Analyse fonctionnelle des espaces ouverts - ORF 26 06 2012

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Exposé  liminaire  

Atelier  n°1  Rural  et  urbain  :  quelle  alliance  pour  de  nouveaux  modes  d’alimenta=on  au  service  de  la  transi=on  énergé=que  ?  

Chris(an  Thibault  –  Directeur  de  l’environnement  urbain  et  rural  –  IAU  île-­‐de-­‐France  

S’approvisionner  local  en  Île-­‐de-­‐France  Intérêts  et  limites  

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3ème  Conférence  régionale  sur  la  transi=on  énergé=que  

Journée  scénarisa=on  énergé=que  

Mardi  9  avril  2013  

Hémicycle  

Conseil  régional  d’Île-­‐de-­‐France  

 Un  contexte  mondial  (changement  clima(que,  crise  économique,  crise  énergé(que,  érosion  de  la  biodiversité,  érosion  des  terres  cul(vables…)  qui  rend  encore  plus  prégnante  la  ques(on  de  l’approvisionnement  alimentaire  (émeutes  de  la  faim,  courses  au  terres,  gaspillage  alimentaire,  concentra(on  des  popula(ons  dans  les  métropoles…).  

 En  Ile  de  France  :  Nourrir  12  millions  de  Franciliens  quo=diennement  tous  bien  et  durablement  est  un  défi  économique,  environnemental,  social  et  organisa(onnel.  5000  exploita=ons  agricoles  et  12  millions  de  consommateurs  :  un  enjeu  pour  la  durabilité  du  système  alimentaire  est  de  recréer  et/ou  rendre  visibles  les  liens  entre  producteurs  et  consommateurs.  

Le contexte et les enjeux

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Filières  :  (re)structurer,  nécessité  de  travailler  par  filière    Courtes  :  nombre  d’intermédiaires    Proximité  :  géographique  

La notion de filières courtes de proximité

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Une étude en cours à l’IAU, complète et complémentaire

1ère  par=e  :  CADRAGE  :  Défini=ons.  Etat  des  lieux  du  système  alimentaire  francilien.  

2ème  par=e  :  OFFRE  EN  FILIERES  COURTES  DE  PROXIMITE  :  Approche  quan=ta=ve  et  qualita=ve.  Poten=alités  de  développement.  

3ème  par=e  :  MISE  EN  ŒUVRE  ET  PISTES  D’ACTION  :  Contexte  législa=f  et  réglementaire.  Et  dans  les  autres  régions  ?  Pistes  de  réflexion  pour  l’ac=on  publique.  

Le système alimentaire francilien Le  système  alimentaire  C’est  «la  façon  dont  les  hommes  s’organisent  pour  produire,  distribuer  et  consommer  leur  nourriture».  Défini(on  de  Louis  Malassis.  Nourrir  les  hommes,  Dominos-­‐Flammarion,  1994.  

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•  12  millions  de  bouches  à  nourrir  

•  5000  exploita=ons  agricoles  

•  1  exploita=on  pour  2400  consommateurs!  

•  19%  de  la  popula=on  française  sur  2%  de  la  SAU  

•  Une  SAU  en  régression,  malgré  tous  les  disposi=fs  mis  en  place  

•  Des  concurrences  d’usage,  y  compris  avec  l’agriculture  non  alimentaire  

•  Une  prise  de  conscience  inégale  des  élus  locaux  

L’autosuffisance alimentaire est un leurre

•  Dispari=ons  des  terres  les  plus  fer=les  (Roissy,  Disney  Paris,  Villages  nature,  Saclay,  grands  stades,  etc.)  

•  Dispari=ons  des  terroirs  spécifiques,  frui=ers,  maraîchers  (et  hor(coles)  

•  Poten=el  de  pêche  et  d’aquaculture  quasi-­‐nul  

•  Limites  du  climat  •  Limites  de  l’appareil  

industriel  agro-­‐alimentaire  

•  Effet  métropole  (cosmopoli(sme)  

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Quel approvisionnement local aujourd’hui ?

Source  :  CREDOC  6  

•  10  à  20%  des  besoins  alimentaires  seraient  aujourd’hui  couverts  par  les  produc=ons  agricoles  franciliennes,  selon  diverses  es=ma=ons  

•  Une  vraie  performance,  malgré  tout  •  Un  grand  déficit  en  certains  produits,  cependant  •  Des  marges  de  progrès  

•  Erosion  con=nue  des  exploita=ons  spécialisées  (perte  de  2  exploita=ons  sur  3  en  maraîchage  sur  10  ans…)  

•  Main=en  des  grosses  exploita=ons  spécialisées  

•  Diversifica=on  des  exploita=ons  de  grandes  cultures  (75%  des  diversifiés)  

•  Poursuite  de  l’éloignement  des  spécialisés  en  grande  couronne  (70%)  

•  Lente  érosion  de  la  vente  directe  (900  exploita=ons  en  circuits  courts)  

•  Erosion  de  la  SAU  par  gel  de  terres  

Des tendances mitigées révélées par le dernier recensement agricole et par le MOS

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Les IAA et la proximité

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Etat des lieux par filière

Légumes Fruits Lait Viande Autres produits

animaux Œufs volailles

CL  33%  (146)  CC  67%  (298)  

CL  23%  (42)  CC  77%  (118)  

CL  60%  (98)  CC  40%  (48)  

58%  transforment  le  

lait  

CL  51%  (128)  CC  49%  (106)  

CL  75%  (688)  CC  (25%)  

Le  3e  produit  vendu  en  CC,  

associé  dans  2/3  des  cas  aux  légumes  

Le  1er  produit  vendu  en  CC,  associé  dans  ¼  

des  cas  aux  fruits  

Le  dernier  produit  vendu  en  

CC  

Associés  dans  ¼  des  cas  à  d’autres  produits  animaux  

Associés  dans  22%  des  cas  à  la  vente  d’œufs  et  de  volailles  

•  La  produc=on  agricole  :  une  faible  part  de  la  consomma=on  totale  d’énergie  

•  Mais  une  part  très  importante  en  ajoutant  l’ensemble  des  échanges  de  produits  (alimentaires  ou  non)  et  les  industries  de  transforma=on  

•  Le  système  alimentaire  :  20  à  30  %  de  la  consomma=on  d’énergie  et  des  émissions  de  GES  totales  au  niveau  mondial  (source  Bruxelles  Environnement,  2007)  

Energie/climat et agriculture/alimentation, Des enjeux essentiels

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Source ARENE – ADEME 2005 Source IAU îdF 2007

Avantages de la massification des transports (coûts carburant, véhicule + charges structure, main d’œuvre)

0,5 T VUL

25 km

VP 0,3 T (1) ; 253 €/T (soit 2,77 €/panier 10 kg)

VUL 0,5 T (1) ; 186 €/T (soit 1,86 €/panier 10 kg)

5 T

10 T

Camion 19 T

50 km

CU 5T (2) : 42 €/T (soit 0,42 €/panier 10 kg)

CU 10 T (2) : 21 €/T (soit 0,21 €/panier 10 kg)

25 T 40 T

850 km

PL 25 T (2) : 35 €/T (soit 0,35 €/panier 10 kg)

(1) : coût km + MO (2) : coût km + MO + véh et structure  

•  Il  faut  15  calories  d’origine  végétale  pour  produire  1  calorie  de  bœuf,  11  pour  1  calorie  de  mouton,  8  pour  1  calorie  de  lait,  4  pour  1  calorie  de  porc,  de  volaille  ou  d’œuf  

•  Limiter  la  consomma=on  de  viande  apparaît  nécessaire  :  -­‐  pour  l’énergie  -­‐  pour  le  climat  -­‐  pour  l’environnement  -­‐  pour  la  santé  -­‐  pour  la  consomma(on  d’espace  -­‐  pour  nourrir  toute  la  popula(on  mondiale  

Calories alimentaires et énergie : le cas de la consommation de viande

•  L’élevage  présente  cependant  de  grands  intérêts,  en  fonc=on  des  contextes  locaux  :  -­‐  équilibre  produc(on  de  viande  /  produc(on  de  lait  -­‐  main(en  de  prairies  permanentes  à  caractère  naturel  et  de  paysages  de  bocage  -­‐  source  d’engrais  organiques  -­‐  cultures  fourragères  de  légumineuses  -­‐  transforma(on  de  protéines  végétales  non  consommables  par  les  hommes  -­‐  valorisa(on  de  sous-­‐produits  de  cultures  

12  Villers-en-Arthies (95) Photo Gilles Margottat© IAU îdF Augmentation mondiale de la consommation de viande

Source FAO

Une très grande diversité de circuits courts

Distributeurs Ruches

Marché sur l’eau

Vente en tournée à domicile

Regroupement de l’offre et transport : MIN Rungis, Fermes Bio d’IdF…

Transformation(s)

Vente en filières courtes de proximité

Via un nb réduit d’intermédiaires

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Vente  à  la  ferme  (cueillefe,  marché  à  la  ferme,  etc,,,) Vente  en  point  de  vente  collec(f Vente  sur  les  marchés Vente  en  tournée,  à  domicile Vente  par  correspondance Vente  en  paniers  (type  AMAP) Vente  en  salons  et  foires

Restaura(on  commerciale  (tradi(onnelle,  privée) Restaura(on  collec(ve Commerçant  détaillant  (boucher,  épicier  de  quar(er,  crémier,  …) Grandes  et  moyennes  surfaces

Etat des lieux par filières & circuits de distribution

381  

213  

40  

37  

34  

31  

Vente sur les marchés

Commerçant détaillant

Vente en paniers (AMAP)  Vente en point collectif

GMS

Vente à la ferme

Vente en CC – Mode de commercialisation principal, RA 2010

48,8%

4,7% 5,1%

27,3%

4,0% 4,4%

Lait  

Œufs  V.  

Autres  pd

ts  

anx  

Légumes  

Fruits  

Miel  

Autres  prod

uits  

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Circuits courts de proximité ?

51% 86% 100%

Evolution et perspectives

Forte demande surtout citadine/ manque d’agriculteurs Approvisionnement dans les régions voisines pour répondre au marché francilien Ces régions et même le 77 ont du mal à former des groupes de consommateurs

Turn-over des consommateurs Difficultés à fidéliser : engagement militant et changement de mode de consommation

  Peu de désaffection chez les agriculteurs engagés (quand ils sont bien accompagnés) mais peu de partenariats entre agriculteurs (philosophie de contact direct et mode de faire francilien)

2 points clés

 Trouver de nouveaux agriculteurs : surtout par installation

Livrer dans Paris 500 km

Le cas des AMAP

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Des circuits courts plus ou moins vertueux, du point de vue de l’énergie et du climat

•  Des  avantages  sociaux  et  économiques  évidents  

•  Des  impacts  environnementaux  plus  difficiles  à  évaluer  :  -­‐  Des  points  forts  :  visibilité  des  impacts,  traçabilité,  responsabilisa=on  mutuelle  -­‐  Des  points  de  vigilance  :  condi=ons  de  produc=on  et  logis=que  parfois  plus  consommateurs  d’énergie  et  émereurs  de  GES  que  les  circuits  longs  

•  Préserva=on  des  terres  agricoles  les  plus  fer=les  du  pays  

•  Diversité  sociétale  de  la  métropole  

•  Valeur  ajoutée  revenant  aux  producteurs  

•  Lien  producteurs  /  consommateurs  

•  Lien  produit  –  terroir  –  paysage  –  savoir-­‐faire  

•  Origine,  fraîcheur,  maturité  et  choix  des  produits  alimentaires  (et  non  alimentaires)  

•  Créa=on  d’emplois  locaux  (surtout  si  transforma=on)  

Les intérêts de l’agriculture de proximité ne s’arrêtent pas à l’énergie

•  Entre=en  et  diversité  des  paysages  

•  Besoins  d’espace  et  de  nature  des  citadins  aux  portes  de  la  ville  

•  Evoca=on  des  racines  rurales  •  Construc=on  de  nouvelles  

racines  et  ancrage  au  territoire  

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S’approvisionner local en Île-de-France Quelques propositions

•  Produire  en  fonc=on  de  l’ap=tude  agronomique  des  terroirs  sol  –  climat  

•  Maintenir  le  taux  de  ma=ère  organique  des  sols  

•  Poursuivre  la  reconnaissance  de  l’origine  «  Île-­‐de-­‐France  »  

•  Favoriser  le  bio  local  •  Merre  en  place  de  nouvelles  alliances  

territoriales  à  différentes  échelles  de  bassins  de  produc=on  et  de  consomma=on  (programmes  agri-­‐urbains  nouvelle  généra=on)  

•  Ne  pas  oublier  les  produc=ons  non  alimentaires  (pépinière,  agro-­‐matériaux)  

•  Respecter  la  saisonnalité  (crucial  pour  l’impact  énergie-­‐effet  de  serre)  

•  Op=miser  la  logis=que  alimentaire,  notamment  des  circuits  courts  

•  Redévelopper  la  première  transforma=on  

•  Garder  une  diversité  des  sources  d’approvisionnement,  par  force  et  par  sécurité  (métropole)  

•  Donner  une  vraie  visibilité  aux  filières  courtes  de  proximité  

Modes  de  produc=on  les  plus  per=nents  

Modes  de  consomma=on  les  plus  per=nents  

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S’approvisionner local en Île-de-France Quelques références

•  Les  enjeux  de  la  produc=on  et  de  l’approvisionnement  alimentaires  en  Ile-­‐de-­‐France,  Maurice  Toullalan,  rapport  du  CESER,  mars  2012  

•  Plan  régional  de  l’agriculture  durable  (PRAD),  octobre  2012  

•  Les  Filières  courtes  de  proximité    en  Ile-­‐de-­‐France,  Offre  en  produits  agricoles  et  agroalimentaires  de  proximité,  Iau,  à  paraître  

•  Nourrir  12  millions  de  Franciliens,  un  défi  au  quo=dien,  Note  rapide  n°535,  Iau,  février  2011  

•  Les  circuits  courts  alimentaires  de  proximité,  Les  avis  de  l’Ademe,  avril  2012  

•  Consommer  local,  les  avantages  ne  sont  pas  toujours  ceux  que  l’on  croit,  CGDD,  note  n°158,  mars  2013  

Rapports   Notes  

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Analyse fonctionnelle des espaces ouverts - ORF 26 06 2012

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Merci  de  votre  aren=on  

www.iau-­‐idf.fr    

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Cere  présenta=on  a  été  réalisée  avec  l’appui  de  l’équipe  «  filières  courtes  agricoles  et  agroalimentaires  de  proximité  »  de  l’Iau  Chef  de  projet  Laure  de  Biasi  

Départements  :  -­‐  environnement  urbain  et  rural  (DEUR)  -­‐  économie  et  développement  local  (DEDL)  -­‐  mobilité  et  transport  (DMT)  -­‐  planifica=on  et  aménagement  durables  (DPAD)  

S’approvisionner  local  en  Île-­‐de-­‐France  Intérêts  et  limites