des revenus et des richesses […]. Enfi n, la fonction de stabilisation
correspond à deux objectifs de l’État dans la régulation de l’économie : le plein emploi des facteurs de production (et en particulier du travail) et la stabilité des prix.
Source : Jacques Généreux, L’Économie politique, Larousse,
Bordas, 1996
– 321 –
ÉNONCÉ
ÉCO
NO
MIE
DOCUMENT 2
D’après les données du ministère de l’Éducation nationale
Source : Alternatives économiques, « Les chiffres clés de l’économie 2010 »
01978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000Millions d’euros
❹ État
❶ Collectivités territoriales
❸ Ménages
❷ Entreprises
2007
62,323,2
6,67,9
1978Financement, en %
70,013,9
5,6
10,5
❶ ❶
❷
❷❸❸
❹ ❹
Évolution des dépenses d’éducation par type de fi nanceur (en millions d’euros de 2007) et structure de fi nancement
de la dépense d’éducation en 1978 et 2007 (en %)
– 322 –
ÉNONCÉ
DOCUMENT 3
Quoi fi nancer ?
DOCUMENT 4
Les politiques budgétaires : de la relance à la rigueur
Le gouvernement veut réserver l’argent du grand emprunt à des dépenses
susceptibles de doper la croissance de l’économie française au cours des prochaines années. C’est en effet indispensable pour pouvoir espérer rembourser sans trop de diffi cultés les dettes supplémentaires contractées […][…] C’est surtout en créant un environnement favorable à l’innovation que l’action
publique peut contribuer à cette croissance. Tout ce qui concourt par exemple à élever le niveau de connaissance de la population va dans ce sens. Et cela ne concerne pas uniquement l’enseignement supérieur et la recherche : l’essentiel se joue plutôt sur ce plan chez les jeunes enfants. Former des chômeurs ou des salariés licenciés pour leur permettre d’occuper de nouveaux postes de travail représente aussi un
investissement potentiellement rentable. Améliorer le niveau de santé de la population participe également à une meilleure valorisation du capital humain du pays. C’est le cas aussi des dépenses qui concourent à limiter une fracture sociale susceptible d’entraîner des troubles majeurs…
Source : Alternatives économiques, n° 285
(novembre 2011)
L ’ampleur de la crise économique récente a provoqué un regain d’intérêt
pour les politiques budgétaires. La plupart des gouvernements des pays développés ont ainsi mis en œuvre des plans de relance massifs entre la fi n 2008 et le début 2009. Depuis le printemps 2010, c’est à l’inverse les plans de rigueur qui se succèdent, pour mettre un terme à la dégradation de
l’état des fi nances publiques. Ce revirement constitue-t-il une bonne stratégie, à un moment où la reprise est encore fragile ? C’est à cette question que répond ici Jérôme Creel, après un rappel des conditions d’effi cacité et des effets pervers des politiques de relance. Si la dérive des fi nances publiques constitue un problème économique à ne pas négliger, le risque de non-remboursement
de la dette souveraine, à l’exception de la Grèce, semble aujourd’hui écarté. Dans ces conditions, le soutien à la croissance apparaît comme prioritaire par rapport au retour à l’équilibre budgétaire.
Source : D’après Jérôme Cree/Cahiers français, « Les politiques
économiques à l’épreuve de la crise 2011 »
CORRIGÉ
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ISSN : 2262-3906ISBN : 978-2-311-20001-0