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Restitution de l’expérimentation sur la construction d’un partenariat territorial pour favoriser l’alternance avec le GIP Roissy. Bertrand DEROUINEAU, Responsable IP2A Catherine BELOTTI, Consultante-experte Cabinet Social Innovation François BREZOT, Directeur GIP Emploi Roissy Stéphanie HULLOT, Développeuse de l’apprentissage territorial GIP Emploi Roissy

COP 1 : PROMOTION DE L’ALTERNANCE ET EMPLOYABILITÉ

DEUXIEME EXPÉRIMENTATION Appropriation et implémentation sur un territoire

de la méthodologie CoPTEAR*

* de Construction de Partenariats Territoriaux pour une Entrée en Alternance Réussie

Rappel du contexte

Groupe de travail (2013)

- Une alternance réussie suppose un accompagnement renforcé des apprentis et des entreprises en amont et au démarrage du contrat - Implique un travail partenarial pérenne sur un territoire ou sur une filière donnée.

Première « expérimentation » (2014)

- Formalisation de la méthodologie CoPTEAR par IP2A, SI et un partenariat de trois prescripteurs (MDE-ML-PE) et deux CFA (Agri & BTP) réuni et piloté par la Région Picardie, à partir de l’analyse de différentes opérations menées sur le petit territoire du Clermontois. - Problématisation de la question du pilotage du processus partenarial

Deuxième expérimentation (2015)

Tester l’appropriation et l’implémentation de la méthodologie CoPTEAR sur un territoire et identifier/analyser les conditions de son opérationnalité pour construire et pour piloter des partenariats qui soient à terme efficaces et pérennes.Expérimenter la question du pilotage dans un contexte complexe

La méthodologie CoPTEAR Méthodologie de Construction de Partenariat

Territorial pour une Entrée en Apprentissage Réussie

Trois visées

- Prendre en compte les besoins spécifiques des candidats et des entreprises

- Structurer les partenariats en fonction des compétences et des moyens disponibles - Fournir un support au pilotage des partenariats construits

Trois principes

- Passer d’une logique d’offre de services à une logique de prise en compte des besoins des

bénéficiaires - Privilégier une approche par processus - Proposer un cadre méthodologique utilisable dans différentes situations et par différents

acteurs, à l’échelle d’un territoire

Trois étapes

- Une cartographie type des étapes d’accompagnement pour une intégration réussie

- Une analyse des besoins en fonction d’une situation, et des ressources mobilisables

- L’élaboration d’une stratégie d’action

La méthodologie CoPTEAR

La grille support

COP1 / Expérimentation méthodologie CoPTEAR/27-11-2015

Le terrain et le cadre d’expérimentation

Le territoire du Grand Roissy

Une dichotomie préoccupante entre un développement économique dynamique porté par de grands projets (notamment en matière aéroportuaire et touristique) et une précarisation de la population locale qui, par déficit de formation, n’accède pas aux emplois créés. Dans ce contexte, l’apprentissage devient un levier important du développement économique et social équilibré du territoire.

- 3 départements / 89 communes - 15% de l’emploi salarié en Ile de France (IdF) - ¼ des chercheurs d’emploi de l’IdF, plus jeunes, moins diplômés - Taux de croissance de l’emploi supérieur à celui de l’IdF - Taux d’emploi des actifs résidant sur le territoire inférieur à celui de l’IDF

Le GIP Emploi Roissy CDG Sa mission ‘Mobiliser les moyens destinés à la conception, à la mise en œuvre et au soutien d’actions concertées en vue de satisfaire localement les besoins d'emploi, d'insertion, de sécurisation et de formation professionnelles sur le bassin du Grand Roissy au bénéfice des populations, notamment riveraines, et des acteurs économiques de la zone d’emprise et d’attractivité.’

Ses membres L’Etat – La Région IDF – Les départements du 77 et du 93 – Aéroports de Paris SA

Son équipe Une équipe de 7 personnes, renouvelée en 2015, dont une développeuse territoriale de l’apprentissage (DAT) en prise de poste fin mai 2015 (c’est à dire au démarrage de l’expérimentation)

Une demande Pôle emploi, « acteur entrant » voulant au niveau régional investir l’apprentissage.


OPCA

ARML

Dir PE

Région

ML PE E2C

CFA Villes

Dept.

Jeune Entr. Réseaux entr.

Pole Emplo

i

CNML

Etat

Grands Groupes

GIP

Direccte TERRITOIRE

NATIONAL

REGION/DEPARTEMENT

OPCA

Schéma très simplifié du système d’acteurs de l’apprentissage sur le territoire

Intermédiation – Formation - Coordination/management – Financement Mobilisation/Animation


Le positionnement dans le temps

Construction des partenariats

01/01 01/04 31/05 30/09 31/12

Apprentis Entreprises Prescripteurs CFA

Expérimentation

Inscriptions

Aide Recherche Contrats

Formation

Salons métiers Campagnes apprentissages /recrutements

Recherche contrat/ Préparation

Orientation Formation

Accompagnements CV/entretiens/recherche

Orientation

Mobilisation entreprises



Le protocole d’expérimentation

Partir de la demande d’un acteur clé du territoire (Offre de service Pôle Emploi) et de trois filières stratégiques pour l’emploi et la formation sur le territoire

Au sein de l’équipe de pilotage de l’expérimentation*

Cibler l’expérimentation (Problématique privilégiée – Filières ciblées - Acteurs clés)

Présenter dans le détail la méthodologie et l’outil support à la DAT

Identifier les filières pertinentes / les acteurs motivés

Cartographier les étapes et les acteurs clés pour développer et accompagner l’apprentissage sur les filières choisies

Avec les acteurs clés identifiés pour chaque filière

Tester la méthodologie CoPTEAR pour

. Analyser la problématique locale de la filière en matière d’accès à l’apprentissage et de formation

. Esquisser une stratégie d’action partenariale et établir un compte à rebours des actions à mener en perspective de la campagne d’apprentissage 2016

Choisir/construire des outils commun d’articulation et de suivi des activités partenariales

Communiquer sur la méthodologie et l’expérimentation dans les organisations impliquées

* IP2A – SI – Directeur GIP EMPLOI – DAT GIP EMPLOI

1

2

3

4

6

7

5

Le déroulement de l’expérimentation

Reu. PE/CF

A

Réu.

DAT

Reu. PE/CFA

Prise de contacts acteurs

DAT GIP DAT GIP

Passage en revue des acteurs et des filières

Choix d’un angle d’entrée

Discussion de deux champs d’expériment.:

- Montage POE OPCALIA/CFA/PE

- Partenariat CFA/PE sur une à trois filières

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Expérimentation de la

méthodo.

Analyse locale de la filière commerce

2 propositions d’actions P

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IP2A IP2A IP2A IP2A IP2A SI SI SI SI SI SI SI SI

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DAT GIP DAT GIP DAT GIP DAT GIP DAT GIP DAT GIP DIR. GIP DIR. GIP DIR. GIP DIR GIP

Agence PE CFA GESCIA

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IP2A SI

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DIR GIP

Prise de poste DAT GIP

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DAT GIP Agences PE

CFA


Le Ciblage L’ appropriation de la méthodologie par la DAT GIP

1

- Partir de la demande de Pole Emploi de s’investir sur l’apprentissage au niveau régional

- Tenir compte des besoins concrets des CFA d’attirer des candidats /de répondre aux demandes des entreprises sur différentes filières et leurs métiers en tension et de comment les DAT veulent être soutenus pour répondre à ces besoins (Problématique très court terme et long terme)

- Choisir une filière qui recrute (hôtellerie – restauration ; nettoyage industriel ; services aéroportuaires ; logistique ; services/commerce ?)

- Commencer à travailler sur une problématique ‘simple’.

- Repréciser le périmètre de l’expérimentation dans une situation de prise de poste et redire les rôles de chacun

- Revue de l’approche et de l’outil support

2


Identifier un process et motiver les acteurs Préparation de l’expérimentation avec les acteurs terrain

3

- Une réunion avec les DAT et une réunion de prise de contact entre Pôle Emploi et trois CFA avec courte présentation de la méthodologie CoTEAR

- Un développement de contacts avec les différents acteurs du territoire, s’inscrivant dans le processus de prise de poste de la DAT pour une part en réponse à des demandes d’acteurs posées au GIP

-> Esquisse dans ce cadre du montage d’une POE pour répondre à la demande d’une entreprise et pouvant associer Pôle Emploi, une OPCA er d’autres prescripteurs -> process expérimental alternatif

- Choix de l’opération CFA-Pôle emploi compte tenu de la mobilisation des acteurs et choix de la filière Commerce en fonction de la motivation du CFA GESCIA à participer à l’opération.

- Revue des étapes de la cartographie, des acteurs concernés à inviter.

- Préparation de la séance et du support

4


Séance d’expérimentation de la grille méthodologique

5

Participants Invités: Le CFA Gescia, l’agence Pôle Emploi locale, la Mission locale, l’E2C locale Présents: Un groupe participants déséquilibré en termes de représentation (en nombre et en qualité/fonction) et un acteur clé non représenté (ML)

Objectifs posés - Présenter la grille méthodologique - Faire une analyse locale avec les acteurs présents des problématiques rencontrées par le CFA GESCIA sur ses filières en tension (Assistant direction orientation import/export, Bac pro commerce) - Identifier/proposer, à partir des compétences et ressources identifiées, des processus à mettre en œuvre sur le très court terme et pour la campagne prochaine d’apprentissage

Travail réalisé - Un échange qui s’est structuré d’entrée autour d’une question du CFA sur l’opportunité de garder ouverte une sa section Bac Pro Commerce - Des échanges qui ont néanmoins permis de mettre en évidence les besoins/les problématiques des entreprises et des jeunes sur cette filière et de mettre en évidence des pratiques et des ressources chez les différentes acteurs - Deux propositions d’actions en partenariat en perspective de la prochaine campagne d’apprentissage - La volonté de tous les participants de continuer à travailler en semble sur ces propositions en perspective de la prochaine campagne


Séance bilan/perspective du partenariat mis en place Pôle Emploi - CFA

5

Participants

Les agences Pôle Emploi et les CFA du territoire

Objectifs posés

- Faire un point d’étape sur la première phase mise en route d’un partenariat entre Pôle Emploi et CFA du territoire

- Poser des perspectives d’organisation et de pérennisation du partenariat pour la prochaine campagne d’apprentissage

Le bilan d’étape

- Niveau de contacts établis variable avec, aux extrêmes, une agence PE qui n’a pas fait de retour aux prises de contacts CFA et une agence qui a spontanément pris contact avec un CFA et pris en main l’intermédiation jeunes et entreprises

- Le développement de l’apprentissage n’entre pas dans le cœur de métier des agences PE qui mènent les jeunes en recherche d’emploi sur d’autres dispositifs (CIE, contrats d’avenir, certifications courtes type CACES)

- Les CFA n’ont pas de leur côté le réflexe de se référer à Pôle Emploi et n’ont pas été très pro actifs dans une période de fin de recherche de contrats.


Séance bilan/perspective du partenariat mis en place Pôle Emploi - CFA

5

Un besoin de connaissance mutuelle des partenaires

- Les agences de Pôle Emploi ne connaissent pas les « temps de l’apprentissage », le dispositif et ses avantages pour l’entreprise et pour le jeunes, les filières et les métiers des CFA sur le territoire.

- Les CFA ne connaissent pas parfaitement bien la mission, les objectifs et les marges de décision donnés aux agences pour savoir ce qu’ils peuvent demander aux/initier avec les opérationnels pour répondre à leurs besoins vis à vis des jeunes et/ou des entreprises.

Des perspectives pour la prochaine campagne 2016

- Actions de cadrage organisationnel au niveau de Pôle Emploi, c’est à dire en concertation entre Direction régionale et directions territoriales:

. Développer des outils et monter en compétence les agences sur le dispositif de l’apprentissage, les métiers et filières des CFA

. Faire des priorités en matière de cibles jeunes et entreprises

- Lancer au niveau des agences des actions pour faire connaître l’apprentissage aux jeunes et aux entreprises incluant des outils de communication

Discussion Le pilotage du processus partenarial

PILOTER LA CONSTRUCTION D’UN PARTENARIAT ET L’OPERATIONNALISER

Des points d’entrée différents pour mettre en place un partenariat

- La problématique/ la demande spécifique d’un acteur/d’acteurs du territoire, et notamment ceux de l’accompagnement - La problématique d’une filière économique sur le territoire en termes d’emploi et de formation ( i.e. les besoins entreprises et bénéficiaires)

Nécessité d’un temps de connaissance et de compréhension mutuelle des acteurs

Les partenaires doivent prendre le temps de connaître leur cœur de compétences, leur modes d’organisation de leurs activités, leur niveaux de prises de décisions pour pouvoir envisager comment cadrer, faciliter et stabiliser le partenariat au niveau organisationnel.

Opérationnaliser le partenariat

C’est une fois ce cadrage opéré, qu’on pourra identifier et s’appuyer sur une action tremplin qui donnera de la perspective au partenariat, entretiendra l’envie des acteurs concernés voire permettra de l’élargir de façon pertinente

S’appuyer sur l’outil méthodologique support pour l’adapter / le développer

La grille support cadre l’approche partenariale et peut être à la base autant d’une structuration inductive des problématiques et des ressources par le pilote que d’un tableau de bord des partenaires sur une action donnée.

Discussion Le pilotage du processus partenarial

LA GESTION DES ACTEURS

Le concept d’ « ACTEUR » réfère à trois niveaux de représentativité

- Politique – managérial – opérationnel

- Nécessité de cartographier les ressources à ces trois niveaux

- Nécessité d’articuler de manière appropriée les trois niveaux, dans le temps et dans l’utilisation des ressources

L’approche CoPTEAR est un support à la mobilisation et à l’animation efficace des « acteurs » pour

1) Cartographier les enjeux, besoins, constats à chaque niveau

2) Définir qui, quand, comment / par qui impliquer chaque niveau d’acteur

LA CONNEXION AUX ENJEUX SOCIO-ECONOMIQUES

L’animation et le pilotage des partenariats constitués suppose une connaissance fine du contexte et des enjeux emploi/formation des filières économiques clés du territoire.

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