restitution des etats généraux du travail social poitou - charentes mercredi 28 mai 2014

Restitution des Etats Généraux du Travail Social Poitou - Charentes

MERCREDI 28 MAI 2014

Rappel des objectifs

RAPPEL DES DEUX THEMATIQUES DE L’INTER

REGION SUD OUESTMutations du travail social et chantiers à venir

L’intervention sociale dans le cadre de la politique de l’autonomie

UNE ORGANISATION

APPUI DU PREFAS

COMITE D’ORGANISATION REGIONAL

UNE POSTUREAller vers les acteurs, sur les

territoires départementauxEcouter, recueillir, restituer les

paroles partagées

UNE DEMARCHE1 journée par département4 ateliers thématiques par journée1 atelier commun à chaque

journée : « Place des usagers dans les actions et dispositifs du travail social »

UNE METHODOLOGIE

Un séquençage commun : État des lieux, pratiques inspirantes, préconisations

Double animationDouble prise de notes sur trame

communeLa validation d’une pré-synthèse « à

chaud » par les participants

UNE FORMALISATIONUn rapport écrit détaillant les pré-

synthèses des ateliers validées et s’appuyant sur les paroles des participants.

Un document visuel présenté lors du temps de restitution du 28 mai 2014 : présentation par atelier du profil des participants, des états des lieux et des préconisations

Représentativité des Participants

en Poitou-Charentesà partir des

émargements

LES 8 ateliers en

Poitou-Charentes

Atelier : Qualité de vie au travail dans les organisations du travail social

2 ateliers, 37 Participants

État des lieux

Du côté professionnel Problématique de reconnaissance du « cœur du métier » et

conflits de valeurs avec les changements de missions

Modifications des identités professionnelles avec un manque de reconnaissance et une baisse de la légitimité du travailleur social

Sentiment de perte de sens par un travail parcellisé, une créativité étouffée et un éloignement du « cœur de métier »

Glissement des tâches et des activités « cœur du métier» pour tendre vers du technique

Insécurité au travail face aux objectifs à atteindre et face à la montée de l’agressivité des usagers

Judiciarisation des rapports entre usagers et professionnels

Du côté organisationnel

Nouveau type de gouvernance dans le secteur et fragilisation de la qualité de vie au travail

Augmentation de la charge de travail qui peut entraîner une résistance au changement des travailleurs sociaux comme réaction de protection ainsi qu’une culpabilité de ne pas répondre à l’usager

Question du sens au travail et de sa perte

Rôle central du management dans la préservation de la qualité de vie au travail

Du côté institutionnel Evolution du travail social avec l’augmentation des

tâches administratives et des temps de déplacements sur les territoires, des carrières plus longues, des mobilités professionnelles réduites

Questionnement des priorités avec Dynamique de changement et accélération du temps

Décalage entre les besoins du terrain et les injonctions des politiques sociales publiques

Contexte favorisant la souffrance au travail

Préconisations

Volet pratiques professionnelles

Accompagner les équipes au changement

Accentuer le développement des lieux de réflexion sur les pratiques professionnelles et les mutualiser

Valoriser les postes de proximité et d’accueil

Développer la recherche-action au sein des structures comme dynamique de motivation des équipes et soutenir l’expérimentation

Volet formation Former les encadrants à l’approche managériale

Développer les formations internes pour favoriser la cohésion des équipes

Organiser la transmission des savoirs entre les salariés partants et les jeunes professionnels

Travailler à l’identification des motivations dès l’admission en formation

Actualiser les compétences des équipes de direction et des cadres par la formation tout au long de la vie

Volet organisation-communication

Œuvrer à la bientraitance dans les organisations

Améliorer les systèmes de communication et de formalisation à partir de la communication directe entre personnes

Communiquer sur les initiatives et les actions innovantes du secteur et sur les pratiques interinstitutionnelles

Volet institutionnel Construire des projets d’établissements participatifs

à partir des besoins des usagers et affirmer le besoin de qualification des professionnels

Obtenir la reconnaissance des temps d’analyses de la pratique par les tutelles et les financeurs comme temps de formation et de travail effectif

S’appuyer sur les évaluations pour faire reconnaitre les besoins par les financeurs

Atelier : Transversalité et pratiques partenariales

État des lieux

Du côté professionnel Insuffisance de la polyvalence des compétences et

des approches pluridisciplinaires

Manque de temps repéré pour la transversalité et les pratiques partenariales

Vigilance sur les usagers « ping-pong » entre partenaires

Influence des jeux d’acteurs et de pouvoir dans les logiques partenariales

Du côté institutionnel

Compartimentation des métiers, des institutions et des interventions

Percussion entre multiplicité des dispositifs et complexité des situations

Fragilisation des actions par des financements non pérennes, avec des publics dont les problématiques restent les mêmes

Des 2 côtés

Cohérence fragile des volontés politiques nationales et locales, dans les processus de décisions et de responsabilités

Glissement du social vers le secteur marchand et concurrentiel

Préconisations

Institutionnaliser les pratiques partenariales

Développer les coordinations extérieures dans les partenariats

Favoriser les réseaux existants

Rendre lisible les partenariats pour les usagers

Décloisonner les métiers et les professions

Amplifier les troncs communs dans les formations initiales

Atelier :Attractivité des métiers de l’intervention sociale

1 atelier, 10 Participants

État des lieux

Freins

Difficultés de recrutements

Faible attractivité financière des métiers

Adéquation difficile entre les besoins du champ professionnel et les appareils de formation

Poids du territoire et de la localisation des emplois sur l’attractivité

Évolution complexe des problématiques des usagers et besoin de polyvalence des métiers

Leviers

Accès facile aux formations

Possibilités de mobilités professionnelles

Intérêt des évolutions de carrières

Attractivité sur certaines professions

Intérêt de la variété des organisations

Préconisations

Valorisation financière des actions spécifiques

Médiatisation des métiers et des pratiques professionnelles

Inscription de la transversalité dans les formations et développement de la polyvalence

Inscription des organisations employeurs dans des systèmes apprenant pour favoriser le changement

Atelier :

Place des usagers dans les actions et dispositifs du travail social

État des lieux

Du côté usager Dispositifs complexes et difficultés des usagers pour y

répondre

Mobilisation difficile et complexe des usagers

Un public de plus en plus complexe avec des problématiques cumulées

Hétérogénéité des publics et difficultés à mobiliser les mêmes attendus

Essoufflement du portage associatif par les usagers

Manque de précision sur les attendus des usagers par les professionnels

Du côté professionnel Rapport de pouvoir entre les professionnels et les

usagers

Un vocabulaire professionnel difficile pour les usagers

Décalage entre la parole et les attentes des usagers et celles des professionnels

La place des usagers qui diffère selon les modes de prises en charge

Existence d’un paradoxe : les professionnels travaillent à l’autonomie des usagers alors que certains dispositifs les rendent dépendants et les renvoient vers les travailleurs sociaux

Du côté institutionnel Définition de la place de l’usager à partir de celle que

lui accorde l’institution

Complexité des dispositifs et ballotage des usagers

Priorisation du financement dans référentiels des dispositifs et référentiels institutionnels

Contraintes réglementaires et budgétaires qui pèsent sur les réponses faites aux usagers

Définition du terme usager qui peut être une terminologie péjorative

Existence de prise d’initiative du côté des usagers et des professionnels pour faire vivre la loi de 2002, malgré des outils parfois restrictifs

Freins aux processus participatif des usagers Inaccessibilité aux droits et dispositifs pour certains

publics

Injonction de participation sans explication claire de la mise en œuvre

Manque d’espaces pour prendre en compte la parole des usagers

Difficultés de prise de parole pour les usagers

Problème de représentativité des usagers dans des gouvernance qui s’impose à eux.

Manque de savoir-faire autour de la participation et la mobilisation collective des usagers

Préconisations

Volet usager

Réduire les interlocuteurs dans le parcours des usagers et des familles

Mettre en valeur les savoirs faire et les compétences des usagers

Travailler à l’accessibilité et à la compréhension des informations pour les usagers

Privilégier les démarches et initiatives des usagers pour accompagner leur autonomie et leur émancipation.

Volet participation Créer des outils avec les usagers pour recueillir leurs

attentes et leurs besoins

Créer des espaces expérimentaux pour mieux appréhender la parole des usagers

Impliquer d’emblée les usagers dès le début des démarches et durant les différentes étapes des dispositifs

Créer des instances représentatives là où elles n’existent pas avec une coparticipation effective des usagers

Volet pratiques professionnelles Autoriser la prise de risque dans les pratiques

professionnelles en favorisant les initiatives

Plus d’autonomie et d’émancipation des travailleurs sociaux pour accompagner les usagers

Favoriser la centralisation des informations et des orientations possibles pour les publics

Favoriser le temps d’accompagnement des usagers

Assurer le maintien du lien après la sortie d’un dispositif

Volet Formation Formations communes entre usagers-bénévoles

et professionnels

Revenir a des formations professionnelles moins spécialisées, « tout public »

Besoin de formation des professionnels pour accompagner la parole des usagers

Accentuer les espaces d’analyses des pratiques

Volet institutionnel Repenser la gouvernance et revenir à des

gouvernances ascendantes

Développer des conventions pluri-partenariales et pluriannuelles avec des objectifs partagés

Développer les moyens en direction de la prévention

Prévenir le risque de vulnérabilité par la mise en œuvre d’actions collectives

Développer les services de proximité de l’action sociale

Atelier :

Spécialisation des accompagnements : bénévoles et professionnels

1 atelier, 12 Participants

État des lieux

Du côté bénévolat

Confrontation du bénévolat à la taille des associations et à la complexité de la gestion associative

Retrait du bénévolat face à la complexité des évolutions, notamment réglementaires

Paradoxe du bénévolat dans l’environnement des politiques publiques

Du côté professionnel

Interrogations sur la professionnalisation des bénévoles et sur la demande accrue des compétences

Manque de définition de la place des bénévoles dans le secteur du travail social

Évolution de la culture de l’écrit dans le travail social pouvant rendre difficile la place des bénévoles

Des 2 côtés

Existence d’une complémentarité entre bénévoles et professionnels par les relations de confiance

Préconisations

Repenser les modes de gouvernance associative à partir de la pluralité des acteurs

Clarifier les types de bénévolat et définir des statuts différents de bénévoles

Développer la formation des représentants associatifs et des accompagnateurs bénévoles

Accentuer la reconnaissance des compétences bénévoles dans leur professionnalité.

Atelier : Approche globale et dispositifs spécifiques

État des lieux

Du côté professionnel Perte de sens entre les motifs d'engagements des

travailleur sociaux et la réalité du champ professionnel

Écarts entre ce que les professionnels doivent faire et les moyens à disposition

Augmentation de la charge administrative qui nuit aux actions « cœur de métier »

Cloisonnement des acteurs qui entrave l’approche globale

Non reconnaissance des compétences des personnes accompagnées par certaines institutions

Du côté institutionnel Morcellement des dispositifs spécifiques qui

fragilise les missions globales

Problème de méconnaissance des différentes structures et de leurs missions

Augmentation des demandes sociales qui ne correspondent pas au cadre fixé par les dispositifs spécifiques

Inégalités territoriales selon les politiques notamment en zone rurale

Des 2 côtés

Manque de prise en compte de l’expertise et de la parole de l’usager pour comprendre les besoins de l’approche globale

Manque de prise en compte de toutes les temporalités (temps de l’usager, temps professionnel, temps institutionnel) pour garantir l’approche globale

Existence de marges de manœuvre à exploiter

Préconisations


Valoriser les savoir-faire en formalisant les pratiques, en les communicant et les diffusant

Mettre en place un « dossier administratif partagé » afin de limiter les démarches pour les usagers et faciliter l’accès à tous les droits

Décloisonner les formations continues

Encourager le management participatif pour soutenir l’autonomie des professionnels

Volet organisation-communication

Créer un lieu d’accueil commun pour les acteurs de proximité sur un même territoire

Créer une instance de coordination de l’action sociale

Organiser un débat national sur les coûts évités par le travail social afin de faire évoluer ses représentations négatives

Mieux communiquer sur les actions, les faire connaître aux élus en s’investissant dans des instances institutionnelles

Volet législatif et financier

Alléger les procédures

Faire confiance aux acteurs de terrain et aux usagers en diminuant la réglementation, en sortant de la logique d’appels à projet

Favoriser les financements structurels et pluriannuels, plutôt que les logiques d’appels à projet

Généraliser les CPOM pour sortir de la logique de consommation de crédits et pour renforcer l’autonomie et la créativité des établissements

Mettre en place un fond d’expérimentation généraliste

Atelier :Evolution des publics et pratiques sociales

État des lieux

Du côté usager Multiplicité des publics nécessitant une adaptabilité

constante et des changements rapides de la part des professionnels

Dégradations des problématiques

Existence d’un vide sur les situations des personnes qui sortent des cadres classiques et face auxquelles les travailleurs sociaux n’ont pas l’expertise

Décalage entre les attentes des usagers et les réponses des professionnels.

Du côté professionnel

De moins en moins de temps pour la réflexion et l’analyse de fond des problématiques

Précarisation des travailleurs sociaux fragilise l’accompagnement des publics

Le partenariat et le maillage ne répondent pas à tout

Manque de passerelles et de formations adaptées

Difficultés pour le travail social à valoriser les actions menées

Du côté institutionnelContexte socio-économique qui génère de nouvelles vulnérabilités

Problème de lien et de temps pour parler et construire un projet de vie

Développement d’un modèle contractuel avec un effet « guichet »

Difficultés de transversalité entre partenaires avec le cloisonnement des services

Écart entre le secteur sanitaire et le secteur médicosocial qui produit de la souffrance auprès des usagers, des familles, des équipes professionnelles

Repli des institutions sur leur propre public

Préconisations

Volet institutionnel

Savoir sortir des logiques institutionnelles contraignantes et de l’uniformisation des actions sur tout le territoire

Alléger les traitements juridico-administratifs

Former les cadres du secteur au management

Développer la création non institutionnelle à partir d’une prise de risque institutionnelle

Volet partenariat Travailler en réseau partenarial pour mutualiser les

actions et le temps

Soutenir et développer des relais associatifs

Accentuer la formalisation entre partenaires

Actualiser un répertoire du réseau partenarial sur les départements

Volet formation Revisiter les contenus de formation pour réduire les

écarts entre les organismes de formation et le terrain

Travailler à l’adéquation entre les besoins repérés et les formations dispensées

Mutualiser les formations pour décloisonner les acteurs

S’approprier les recherches portant sur la connaissance des publics, les développer et réinterroger les concepts et leur actualisation


Penser et initier les passerelles entre acteurs pour anticiper les situations de crise et pour comprendre les contraintes de chacun

Co-construire des espaces communs d’actions

Développer des actions collectives évènementielles ou pérennes

Construire des postures professionnelles partagées

Atelier : Accompagnement des personnes en situation de vulnérabilité à domicile et en établissement

2 ateliers, 32 participants

État des lieux

Du côté usager

Augmentation des problématiques psychiques

La perte du lien social La complexité des situations de dépendance

liées à un accident avant 60 ans

Du côté professionnel Problème d’identification des besoins et d’études sur

les demandes non satisfaites

Le cloisonnement des parcours d’accompagnement, des dispositifs et des institutions

Méconnaissance des acteurs entre eux et de leurs missions

Recrutement des Auxiliaires de Vie Sociale et faible attractivité des métiers Question de la coordination sur les territoires entre les établissements, et hors établissement

Place et formation des aidants et des bénévoles-aidants

Du coté institutionnel La problématique de l’urgence dans la décision

d’accompagnement et l’écart avec les décisions d’orientations des prises en charge

Le poids du budgétaire dans les logiques d’accompagnement

La question des territoires de leurs animations et des mobilités

Intérêt du schéma Autonomie

Préconisations


Privilégier le relationnel

Favoriser la prévention

Accentuer le travail en réseau sur les territoires et se former à cela

Favoriser la formation en inter-niveau

Volet institutionnel Soutenir les petites structures mixtes au niveau des

publics

Ouvrir les structures pour un accueil adapté et diversifié (entrée progressive, accueil de jour)

Sortir des logiques des appels à projets

Diversifier les modes de financement dans le respect des valeurs du travail social. Favoriser la prise de risque par l’expérimentation en associant les familles

restitution des etats généraux du travail social poitou - charentes mercredi 28 mai 2014

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