séance 8 troubles sur les frontières internes partie iii les frontières de leurope

Séance 8

Troubles sur les frontières

internes

Partie III

Les frontières de l’Europe

Introduction

Rappel Titre présentation - Date

Partie III, les frontières de lEurope


I) Frontières et citoyennetéA) La notion de frontièreB) Ambigüité de la notion et citoyenneté européenne

II) Troubles sur les frontières en EuropeA) Le double-mouvement de l’intégration européenneB) Une remise en cause de Schengen?C) Au-delà des frontières : la question de la forme du projet européen

III) Le cas anglaisA) Quelle adhésion pour le Royaume-UniB) La City et l’euro

Introduction


•Lien avec les parties précédentes.•Crise de la zone euro : peut provoquer tensions protectionnistes et de rétablissement des instruments de gouvernance macro-économiques car la globalisation et les théories néo-classiques ont une prétention universaliste et d’abolition des frontières

•Les montées des populismes peuvent aussi entraîner des réaffirmations de la souveraineté nationale territoriale et économiques. •D’où une réflexion à mener sur les frontières de l’Europe et sur la forme plus globale du projet européen

I) Frontières et citoyenneté


A) La notion de frontières

•Etymologie : se porter là où l’ennemi va porter le combat•La frontière c’est du temps placé dans l’espace. Artificiel et naturel (institutions sujettes à des impératifs géographiques. Coupure spatiale et juxtaposition de l’espace. Lieu de rencontre entre des objets et des stratégies de pouvoir.•Elles peuvent être causées par des rapports de force militaires, découpage administratif, intégration économique…•Obsession des frontières (Foucher 2007)? Depuis 91, 26000 km de nv frontières crées•Lien avec la globalisation, est-ce la fin des territoires (badie)? •Paradoxe : Altération des frontières, augmentation de la mobilité et de l’instabilité des territoires mais puissance sentiment territorialité. •En fait, mondialisation est source de frontières, 4 mondialisations•1492 : partage du nouveau monde entre Espagne et Portugal, XIXème partage de l’Afrique, 1945 rideau de fer, 1990 Eclatement URSS.• Deuxième paradoxe : Mondialisation aujourd'hui, accroissement mobilité des biens et des personnes et des inégalités, mais importance question régulation flux, crainte migrants. •Ccl : frontière est une instiution territorialisée opérant à des échelles distinctes et pas tjs complémentaires :•Echelle de l’Etat, enjeu contrôler sa frontière, séparer eux et nous•Échelle interétatique : souveraineté reconnue par les autres•Echelle régionale et locale : pratiques sociales qui varient selon le degré d’ouverture de la frontière (barrières ressources)

I) Comprendre la notion de populisme


B) Frontières et citoyenneté

•Pas d’identité sans frontières (Westphalie 1648)•Paradoxe fondamental de la frontière : fermeture et ouverture. Interface et barrière. « Membranes asymétriques (Foucher 2007) autorisant la sortie et protégeant l’entrée d’individus dans un territoire donné•Ambivalence de la frontière est lié à l’ambivalence de l’homme : peur défiance et valorisation de l’entre-soi et volonté continue de regroupement humain•En Europe:•Décalage entre deux types de frontières : Intérieur (Marché libre, Schengen) Extérieur (Frontex). •Multiplicité et superposition des frontières. •Distinction entre les ressortissants non UE et les autres.•Rappelons que la peur est à l’origine du projet européen et contribue à le solidifier. Le discours sur l’immigration clandestine s’est imposé comme un discours d’unité entre les européens (plus consensuel que le terrorisme et plus porteur que criminalité organisée). •Ce qui est en jeu c’est la protection des acquis des identités et modes de vie européen. Image de la citadelle assiégée rappelle la formation des Etats-nations.•Se retrouve dans la question de la citoyenneté européenne qui peut être assimilée à une forme de double-exclusion car basée sur l’identité nationale

II) Troubles sur les frontières en Europe


A) Le double-mouvement de l’intégration européenne•Dynamique de l’Union : reculer les frontières pour régler les conflits. Deux problèmes, (ré)apparition de conflits et logique même stratégie•Construction du marché commun et établissement de la libre-circulation (disparition progressive des frontières par l’Acte Unique Européen)•Mais aussi résurgence tensions qui pourraient faire apparaître de nouvelles frontières•2 tensions principales : régionalismes et ethniques

•La question des régionalismes :•Espagnols, basques et catalans•Italiens du Nord et du Sud•Anglais, écossais et irlandais•La question des tensions ethniques•La frontière chypriote et sa clôture. Ligne verte depuis 1974 suite à un conflit Grèce/Turquie. •La frontière nord-irlandaise et les murs de Belfast malgré l’accord de 1998 •La grande Hongrie et la résurgence du nationalisme•La question des Balkans



B) Frontières et citoyenneté



B) Remises en cause de l’espace Schengen•Accord Schengen signé en 1985 sur un fleuve entre trois frontières•But : libre-circulation pour les citoyens des pays membres à l’intérieur des frontières de l’espace sans passeport et sans visas. •Etablissement en dehors de l’UE, de vigueur en 1995, s’étend progressivement jusqu’en 1999 et le Traité d’Amsterdam.

•Remises en causes récentes :•Avril 2011 : les tensions à la frontière franco-italienne•Contexte : Printemps arabes, afflux de migrants tunisiens en Italie, délivrance passeports de résidence provisoires par Berlusconi. •Réponse : gouvernement français rétablit contrôles temporaires et intenses aux frontières.•Réaction inquiète de la Commission (C. Malmström), volonté de réformes de la part de la France et de l’Italie. •Paradoxe : 30000 arrivées en Italie pour 2 millions de visas en 2010 en France, suffisant pour remettre en cause un des acquis les plus importants?•Danemark : intention de rétablissement des contrôles aux frontières pour lutter contre le crime organisé et l’évasion fiscale.•Barroso envoie une lettre, abandon du projet par le nouveau gouvernement en septembre.•Mise en scène volontaire pour pallier l’invisibilisation de la politique de contrôle aux frontières (en amont) depuis Schengen?



C) Au-delà des frontières•L’intégration continue des périphéries au sein de l’Europe a-t-elle été une stratégie gagnante, e.g. les frontières ont-elles vraiment disparues?

•La crise de la zone euro a montré l’intégration économique relative de la périphérie au centre de l’europe (persistance logiques géo-économiques fortes, bassin de la Ruhr…)•L’élargissement aux PECO est mitigé : veille de l’adhésion 57% pensent que l’adhésion est une bonne chose, en 2011 : 41%. Taux de participation aux élections européennes : 30% (les plus faibles en Europe)•En fait, les affinités électives entre les pays européens se comprend plus en fonction de la rémanence d’attaches et d’incompréhension séculaires entre les pays que par le cours normal du processus d’intégration européen (Cautrès 2008)•Exemples à travers l’étude des communautés de sens à l’intérieur de l’Europe prises par l’indicateur « degré de sympathie » (eurobaromètres). Importance des lois de la gravité et donc des frontières

•Conclusion : réminiscence de vieilles frontières à l’intérieur de l’Europe malgré le processus d’intégration•Transition : quid d’une des plus vieilles frontières? Quid de l’Angleterre?

III) L’Europe et le Royaume-Uni


A) Quelle adhésion?

III) L’Europe et le Royaume-Uni


A) Quelle adhésion?

•Le parcours historique

•Une adhésion fonctionaliste depuis 1973 (stabilité basse du bien-fondé de l’appartenance à l’UE). Contre le principe de «ever-closer union »•Les premières menaces de référendum sur la sortie de UK par le labour•Le discours de Bruges de Thatcher en 1988 (Logique coopérative (europe des nations), marché commun (suivre l’exemple de la City), logique internationaliste (élargissement continu de la zone de libre-échange)•La perte de crédit politique de Major lors de Maastricht•La récente proposition de Cameron (référendum du à la frustration de ne pas faire parties des décisions sur la zone euro)

•Une pratique spécifique de l’UE : •Lignes rouges dans les négociations (quotas de pèche)•opt-outs (UEM, Schengen, chartre des droits fondamentaux, Justice et Affaires Intérieures, Traité intergouvernemental pour le renforcement des règles de rigueur)•Mais paradoxalement, peu de perte de crédit politique

•Les facteurs de cette adhésion particulière•Modèle parlementaire•D’autres référents pour la projection dans l’espace-monde.•La place de la City

III) L’Europe et l’Angleterre


George Osborne, the UK chancellor, surrounded at the marathon Brussels negotiations on bank capital rules. The May 2 talks ended at 2am with Osborne outnumbered 26-1 by other EU finance ministers. A deal was finally done on Tuesday. Source http://blogs.ft.com/brusselsblog/2012/05/the-moment-george-osborne-was-encircled/

III) L’Europe et l’Angleterre


B) La question de la City

•Première place financière au monde, 15% du PIB britannique, stratégie délibérée de financiarisation des services•Malaise anglais sur les différents projets de réforme de supervision financière et de contrôle bancaire. Peur de perte des marchés•Exemples récents : opposition au projet de banking union, opposition au projet des limites de bonus, opposition au projet de l’interdiction des naked CDS, opposition au relèvement des niveaux de capitalisation bancaire.•Réactions : isolation accentué des négotiateurs anglais, la BCE veut faire en sorte que les échanges en euro aient lieu au sein de la zone euro (ce qui isolerait terriblement la City)•Paradoxe : une sortie de fait de l’Angleterre serait la fin de la City : baisse des échange et fuite des investisseurs.• Porterait atteinte à la relation spéciale avec les US aussi.•Ce sont les élites financières anglaises qui sont le plus pro-européennes.

Conclusions : frontières et projet européen


•La réflexion sur les frontières ne peut pas se faire sans celle de la nature du projet européen•Espace politique et marchand? Intégré ou fragmenté?

•Doit aller au-delà des frontières physiques et officielles : les frontières internes sont plus durables que ce que l’on pense a priori et davantage mouvantes.

•Vu de Washington : les frontières de l’UE : toute l’Europe (avec la Turquie et sans la Russie).•Adhésion Turquie est un symbole et un révélateur de beaucoup de tensions sur la forme du projet européen séance prochaine.

Institut d’études Politiques de Lille

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