réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

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Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants Calvin Djiofack Economiste Banque Mondiale Atelier sur les subventions aux carburants, 24-25 février, 2014 Port-au-Prince

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Page 1: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Calvin Djiofack

Economiste

Banque Mondiale

Atelier sur les subventions aux carburants, 24-25 février, 2014

Port-au-Prince

Page 2: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Plan de présentation

I. Importance d’identifier ex-ante (en avance) les effets distributifs de la reforme

II. Techniques d’analyse des effets distributifs

III. Implications pour la reforme projetée en Haïti

Page 3: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Pourquoi l’analyse des effets distributive

• Le constat des effets dévastateurs des PAS dans les années 90s:

– Conséquence: la pauvreté et les inégalités désormais au cœur de toute stratégie de développement

• Réduire les inégalités devient aussi bien un moyen qu’une finalité du développement.

• La Banque Mondiale a embrassé: de la croissance inclusive à la prospérité partagée

• Le gouvernement Haïtien a lui aussi proclamé dans sa stratégie de reconstruction son ambition de réduction de pauvreté.

Page 4: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Pourquoi l’analyse des effets distributive

• Nécessité de concevoir des mesures de compensations des reformes:

– afin de réduire les résistances à la reforme;

–assurer la soutenabilité sociale de la reforme

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Page 5: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Plan de présentation

• Importance d’identifier ex-ante (en avance) les effets distributifs de la reforme

II. Techniques d’analyse des effets distributifs

• Implications pour la reforme projetée en Haïti

Page 6: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Techniques d’analyse des effets distributifs (1)

• Trois techniques sont les plus régulièrement utilisées pour estimer l’impact des politiques macroéconomiques:

– Micro simulations

• Se repose sur l’enquête de ménages

– Multiplicateur keynésien

• Se repose sur les input output (IO) ou la Matrice de Comptabilité Sociale (MCS)

– Equilibre Générale calculable (EGC)

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Page 7: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Techniques d’analyse des effets distributifs (2)

• Nous pouvons distinguer 4 principaux Critères de choix de la technique:

– Critère 1: Doit capter tous les effets • Direct

• Indirect

– Critère 2: Doit être la plus exhaustive possible en termes d’agents économiques couverts et des interactions entre ces agents:

• états, consommateurs, entreprises, RDM…

– Critère 3: capter les réaction des agents (consommateurs et producteurs) à ces effets

– Critère 4: offrir la plus grande flexibilité en termes de possibilités de simulations, et d’indicateurs d’inégalités

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Page 8: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Techniques d’analyse des effets distributifs (3):

Critère 1: effet indirect?

Critère 2:couvre tous les agents et marches?

Critère 3: capte les réactions comportements des agents

Critère 4: permet la flexibilité en termes de simulations et d’indicateurs d’inégalité

- Effets directs

- Mais pas d’effet indirect

- Couvre un nombre limite d’acteurs: modèle d’éq. partiel

- Juste les ménages

- Mais pas le gouvernement,

- Pas les entreprises

- Pas les invests.

- Inclure la réaction du consommateur avec une fonction de consommation qui réagit au changement de prix

- Permet le calcul de tout sorte d’indicateurs

- A des flexibilités en termes de simulations (catégories individus, secteurs, localisation, etc…)

- C’est le critère le plus solide pour cette méthode

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Simple micro simulation

Page 9: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Multiplicateur IO/MCS Critère 1:

effet indirect?

Critère 2: couvre tous les agents et marches?

Critère 3: capte les réactions comportements des agents

Critère 4: permet la flexibilité en termes de simulations et d’indicateurs d’inégalité

- Effets directs

- Aussi bien que l’effet indirect

- Couvre théoriquement tous les marches

- Ménages, gouvernement entreprises, investissements, RDM

- Capte les interrelations entre ces acteurs, à travers notamment les coefficients techniques qu’elle fournit

- Ne capte pas de réaction et comportements des agents

- Pas de fonction de productions, ni de consommations

- Les interrelations sont figées dans une sorte de relation linéaire se reposant notamment sur les coefficients Leontief

- Beaucoup de flexibilités en termes de simulations (catégories individus, secteurs, localisation, etc…)

- Donne peu de possibilité en termes d’indicateurs d’inégalités: juste les ménages représentatifs y sont intégrés 9

Page 10: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Modèle d’Equilibre General Calculable (EGC):

Critère 1: effet indirect?

Critère 2:couvre tous les agents et marches?

Critère 3: capte les réactions comportements des agents

Critère 4: la flexibilité en termes de simulations et d’indicateurs

- Effets directs

- Aussi bien que l’effet indirect

- Couvre théoriquement tous les marchés et agents: ménages, gouv. entreprises, investissements, ROW

- Capte les interrelations entre ces acteurs, à travers notamment les coefficients techniques qu’elle fournit

- capte les réaction et comportements des agents

- Intègre les fonctions de productions, de consommations, de choix de choix de comportement de ventes des agents, d’achats

- Les interrelations sont complexes, pas toujours linéaire

- Beaucoup de flexibilités en termes de simulations (catégories individus, secteurs, localisation, etc…)

- Peu de possibilités en termes d’indicateurs d’inégalités: juste les ménages représentatifs y sont intégrés

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Page 11: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

EGC/IO combiné a la micro simulation: permet de passer les changements de prix du modèle macro a la base de ménages

Critère 1: effet indirect?

Critère 2:couvre tous les agents et marches?

Critère 3: capte les réactions comportements des agents

Critère 4: la flexibilité en termes de simulations et d’indicateurs

- Effets directs

- Aussi bien que l’effet indirect

- Couvre théoriquement tous les marchés

- Ménages, gouv. entreprises, investissements, ROW

- Capte les interrelations entre ces acteurs, à travers notamment les coefficients techniques qu’elle fournit

- capte les réactions et comportements des agents

- Intègre les fonctions de productions, de consommations, de choix de choix de comportement de ventes des agents, d’achats

- Les interrelation sont complexes, pas toujours linéaires

- Permet beaucoup de flexibilités en termes de simulations (catégories individus, secteurs, localisation, etc…)

- Et permet des possibilités en termes d’indicateurs d’inégalités:

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Page 12: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Focus sur les EGC/IO combiné à la micro simulation:

• Il s’agit essentiellement de répercuter les effets macro à la base d’enquête de ménages

– Microsim = EGC + enquête micro

• 3 variantes sont à distinguer:

– Micro simulations Intégrées

– Micro simulation avec feedback

– Micro simulations séquentielles sans feedback

• La plus pratique et la lus utilisée

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Page 13: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Activites

Facteur

markets

Ménages

Marches de

produits

Reste du

Monde

Government Epar./ Invest.

Returns Domestic private savings

Taxes

coûts

Transfers

Private cons. Gov. cons. Invest.

demand

Exports Imports

Ventes

Foreign savings Foreign transfers

Intermed.

demand

Microsim Séquentielle: Module EGC

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Page 14: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

UNE MCS SHEMATIQUE PAYMENTS EFFECTUÉS PAR

R

E

C

U

S

P

A

R

Activite Produit Facteur Menage Gouvernement

RDM Accumulation

TOT

Activite

Production marchande

Auto-consumption

Output Brut

produit

Achats Intermediaires

Consommation privée

Consommation publique

Exportations

Dépenses d’investissement

Demande Aggregée

Facteur

VA

(salaires+ Prof its+ Rentes)

Revenu des facteurs

Menage

Allocation des revenus

Transferts inter-ménages

Transferts

Publics

Transferts du RDM

Revenus des Ménages

Gouvernment

Impôts sur la production

Tarifs & Impôts Indirects

Impôts Directs

Revenus du Gouv’ment

RDM Importations

Dévises étrangères payées

Accumu-lation

Épargne Privée

Épargne Publique

Épargne Étrangère

Épargne Agregée

TOT

Coût Total Offre Agreggée

Revenus de facteurs aux Menages

Dépenses des Ménages

Dépenses Publiques

Dévises étrangères reçues

Investissement Agreggé 14

Page 15: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Module macro (EGC/IO modèle)

- Niveau d’emplois: L

- Variables prix: p

- Salaires et autres Remu. w

- Autres var. macro d’intérêts: Y

Module Micro-simulation (Enquête ménages)

résultats = indicateurs de pauvreté et d’inégalités

Variables de liaison: L,

w,

Microsim Séquentielle: liaison de macro a micro

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p

Page 16: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Plan de présentation

• Importance d’identifier ex-ante (en avance) les effets distributifs de la reforme

. Techniques d’analyse des effets distributifs

III. Implications pour la reforme projetée en Haïti

Page 17: Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

Implications pour Haïti

• Le choix idéal sur la base des critères:

– Combinaison l’EGC –Micro simulation

• Cependant il a des problèmes d’ordre pratique:

– Exige beaucoup de données pour la MCS

– De la patience et des personnes expérimentées pour calibrer et simuler proprement les reformes

• Un modèle IO/MCS combinée à la micro simulation serait peut-être un bon compromis

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