référence 2011

ÉDIT

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Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Références 2011 005

L ’année 2011 a constitué le point d’orgue de la mobilisation des équipes de l’Agam dans le cadre de la révision du PLU de

Marseille avec pas moins de 25 chargés d’études concernés. Il s’agissait, en effet, à la fois de fi naliser les études ̏socles˝ dont la sédimentation et le croisement ont permis de construire la vision du développement urbain du territoire et d’engager la formalisation juridique du document d’urbanisme avec une vigilance de tous les instants.

Dans le même temps, l’Agam a intensifi é son intervention dans l’élaboration du SCoT grenellisé du Pays d’Aubagne et de l’Étoile et elle a accompagné la commu-nauté urbaine dans la fi nalisation du SCoT approuvé défi nitivement en juin 2012.

Cette séquence très mobilisatrice dans le domaine de la planifi cation réglementaire connaitra dans les mois et années qui viennent des prolongements dans le cadre des évolutions à apporter à ces documents ou de l’engagement de nouveaux docu-ments et en particulier le futur PLU intercommunal.

Elle ouvre une phase importante pour l’agence d’études sur la mise en œuvre des options d’aménagement défi nies par ces différents documents d’urbanisme dans le domaine des vocations et des formes urbaines économiques, des contributions à un certain nombre de schémas stratégiques (voirie, tertiaire, logistique…) et des préfi gurations pour de nouveaux aménagements initiés par le SCoT ou le PLU.

L’expertise de l’Agam a par ailleurs été fortement sollicitée pour appuyer d’autres démarches telles que les États généraux du logement et le PLH 2012/2018 de MPM, la fi nalisation du Parc National des Calanques créé en avril 2012 ainsi que la dé-marche interSCoT et un certain nombre d’études notamment à caractère écono-mique au titre de la démarche métropolitaine.

L’Agam est restée, par ailleurs, très impliquée dans les réfl exions portées par le conseil de développement de MPM et le Forum des Conseils de développement. Tout comme vis-à-vis du réseau FNAU où elle a joué un rôle de premier plan dans l’essentiel des productions réalisées (Club projet urbain, Crise et territoire, Interface Ville-Port, PLU intercommunal).

Dans le domaine de la gestion des ressources humaines, l’année 2011 restera mar-quée par la fi nalisation de la démarche GPEC au bénéfi ce de l’évolution profession-nelle des collaborateurs de l’agence.

Christian BRUNNERDirecteur Général de l'Agence d'Urbanisme de l'Agglomération Marseillaise

006Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Références 2011


L’agence L’agence d’urbanisme de l’agglomération marseillaise est une structure partena-riale qui associe collectivités locales et État, ainsi que plusieurs organismes et éta-blissements publics concourant au développement urbain et économique de l’aire métropolitaine marseillaise auprès desquels elle assure une fonction de conseil et d’expertise.

Constituer un vecteur de dialogue et de travail en commun : telle est la ̏marque de fabrique˝ de l’agence d’urbanisme. Elle inscrit son action dans le champ d’inter-vention des collectivités et de ses partenaires. Mais son périmètre de réfl exion et d’étude s’étend nécessairement au-delà, dès lors que la recherche d’harmo-nisation des politiques publiques se décline à plusieurs échelles et concerne des territoires différents.

Elle s’appuie pour cela sur une équipe pluridisciplinaire et sur un centre de res-sources qui collecte et organise les données statistiques, cartographiques ou do-cumentaires nécessaires à la connaissance des territoires, ainsi qu’à l’analyse des phénomènes urbains.

L’Agam travaille en étroite collaboration avec le réseau de la Fédération nationale des agences d’urbanisme qui regroupe 53 agences et 1 300 professionnels.

242 PRODUCTIONStous formatsCONFONDUS

64études

En2011

17synthèses

56NOTES

1/3des productionsSUR LA THÉMATIQUE DE LA PLANIFICATION:le PLU de Marseille,le SCoT de MPM,LE SCOT DU PAYS D’AUBAGNEET DE L’ETOILE ET DE GRÉASQUE

50PRODUCTIONSconcernent

LE PLU de Marseillesoit 1/5des productions

de 2011

Les observatoiresreprésentent

1/10edes productions

DE 2011soit 25documents

49DIAPORAMAS

55publications


La mutualisation du programme de travailLes études réalisées dans le cadre du programme partenarial d’activités sont des-tinées à être diffusées largement, en particulier en direction de l’ensemble des ins-titutions partenaires de l’Agam conformément à la circulaire DGCL/DGUHC du 26 février 2009. Cette diffusion favorise la cohérence de leurs approches et s’inscrit dans une logique de mutualisation des travaux. Les progrès constants en matière de valorisation des études s’appuient sur la mise en place d’une procédure de vali-dation et diffusion associant toutes les institutions partenaires ainsi que sur la réali-sation de synthèses et de publications sans oublier l’enrichissement permanent du site internet de l’Agam et l’organisation de conférences débats.

69DOCUMENTStéléchargeables

en 2011SUR LE SITEWWW.agam.orgg g}

11ÉTUDES

synthèses

publicationspartenariales

15publicationsDES OBSERVATOIRES

4sériesDE DONNÉESurbaines2

sériesDE TABLEAUX de borddémographiquespar commune 15 PUBLICATIONSAGAM

32documents supplémentaires

d a n sppp

l'EspaceMembres

30%00de l'ensembleDES PRODUCTIONS


Les instancesL’agence est présidée par Claude VALLETTE, conseiller municipal de la ville de Marseille délégué à l’urbanisme et président de la commission ̏Aménagement de l’espace˝ de la Communauté urbaine Marseille Provence Métropole.

Ses membresLa Préfecture des Bouches-du-Rhône (État) – La Direction Départementale des Territoires et de la Mer des Bouches-du-Rhône (État) – La Communauté urbaine Marseille Provence Métropole – La Ville de Marseille – La Ville des Pennes-Mirabeau – L'EPA Euroméditerranée – La Chambre de Commerce et d'Industrie Marseille-Provence – La Communauté d'agglomération du Pays d'Aubagne et de l'Étoile – Le Grand Port Maritime de Marseille.

Autres partenairesL'Assistance Publique des Hôpitaux de Marseille – Le GIP Politique de la Ville – La Maison de l’Emploi de Marseille – La SOciété Locale d'Équipement et d'Aménage-ment de l'Aire Marseillaise – La Régie des Transports de Marseille – Le Rectorat et les trois universités – Les Conseils de développement de la Métropole – L'Établis-sement Public Foncier PACA – Le Conseil régional PACA – Le Syndicat Mixte des Transports des Bouches-du-Rhône – Le Réseau Ferré de France – L'Union Natio-nale de la Propriété Immobilière – L'Union des Syndicats de l'Immobilier – L'Agence de Bassin – Les agences d’urbanisme du Sud.

Une équipe pluridisciplinaire L’Agam regroupe 69 personnes dont ¾ d’experts ; urbanistes, architectes, géoma-ticiens, sociologues... et ¼ de collaborateurs des fonctions de gestion. La grande variété de formations et de métiers pratiqués permet une transversalité dans les méthodes et les analyses.

La direction et les syndicats de l’agence ont signé, le 21 décembre 2011, un ave-nant à l’accord d’entreprise du 24 novembre 2000, validant la mise en place et le contenu de la Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences (GPEC). Cette démarche partenariale initiée en 2007 s'inscrit dans une réfl exion stratégique et prospective des compétences afi n d'anticiper les évolutions de carrière des col-laborateurs et de leurs métiers, tout en tenant compte des attentes et des besoins des partenaires. Son contenu concerne l’ensemble du personnel et sa mise en place s’appuie sur plusieurs ̏outils˝, un référentiel des métiers, des blocs de compétence et une nouvelle grille de rémunérations, notamment. Objectif annoncé de ce disposi-tif : renforcer le positionnement stratégique de l’Agam et conforter son expertise tant au niveau local que national en optimisant et en valorisant ses ressources humaines.

La Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences : un nouvel ̏outil˝ pour l’Agam

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Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Références 2011012

Aménagement du territoire / Développement régional Démarche interSCoT ........................................................................................... 016 L’emploi local face à la crise 2008-2009 .............................................................. 018 Forum de la Métropole ......................................................................................... 020 LGV PACA : place à la concertation ....................................................................... 020 Saint-Charles pour accueillir la LGV PACA ............................................................ 021 LGV PACA : contribution à l’étude de prospective territoriale ................................. 021

Schémas de Cohérence Territoriale Diagnostic et État Initial de l'Environnement du SCoT de MPM ............................ 024 Objectifs du SCoT de MPM ................................................................................... 026 SCoT du Pays d’Aubagne et de l’Étoile, et de Gréasque ........................................ 028 Document d’aménagement commercial du SCoT du

Pays d’Aubagne et de l’Étoile, et de Gréasque ...................................................... 030 Mise en place d'un observatoire foncier ............................................................... 032 Contribution au DOG du SCoT de MPM ................................................................. 032

Élaboration du Plan Local d'Urbanisme de Marseille Animation de la démarche ................................................................................... 034 Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable ..................................... 036 Les Orientations d’Aménagement......................................................................... 038 Le règlement, ou la mise en œuvre du projet ........................................................ 040 Élaboration du zonage .......................................................................................... 042 Rapport de présentation ....................................................................................... 044 Le Plan Gymnases................................................................................................ 046

Projets urbains Morphologies urbaines ......................................................................................... 050 Le parc balnéaire du Prado Sud ........................................................................... 052 Secteur Saint-Thys............................................................................................... 054 Commission spécialisée du Grand Port Maritime de Marseille .............................. 056 Semi-piétonnisation du Vieux-Port : place au chantier .......................................... 056 Annalyse des potentialités urbaines des pôles Nau, Curiol,

Olivier-Ferrari, Trois Rois ...................................................................................... 057 Prado Capelette ................................................................................................... 057

Développement économique Technopôle de Luminy ......................................................................................... 060 Les conditions de vie des étudiants ...................................................................... 062 Maison de l’Emploi de Marseille ........................................................................... 064 Impacts socio-économiques de l’enseignement supérieur et de la recherche ....... 066 Observatoire de l’emploi et du développement économique ................................. 068 Investissements d’avenir ...................................................................................... 070 Observatoire de l’attractivité économique de Marseille ......................................... 070

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REAgence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Références 2011 013

Dispositif ̏Solvabilité des entreprises et sauvegarde de l’emploi˝ en PACA ........... 071 Lancement de l’étude fi lière Mode-textile-habillement ......................................... 071 Suivi de la stratégie économique de la Communauté urbaine

de Marseille Provence Métropole ......................................................................... 072 Tourisme d’affaires .............................................................................................. 072

Habitat / Politique de la ville Programme Local de l’Habitat de MPM ................................................................ 074 Contrat Urbain de Cohésion Sociale ...................................................................... 076 FEDER .................................................................................................................. 078 2010, année faste pour la production de logements ............................................. 080 Pour un acte 2 du Renouvellement Urbain ............................................................ 080 Marignane, portrait social ..................................................................................... 080

Mobilité urbaine / Déplacements Emplacements réservés pour infrastructures........................................................ 082 Bilan Environnemental des Déplacements ............................................................ 084 Focus ................................................................................................................... 086 Les pratiques de mobilité ..................................................................................... 088 Accompagnement du PDU de MPM ...................................................................... 088

Environnement / Développement durable Trame verte pour le PLU de Marseille ................................................................... 090 CAT-MED, un projet inscrit dans le programme européen MED ............................. 092 Le rapport annuel Développement durable de MPM ............................................. 094 Le Contrat de Baie MPM - Ville de Marseille ......................................................... 096 Le Parc National des Calanques, une reconnaissance internationale,

une protection et une gestion renforcées ............................................................. 096

Communication / Réseaux La communication de l'Agam ............................................................................... 098 Marseille, de la ville à la métropole ...................................................................... 100 Innovations Ville-Port ............................................................................................ 102 Voyage d'étude aux Pays-Bas... ........................................................................... 104 Club Projet Urbain ................................................................................................ 104 ̏Guide de recommandations pour un territoire durable˝ pour MPM ....................... 105 L’Agam prépare un Atlas des villes portuaires

du sud et de l’est de la Méditerranée ................................................................... 105 FNAU / CERTU : publication pour la construction

des Plans Locaux d’Urbanisme de demain ........................................................... 106 Veille juridique ..................................................................................................... 106

Les manifestations 2011 ...................................................................................... 108 Sigles & acronymes ............................................................................................ 110

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Aujourd’hui, la raréfaction du foncier vierge et la nécessité d’adapter l'habitat aux nouveaux modes de vie impliquent de reconstruire la ville sur elle-même et de la rendre plus compacte, plus dense. En même temps, la culture et le patrimoine local s’imposent de plus en plus comme des composantes incontournables de la valori-sation des territoires. C’est pourquoi, les collectivités entendent intensifi er la ville en intégrant la valorisation de la ville héritée, concilier renouvellement des quartiers et respect de leur identité.

La loi SRU offre aux communes la possibilité d'instaurer, dans le cadre juridique du PLU, des mesures pour protéger, mettre en valeur ou requalifi er pour des motifs d’ordre architectural, culturel ou historique une grande variété de patrimoines. La révision du PLU donne donc à Marseille l’opportunité de mettre en place une nou-velle ligne de conduite pour valoriser son patrimoine local.

L’Agam a proposé d'actualiser le regard sur le patrimoine marseillais. En partenariat avec l’Atelier du Patrimoine, la Direction de l'Aménagement Durable et de l'Urba-nisme de la Ville de Marseille et le Service Territorial de l'Architecture et du Patri-moine (STAP 13), elle a travaillé sur l'élargissement de la notion d’héritage urbain par rapport au POS précédent avec comme objectif de préserver la mémoire des lieux tout en permettant l’amélioration de la qualité de vie des habitants et le renfor-cement l’attractivité de la ville.

Elle a identifi é un patrimoine local plus diversifi é : des tissus homogènes et des trames urbaines régulières, des séquences architecturales harmonieuses ou identi-taires, des formes d’habitat spécifi ques et des ensembles bâtis cohérents, les quar-tiers construits en balcon les plus emblématiques, les édifi ces exceptionnels qui n’étaient pas protégés par les Monuments Historiques ainsi que de nombreux élé-ments bâtis plus modestes mais remarquables pour leur valeur historique, culturelle ou identitaire, l’intégralité du canal de Marseille...

Les prescriptions et/ou recommandations défi nies pour assurer leur protection se-ront annexées au règlement du PLU.

Le Patrimoine local de MarseilleLes tissus, les formes, les séquences architecturaleset les éléments bâtis remarquables préservésau titre du PLU

Les tissus homogènes…Regroupant des ensembles bâtis très cohérents sur un plan morpho-logique (trame) et particulièrement remarquables en termes de com-position urbaine et d’architecture (grande stabilité dimensionnelle et typologique, homogénéité des volumes…)

l’extension de la ville classique (hors ZPPAUP) les grands lotissements orthonormés de la fi n du XVIIIe et du

début du XIXe siècles (notamment les lotissements ̏des Arse-naux˝ (cf ), ̏Puget-Préfecture˝ (cf ), ̏Bernex˝ (cf ) (hors ZPPAUP) ou ̏du Camas˝…

les ̏Nouveaux Quartiers˝ (Cinq Avenues) l’opération de la Reconstruction (Vieux Port - cf ) ...

Regroupant des ensembles urbains très cohérents en termes de plan et de composition dont il importe de préserver la structuration et la mémoire du parcellaire, notamment :

Le ̏lotissement Castellane-Périer˝ Le lotissement Marengo Le quartier Notre-Dame du Mont/Lodi Le faubourg des Chartreux (deux secteurs) Le lotissement de la Joliette ou ̏lotissement Mirès˝ (cf ) Le ̏lotissement des Catalans˝ (cf ) Le plateau de Samatan (cf ) ...

… et les trames régulières remarquables

Regroupant : des séquences majeures qui bénéfi cient d’une grande qualité architecturale

d’ensemble et incluent de nombreux édifi ces remarquables d’un point de vue historique, culturel et/ou architectural (cf ) ;

des séquences homogènes intéressantes pour la volumétrie générale, la répétition d’un même module et le rythme obtenu (cf ) ;

des séquences pittoresques qui contribuent à créer une atmosphère ur-baine typique de Marseille et permettent de lire et comprendre l’évolution de la ville (cf ).

Les séquences architecturales

Regroupant des ensembles bâtis plus ou moins importants ou étendus, cohérents sur un plan morphologique (composition, architecture), représentatifs d’un mode de vie particulier, d’une phase de l’histoire architecturale ou urbaine de Marseille :

cités ouvrières (cf ) ; courées ouvrières (cf ) ; ensembles d’habitat de type cabanonnier (cf ) ; grands ensembles de logements collectifs (cf ).

Les formes urbaines spécifi ques

Regroupant des quartiers construits sur les pentes, en position domi-nante sur la ville et/ou sur la mer, particulièrement représentatifs d’un mode de vie spécifi que et singulier :

Les quartiers de la colline de la Garde : Endoume, Saint-Lam-bert, Bompard, Roucas blanc, Vauban, Périer et Saint-Giniez (cf ) ;

Le plateau de Mourepiane (Saint-Henri) ; Le site de la Grotte-Rolland (Montredon) ; Les quartiers des Riaux et de la Falaise (L’Estaque).

Les quartiers en balcon

Regroupant environ 1 500 édifi ces et éléments décoratifs à protéger pour des motifs d’ordre historique, architectural, artistique ou culturel ; éléments jugés remarquables pour la qualité de leur réalisation, leur rareté, leur exemplarité ou, au contraire, leur singularité architecturale ou ornementale, leur rôle de témoin historique/morpholo-gique, classés en 20 catégories : :

Bastide-Patrimoine bastidaire ; Villa (cf ) ; Hôtel Particulier-Maison de maître ; Patrimoine de l’automobile ; Administration, bureaux, services (cf ) ; Équipement public ; Patrimoine du commerce et du Port ; Patrimoine de l’hôtellerie ; Patrimoine de l’industrie ; Patrimoine militaire ; Patrimoine religieux ; Patrimoine de la santé ; Ensemble et résidence ; Immeuble de logements (cf ) ; Habitat ouvrier ; Patrimoine ferroviaire-Ouvrage d‘art ; Patrimoine hydraulique-Canal de Marseille ; Art rustique-Rocaille ; Élément décoratif ; Autre type d’édifi ce.

Les éléments bâtis isolés ou groupés

Regroupant les différents éléments de l’ouvrage d’art et le patrimoine hydraulique (aqueducs, pavillons), répertoriés sur la branche mère et sur les sept dérivations : La branche mère La dérivation de Saint-Louis ; La dérivation de L'Estaque-Saint-Henri ; La dérivation de Longchamp (cf ); La dérivation de Montolivet ; Les dérivations de Saint-Barnabé 1 & 2 (cf ) ; La dérivation de La Valentine-Montredon.

Le canal de Marseille et ses dérivations

Crédits photosChristophe TRINQUIER

référence 2011

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