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MAITRISER L’URBANISATION : Les Orientations d’Aménagement au coeur du projet communal Agence Territoires En Mouvement

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Page 1: SCoT_Lorient_orientations aménagement

MAITRISER L’URBANISATION :

Les Orientations d’Aménagement au coeur du projet communal

Agence Territoires En Mouvement

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2 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE : LA LOI ENGAGEMENT NATIONAL POUR L’ENVIRONNEMENT

LES APPORTS DU GRENELLE 2 DE L’ENVIRONNEMENT (L 123.1 DU CODE DE L’URbANISME)

- DES ORIENTATIONS D’AMéNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ObLIGATOIRES

- UN CONTENU POUR LES OAP :• l’aménagement :

- ENVIRONNEMENT, PAySAGES, ENTRéES DE VILLE, PATRIMOINE, LUTTE CONTRE L’INSALUbRITé, RENOUVELLEMENT URbAIN ET DéVELOPPEMENT

- POSSIbILITé DE fIxER DES éChéANCIERS POUR L’OUVERTURE à L’URbANISATION ET LA RéALISATION DES éqUIPEMENTS

- PEUVENT fIxER LES CARACTéRISTIqUES DES VOIES ET ESPACES PUbLICS

• l’habitat : DéfINISSENT LES ObjECTIfS DE LOGEMENT POUR UNE MIxITé ET UNE RéPARTITION éqUILIbRéE DE L’OffRE

DE LOGEMENT

• transport et déplacements : ORGANISATION DES TRANSPORTS, CIRCULATION ET STATIONNEMENT.

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3 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

POURQUOI DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ?

UN OUTIL DE PROjET POUR LES PLU EN fAVEUR DU DéVELOPPEMENT DURAbLE :

- UNE MAîTRISE DES PROjETS, MêME SI L’ON NE MAîTRISE PAS LE fONCIER

- PEUT PERMETTRE DE DéfINIR UNE STRATéGIE fONCIèRE ADAPTéE POUR LA MISE EN œUVRE DU PROjET URbAIN

- PERMET DE «CALMER» LES EffETS DE SPéCULATION :

• en permettant les négociations avec les opérateurs, avant l’ouverture effective des TERRAINS à L’URbANISATION

• en posant des exigences commune à tous les opérateurs, qui négocieront différem-MENT LE PRIx D’AqCUISITION DES TERRAINS AU VU DES CONTRAINTES.

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4 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

UN OUTIL SOUPLE AU SERVICE DES PROJETS COMMUNAUX

UN PRINCIPE DE COMPATIbILITé ET NON DE CONfORMITé

UN OUTIL SOUPLE : UNE fORME LIbRE

UNE SOUPLESSE POUR LES PROjETS fUTURS

....TOUT EN RESPECTANT LES ChOIx DU PROjET D’AMéNAGEMENT ET DE DéVELOPPEMENT DU-RAbLE

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5 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

CONCRETISER LES OBJECTIFS DU SCOT : UNE APPROCHE THEMATIQUE

LA TRAME VERTE ET bLEUE

LA qUESTION DE L’EAU

DES PôLES DE PROxIMITé VIVANTS

DE NOUVELLES fORMES DE MObILITé

LA MAîTRISE DE L’éNERGIE

LES PATRIMOINES

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6 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

CONCRETISER LES OBJECTIFS DU SCOT : UNE APPROCHE SPATIALE

DES EChELLES qUI S’EMbOITENT ENTRE PLANIfICATION / URbANISME RéGLEMENTAIRE / URbANISME OPéRATIONNEL

P P

P

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7 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

DES SITES AUx POTENTIELS DIVERSIfIéS : LE bON PROjET AU bON ENDROIT

DES LOGIqUES COMPLéMENTAIRES

ENTRE ExTENSIONS D’URbANISATION

ET RENOUVELLEMENT URbAIN...

Logique d’extension en lien avecl’accès aux espaces naturels

Logique d’extension en lien avecun futur secteur d’équipement

Logique de densification de l’existant

Logique de densification de l’existant

Logique de restructuration des espaces publics centraux

Logique de restructuration d’un pôle commercial en milieu urbain

CONCRETISER LES OBJECTIFS DU SCOT : UNE APPROCHE SPATIALE

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8 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

UN PREALABLE NECESSAIRE : LE PLAN DE REFERENCE

UN OUTIL DE CONCERTATION

UN OUTIL DE COhéRENCE ENTRE LES APPROChES ThéMATIqUES

UN OUTIL PERMETTANT D’ASSURER LA COMPLéMENTARITé ENTRE LES SITES

UN OUTIL PERMETTANT D’AbORDER, PAR UNE ANALySE fONCIèRE, UN VéRITAbLE DéMARChE DE PROjET

Page 9: SCoT_Lorient_orientations aménagement

9 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

UN PREALABLE NECESSAIRE : LE PLAN DE REFERENCE

UN OUTIL DE CONCERTATION

UN OUTIL DE COhéRENCE ENTRE LES APPROChES ThéMATIqUES

UN OUTIL PERMETTANT D’ASSURER LA COMPLéMENTARITé ENTRE LES SITES

UN OUTIL PERMETTANT D’AbORDER, PAR UNE ANALySE fONCIèRE, UN VéRITAbLE DéMARChE DE PROjET

Page 10: SCoT_Lorient_orientations aménagement

10 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

LES ObjECTIfS DU PLAN DE RéféRENCE :

- PERMETTRE AUx éLUS DE RéALISER LES ARbITRAGES SUR LES PRIORITéS à METTRE EN œUVRE, SITE PAS SITE,

- DéfINIR LES SITES STRATéGIqUES SUR LESqUELS LES INTERVENTIONS DOIVENT êTRE MAîTRISéES,

- DéfINIR LES éChéANCIERS DE RéALISATION EN fONCTION DU fONCIER MObILISAbLE OU NON ET DES ObjECTIfS DE LA COMMUNE,

- DéfINIR LES PROGRAMMES DE CONSTRUCTIONS à RéALISER, SITE PAR SITE, POUR MENER à bIEN LE PROjET COMMUNAL,

- DéfINIR LE CADRE DANS LEqUEL CES PROGRAMMES DOIVENT SE RéALISER : CONTRAINTES URbANISTIqUES RELATIVES AUx fORMES URbAINES, AUx fORMES AR-ChITECTURALES, RESPECT DES TRAMES VERTES, RESPECT DU PATRIMOINE, TRAITEMENT DES ESPACES DéDIéS AUx DéPLACEMENTS, ETC.

UN PREALABLE NECESSAIRE : LE PLAN DE REFERENCE

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11 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

UN EXEMPLE D’ORIENTATION DANS UNE COMMUNE URBAINE

source : PLU Les Mureaux / Atelier JAM / CAUE 78

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12 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

Une option d’aménagement possible

UN EXEMPLE D’ORIENTATION DANS UNE COMMUNE RURALE

Un espace naturel sensible aux franges du secteur doit être préservé. En particu-lier, des études d’impact devront être réalisées pour la réalisation de la voie de contournement qui longe ces espaces sensibles.

Ce secteur jouxte les espa-ces de centralité du bourg. Le nord de la zone doit accueillir un site d’activité propre à assurer la centra-lité du bourg. Il est souhaitable que des espaces publics conviviaux soient générés par la créa-tion de ces surfaces bâties, les espaces de stationne-ment étant ménagées en retrait.

Une traversée de la zone doit être ménagée, pour relier le centre-bourg et les espaces naturels, sous la forme d’un cheminement doux en site propre dans un environnement végétal.

Ce secteur doit permettre de composer des voies urbaines majeures.Le contournement du bourg doit s’inscrire au sud de la zone au moment de son aménagement.Au nord, la voirie actuelle doit être requalibrée pour s’offrir un statut plus urbain, tout en s’affirmant en voie majeure d’évitement du centre-bourg.

LE PARTI GENERAL D’AMENAGEMENT DE LA ZONE

La zone du lavoir appartient en grande partie à la commune. Située en secteur d’urbanisation à court terme, elle constitue l’une des principales réserves foncières pour les années à venir.

Son caractère proche du centre bourg peut permettre de créer une extension de ce dernier, en continuité avec lui, et pouvant accueillir à minima : - le pôle médical- 20 logements collectifs ou intermédiaire- 55 maisons individuelles

LA ZONE DU LAVOIR

LES PRESCRIPTIONS D’AMÉNAGEMENT

LE PRINCIPE DU MAILLAGE DE VOIRIE

en matière de préservation de l’environnement

en matière de localisation des équipements

en matière de circulation

en matière de continuités naturelles

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13 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

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Un secteur permettant de composer des voies urbaines majeures

Les pr incipes d’aménagement du si te :

1- Le pôle médical associé ou non à

une maison de retrai te, qui doi t prendre

place dans ce secteur peut devenir un

équipement structurant pour le centre-

bourg, à proximité de la supéret te et non

lo in du centre.

2- La voie qui longe la zone, t rop largement

dimensionnée, doi t être requal ibrée en

voie urbaine accuei l lant un fort t raf ic. El le

doi t avoir un gabar i t suff isant, tout en

conservant un caractère urbain.

3- Un front bât i d iversi f ié, et structurant

la voie, peut permettre la réal isat ion de

produi ts immobi l iers var iés ( indiv iduels

sur voie avec jardins au sud, logements

intermédiaires et pet i ts col lect i fs) sur ces

terrains qui appart iennent part ie l lement à

la commune.

4- Les espaces de stat ionnement, qui

existent aujourd’hui sur cet axe de

manière informel le peuvent se retrouver

plus en amont à l ’entrée sud du bourg.

La réal isat ion d’un parking paysager dans

cette parcel le aujourd’hui b ien cadrée

par un mai l lage bocager important peut

conci l ier proximité du centre et insert ion

dans le s i te.

5- A l ’ intér ieur de la zone, une al lée

piétonne permet une connexion avec les

espaces naturels environnants.

6- une marge de recul par rapport aux

espaces naturels doi t être préservée

pour la réal isat ion de la future voie de

contournement en si te propre.

7- Les voies qui se terminent doucement

en impasse en l imi te de l ’espace naturel

peuvent présenter des espaces publ ics

à caractère conf ident ie l , de qual i té. Là

encore, une réserve foncière doi t être

réal isée sous forme d’espace vert pour

les rel ier éventuel lement à une voie qui

pourrai t être réal isée au sud.

8- Les parcel les adjascentes des terrains

appartenant à la commune doivent être

intégrée dans une même composi t ion

urbaine.

9- Aux abords des équipements, une

placette peut être cadrée par du bât i .

Cette placette serai t complémentaire

des espaces publ ics centraux du bourg

et const i tuerai t un l ieu conviv ia l pour le

quart ier.

Les constructoins récentes dans le secteur n’ont pas permis de faire émerger un paysage de bourg cohérent.

La voie actuelle

La jonction avec l’espace commercial

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14 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

Voirie

Environnement

Bâti

Schéma d’organisation

Paysage

Voiries primaire

Voies de desserte

Chemins piétons

haies à préserver ou à créer

continuités vertes à aménager

équipements et immeubles collectifs - R+1+C ou R+2Activités à encourager au dez-de-chaussée

Logements intermédiaires - R+1+C ou R+2

Logements individuels - R+1+C ou R+C

Perspectives à conserver

Espaces naturels proches à préserver

Continuités naturelles à ménager dans les espaces urbains

Entrées de villes structurées par le bâti

Entrées de ville structurées par de la végétation

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15 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

VERS UNE METHODOLOGIE COMMUNE POUR L’ELABORATION DES PLU / OAP ?

UNE NéCESSITé D’ARTICULER PLANIfICATION, URbANISME RéGLEMENTAIRE ET OPéRATIONNEL

UN bESOIN DE TRANSVERSALITé : CROISER LES APPROChES

UNE NéCESSITé DE MUTUALISER LES COMPéTENCES

UNE NéCESSITé DE CAPITALISER LES INfORMATIONS

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16 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

Diagnostic préalable thématique :- foncier- eau- paysage naturel- activités (commerces, services, équipements)- paysage urbain/densité- déplacements

Identification des enjeux par site et définition des voca-tions prioritaires

Définition des dispositifs opérationnels envisagés

Définition des orientations d’aménagement adaptées à l’échelle des projets visés, et à leur méthode de mise en oeuvre, en complémentarité avec les autres outils du PLU

Service urbanisme réglementaireAudélor : «Porter à la Connaissance SCoT» / pôle de res-source-observatoire / pré-diagnostic ?Composante «habitante»Service opérationnelService transportsService habitat

Service urbanisme réglementaire ElusAudélorConsultation des différents services en tant que de besoin sur des thèmes appropriés

Service urbanisme réglementaireElusService foncierService opérationnel

Service urbanisme réglementaireService opérationnelAudélor

Pôle de ressource envisagés sur les thèmes( exemple des communes de Cap L’Orient )

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=

=

=

Pour un diagnostic partagé

Pour un travail d’aller-retour

Pour une orientation pré-opérationnelle

VERS UNE METHODOLOGIE COMMUNE POUR L’ELABORATION DES PLU / OAP ?

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17 Scot du PayS de Lorient / LeS orientationS d’aménagement

VERS UNE DéFINITION COMMUNE DES OAP ?

UN CONTENU POUR LES ORIENTATIONS D’AMéNAGEMENT

1- ObjECTIf REChERChé

2- DESCRIPTIf DU PARTI D’AMéNAGEMENT

3- éLéMENTS DE PROGRAMME

4- éLéMENTS DE STRUCTURATION URbAINE