reglement-interieur-fsl

Conseil gnral du Cher

Fonds de Solidarit Logement

REGLEMENT INTERIEUR du 06 fvrier 2012

FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT DU DEPARTEMENT DU CHER REGLEMENT INTERIEUR AD 06 fvrier 2012

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PREAMBULE ...................................................................................4

TITRE I PRINCIPES GENERAUX...................................................5

ARTICLE 1er Les bnficiaires.............................................................5

ARTICLE 2 Champ dintervention .......................................................5

ARTICLE 3 Modalits de saisine .........................................................6

ARTICLE 4 Conditions de recevabilit ................................................6

TITRE II LES DIFFERENTS TYPES DAIDES FINANCIERES

INDIVIDUELLES.............................................................................7

ARTICLE 1er Les aides relatives au logement......................................7 1-1 Les aides laccs ................................................................................ 7

FICHE 1 Dpt de garantie................................................................. 8 FICHE 2 Premier mois de loyer .........................................................10 FICHE 3 Frais dagence .....................................................................11 FICHE 4 Garantie du paiement des loyers .........................................12 FICHE 5 Assurance habitation...........................................................13 FICHE 6 Mobilier de premire ncessit............................................15

1-2 Laide au maintien ...............................................................................16 FICHE 7 Maintien Aide au paiement du loyer, des charges locatives et/ou de lassurance habitation...........................................................18

ARTICLE 2 Les aides aux impays dnergie ....................................20 FICHE 8 Aide aux impays dnergie.................................................21

ARTICLE 3 Les aides aux impays deau ..........................................22 FICHE 9 Aide aux impays deau.......................................................23

ARTICLE 4 Les aides aux impays de services tlphoniques ..........24 FICHE 10 Aide aux impays de services tlphoniques....................25

TITRE III LES AUTRES FORMES DAIDES...................................26

ARTICLE 1er Laccompagnement social li au logement...................26 FICHE 11 Accompagnement Social Li au Logement .........................28

ARTICLE 2 Laide aux supplments de dpenses de gestion locative30

TITRE IV LES INSTANCES..........................................................31

ARTICLE 1er Le comit technique du fonds de solidarit pour le logement ............................................................................................31

1-1 Rle ...................................................................................................31 1-2 Composition........................................................................................31 1-3 Fonctionnement...................................................................................31

ARTICLE 2 La commission dattribution des aides............................32 2-1 Rle ...................................................................................................32 2-2 Composition........................................................................................32 2-3 Fonctionnement...................................................................................33


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ARTICLE 3 Le comit de pilotage de laccompagnement social li au logement ............................................................................................33

3-1 - Rle ...................................................................................................33 3-2 Composition........................................................................................33 3-3 Fonctionnement...................................................................................33

TITRE V MODALITES PRATIQUES ..............................................34

ARTICLE 1er Constitution des dossiers .............................................34

ARTICLE 2 Procdure durgence.......................................................34

ARTICLE 3 Les dossiers pr-status.................................................35

ARTICLE 4 Notification des dcisions...............................................35

ARTICLE 5 Recouvrement des prts.................................................36

ARTICLE 6 Annulation des aides ......................................................36

ARTICLE 7 Procdure de recours .....................................................36 7-1 - Recours gracieux.................................................................................36 7-2 Recours contentieux.............................................................................35

LEXIQUE DES SIGLES......................................................................................38

ADRESSES UTILES ..........................................................................................39

ANNEXES .......................................................................................................40


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PREAMBULE

Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT est lun des dispositifs instaurs par la loi du 31 mai 1990, visant la mise en uvre du droit au logement des plus dmunis. Il sinscrit dans le cadre du plan dpartemental dactions pour le logement des personnes dfavorises (P.D.A.L.P.D.) dont il constitue le principal outil financier. La loi dorientation n 98-657 du 29 juillet 1998 relative la lutte contre les exclusions a renforc ce dispositif national, affirmant le droit, pour tout mnage prouvant des difficults particulires du fait d'une situation de prcarit, une aide de la collectivit pour accder ou prserver son accs une fourniture deau, dnergie et de services tlphoniques. La loi n 2004-809 du 13 aot 2004 dfinit les conditions du transfert des FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT aux dpartements et prvoit lextension de la comptence de ces fonds aux aides pour les impays deau, dnergie et de tlphone, ainsi, titre facultatif, qu certaines aides destines prendre en compte des surcots de gestion locative lis loccupation de logement par des mnages en difficults. Le dcret n 2005-212 du 2 mars 2005 prcise les modalits de fonctionnement des FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT et les conditions dlaboration de leur rglement intrieur. Le Conseil Gnral du Cher a vot, lors de lassemble dpartementale du 21 mars 2005, la cration du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT dont lobjectif est de venir en aide toute personne rsidant dans le dpartement du Cher qui prouve des difficults particulires pour accder ou se maintenir dans un logement dcent et indpendant, ou qui est dans limpossibilit de rgulariser ses impays dnergie, deau ou de tlphone. Le prsent rglement intrieur dtermine les conditions doctroi des aides ainsi que les modalits de fonctionnement du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT ; il annule toutes dispositions antrieures diffrentes. Il prend en compte les dispositions de la loi n 2008-1249 du 1er dcembre 2008 gnralisant le revenu de solidarit active et rformant les politiques dinsertion, ainsi que le dcret dapplication n2009-404 du 15 avril 2009.


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TITRE I PRINCIPES GENERAUX ARTICLE 1er Les bnficiaires

Ce sont les personnes ou familles qui, prouvant des difficults particulires, en raison notamment de linadaptation de leurs ressources ou de leur conditions dexistence : ne peuvent accder un logement dcent et indpendant, en tant que

locataires, sous-locataires ou rsidents de logement-foyer, occupant rgulirement leur logement, ne peuvent assumer leurs

obligations relatives au paiement du loyer, des charges et des frais dassurance locative, des fournitures deau, dnergie et de services tlphoniques.

Priorit est donne aux personnes et familles : sans aucun logement, menaces dexpulsion, sans relogement, y compris celles concernes

par un protocole de prvention des expulsions, hberges ou loges temporairement, loges dans des taudis, des habitations insalubres, prcaires ou de

fortune, reloges par lexercice du droit de rservation prfectoral, confrontes un cumul de difficults. ARTICLE 2 Champ dintervention

Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT couvre lensemble du Dpartement du Cher. Il concerne les logements du patrimoine social ou priv. Loctroi dune aide ne peut tre subordonn une condition de rsidence pralable dans le Dpartement. Les aides du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT sont apportes sous forme : de cautionnement, de prts sans intrt, de garanties, de subventions, Des mesures daccompagnement social sont galement prises en charge lorsquelles sont ncessaires linstallation ou au maintien dans un logement des personnes ou familles relevant du prcdent article. Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut galement accorder une aide destine financer les supplments de dpenses de gestion locative aux associations et autres organismes but non lucratif qui sous-louent des logements des personnes mentionnes ci-dessus, ou qui en assurent la gestion immobilire.


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ARTICLE 3 Modalits de saisine

Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut tre saisi : directement, par toute personne ou famille en difficult, par toute personne ou organisme y ayant intrt ou vocation, par la commission dpartementale des aides publiques au logement, par lorganisme payeur de laide au logement, par le reprsentant de lEtat dans le Dpartement. ARTICLE 4 Conditions de recevabilit Le quotient familial retenu pour loctroi des aides par le fonds, quelle que soit leur nature, rsulte du barme de ressources suivant :

Ressources mensuelles1 totales de la famille2 loyer et charges locatives rsiduels3 Nombre de personnes au foyer*

*Les personnes seules sont comptes pour 1,5 pour le calcul du quotient familial. Les ressources prises en compte comprennent lensemble des ressources, de quelque nature quelles soient, de toutes les personnes composant le foyer, lexception de laide personnalise au logement (A.P.L.), de lallocation logement (A.L.), de lallocation de rentre scolaire, de lallocation dducation spciale et de ses complments et des aides, allocations et prestations caractre gracieux. La commission consultative tudie au cas par cas la recevabilit des demandes des personnes ou familles dont le quotient familial dpasse le seuil ci-dessus. Une attention particulire sera apporte la situation des parents non gardiens qui accueillent leur(s) enfant(s) occasionnellement. Chaque enfant accueilli sera, dans ce cas, comptabilis pour 0,5 pour le calcul du quotient. Les conditions doctroi du fonds ne peuvent reposer sur dautres lments que le niveau de patrimoine ou de ressources des personnes et de limportance et de la nature des difficults quelles rencontrent.

1 lorsquil sagit de ressources irrgulires (exemple : intrim), mentionner la moyenne mensuelle des

ressources 2 y compris pensions alimentaires reues

3 dduire galement : pensions alimentaires verses


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TITRE II LES DIFFERENTS TYPES DAIDES FINANCIERES INDIVIDUELLES

Les fiches 1 10, ci-jointes, prcisent la nature, le montant et les modalits dattribution des diffrentes aides financires qui peuvent tre accordes aux personnes ou familles.

ARTICLE 1er Les aides relatives au logement

Les aides au logement recouvrent les aides laccs et les aides au maintien.

Laide du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT, lors de laccs, sera refuse pour tout logement faisant lobjet dun arrt dinsalubrit ou de pril relevant du rglement sanitaire dpartemental, ou signal et reconnu comme tant indcent.

Pour ces logements, laide au maintien ne pourra tre attribue qu la condition que le propritaire effectue les travaux de rhabilitation ncessaires, et quil assure le relogement dfinitif ou lhbergement temporaire de ses occupants, conformment larticle L 1331-28-2 du code de la sant publique.

A cet effet, le secrtariat du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT suit le registre des logements relevant des critres ci-dessus tablie par la CAF.

1-1 Les aides laccs Les aides laccs comprennent : le dpt de garantie, le premier mois de loyer, les frais dagence, la garantie du paiement du loyer, lassurance habitation, le mobilier de premire ncessit.

Concernant les aides laccs, le plafond du montant de lensemble de ces aides est fix ainsi : personne seule ou couple sans enfant : plafond fix 862 , personne seule ou couple avec enfant(s) : plafond fix 1 076 . Pour lattribution de ces aides, il est retenu un taux deffort maximum de 30 % (loyer rsiduel) du montant des ressources. Pour les accs dans le parc priv, en dehors de lagence vocation sociale SIRES il est exig une attestation prcisant quune demande dans le parc public na pu aboutir (si existence de parc H.L.M. dans la commune : la copie de lattestation de dpt dune demande de logement auprs dun bailleur public doit tre fournie).


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FICHE 1 Dpt de garantie MODALITES DATTRIBUTION : Quotient familial infrieur ou gal 450 Le dispositif avance loca-pass devra tre saisi en priorit pour le financement de la caution, sauf pour les allocataires du RSA socle major et non major hors complment dactivit. Le dpt de garantie est attribu sous forme de provision, pour les bailleurs publics ou privs. La somme correspondante est provisionne par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. Sur saisine du secrtariat du F.S.L par le propritaire dans un dlai de 3 mois aprs le dpart du locataire, le dpt de garantie sera soit pay au bailleur en tout ou partie, soit remis disposition du fonds, en fonction des sommes ventuellement dues par le locataire. Des possibilits de drogation au provisionnement peuvent tre accordes au cas par cas pour les bailleurs privs sur demande motive de leur part et donnent lieu dans ce cas lattribution dun prt. Lorsque le dpt de garantie est accord sous forme de prt, il sera restitu par le bailleur au locataire son dpart, dduction faite des sommes ventuellement dues au bailleur.

Lorsque le dpt de garantie a t accord sous forme de subvention pour les entres antrieures au mois de mai 2000, il sera restitu par le bailleur au locataire son dpart, dduction faite des sommes ventuellement dues au bailleur. MONTANT PLAFOND : Parc public : 1 mois de loyer dans la limite de 484 Drogation pour les grands logements ncessaires et adapts la composition familiale ( partir du T5) : 1 mois de loyer, sans plafond Parc priv : 1 mois de loyer dans la limite de 484 Drogation pour les grands logements ( partir du T5) : plafond fix 539 CAS PARTICULIERS : En ce qui concerne les personnes reloges ayant bnfici dun F.S.L. accs : Pour les personnes ou familles qui ont bnfici dun provisionnement de 2 mois sur leur logement initial et faisant lobjet dun relogement par un bailleur public au titre dun plan de rnovation urbaine ou dune opration de dmolition/construction du Dpartement, une simple demande du bailleur de transfert du dpt de garantie de lancien logement vers le nouveau logement sera effectue. Le dpt de garantie ne sera plus accord pour un montant de 2 mois de loyer mais pour 1 mois.


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FORME DE LAIDE :

Provision (cas gnral) ou prt.

DOCUMENTS A FOURNIR : lors de lentre dans les lieux : imprim unique de demande daide financire, rapport social, ou fiche motif accs (annexe 3) dment complte lorsque

la demande mane dun mnage dont les ressources sont infrieures ou gales au montant forfaitaire applicable un foyer dans le cadre du RSA

imprim bailleur accs dment rempli (annexe 5), attestation dattribution dun logement pour les bailleurs publics, contrat de location pour les bailleurs privs, pour les accs chez les bailleurs privs, attestation vise au 1-1 de larticle 1er

du titre II, R.I.B. du bailleur priv, R.I.B. du locataire (en cas de prt sollicit). lors du dpart du locataire, en cas de ncessit de paiement du dpt de

garantie au bailleur, en tout ou partie : tat des lieux dentre, et tat des lieux de sortie, devis ou factures relatifs aux rparations, et/ou copies des quittances des loyers impays.


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FICHE 2 Premier mois de loyer MODALITES DATTRIBUTION : Quotient familial infrieur ou gal 450 Lorsquil y a carence du versement de laide au logement (A.L. ou A.P.L.) sur le premier mois de loyer (premier accs) ou lorsque la personne ou la famille est dans lobligation de payer un double loyer, en tout ou partie, le premier mois de loyer peut tre pris en charge par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. MONTANT PLAFOND : Montant du premier mois (loyer et charges locatives) avec la rpartition suivante :

QF entre 0 et 340 QF entre 341 et 450 100 % du montant du loyer 60% du montant du loyer

Ce montant est calcul au prorata de la dure de location du logement sur le premier mois. CAS PARTICULIERS : Si le premier mois a dj t rgl par le locataire, il ne pourra pas tre pris en compte par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. FORME DE LAIDE : Subvention ou prt Versement direct aux bailleurs.

DOCUMENTS A FOURNIR : imprim unique de demande daide financire, rapport social, ou fiche motif accs (annexe 3) dment complte lorsque

la demande mane dun mnage dont les ressources sont infrieures ou gales au montant forfaitaire applicable un foyer dans le cadre du RSA,

imprim bailleur accs dment rempli (annexe 5), attestation dattribution dun logement pour les bailleurs publics, contrat de location pour les bailleurs privs, pour les accs chez les bailleurs privs, attestation vise au 1-1 de larticle 1er

du titre II. R.I.B. du bailleur priv, le cas chant, R.I.B. du locataire (en cas de prt sollicit).


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FICHE 3 Frais dagence MODALITES DATTRIBUTION : Quotient familial infrieur ou gal 450 Concerne certains logements du parc priv grs par des agences immobilires. MONTANT PLAFOND : 64 CAS PARTICULIERS : Si les frais dagence ont dj t rgls par le locataire, ils ne pourront pas tre pris en compte par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. FORME DE LAIDE : Subvention ou prt. Versement direct aux agences immobilires. DOCUMENTS A FOURNIR : imprim unique de demande daide financire, rapport social ou fiche motif accs (annexe 3) dment complte lorsque


imprim bailleur accs dment rempli (annexe 5), attestation vise au 1-1 de larticle 1er du titre II, contrat de location, R.I.B. de lagence immobilire, R.I.B. du locataire (si prt sollicit).


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FICHE 4 Garantie du paiement des loyers MODALITES DATTRIBUTION : Quotient familial infrieur ou gal 450 Le dispositif loca-pass devra tre saisi en priorit pour le financement de la garantie dans le parc public et la garantie des risques locatifs dans le parc priv, sauf pour les allocataires du RSA socle major et non major hors complment dactivit. Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut apporter son cautionnement pour le paiement du loyer au bailleur en cas de dfaillance du locataire. La garantie porte sur 6 mois (conscutifs ou non) sur les 24 mois qui suivent laccs. La mise en jeu de la garantie ne peut intervenir quaprs chec avr de la mise en place dun plan dapurement entre le bailleur et le locataire. MONTANT PLAFOND : 6 mois de loyers rsiduels impays, charges locatives comprises plafonn 539 CAS PARTICULIERS : La garantie nest pas accorde pour les personnes possdant des revenus rguliers : salaire si contrat dure indtermine, retraite, pour les personnes places sous tutelle ou sous curatelle, sauf difficults particulires dment signales (surendettement, dossier de la commission recours logement) ou pour les personnes bnficiant dune autre garantie (famille, garantie de risques locatifs) Concernant les dossiers ayant fait lobjet dun accord de garantie lors de laccs, avant mars 2005, le plafond de 539 nest pas applicable. En cas de suspension de laide au logement, la mise en jeu de la garantie seffectuera sur la base du loyer, dduction faite de lA.P.L. ou de lA.L. selon le dernier montant vers de cette aide. FORME DE LAIDE : Cautionnement donnant lieu ltablissement dun contrat entre le bailleur et le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. Mise en jeu : Si ncessit de mise en jeu de la garantie, une simple demande est formule par le bailleur auprs du secrtariat du F.S.L. spcifiant les mois impays ; les sommes dues lui sont verses directement, sous forme de subvention ou de prt entre le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT et le locataire. Elle doit tre demande au plus tard 3 mois aprs expiration du 24e mois.


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DOCUMENTS A FOURNIR : imprim unique de demande daide financire, rapport social, ou fiche motif accs (annexe 3) dment complte lorsque


imprim bailleur accs dment rempli (annexe 5), attestation dattribution dun logement pour les bailleurs publics, contrat de location pour les bailleurs privs, pour les accs chez les bailleurs privs, attestation vise au 1-1 de larticle

1er du titre II. R.I.B. du bailleur priv.


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FICHE 5 Assurance habitation MODALITES DATTRIBUTION : Quotient familial infrieur ou gal 450 Laide concerne le montant de la cotisation annuelle dassurance locative pour la priode en cours ou venir. Si le devis ou facture fait tat de pluralit dassurances, les montants relatifs aux garanties autres que celles concernant lhabitation seront dduits (assurances vhicules, scolaires, etc) MONTANT PLAFOND : Selon composition familiale au moment de la demande : personne seule ou couple sans enfant : 92 personne seule ou couple avec un ou deux enfants : 118 personne seule ou couple avec trois enfants ou plus : 157

CAS PARTICULIERS : Si lassurance habitation a dj t rgle, elle ne pourra pas tre prise en compte par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. FORME DE LAIDE : Subvention ou prt. Versement directement lassureur. DOCUMENTS A FOURNIR : imprim unique de demande daide financire, rapport social, ou fiche motif accs (annexe 3) dment complte lorsque


imprim bailleur accs dment rempli (annexe 5), devis ou facture de lassureur comportant les coordonnes prcises de

lagence concerne, R.I.B. de lassureur, R.I.B. du locataire (si prt sollicit).


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FICHE 6 Mobilier de premire ncessit MODALITES DATTRIBUTION : Quotient familial infrieur ou gal 450 Aide attribue titre exceptionnel pour les personnes isoles, en grande prcarit, sortant de structures dhbergement (C.A.D.A., C.H.R.S., structures en A.L.T. ) ou sans aucun domicile (S.D.F.). MONTANT PLAFOND : 431 pour lensemble de laide au mobilier de premire ncessit. Les plafonds par type dquipement sont les suivants : - rfrigrateur : 164 - sommier : 164 - cuisinire : 164 - matelas : 164 - lave-linge : 164 - table : 81 - meuble rangement/ - chaise : 16 la chaise armoire 164 CAS PARTICULIERS : Les familles, allocataires de la C.A.F., sont diriges vers celle-ci pour octroi de prts ou de subventions pour lacquisition de mobilier par la C.A.F.I. Les familles relevant du rgime agricole sont orientes vers le le service action sanitaire et sociale - prestations extra-lgales de la M.S.A. FORME DE LAIDE : Subvention ou prt (le prt est exceptionnel). Un bon dengagement, valable deux mois compter de la date dmission par le secrtariat du fonds est adress au bnficiaire. Le montant relatif au mobilier est vers directement au fournisseur aprs retour par ses soins, au secrtariat du fonds, du bon dengagement portant son cachet et la facture du mobilier achet. DOCUMENTS A FOURNIR : imprim unique de demande daide financire, rapport social ou fiche motif accs (annexe 3) dment complte lorsque


imprim bailleur accs dment rempli (annexe 5), devis du fournisseur, R.I.B. du fournisseur.


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1-2 Laide au maintien Laide au maintien dans un logement concerne les impays de loyers, de charges locatives, y compris les rgularisations de charges, et/ou dassurance habitation. Le demandeur doit tre titulaire dun contrat de location ou, en cas de rsiliation de bail, avoir sign un protocole avec le bailleur. Les bailleurs doivent, ds lors quun locataire prsente un impay de loyer rsiduel et de charges quivalent deux mois de loyer, mettre en uvre un diagnostic visant la mise en place dun plan dapurement. En cas dimpossibilit de mettre en uvre ce plan, le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT est saisi. Les bailleurs sengagent par ailleurs assurer une gestion adapte du logement permettant le suivi attentif des dossiers dimpays ainsi que la suspension des voies dexcution pralablement la dcision du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. En cas doctroi de laide, le bailleur sengage abandonner les poursuites lencontre de son locataire et le maintenir dans le logement, sauf lui proposer un logement moins onreux. La commission dattribution peut prconiser une mutation dans le mme patrimoine pour permettre une meilleure adquation du logement aux facults contributives de la personne ou de la famille sous rserve que la nouvelle localisation soit favorable son insertion sociale et professionnelle. Les engagements pris par le locataire auprs des diffrents intervenants seront galement pris en compte dans ltude de la demande. Les dossiers des personnes en procdure dexpulsion ayant sign un protocole avec un bailleur font lobjet dun examen particulier de la commission dattribution. Il en est de mme pour les personnes en procdure de surendettement ou de rtablissement personnel. La commission de surendettement est informe de la saisine du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT, afin de lui permettre, le cas chant, de proposer une dcision de plan dapurement dfinitif, en ayant connaissance de laide attribue par le F.S.L. Une mesure daccompagnement social li au logement peut tre prconise pour les mnages relevant des situations dcrites ci-dessus, en application de larticle 1er du titre III du prsent rglement intrieur.


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Les dettes au titre des impays de loyer peuvent tre prises en charge par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT si leur apurement conditionne laccs un nouveau logement. Une ligne spcifique Rnovation Urbaine peut intervenir loccasion des relogements dans le cadre dun plan de rnovation urbaine et des oprations de dmolition/construction du Dpartement. Par ailleurs, dans certains cas de dette ponctuelle ou de risque de constitution de dette de loyer du fait dun changement de situation entranant une rupture dindemnisation ou de rmunration, le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut tre saisi titre exceptionnel. Une aide au maintien peut galement tre attribue aux propritaires occupants, relevant de larticle 1er du titre I du prsent rglement, ne pouvant assumer leurs obligations relatives au paiement des charges collectives ou au remboursement demprunts contracts pour lacquisition de leur logement. Ces propritaires occupants doivent rpondre aux conditions fixes par la loi du 31 mai 1990 modifie, savoir : personnes copropritaires, associs de socits dattribution ou de

socits coopratives de construction donnant vocation lattribution dun lot, qui occupent limmeuble dont elles ont la proprit ou la jouissance,

ou, personnes dont le logement, dont elles ont la proprit ou la

jouissance, est situ dans le primtre dune opration programme damlioration de lhabitat, limite un groupe dimmeubles btis en socit dattribution ou en socit cooprative de construction donnant vocation lattribution dun lot ou soumis au rgime de la coproprit.

Lassurance habitation peut galement tre prise en compte au titre du maintien, dans les conditions similaires celles dcrites dans la fiche 5 au titre de laccs.


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FICHE 7 Maintien Aide au paiement du loyer, des charges locatives et/ou de lassurance habitation MODALITES DATTRIBUTION : Aide visant couvrir tout ou partie des impays de loyers rsiduels, des charges locatives, y compris celles rsultant de rgularisations et/ou de lassurance habitation. La dette ligible ne doit pas tre antrieure aux 24 derniers mois, prcdant la saisine du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. MONTANT PLAFOND :

QF entre 0 et 340 QF entre 341 et 450 1000 500

il prend en compte les loyers rsiduels et/ou les charges locatives plafonds dfinis sur la fiche 5 pour lassurance habitation CAS PARTICULIERS : La mise en jeu de la garantie du paiement du loyer, soit par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT, soit par un garant, doit tre sollicite avant de demander laide au maintien. Dans le cas o laide au logement lA.P.L. est suspendue, la somme pouvant tre prise en compte ne peut porter que sur le montant des loyers rsiduels ; le rtablissement de cette allocation est demand afin de statuer sur la dette relle. Lorsque lA.L. est verse directement au locataire, seul le montant d au titre des loyers rsiduels peut tre pris en charge. Pour les dossiers prsentant une dette de loyer particulirement importante (plus de 2000 ), le bailleur peut demander la commission dattribution de rexaminer ce dossier, un an aprs loctroi dune aide par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. Utilisation de la ligne Rnovation Urbaine : Les aides destines apurer la dette de loyer et/ou de charges quittances du locataire en difficult de paiement, sont fixes dun commun accord entre le bailleur public et la commission dattribution. Cette aide peut apurer partiellement ou intgralement les dettes considres. Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut prendre sa charge, au titre du F.S.L. classique la totalit de laide jusquau montant maximum prvu en fonction du QF du mnage. Au-del, laide peut tre prise en charge pour moiti par le F.S.L. / R.U. . Certains dossiers trs spcifiques font lobjet dun examen particulier. Lorsque la demande daide porte exclusivement sur la prise en compte de lassurance habitation, le secrtariat du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut tre saisit directement par le bailleur qui en informe le travailleur social concern.


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FORME DE LAIDE : Subvention et/ou prt. Versement direct au bailleur (sauf pour lassurance habitation : versement direct lassureur) Le versement de laide peut intervenir en deux parties, si le bailleur ou le travailleur social considre que le versement diffr dune partie de laide est de nature encourager la personne ou la famille maintenir ou dvelopper ses efforts de paiement. DOCUMENTS A FOURNIR : imprim unique de demande daide financire, rapport social mentionnant notamment lorigine de la dette et les moyens mis

en uvre pour la rsorber, fiche bailleur maintien dment remplie (annexe 6) (sauf pour lassurance

habitation) facture dassurance habitation, le cas chant.


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ARTICLE 2 Les aides aux impays dnergie

Le dispositif concerne la rsidence principale des mnages domicilis dans le Dpartement. Le contrat, tabli au nom du demandeur, doit toujours tre en vigueur au moment de la commission. La facture contrat nest pas ligible au F.S.L. Lintervention du FSL se fera une fois son rglement effectu. Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut prendre en charge tout ou partie de la dette constitue. Dans lattente quil soit statu sur la demande, la fourniture dnergie (lectricit et/ou gaz) sera maintenue. A cet gard, le travailleur social, ou tout service instruisant un dossier de demande daide, doit informer aussitt le fournisseur dnergie, au moyen de limprim figurant en annexe 7. Laide du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT nest pas exclusive du plan dapurement qui peut tre mis en place entre le fournisseur et le demandeur. En application de la loi n 2006-872 du 13 juillet 2006 portant engagement national pour le logement, du 1er novembre de chaque anne au 15 mars de lanne suivante, les fournisseurs dnergie ne peuvent procder linterruption, pour non-paiement des factures, de la fourniture dnergie aux personnes ou familles bnficiant ou ayant bnfici, dans les douze derniers mois, dune dcision favorable dattribution dune aide du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut dcider dinstaurer un dispositif de prvention par la conception et la mise en uvre dactions de prvention et dinformation. Il ne pourra tre pris en compte les factures de plus dun an. Si elle le juge ncessaire, la commission pourra orienter le demandeur vers lespace information nergie.


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FICHE 8 Aide aux impays dnergie MODALITES DATTRIBUTION : Aide visant prendre en charge tout ou partie des dettes dnergie. Elle concerne : llectricit le gaz les autres nergies (bois, fuel, ptrole, gaz en cuve ou bouteille) MONTANT PLAFOND : Selon composition familiale : QF entre 0 et 340 QF entre 341 et 450 personne seule ou couple sans enfant

295

148

personne seule ou couple avec enfant(s)

343

172

Il sagit des montants plafond au titre dune anne civile. Plusieurs aides partielles peuvent donc tre sollicites dans la mme anne, dans la limite des montants indiqus. CAS PARTICULIERS : Dans le cas de dettes auprs de plusieurs fournisseurs dnergie, il peut tre admis de demander une aide partielle pour llectricit, et une aide partielle pour le gaz, ou bien une aide totale au titre de lun des fournisseurs (dans ce cas, le mode de chauffage peut constituer un lment prioritaire dans le choix oprer). Les dettes dlectricit au titre dun fournisseur autre quE.D.F. sont prises en compte dans les mmes conditions. Dans les cas dimpays dnergie rsultant du non paiement de facture(s) tablie(s) sur la base de consommations estimes, il peut savrer utile, pralablement la constitution du dossier de demande daide du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT, de demander au fournisseur dtablir un relev des consommations relles, donnant lieu un rajustement de la dernire facture. FORME DE LAIDE : Subvention. Versement direct au fournisseur dnergie.

DOCUMENTS A FOURNIR : imprim unique de demande daide financire (dans le cas de deux demandes

partielles simultanes pour deux nergies distinctes, un seul imprim sera remplir),

rapport social pour les demandes concernant des personnes dont le quotient familial est gal ou suprieur 450

copie de la (des) facture(s) impaye(s).


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ARTICLE 3 Les aides aux impays deau

Le dispositif concerne la rsidence principale des mnages domicilis dans le Dpartement quelle que soit leur commune de rsidence. Le contrat tabli au nom du demandeur, doit toujours tre en vigueur au moment de la commission. Les dettes au titre des impays deau peuvent tre prises en charge par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT si leur apurement conditionne laccs un nouveau logement. La facture contrat nest pas ligible au F.S.L. Lintervention du FSL se fera une fois son rglement effectu. Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut prendre en charge tout ou partie de la dette constitue. Dans lattente quil soit statu sur la demande, la fourniture deau sera maintenue. A cet gard, le travailleur social, ou tout service instruisant un dossier de demande daide, doit informer aussitt la compagnie distributrice deau, au moyen de limprim figurant en annexe 7. Laide du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT nest pas exclusive du plan dapurement qui peut tre mis en place entre le fournisseur et le demandeur. En application de la loi n 2006-872 du 13 juillet 2006 portant engagement national pour le logement, du 1er novembre de chaque anne au 15 mars de lanne suivante, les fournisseurs deau ne peuvent procder linterruption, pour non-paiement des factures, de la fourniture deau aux personnes ou familles bnficiant ou ayant bnfici, dans les douze derniers mois, dune dcision favorable dattribution dune aide du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut dcider dinstaurer un dispositif de prvention par la conception et la mise en uvre dactions de prvention et dinformation. Si elle le juge ncessaire, la commission pourra demander des explications concernant une facture deau importante. Une orientation vers lespace information nergie pourra galement tre propose.


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FICHE 9 Aide aux impays deau MODALITES DATTRIBUTION : Aide visant prendre en charge tout ou partie des dettes deau. MONTANT PLAFOND : Selon composition familiale : QF entre 0 et 340 QF entre 341 et 450 personne seule ou couple sans enfant

107

54

personne seule ou couple avec enfant(s)

162

81

Il sagit du montant plafond au titre dune anne civile. Plusieurs aides partielles peuvent donc tre sollicites dans la mme anne, dans la limite des montants indiqus. CAS PARTICULIERS : Les dettes, dont les montants sont mentionns sur la facture, dues au titre des taxes dassainissement ou de tout service autre que la fourniture deau potable ne peuvent tre prises en considration. FORME DE LAIDE : Subvention ou abandon de crance du fournisseur DOCUMENTS A FOURNIR : imprim unique de demande daide financire, rapport social pour les demandes concernant des personnes dont le quotient

familial est gal ou suprieur 450 , copie de la (des) facture(s) impaye(s).


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ARTICLE 4 Les aides aux impays de services tlphoniques Sont concernes les personnes ou familles titulaires dun abonnement tlphonique avec France Tlcom, au titre de leur rsidence principale situe dans le Dpartement. Toutefois, en cas dlargissement du financement du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT par dautres oprateurs de tlphonie, laide pourra tre attribue aux personnes ou mnages disposant dun abonnement tlphonique auprs de ces oprateurs. Les dettes au titre des impays de tlphone peuvent tre prises en charge par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT si leur apurement conditionne laccs un nouveau logement. Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut prendre en charge tout ou partie de la dette constitue. Dans lattente quil soit statu sur la demande, la fourniture dun service tlphonique restreint sera maintenue pendant un dlai maximal de deux mois. Compte tenu des dlais de rsiliation de la ligne tlphonique par France Tlcom, le travailleur social, ou tout service instruisant un dossier de demande daide, doit informer aussitt France-Tlcom afin que la procdure de rsiliation soit suspendue en attendant la dcision du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. Cette demande peut tre adresse par tlcopie ou courriel selon le modle figurant en annexe 7. Laide du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT nest pas exclusive du plan dapurement qui peut tre mis en place entre le fournisseur et le demandeur.


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FICHE 10 Aide aux impays de services tlphoniques MODALITES DATTRIBUTION : Quotient familial infrieur ou gal 450 Aide visant prendre en charge tout ou partie des dettes de service tlphonique. MONTANT PLAFOND : 54 au titre dune anne civile. CAS PARTICULIERS : Sont exclues les dettes contractes au titre dun abonnement de tlphonie mobile, dun abonnement internet, ainsi que les dettes concernant des communications factures par France Tlcom pour le compte d'autres oprateurs. FORME DE LAIDE : Subvention attribue sous forme dabandon de crance de la part de France Tlcom

DOCUMENTS A FOURNIR : imprim unique de demande daide financire, rapport social pour les demandes concernant des personnes dont le quotient

familial est gal ou suprieur 450 , copie de la (des) facture(s) impaye(s).


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TITRE III LES AUTRES FORMES DAIDES

ARTICLE 1er Laccompagnement social li au logement Laccompagnement social li au logement a pour but de garantir une insertion durable des personnes concernes dans leur habitat, de lever les rticences de certains bailleurs pour leur permettre daccueillir ou de maintenir dans leur parc des mnages ayant des impays de loyer ou ayant des difficults dinsertion dans leur environnement. Les mesures daccompagnement social li au logement individuelles ou collectives peuvent tre mises en uvre lorsquelles sont ncessaires linstallation ou au maintien dans un logement des mnages bnficiant du Plan Dpartemental dActions pour le Logement des Personnes Dfavorises, quils soient locataires, sous locataires, propritaires de leur logement ou la recherche dun logement. Pour les mnages allocataires du RSA socle non major, les conseillres en conomie sociale et familiale du Conseil Gnral assurent laccompagnement social. Laccompagnement social a pour finalit de permettre un mnage daccder ou de se maintenir dans un logement dcent et adapt sa capacit financire, et ce afin de tendre vers une plus grande autonomie. LA.S.L.L. sinscrit dans une prise en charge spcifique des difficults lies au logement des mnages, en articulation avec les autres types de suivis sociaux. L A.S.L.L. se dcline par une relation daide, dcoute, de soutien, et repose sur une acceptation pralable du mnage, sur la base dobjectifs labors avec le travailleur social instructeur de la demande. Ces objectifs oprationnels, dans chacun des domaines dintervention dfinis, sont prciss sur la fiche 11. La mise en place dune mesure daccompagnement social li au logement seffectue partir du rapport dun travailleur social. Les demandes dA.S.L.L. doivent mentionner les objectifs de cette mesure, valids par la signature du demandeur et du travailleur social prescripteur. Les organismes dH.L.M. ont galement vocation demander la mise en place dune mesure dA.S.L.L. En particulier, et dans le but de dvelopper laspect prventif de laction du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT, la demande de mise en jeu de la garantie du loyer par le fonds doit constituer une alerte quant la dgradation possible de la situation sociale et/ou financire de la personne ou de la famille. A cet effet, une demande sera formule pralablement la mise en jeu de la garantie, afin que soit tabli un diagnostic de la situation du locataire, pouvant dboucher, sil y a lieu, sur la mise en place dune mesure A.S.L.L.


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Une mesure dA.S.L.L. peut galement tre prconise pour les mnages ayant sign un protocole avec un bailleur, dans le cadre dune procdure dexpulsion, et pour les mnages en situation de surendettement.

Une mesure dA.S.L.L. sera systmatiquement sollicite et mise en uvre, en urgence si besoin, lors de lentre dans les lieux de toute personne ou famille ayant fait lobjet dune attribution de logement dans le cadre de lexercice du droit de rservation prfectoral, la suite dune dcision de la commission recours logement, sauf si le relogement est laboutissement dune mesure dA.S.L..L. Lopportunit dune mesure dA.S.L.L. peut galement tre souleve par la commission dattribution, lors de lexamen des impays dnergie, deau ou de services tlphoniques, faisant apparatre des situations dendettement particulirement lourdes pour certaines personnes ou familles. Le travailleur social ayant instruit le dossier sera alors sollicit par le gestionnaire pour tudier la ncessit et/ou la faisabilit de la mise en place dune mesure dA.S.L.L. Lattribution des mesures dA.S.L.L. aux conseillres A.S.L.L. a lieu chaque mois. Toute premire mesure est prvue pour une priode de 6 mois. Le renouvellement peut intervenir autant que de besoin, en fonction de lvolution de la situation considre.

Un imprim spcifique de demande de mesure dA.S.L.L. figure en annexe au prsent rglement intrieur.


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FICHE 11 Accompagnement Social Li au Logement

OBJECTIFS OPERATIONNELS ATTEINDRE :

(DEFINIS EN LIEN AVEC LA PERSONNE)

DOMAINES

DINTERVENTION :

ACCES

MAINTIEN

Dfinir le projet logement avec le mnage

Analyser la situation sociale Evaluer les besoins en lien

avec le mnage Inscrire la demande de

logement dans un projet ralisable

Ajuster les objectifs initiaux si ncessaire

Evaluer les difficults rencontres dans le logement occup

Evaluer les possibilits dun relogement si la situation le ncessite

Etablir un programme daction de remise en tat dun logement

Ajuster les objectifs initiaux si ncessaire

Aider aux dmarches administratives

Soutien et orientation dans la constitution de demandes de logement

Effectuer le suivi des demandes en lien avec les bailleurs

Saisine de la C.R.L. Aider dans les dmarches

lies au dmnagement : ouverture, fermeture des compteurs, recherche dune lassurance

Classement des documents

Etablir un lien avec les bailleurs

Ngocier et aider la mise en uvre et au suivi des plans dapurement

Prvenir lexpulsion Inciter rgulariser les

dossiers administratifs (assurance habitation, contrat dentretien.)

Enqute expulsion locative

Permettre laccs aux droits

Aider la personne constituer les dossiers de demande dA.L. ou dA.P.L.

Solliciter les dispositifs daides favorisant laccs au logement : F.S.L., Locapass..

Orientation vers les organismes spcialiss (C .P.A.M., M.S.A., C.A.F)

Aider la personne constituer les dossiers dA.L. ou dA.P.L.

Mobiliser les dispositifs daides: C.D.A.P.L., Banque de France, F.S.L.

Accompagnement dans la signature des protocoles et dmarches sy rapportant

Travailler le budget avec le mnage

Evaluer la situation budgtaire

Former la gestion du budget

Conseiller pour la matrise

Evaluer la situation budgtaire

Former la gestion du budget

Conseiller pour la matrise


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des charges Etablir un budget pour

lachat de mobiliers et frais dinstallation

Constitution des dossiers de surendettement

des charges Favoriser et vrifier la

reprise du paiement du loyer et/ou des charges locatives

Constitution des dossiers de surendettement

Aider lappropriation du logement

Accompagner le mnage lors de ltat des lieux

Prsenter et expliquer le contrat de location

Informer sur les droits et devoirs des locataires

Informer et orienter vers les structures existantes du nouvel environnement

Conseiller et/ou orienter dans lutilisation optimale des quipements (chauffage, chauffe-eau ; hygine, accs quipement de premire ncessit).


Favoriser lappropriation du logement et de son environnement (accs aux quipements et services)

Accompagner dans les dmarches lies lamlioration de lhabitat : signalement de logement indigne, relation avec lA.N.A.H

Assurer la mdiation

Assurer ou tablir la relation entre le bailleur et le locataire

Assurer linterface avec les travailleurs sociaux, les lus locaux, le voisinage

Favoriser la relation et la mdiation avec le bailleur


Ngocier avec le bailleur la ralisation de travaux

Organiser la fin de mesure

Prparer la mise en place des relais si la situation le ncessite (mesure de protection, intervention dune conseillre en conomie sociale et familiale du Conseil Gnral )

Relais avec le travailleur social rfrent

Rdiger lvaluation de la mesure selon les critres dfinis dans la demande dA.S.L.L. (annexe 4)

Prparer la mise en place des relais si la situation le ncessite (mesure de protection, intervention dune conseillre en conomie sociale et familiale du Conseil Gnral )

Relais avec le travailleur social rfrent

Rdiger lvaluation de la mesure selon les critres dfinis dans la demande dA.S.L.L. (annexe 4)


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ARTICLE 2 Laide aux supplments de dpenses de gestion locative

Le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peut accorder une aide destine financer les supplments de dpenses de gestion locative aux associations, centres communaux daction sociale, autres organismes but non lucratif et unions dconomie sociale qui louent directement ou sous-louent des logements des personnes mentionnes larticle 1er du titre I du prsent rglement intrieur, ou qui en assurent la gestion immobilire pour le compte de propritaires. Laide au supplments de dpenses de gestion locative peut galement tre verse aux associations pour leur permettre de conclure des contrats de bail glissant entre lassociation, un bailleur public et un mnage en voie dautonomie; dans ce cas, le titulaire du bail est lassociation qui sous-loue le logement jusquau moment o le bail pourra tre effectif entre le bailleur et le mnage concern. Cette aide ne peut porter sur des logements bnficiant de laide aux associations logeant titre temporaire des personnes dfavorises (A.L.T.). Les demandes concernant lattribution de cette aide sont formuler directement auprs du service du Conseil Gnral. Laide est soumise lapprobation de la commission permanente du Conseil Gnral et donne lieu ltablissement dune convention entre ltablissement bnficiaire et le Conseil Gnral. Elle est verse par le Conseil gnral selon les modalits figurant sur la convention.


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TITRE IV LES INSTANCES ARTICLE 1er Le comit technique du fonds de solidarit pour le logement

1-1 Rle Ce comit examine les orientations gnrales du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT et les besoins dvolution de son rglement intrieur. Il peut galement tre saisi sur des points particuliers qui ne peuvent tre traits par la commission dattribution et sur les modalits de fonctionnement du fonds. Il a connaissance du rapport dactivit annuel du dispositif. 1-2 Composition Il faudrait prciser qui a voix dlibrative et qui voix consultative le Prsident du Conseil Gnral, ou son reprsentant, prsident, la Directrice Gnrale Adjointe des Solidarits et de la Cohsion Sociale

du Conseil Gnral, ou son reprsentant, un reprsentant de lEtat, le Prsident de la Caisse dAllocations Familiales, ou son reprsentant, la Directrice de la Caisse dAllocations Familiales, ou son reprsentant, la Prsidente de la Caisse de Mutualit Sociale Agricole, ou son

reprsentant, le Directeur de la Caisse de Mutualit Sociale Agricole, ou son

reprsentant, les Centres Communaux dAction Sociale de Bourges et Vierzon, un reprsentant de lassociation des Maires du Cher, financeur du

fonds, les directeurs des offices publics dH.L.M. et des S.A. dH.L.M., ou leur

reprsentant, le Directeur dE.D.F.ou son reprsentant, le Directeur de Gaz de France ou son reprsentant, les directeurs des compagnies distributrices deau, ou leur

reprsentant, le Directeur de France Tlcom, ou son reprsentant., les associations oeuvrant pour le logement des personnes dfavorises

dans le Dpartement, un reprsentant des bailleurs privs. Le CIL Val de Loire 1-3 Fonctionnement Le comit technique du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT se runit au moins une fois par an la demande de son prsident. Le secrtariat de ce comit est assur par le Conseil Gnral.


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ARTICLE 2 La commission consultative

2-1 Rle Elle met des avis concernant : - lattribution des aides, sous forme de subventions, de prts, de provisions, de garantie et dabandons de crances et/ou la mise en place des mesures daccompagnement social li au logement. - les prts et propose un chancier de celui-ci et, si besoin, le rchelonnement de cet chancier. - le paiement des dpts de garantie au dpart des locataires et sur loctroi de remises de dettes pour des prts non recouvrables. - tout recours gracieux. Ces avis sont soumis au Prsident du Conseil gnral ou son reprsentant qui dcide ou non de les suivre. Les informations concernant la vie familiale, conomique et sociale portes la connaissance des membres de la commission qui examinent les dossiers doivent demeurer confidentielles lgard des tiers non membres de la commission. Il ne peut tre fait tat en dehors de la commission du contenu de ses dlibrations. 2-2 Composition un reprsentant du Conseil Gnral, prsident, un reprsentant administrateur de la Caisse dAllocations Familiales, un reprsentant administrateur de la Caisse de Mutualit Sociale

Agricole, et pour le logement : un reprsentant des bailleurs publics, un reprsentant de lEtat, titre consultatif, pour laccompagnement social li au logement : un reprsentant de la Mutualit sociale agricole, gestionnaire du

dispositif, pour lnergie : un reprsentant dE.D.F un reprsentant de Gaz de France pour leau : un reprsentant des compagnies distributrices deau. pour les services tlphoniques : un reprsentant de France Tlcom.


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2-3 Fonctionnement La commission se runit mensuellement pour lattribution des aides au logement, lnergie, leau et aux services tlphoniques;. La priodicit pourra tre module en fonction du nombre de dossiers examiner. Le secrtariat de la commission relve du Conseil gnral qui exerce la fonction de rapporteur des dossiers. La commission peut entendre, titre consultatif, toute personne qualifie. ARTICLE 3 Le comit de pilotage de laccompagnement social li au logement

3-1 - Rle Le comit de pilotage de laccompagnement social li au logement (A.S.L.L.) dresse un bilan des mesures mises en uvre et prend connaissance du rapport dactivit annuel. Il peut examiner les dossiers prsentant un certain degr de difficults. 3-2 Composition un reprsentant du Conseil Gnral des reprsentants de la Caisse de Mutualit Sociale Agricole

(encadrante technique et conseillres A.S.L.L.) un reprsentant de la Caisse dAllocations Familiales un reprsentant de lEtat, titre consultatif. Les bailleurs publics sont convis au premier comit pilotage de chaque anne, ayant pour ordre du jour le bilan de lA.S.L.L. 3-3 Fonctionnement Le comit de pilotage de lA.S.L.L. se runit 3 fois par an


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TITRE V MODALITES PRATIQUES

ARTICLE 1er Constitution des dossiers

La demande daide du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT est formule au moyen de limprim unique de demande daide financire, figurant en annexe au prsent rglement; elle est signe par le demandeur. Toutes pices mentionnes au prsent rglement y sont jointes. Cet imprim, dment rempli, est accompagn, selon le cas : pour toutes les demandes daides au logement, formules dans le cadre

du maintien : dun rapport social,

pour les demandes daides au logement, formules dans le cadre de

laccs : dun rapport social pour les demandes des personnes non bnficiaires de lallocation forfaitaire du RSA, ou dune fiche motif accs (voir annexe 3), pour les personnes ou familles dont les ressources sont infrieures ou gales au montant forfaitaire applicable un foyer dans le cadre du RSA.

Lensemble du dossier, est transmis sans dlai au secrtariat du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT. Concernant les demandes daides relatives laccs dans un logement, elles sont transmises le plus en amont possible, afin que la commission puisse statuer avant lentre dans les lieux de la personne ou de la famille. Tout dossier incomplet et/ou ne faisant pas clairement apparatre le motif du dmnagement, selon le cas, sera retourn linstructeur par le secrtariat du fonds. Tout dossier transmis plus de 3 mois aprs la date daccs dans les lieux sera considr comme dossier tardif et fera lobjet dun avis de rejet par la commission consultative. ARTICLE 2 Procdure durgence

Loctroi des aides du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT, ds lors

quelles conditionnent la signature dun bail, quelles vitent des coupures deau, dnergie ou de services tlphoniques ou quelles concernent des personnes ou familles assignes aux fins de rsiliation de bail, peut tre dcid, en urgence par le prsident du conseil gnral ou son reprsentant en lien soit avec le bailleur, soit avec le fournisseur deau, dnergie ou de services tlphoniques.


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ARTICLE 3 Les dossiers pr-status

Le secrtariat du fonds a dlgation pour statuer, au fur et mesure de leur arrive, les dossiers faisant lobjet dun examen simplifi, pour les personnes ou familles runissant les conditions suivantes : quotient familial infrieur 450 , pour les aides laccs au logement : motif dment justifi du

changement de logement, pour les aides relatives aux impays dnergie, deau ou de services

tlphoniques : montant de la dette infrieure 600 , ne pas avoir dj bnfici dune aide du fonds pendant lanne en cours sauf si laide prcdemment attribue est infrieure aux plafonds dfinis

pour les aides aux impays de loyers ou de charges locatives : dette infrieure 300 ,

Les dossiers prsentant un caractre complexe, cest--dire ne remplissant pas les conditions ci-dessus ou pour lesquels les dettes sont anormalement leves, font lobjet dun examen en commission consultative. ARTICLE 4 Notification des dcisions La dcision du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT est notifie, dans les deux mois qui suivent le dpt du dossier complet, par le secrtariat du fonds directement au demandeur, avec copie au travailleur social ou toute autre personne ayant instruit le dossier de demande daide. Elle indique les voies et dlais de recours. Lorsque le locataire fait lobjet dune procdure dexpulsion, les dlais dinstruction de la demande par le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT sont ramens de deux un mois. Ces demandes doivent tre clairement identifies sur la premire page de la demande. Les bailleurs et/ou fournisseurs sont galement aviss des dcisions prises. Toute dcision de refus, total ou partiel, est dment motive. La mise en paiement est effectue dans le dlai maximum de six semaines aprs la dcision du prsident ou de son reprsentant.


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ARTICLE 5 Recouvrement des prts Le secrtariat du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT, effectue le recouvrement des crances et adresse aux locataires deux injonctions de payer en cas de retard dans le remboursement des prts F.S.L. Toute mensualit impaye sera reporte en fin dchancier du prt. Les demandes de dlais de recouvrement sont examines par la commission consultative qui propose les conditions de rchelonnement de la dette et sont valides par le Prsident du Conseil gnral ou son reprsentant. Sans manifestation de sa part dans un dlai de deux mois, ces lments sont ports la connaissance des membres de la commission qui propose : soit dun rchelonnement du prt, soit dune transformation du prt en subvention. et sont valides par le Prsident du Conseil gnral ou son reprsentant. La demande de transformation dun prt en subvention peut galement maner dun travailleur social, dun juge ou de la commission de surendettement. ARTICLE 6 Annulation des aides Si dans un dlai de trois mois suivant la notification de la dcision du Conseil gnral , le bnficiaire na pas retourn les pices justificatives permettant le paiement (contrat, quittance, facture, R.I.B., etc ), le secrtariat est autoris annuler les aides concernes aprs avoir prcdemment effectu une relance. Il en informe la commission consultative et le Prsident du Conseil gnral ou son reprsentant. . De mme, si le bnficiaire na pas fourni, dans le mme dlai, les pices ncessaires au rexamen de son dossier (suite un sursis), la demande sera annule. ARTICLE 7 Procdure de recours

Les dcisions du FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT peuvent faire lobjet de recours : 7-1 - Recours gracieux Ces recours sont instruits par le secrtariat et prsents pour avis la commission consultative et valids par le Prsident du Conseil gnral ou son reprsentant.


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. Ils doivent tre formuls dans le dlai de deux mois suivant la notification de la dcision. 7-2 Recours contentieux 1. Devant le juge administratif Un recours au tribunal administratif dOrlans peut tre formul dans un dlai de deux mois suivant la notification de la dcision du fonds. 2. Devant le juge civil Pour les contrats de prts conclus entre le FONDS DE SOLIDARITE POUR LE LOGEMENT et un mnage, ou pour les contrats de cautionnement conclus entre le fonds et un bailleur, les litiges devront tre ports devant le Tribunal dInstance, ou de Grande Instance.


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LEXIQUE DES SIGLES A.L.T. : Allocation de Logement Temporaire A.L. : Allocation Logement A.N.A.H. : Agence Nationale de lHabitat A.P.L. : Aide Personnalise au Logement A.S.L.L. : Accompagnement social li au logement C.A.D.A. : Centre dAccueil des Demandeurs dAsile C.A.F. : Caisse dAllocations Familiales C.A.F.I. : Commission des Aides Financires Individuelles (relve

de la C.A.F.) C.D.A.P.L. : Commission Dpartementale des Aides Publiques au

Logement C.H.R.S. : Centre dHbergement et de Rinsertion Sociale C.R.L. : Commission Recours Logement E.D.F. : Electricit De France F.S.L. : Fonds de solidarit pour le logement H.L.M. : Habitation Loyer Modr M.S.A. : Mutualit Sociale Agricole P.D.A.L.P.D. : Plan Dpartemental dActions pour le Logement des

Personnes Dfavorises R.I.B. : Relev dIdentit Bancaire R.S.A. : Revenu de Solidarit Active R.U. : Rnovation Urbaine S.D.F. : Sans Domicile Fixe


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ADRESSES UTILES Conseil Gnral du Cher : Direction des Solidarits et de la Cohsion Sociale Services de lAction sociale par le logement Place Marcel Plaisant 18016 Bourges Cedex Pole des Fonds Sociaux responsable : 02 48 25 25 70 02 48 25 25 65 02 48 25 25 66 02 48 25 25 67 02 48 25 25 68 02 48 25 25 69 Caisse dAllocations Familiales : 21 boulevard de la Rpublique - B.P. 517 18031 Bourges Cedex 9 0 820 25 18 10 Mutualit Sociale Agricole 7 rue de lIle Dor 18 032 Bourges cedex 9 02 48 55 40 95 Bailleurs publics : O.P.A.C. Bourges Habitat 207 route de Saint Michel 18000 Bourges responsable service Relations Sociales : 02 48 27 55 65 Office Public Habitat du Cher 14 rue Jean Jacques Rousseau B.P. 277 18016 Bourges Cedex standard : 02 48 23 10 00 S.A. H.L.M. Jacques Cur Habitat 16 place de Juranville 18020 Bourges Cedex standard-accueil : 02 48 27 26 00 S.A. H.L.M. France Loire 12 impasse Saint Martin 18000 Bourges Bourges : 02 48 48 02 00

SIRES CUR DE FRANCE : 11 avenue du 11 novembre 1918 18000 Bourges 02 48 50 05 10 Direction Dpartementale de la Cohsion Sociale et de la Protection des populations service de la protection des populations vulnrables et de laccs au logement : (C.D.A.P.L) : BP 20 427 18 007 Bourges Cedex 02 48 23 71 54 E.D.F. : 53 avenue du Roussillon 87000 Limoges n clients : 0 810 080 333 Gaz De France : 65 rue Louis Mallet B.P. 107 18036 Bourges Cedex n clients : 0 810 800 801 Volia : Agence du Cher 59 rue Sarrault 18203 Saint Amand Montrond 02 48 96 99 15 S.A.U.R. : Direction Rgionale Centre Ouest 3 place du Marchal Leclerc B.P. 1933 37019 Tours Cedex 01 02 47 75 51 32 France Tlcom : 21 avenue Henri Laudier 18000 Bourges 10 14


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ANNEXES Annexe 1 : Imprim unique de demande daide financire Annexe 2 : Imprim de rapport social Annexe 3 : Fiche motif accs Annexe 4 : Imprim de demande dA.S.L.L. Annexe 5 : Imprim bailleur accs Annexe 6 : Imprim bailleur maintien

Annexe 7 : Modle de demande suspensive dinterruption de fourniture dnergie, deau ou de ligne tlphonique

reglement-interieur-fsl

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