BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENTO'*j

RAPPOâT D'ACHEVEMENT

DU PROJET DE BARRAGE bE LA MAPE

REPUBLIQUE DU CAMEROUN

DEPARYEMENT OPERATIONS PAR /AYt,REGION CENTRE AOU; 1995

. W' . * ' '. . 'VN

. C. *

$

TABLE D2 MATIERES

DONNEES DE BASE

1. INTRObUCTION

Paqe

i-iii

1

1.l Contexte général ll.2 Engagement du Groupe de la Banque dans le secteur 1l.3 Changements institutionnels 1l.4 Lieu d'implantation du projet 21.5 Sources d'information 2

,t

OBJECTIF SECTORIEL ET OBJECTIF DU PROJET 2

2.1 Objectif sectoriel2.2 Objectif du projet2.3 Description du projet

3. FORMULATION DU PROJET

3.1 Origine du projet3.2 Préparationr évaluation, ndgoclation

et approbation

EXECUTION DU PROJET

4.l Entrêe en vigueur du prêt et démarrage du projqt4.2 Modifications4.3 Calendrier d'exécution4.4 Rapports4.5 Acquisition des biens et servlces4.6 Coûts et décaissements

PERFORMANCE OPERATIUNNELLE

233

3

3

4

445556

5.l Le marché5.2 Le rôle du projet5.3 Autres facteurs

6. PERFORMANCE INSTITUTIONNELLE

6.1 Cadre juridique et institutionnel6.2 Organisation et gestion6.3 Personnel et formatiop6.4 Comptabilité et vérification des comptes6.5 Tarificatioh6.6 Facturation et recouvrement6.7 Performance des consultants, entrepreneurs

et fournisseurs, et de l'Emprunteur

7. PERFORMANCE FINANCIERE

91010

11

111213141516

17

18

18l 9l 919

7.1 Analyse de l'exploitation7.2 Analyse de la structure financièrë7.3 Taux de rentabilité financière7.4 Conditions et clauses financières

8: #EAFORMANCES ECONOMIQUE ET SOCIAZX

*.1 Performance:.2 Ineidences

IMCIDENCES ENVIRONNEMENTALES

économlquèsociales

9.

é.1 Au plan physique9.2 Au plan social

10. DUKABILITEL'

1ï. >ERFORMANCE DE LA BANQUE ET DE:LAQTXES BAILLEURSDE FONDS

11.1 La Banque11.2 Les autres bailleuté de

N v* .m - = N..

'1) 11

2 0 'f. . .?,-hl wk$ r .

g:7! -,b; .2 0 ':' '7' -

2 1 'V'

. +j2 1 . .22 '.

r

.?

' , :11. . < a:y2 3 ,1i

' ;

2 3 ,.

42Fond#

là. COMCLUSIONS ET ENSEICNEMEPYX 25

2526

12.1 Conclusions12.2 Enseignements à tirer du ptojet

càATEs(â)

ANNEXES

èë rapp' prt a été établl pâi' A j kk bo% élx (ànc:n.ieùrZ$ 1 ' M . J .

' '' W WR ' ' '

elèctrbEtchnicien) et Kéba BA (,cost/ulEâhkE.t jahpl#àrt.è fihàndlèr)

à la sttito de la misslon qu' A$ tù .ùh( i , mf feettiléë aù Cahtrötikh ëh

llilll/t 1:95. Toute demande d' in'/ùtti iiohs' doit être adbesséè â::11 k : ) . . .. . ..konxieur A.R. RAKOTOBE, chef de bivlklùn b- cod., .4 , pblEe 4làt .

LISTE DES ANNEXES

Annexe

2 .

3.

4.

Dèsicnation Nbrede Daqes

l

et installations l

Carte de situation

Plan g4néral des ouvrages

Sch:ma de régularisation de la Sanaga à Ed:a

Apport en énergie du barrage dans leréseau sud

calendrier d'exécution

1

2

1

Tableau comparatif des coût:

Structure gén:rale de la SONEL

Etat comparatif des comptes d'exploitationde la SONEL

Risumê des bilans de la SONEL

Hypothèses des projections financières

Hypothèses de calcul du TRI

Tableau de calcul du TRIF

Tableau de calcul du TRIE

conditions d'octroi du prêt

5.

6 .

1

8.

9 .

l0.

1

l

2

12.

l3.

14.

l

l

2

ALUCAMBADBtIb:CàCèDtDFHTMTM èSUNtLTR1Upblà

..u' . )'

EQUIVALENCES , VIGLES ,12 ABREVIATIONS. ; . ' ( . q' y.. j;:yr. ..r ,g.. k; :...

EOUIVALENCt: M NETAIRZ;( 2ème trimêltrè 19*6j

Unité monétaire1 UCl UC1 UC

Fçan: cFA7:9,541 *QFA1,49440 Mgllar EU7/69641 FF

l 'évaluâkio'nA( 1er trimestte 1985)

1 UCl UCl UC

Polos t* M'à:tm tj':

l kilowatt (KW) =1 Mégawatt (MW) =1 Kilowatt-heure (KWh) H1 Mégawatt-heure (MWh) =1 Gigawatt-heure (GWh) =1 Térakatt-hèurm (esh)' e

il Kilovolt-amp/re (KV ) Hl Mégavolt-ampère (MVA)ê >1 Kilovolt (kV) Vl tonne (t) 2l kilocalorie H1 hectare =

470 956 FC/A# .

0, 98021 dollar EUb / .4 ï' 9 12 F F

looo Watts100c kilowattpl00ô Qatt-heube100'ö kilôwàttaheurelgoo MégavatE-heure1èb0' d i:. i' kàttwùeùrei.dib volt. wax/êrqx1bb0 kllovoltrmampèrps100,0 voltslooo kiloqpae e:loob calùr ie:i.o . o0b l4tre. carr:

SIGLES ET ABRXVt/NIONS

Aluminium du CamerounBanque africainé de ddvëloppementBankue européennè d'invêlEissemenEBasse tensionChiffre d'affaiteé s

,.

Caisse frânçai/e dé d' eevelôppelentElectricité de FtdndëHaute tensionMoyenne tensiönRapport d'achèvemèhi dê #tojeisociét: nationale d'êl+etticitéTaux dè rentablîlvé .1h7.E4the. .

; . ) . . . ( . aunion dès yroducimur. è: disttibuteursd'électricité d'Xttiqsu:

Exercicê budqêtairë1er 1 ui llèt = j 0 1. tiln

Kr - J'e '

%

PAYS

2. PROJET

3. N * DU PRET

4. EMPRUNTEUR

5. AGENCE D 'EXE-CUTION :

GARANT :

i

DONNEES DE BASE DU PROJET

: République du Cameroun

: Projet de barrage de la MAPE

: cS/cM/PU(t)/85/0l3

sociét: nationale d'électricit: (SONEL)

Société nationale d'électricité (SONEL)

Gouvernement de la Ripublique duCameroûn

A . PRET EVALUATION1. Requête du prêt2. Montant (millions d#UC) 10,623 Taux d'intérêE*4. Période de rembour-

sement5. Période de grâce6. Date de négociation du prêt7. Date d'approbation8. Date de signature du prêt9. Date d'entrée en vigueur

REELAoût 198410,629,86% l'an

14 ans4 anM14/06/8528/08/8510/12/8510/09/86

B . DONNEES DU PROJET1. Coût total (millions d'UC)2. Plan de financemqnt

(en millions d'UC)

EVALUATION REEL

Devises M.L. ToEal Devises M.L. Total

BAD 10,62 - 10,62 9,88 - *,88BEI 9,55 4,74 1t,29 8,72 5,57 14,29

CFD 10,86 7,70 1:,56 11,78 6,48 18,56

SONE: - 10,93 10,93 7,10 15,05 22:15

TOTAL 31,93 23,37 54,40 37,48 27,40 64,88

EVALUATION

3.4.5.6.7.

Date ïimite du 1er décaissementDate effective du 1er décaissementDate effective du dernier décaissement -Début de l'exécution du ptojet 11/85Fin des travaux 07/88

31/12 /8617 / l 0 / 8 610/08/8801/11/85

07 / 8 8

54 ,40 64 ,88

tvàttl/tloN( 'INDICATEURS- DE PERFORMAMC;j

1. Réduction de coûtl2

. Dêppssement de teppsbèpass. date prévue d'ëhttdë ên vigueu:. tl..i . ,I - -II . 1er dêcalséeï/f:. *' . ' j. II .. .II .. -II . derniet dêddiM è1

' tensions dernler dt4iœài,sasewentgbre : exa ) d tu a,adhzvèzontDeplxsement de la a

3. :it'uation actuelle de l'ex:cutionk .du projet

- Dàte de début du projet 0l.ll.l98s- Dkte d'achèvement du projet 07/19à:

l4. êèrformance institutiphnêlle5. Porformance des entre/rises!6. êorformànce des consultahts7. TRI/ 27,8%8. TRI: 37%

---.---,,,,(;!tkii;l-;;11ii;;l-;ëII:;-d!::lIii:pt:.' . .. . .

* tneanIi .j '- , .

- 1I =

- 11 a

- 11 -

. II .

01:11:198507/19*8boph,bonhobonh.l9ï2àk

l:. MISSION

- IdentificaEion- Py:paration- ryaluation- S%pervision- Rxp

E. bEcAIssEMENTs (PRET éAb): (en millions d'dcj

Tstal d:caissé- Msntant annulé- Rèliquat

r 'D'écaissements annuelsi (en millions d'Uè)$

'

a $ . a zj o . . .. . : a s.ty .1> 8 5 19 8 6 1> o e a. u o or 4 , 10 3 , * 7 1 , 9 1

T6tà-l9 . 8 8

HUMH>:à/StMAINESm - -tà t

o t / b 5o3 / $ .to7/bs

6l4

09,880:*4o

'

F. ,ENTREPRENEURIS) yFoulm zàsàtm's. ,

' '

NomlReslponsabilit:DAtte de signature du eontbà: :

' d'achzevèment du contbat :Datpltant du contrat tMon

IHPNàGIPO/GI'Mçèhld çiv 'all 6 / l 0 / 8 504/41/8:16 . d3i .ïj8 . 375 FCFA'

.

1.4 6

v . . . , . # . +A' II

K'N.4

#'

: :iAi

G . CONSULTANT

InqénierieNom :Date d'achèvement du contrat :Montant du contrat :Responsabilité :

Supervision

NomResponsabilitéMontant

SEEE-MECASOL11/8581.910.000 FCFAEtude génie civil

*@@@@*

SEEE-MECASOLSupervision172.500.000 F.CFA

H. ASSISTANCE TECHNIOUE

NomResponsabilité

Montant

: EDF: Assistance technigue à

la cellule du projet: 553.000.00b FCFA

. . t'. . .. .?1e t..-. .ek ; .

xakrlce du projet xApà

' bkscription Marrative (:N) lndicateurs Mérifiabtes (lcM) Moyens de vérification (::) Suppositions lwyortantes

oùjeetif sectoriet: (obj.secto'vers 0bJ.Supr----):

1 fair. fàce à ta A---nde en 1.1 En 1993/94, ta d---nde 1.1 Rapports d'activités de ta 1lneràf. étectrique du réseau d'étectrcité était de 2.748 SONEL et étl-œs de prévi-fntercènnecté Sud Jusqu'en Goh par rapport à ..- sions de ta a---nde du !t'an 2.c00. capacité instattée équiva- Ministère des mines de . 'jt

tente à environ 7.Q:0 Gkh. t'eau et de t'énergle..Avec un taux de croissancecmyen annuet de ta d---ndeestimée à 1,4: entre 1995et 2004 (contre 8% prévu àt'évatuation), ta capacitéinstattée sera suffisantepour faire face aux beooinsen énergie étectr:que dt'horizon 2.000.

oblectif du Projet: (obl.prj.vers ebj. Sect.):

1 Création d'une retenue d'eau 1.1 Le débit r:gutarisé effec- 1.1 Rapplrts techniques de 1 Dévetoqp:went des activilés .de 5.200 mittions de lö pour tivement atteint n1a été jestpon de ta retenue et économlqqes et etioraiiontà régutarisation du cours du que de 300 m3/s au tieu' de d'exptoitation des des eondltions de vi'é de'tàtteuve Sanaga autour de 850 850 m3. centrates dlEdéa et de poputation; croissance d, taàs/s en saison sèche; Song-Loutou. consnmnmtion en énergie

étectriquè avec un tauxiém#enAugmentation. de 1.122 GQh en La production additionnette annuet de 8% à 10% entrê 19901995: de ta prnalrtion a été en cmyenne de seute- et tlan 2.000. ' 'd'étectricit: des centrates Fent 270 GQh par an. et teshydroêtéctriques d'Edga et de 1.122 GQh prévus colpe En féatitè. ta récessionSong-toutou. apport de ta Napé en 1995 éeonomique jue connait te

n'ont pas été atteints. pays a ptutot entra'né 1-'tr-es forte baisse du tauxmoyen annuet de croissancé déta d---nde d'étectricité.'(seutx--nt 1,5% entre.lggt ef1994 contre 10% prévus à 't'évatuationlu te Aui aèsuretargement tdatteinte *etlobjectif sectoriet.

Rêatisations: (Réat.vers obj. PrJ.):

1 Un ouvraje de retenue et de 1.1 Un barrag! constitué d'un 1.1 Rapports de fin des 1 Tous tes partenaires àrestitutlon constitué d'un ouvrage e Tn terre de 1.521 m yravaux, d'achèvement de t'exécution du projet (Gouv..barrage mixte (terre-béton), de tongueur en crête et 35 projet et visite des tieux. SONEL BAD, BEI CFD,t td'un évacuateur de crues m de hauteur et d'un autre lnjênleureconselts, Entre-ain.i que des canaux ddamenée en béton de 80 m de prlses et Fournisseurs) ùntet de restitutien a été tongueur et 4: m de hauteur gtobatement respecté teaconstruit. coqprenant tes équipeeents accords et tes contraty de

dlevaeuation et de restitu- pehformance qui tes .tiaienttion a été construit.

Adêquation de ta ptuvi--'trieUne cité du M@itre de Une cité de 22 togements . et de ta situation pbysique'tlouvrsge a été r4atisée. existe. des ressources bydrautiques

avec tes prévisilns ayantUne eoute d'accès a été Une route d'accès et de servi de base à ta concèptionconstruite. desserte intérieure de du projet. ces prévisions se'

t'aménag-pent, tongue de 8 sont avérées matheureus---nt'km, a été réatisée. trop optimistes et te dêbit

régjtarisé est plttécmnt2 Des stations de cotteète et 2.1 37 stations élettrices ont 2.1 Rapports de fin des travaux inferieur à t'oblectlf vtséde transmission de données êté réatisêes dans te ' et d'achèvegmnt de projet. par te projet.hydrnmo-téorotogiques existent bassin versant de ta 'ét té tétéconduite du réseau Sanaga, une stationétectrique interconnecté est réceptrice a été instcttécassurêe. à Douata; 17 postes de

transformation et 5 arri-vées de centrates ont été 'équipées de matérietsd'aidc à la conduite.

Projet: MAPE

. . j - jj r .ï'

ttlI $j'$1 . ', t' : . +i du pronet MAPEMatkicl .tê . 1l . '. . . . . . . - . . . .

Indicateurs vérifiabtes (Iov) . Aoyens he. kériflcation (:v) suppositions Importahtès .&bescrïption Narrative (DN) j . .. . ), . . .! tes poputatiohs ont été 3

.1 Des zones de recasapent de 5.t Rappè. rig dè fin de irzvaux .recasées *t tes zones de 11 vittages d'une .superfi- et d'aèhèv---nt Je p/bjet.èècasement kont retiées par cie totate de 72 ha ont itédes pistes agricotes. amenagées, 213 km de. pistes .

agricotes restaurées ouconstruites, ? cenyrescruraux étectrifiés qar unréseau de distributlon de '

! 55 km de tong; 845 person-dans 32 vittages ont$ nes

été indemnisées.

. . ' ' '

Activités: (Aet-vers Réat.):

1.$ Lès lngépieurs-conseits 1.1 Rapé:. à.ig dlétudes rekus ét 1 bétisfaction deé ènna. itipqx.:chàrgés de t'ingénierie, de kkaélhtï par ia janque :4- èi:è. en viljueut dè.. yrêli..ta ybpérvipion ei de ivini *i èendant i'évatua- ét dtsponlbitê dé. toutèi i'ë:,

' '

t'à:éiktihce técànlque ilon. ressuuéceé finabclè/es:thiehi dijà Hecrutés avant requikweà.tièvytuatiop du projet eàjanvieh $986.

?' . ' .: J . ' . '

1 t. ttkug t4é ënyr:p'renwrs et 1 .1 tlöntéàts àë fubhhiiuièk .t .' : ': .

: . ytbuprjlwekiré btit' été ::tkc- de tràv:uk slind: àvèè' te: .

. i Sùrinés qt te' s cohiràts l ds f tètëiitkj ioèfliéi ài'J.u- : ..

. i ljrié: àvant janviyiv ipa'5 dicatkk/:s deà cgai-chl: 'ditctimil Les financements nécessaires pènibtes'.pdur teé thàvaux pré

nàlreà et té 1:.10.1985 ont effectivement été mobitiséspoui tèà àutri: mârchés. qt déboursés pour ta réatisa-

tion du projet. '( , '

.dk5 Les travzux de construction 1.@ jàpppri: triyeétriet:d'u: Larrabè riseryoxlr, Jes diè.k-eubtïdp des-travauxih k d'z*ehéè èi d! ) (en mittions d'Uc) k>p d..tà soéEt èt constà-ca ît . . ,rvstltutioni d'bhe clté du iàlions de ta Miision

iàsire de t'ouvraje et dets com. Dev. :.t. Totat diétabbratiôn du kàp de tarouiès d'accès ont :ié A 1,01 2,55 3,36 Baniuê.exduutés. B 27,55 15,56 41,09

c 4.76 1,19 5,951.4 Le< tràyaux d'étabtissemçnt p 2,61 6,66 9.27 1.4 IDEY

délté tsgne AT d'atiment'a- E 1,56 3,65 5,21iiuo dëé :qulpement: ----- -----dlétthœnécériiiu/s dé TOTAL 37,47 27,41 64,88 't ' :vacuztèur des crues àpàrti c dei- geoupes di eset )

' dè 'tà è$ it ont été ' '''..7. .

exétutés.

j' .$ Leg tràvàuk ei prestàtions 2. 1 RàWmcts tri-stri4tsd' iKsiàt tlitoh des étuiyl- diexéeut i.on .des tràvaux et '.' i de' èottectè Ay de ' RAp du (.a söktt .ment

tiurssms ésion de (Bihtuéshvdptxtl/t 'éocotqgiques. èt deiét-éèorzui te du rèséaulài ' hco'qnecté ont êt:èfde iuês.:

j.1 te: èrestàttuns ppur tes 5.1 Rappprts trimestcietàinlqmn.iyptions des biènt et d'éxàequtton des travaux.

. euitprjs des poputai. jons ' R>P di tu S0.Et éi contta-i êt4 àèéuèt4es, ét tes iàttohk de ta mlssionOn

ièévàu'x d'émtnégemèni des. d'étaboration du kàP de tazoneé dé recasèmqny et Banque pb. ur cè 4ui cèhèerhediéteeteification dë 2 t'ltectridsèàtlob des 2rljipn: eurates ont été centres ruraux. ,rlutitlé.

1Projet: MAPEkl

INTRODUCTION

1.1 Contexte qénéral

1.1.1 Le Cameroun est un Etat d'Afrique centrale s'étendantsur une superficie de 475.000 kmz. 11 est limitê par laRépublique Centrafricaine à l'est, le Nig:ria à l'ouest et aunord-ouest, le Tchad aù nord-est, le Congo, le Gabon et la GuinéeEquaEoriale au sud et l'Océan Atlantique au sud-ouest. Lapopulation du Cameroun est paés-ee de 9,500 millions d'habitantsen 1984 à 12,106 millions d'habitants en 1992, soit un taux decroissance de 3% par an. De cette population, 42% vit dans le:centres urbains et le taux d'urbanisation croât au rythmê de 6%par an .

1.1.2 Le Cameroun a le deuxième potentiel hydroêlectrique enAfrique après le Zaïre. Malgré cela, la puissance hydro:lectriqueactuellement installée est à peine de 4%, soit 721 MW contre unpotentiel de 19.700 MW avec un productible annuel garanti de ll5TWH .

1.1.3 Le système électrique de la Sociêt; nationaled'électricité (SONEL) ést composé de deux principaux réleauxconstitués presgurentièrement de moyens de productionhydraulique. Le r-eseau nord comprend la centrale hydroelectriquede Lagolo équipée de quatre (4) grouqes totalisant 72 MW ;pendant que le réseau sud-est alimente par deux usines dontl'une, à Edéa, comprend quatorze (14) groupes totalisanE 265 MW,et l'autre, à Song-Loulou, est équipée de huit (8) groupes d'unepuissance totale de 384 MW. Au moment de la conception du projetde barrage de la Mapé, Song-Loulou comprenàit seulemënt quatre(4) groupes de 48 MW chacun.

1.1.4 Fonctionnànt au fil de l'eau avec un d:bit équip:d'environ 1.200 m3/s chacune, les deux usines du rfseau sud setrouvaient sous-exploitées pendant les périodes d'étiage de lasanaga où le débit naturel pouvait descendre jusqu'à 60 m3/s, aumoment même où la demande àut le réseau était la plus forte. ;c'est donc pour accroître la prodqction de ces deux centrales et rcfaire face ainsi à la demande croissante en électriciEé du pays '=que le projet de barrage réservoir de la Mapê a ét: conçu etréalisé.

Enqaqement du Groupe de la Bancue dans le sect-eur

Ce pçojet cohstitue l 'unique intervention de la Banquedans le secteur de 1: énergie au èameroun.

Ch4nqements instituEionnels

1.3.1 Si le statut juridiqùe de la SONEL n#a connu aucunemodification depuis 1985, année d'êvaluation du projet, l'önnotera cependant que son capital social est pass: de 20 milliards-a 30 milliards de F.CFA en 1986 çtf 1: part de l'EEat dans cecapital allant de 9O% à 93.05%. En outre, dans le cadré de lapolitique de redressement et d'assainissement de la SONEL, un

r' .:S . . .

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,;. -.- , -g J'iil 2t >

contrat de perf orm4nces a été sign: dvec l ' Etat caMerounai. en . ' 'ddte du 12 juin 1989 pour une pèriode dè q'ùaire (4) dns . Ce ? 1contrat, arrivé à terme depuil jttlttet 199j , est actudllemeht en ' :1. ...kcours de renouvellement.

.j' '' j

lr . 'fél.3 .2 L organisation de la SONEL à également beaucoup é#olù.; .,,depuis l'ivaluation du projet. En e:feE, le npxbte de d:l:gatio,rix j'zjJ'

vincialles est passé de 5 à lo .è.n f 6nctloh du notivoàû dieoupage .''''i..

:

'

pro .dministrlatif adopté par les Xutotk'E4l càtevounaisep. Eh oukrè, .)a j . . .. - , . . .

' i de la sociét: a ètè tk odif at é avec l 'êçlate/qnt de ?l organ gjramme :la .Direction de la Distribtttioh ën une Dirèdtion de kj

j ' 5. -l'exploitation et une Directioh eplmèrciale, la cr:ation d'unp .klùspectioln gin:rale rattachéê â la Ditection généraïe et d'une )Dlrectibn des Ressources humainos. 'On

.:.,),,l.4 Lieu d'implantation du pron'et- 4. ' .' . 'i

. . J tj:6 de là Sanaga sur la4uèlle !La Mapé est un sous-afflvë

t install:es 1es centrales hydfyélectrtkùes de Edfé et de !sohl . . '' ' ' ' 1 u'qlSohg-Loulpu . Elle se J ette dâns lë k.'bàï, : af f luent de la Sahaga ,

.j:.ès de la localité de Magbd giEtlèl sqr la rpute natiohàle .!#r l d

- kàt' dl l'otilban . L4 bartà:e <@bouàla-Ngaounudéré à 60 km au npt .. .

rèsètvoirl de la Mapé est à 11 kt â vol d' oiseau dàh: 1p i ehë l y..'' â l d'oiseau aù hord de '%nord-llt de Magba et à environ 4UU kM vo kbouala . ';

7.1t .1. 5 Sources d' inf brmation : )

Le présent rapport 4 éEé élaboré à partir des): : , ' .inf brmations tirées : i) du rayport d évaluatiop du pronet de

1 la Mapé ; ii) des ra/xprbrf: triztëstrt e1s d'avahçempht %barragè de - .l iii) du rapport f ifli 1 d''4 s#nthêée di exe>eùtloh des 'dëé travaux ; ; ,jt

ravaux ; l iv) des archives de la b' Xb ; eE v) des <'è' sultats des ..%L%Adiscusgionj s avec les dif f érents rêéponlables des serviceé de la .lpsbNEt con 'cernés par le proj et . :

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OBJECTIF SECTORIEL ET UBJZC'I'' IF DU PROJET ., (t2... .

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. . . .' i . : $ :). .4.';7 :' L)S.!it' tif sectorlel #'.E '1.. ' 'IJ*.,,2 . 1 O b 3 e c - . . , . j g . : j , . . j . j . . 1

' de bartaie de la Zapê ehtre ' ,'J .1 5 2 n>2 . 1. 1 La mise en oeuvrë du Pt'öj et . : . :. . . ( .: . . , . g g .e ,dans le cadre de la stratégie du göùvernemlnt caMerounais vizdnt ' , kfi

d'une part l'accroissement de la f labilat tè des ihstallastioné dè 't'tf ' i électriquè éE di.aut' re parE l'auo èhtàtioù ..1productiop d énerg e ,

de la production d'élëctricité en vue de la satisfaction dë la ,)$ k ;. ï4?!dèménde croissénte des populatzoné

. r,. . .. jj.jijjjj-

.2 1.2 Par rapport à cet obj ectlf seetoriel, le projet devait ':'!'' dblt du f leuve sqpaqà , . t ' ' t/.1permettre, grâce à la régularisation dtt dj : . . .. bjLune nette amélioration du taux d/ut. ilisâEion de la puixrsà.hçe k:.,.f!

lristallée des centrales hydroéltctziiqtibeë d' àdêa eE de Sohg' iaùù-w ' tx'- ti'' i's >töductlons d' énèr':.le ï*@Lou

, donc un accroissemenE dè lR . . .x' ' 4tL ': .,9 tiùè i uù >öM? 'ln,t d': '.14gïectrique. cet accroissemeht .àvâlt ?

'évaïuation du proj et , à enviFoh 1. iöo GWH eh 1995 . 'S:1

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.. . ..X u.<xc : ;'

2.2 Obn'ectif du pron'et

L'objectif du projet était, à l'évaluation, la crêationd'un réservoir d'une capacité de 3.200 millions de m3 pourassurer la régularisation du fleuve Sanaga autour de 850 m3/s ensaison sèche et permettre une production additionnelle de 1.122GWh par an. Cet objectif de production comprenait également unapport du barrage pendant la saison des pluies.

2.3 Description du pron'et

2.j.l Le projet de barrage de la Mapé, tel que défini et:valué par la BAD, comprend les composantes suivantes :

A . Travaux préliminaires ;B. Travaux de génie civil ;C. Equipements électromécaniques ;D. Recasement de la population ;E. Etudes techniques et supervision.

2.3.2 Le projet a été effectivement exécuté suivant des lotsde fournitures et travaux constitués des mêmes composantes qu'àl'évaluation. La composante B (génie civil) a ét: divisée en deuxlots, l'un portant sur 1es buvrages en béton ei l'autreconcernant le barrage en terre. Le financement de la BAD a portéexclusivement sur le lot l'barrage en terrel'.

FORMULATION DU PROJET

Origine du proiet

3.1.1 Le projet de construction du barrage hydroélectriquede la Mapé prend son origine dans l'êtude réalisée en 1981, parle gouvernement camerounais, dans le cadre de sa politigued'autosuffisance en matière d'énergie. En effet, la constructiondu barrage de régularisation permet d'augmenter le débit dufleuve Sanaga en constituant durant la saison des pluies desrése:ves qui, restituées en saison sèche, assurent aux centralesde Edéa et SongvLoulou une production d'énergie plus importanteet à même de satisfaire la demande croissante en électricité.

3.1.2 Les études économique et financière ainsi que la notede présentation du projet ont été réalisées par EDF et la SONELet ont servi de base aux requêtes adressées au2 différentsbailleurs de fonds pour son .financement.

3.2 Préparation, évaluation, néqociation ètapprobation

3.2.1 La préparation du projet a consisté en la mise enoeuvre des études de factibilité réalisées entre 1981 et 1984 parEDF. Ensuite, les études de génie civil du projet ont ét: men-eespar la SONEL en association avec un bureau d'études français.Pendant les phases d'étudqs complêmentaires et d'avant-projdtd:taillé effectuées par la SONEL et EDF International, une ftude

C '.; 'tr 3

. , .. ;) .

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4. ;.'.L

sut le modèle réduit au 1/5Oème avait été confi:e à un autte . z. 1 e . a . $r.bureau drètui des français pour confirmer ou Modifier 1es fotmeé o

êt le1 dime 'nsionnements des diffétehtéé #àrties de l'ouvrage. Les Y' t : ' . ' .. 'rêspônsables techniques de l'rotgdh'ë d' èxédution

.ont 4*. ê . ï.ètroiEement associés à la réalisation de ces ètudds . cepeùd'ant, .' 'tla banque a été totalement absenEe de ce procelsus d'e v

pr:payation. En effet, elle n'a étè impliquée dans ce projlt 4ue Cpour boucler le financement. ;k'

l . ..3.2.2 En août 1984, le gouverùëment camerounais a introduit ,'

j ùauprès de la Banque , par l ' intermedialre du bureaù r:gional d'e ..:j.I kYaoundé, une requête sollicitant sa p àtticipatiôn au f inancemént g

t' it L' inscription au ''pltp, eli'he'' dê lé Banque a eLtè ' f.de ce prone .- ' ' Ei n du proj et a eu zieu en ' ':. '.'faite en oqtobre 1984 et 1 évalua o )

' anvier 198 5 . . . . . C''...J . . .k

3.2.3 Les négociations pour l'octroi du prêt relatif à ce'et se solnt déroulées au siège dëtlà banque le 13 juin 1986.proy

l 'Un nouveau plan de f inancement a alor: ' dt-rê adopté par les deux ,'?''

arEies . En ef f et, suite à 1: appêl di of ftes lancé en f èvtier 6#1985 avec l ' autorisation pré4labl' e clê ' 1à Banque, les coûtl j.',$

. . , 4 ; , y . rinitiaux du prolet ont enregistrê uhe bàisse dê l ordre de ?50%. L'approbation du prêt par le Cèhsêil d'administration de la ,banque a eu lieu en août 1985. .

. 7%: J '.

4 . EXECUTION DU PROJET , '. :.,.(.. '

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*

4 . 1 Entrée en viqueur du Drèt et dêmarraqe du pron'etli ' . . . -.''î.'' '..

4.1.1 L'jaccord de prêt a été slgné le 10' décembre 1985. La ymise en vigueur du prêt est intetvënue ën sepEetbre 19864 soit :t:

: 1é 'au temps mi s par . .'.'9 mois plus 1 tard. ce délai de 9 moij ët. t ll ' Emprunieu 'y pour satisf aire la eohd itiù'n .dê la banque relative k,à l ' élaboration d'un plan de rëcaseùë,h'E des p, opulatiohs. En'

isposition n'avait été pritd aù préalable pöur .,1ef f et, àucuye d . .. . . .. . j. .réaliser l ' inventaire des personne: :6 biens touchês >ar cetdu iroj et . 11 est évident quê eette lacune aurait, â ''aspect p

tethè ehttaîné de nombreux proilèmê's ëE up imporEant retard dapë ', ,:,'.#' . - - . .

.l'oxgcution du proj et . Les àutréë dond itions pbêalables au , , q'

premier décaissement sont données eh annexe 14 . '.

' '

' . '

1j1j , , . a,sarr, en , j.

.

::4.1.2 Cependant, malgré ce retdrd, le prblet aI . yc-novembre 11985 , conf ormément àu c'alêndtier prèvisionnel .ï'

d'exécution 'des travaux. cela s'explique .>àr lê f ait qu'àu momètit ' ,:de l 'êyaluatlion de la Banque , les travaux ytélitlnaire, du proj'èt

, '?'.avaient déj ak éE: entaïés . De plki t 1,e,l ptocâdures d 'appel . ' A/,

; j ' '''' <., ' . 'r * , . '*

'

. 'd'offres poulr les lots ngénie ctvil'i avaièht êEé lancéès depuis ''. r;février 1985

.. . 3

. . ..> ;

4 .2 Modif ications .: t. j%

4 .2 .1 Le projet a été réalisé éelon éa concêption inltiale. ;'êtè t:el mal. q' ui 'i'Quelques modif ications ont touEeföis appor , ),.

j . , y , j y j yy y u y g o uu s u g y o )n'ont eu aucune conséquence .sur la don ltueat o ,Ainsi, au nilveau du barrage princiyal , un chah<ement du p:of' il ''f':

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5

type de la digue principale a ét: opéré par adoption d'un prof ildu type zone avec un allègement des sp-ecif ications techn iques .En outre, les dispositif s d' auscultation ont été augmentfs. Cesmodif ications sont dues d'une part à la qualité peu përf ormantedes mat:riaux disponibles sur les lieux d'extract 'ion, et d'autrepart à la volonté d'accélérer la mise en oeuvre des remblais . Parailleurs des levés topographigues ef f ectués pendant la(réalisation du projet ont condult à la suppression de laconstruction de certaines digues initialement prévues. Enfin, uneligne MT d'environ 2 km de long a été construite dans le soucid'alimenter les bureaux de l'aménagement à partir des groupesdiesel installés sur le site de la cité du maître d'ouvrage.

4.2.2 Ces modifications n'ont eu aucune incidence nêgativesur le calendrier du projet. Elles ont :tê entièrement financéespar la SONEL à hauteur de 11,2 millions d'UC, soit environ l6%du coût total du projet.

4.3 Calendrier d'exdcution

Le démarrage effectif des travaux a eu lieu le lernovembre 1985. L'achèvement des ouvrages et la mise en eau dubartage sont intervenus en juillet 1988. Le dêlai d'exêcutionglobal de 32 mois a été conforme aux prévisions faites àl'évaluation, ce, malgré les modifications et travauxsupplémentaires intervenus. Le calendrier comparatif d'exécutiondes travaux est présenté en annexe 5.

4 .4 Rapports

4.4.1 Durant toute la période de réalisation du projet, desrapports trimestriels d'activité ont été élaborés par le maâtred'oeuvre et envoyés à tous 1es bailleurs de fohds. Au totalr dix(10) rapports trimestriels ont été adressés à la BAD, ce qui estconforme à la durée effective d'exécution des travaux. A laréception provisoire des ouvrages, vn rapport final de synthèsea ét: élaboré. Ces documents ont seryi de base à la préparationdu présent rapport. 11 faut cepehdant déplorer le fait quraucunde ces rapports n'ait été disponible à la Banque, bien qurilsaient été effectivement transmis.

4.4.2 Les rapports trimestriels ont été généralement bienélaborés et ont toujours présenté les problèmes rencontrés ainsique les solutions proposées ou adoptées. La qualité de cesrapports explique la clarté avec laquelle le rapport d'achëvementde l'organe d'exécutiôn a été présenté.

4.5 Acauisition des biens et services

4.5.1 A l'évaluation du projet, la plupart des marchésrelatifs aux travaux préliminaires avaient déjà étê attribu:ssuivant la procédure d'appel d'offres local. Ces marchés étaientfinancés par l'Emprunteur. L'acquisition des biens et servicespour les travaux de génie civil financés par la BAD, la BEI eEla SONEL a été faite par voie d'appel d'offres international,conformément aux règles de procédure de la Banque. Pour les

t

m a

i6 ''.,.

.)

autres composantes , 1: attribution dèë Marchêl à reëpecté le5 ':;règles de procédure des bailleurs de fonds qui les ont f ihàneél. ,:7)

. e

xt .5.2 La procédure d'appel d' off res international appliquée .:

our 1: attribution du marché de< Eravâux de gênle civil a pên is ..P . I ,de re-duire de 37% les coûts initialeàtent prévus â l ' évaluatioh

.

zn ej f f et, ! après l ' ouverture des of f k'es, 1es coûts de base du ,.1pronët sont passés de 85, 923 mllliöns d'UC â 64 ,400 ïilliohk '),j

. ,.d ' UC . : . ..

.. . q4 . 6 Coûts et décaissemenEs ':1

. .. ''

. '.?:' .A . Coûts du proqet F

é 6 . 1 Les coûts réels du proj et ont été estimis en UC ,, /,: k . .)detertihés à partir de4 montants exprlmés en FCFA

. Compie tenu :1 ' ilè t àchev: e:n 3* uillet 1988 , , :du f ait que le proaet était pratique ,n

.

le calcul du coût total du proj et a éE. è f ait sur la basê du taux ,'de change en vigueur à cette date, soit 1 UC = 402 , 4B8 #CFA. Pour j

E a été êvaluè sur la bake du ' ,$11es travaux prgliminaires , leur coû' ' évaluation pareè qu; i1: étaient dêj à achêvêà . , ,'taux en vigueur à l

'

j.,; . .!4:6.2 Le tableau ci-dessous dompare les coûts estimailfs à S'l'èvaluation, les coûts des march:s êt 1es coûts rédls d.u prpjAtà la finl des travaux. Les coûts isEltatifx â l'éyaluation 'reprèéent 'ent en f ait le montant dé baéê deM of /t'1é des diff étèûté .

'

' dicatadires des marchés . Le tableau p tèseni: en annexe 6 donne 'adaula bèpartlition des coûts en devises et monnaie locale, à ,;'1. 'évalùat Iion et à la f in des tra/aux. , .

Tabl#àu 4 .1 fTableau comparatif des coûts !g'5

: . :.(en milliohs d'Uc) t: F

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. ; . . . ; jjeoàt coût .,.),J Ecàrt rèel à/ark ';isval . ta.:#h,,:e. , .

' . . . r ' ' ) t ' ' ' .Travauy prélim . 3 , 365 1 t j26 -25% 3 , 365 - . :'..: . ,'@.

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. . .j.j . ; . . . . , . yy , s1

. ; . . ,' . - ' . r '. :. ?. -. gj)jjj t. Trav . gên,ie civil ', ' . .' :. .#

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t.l d '11 ù' 09 ' -30: 2 b: , 66t +à 8% ' ' .' .)) l . ;Jî- ouvrage béton 16, o8 ,

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, ; .,.y,1 2 2 . a 9 s 12 , 9.

,:4 -4 lz 2 o , 4 32 -:% . :..

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.. :..:,$,4k,:- ouvrqge en terre .

. .. j .... . ..y. . #,Eqùip .1 Elect-mgc . 2 , 9 a 1 4' , d: 6) .+6 0% 5 , 9 4 8 +103% . .' ;$,*

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Xecasçment 4,328 6,*92 +59$ 9,274 +l1tA 5..

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3 t 8 j 6 - 2 9 % 6 , 2 0 7 + é % Ljlàtude Itechnique s , 4 05 ,èt su 'pervis ion ;j:'

. . , . , ' . : ,

' I : .t'Pota 1 54 # 4 0 0 4 2,h )14 ) , - 2 2 % . 6 4 , 8 8 0 + 19,. %. - . : 'jj

, , g:.kI. .j, ..) ,:j

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.. :. .);;L .1q j,y, yjj

. . . y.a: . g. 4. a .t 'v r.g. 'k w ..v. xa su.ux q a'. . .::-x.< ' . . ' 1-. -. ' - ' ''

7

4 .6 .3 L# analyse du tableau ci-dessus conduit aux obsebvationset conclusions suivantes :

i) globalement, les coûts des marchds sont inf:rieùrs de22% à ceux prévus à l'éyaluation. Compte tenu du faitque ces derniers étaien: basés sur les offrel lesmoins disantes, il apparaît donc que les négociationsdes contrats avaient été menées avec comp:tence etefficacité par l'Emprunteur;

ii) malgré cet avantage acquis au départ, les coûts réelsdu projet ont été nettement sup:rieurs aux coûtsestimés à l'évaluation et aux montants des marchés.Par rapport aux coûts à l'èvaluation, les coqts réelsont connu une hausse de 19%. Cette diffêrënce tientprincipalement aux différëntes modifications apportêesau projet initial (voir parag. 4.2.1). En outre, lesopérations de recasement des populations ont entraînédes coûts supplémentaires dûs aux indemnisations et àla réalisation du réseau,Bankim-Magba. Au niveau desêquipements électromécaniques, le d:passement descoûts s'expliquerait par l'acquisition d'équipementssuplémentaires suite -a une meilleure définition desbesoins après le démarrage des travaux;

iii) il est aussi important de noter que le volet I'ouvrageen terre'' des travaux de èénie civil, objet dufinancement BAD, a dégagé un reliquat de 1,863 milliond'UC qui s'explique en parEiculier par la forteutilisation d'entreprises et de main-droeuvre locales.

DécaissementsB.

4.6.4 Les différents bailleurs de fonds ont contribuê aufinancement du projet comme indiqué dans le tableau 4.2 ci-après:

Tableau 4.2Plan de financement(en millions d'UC)

A l'évaluation A la fin des travaux

Dev . M .L. Total % Dev . M.L. Total %

BAD 10,62 - 10 ,62 19 ,5 9 ,88 - 9,88 15,2

CFD 10,85 7,70 18 ,55 34,2 11,78 6 ,78 18,56 28 ,6

BEI 9,56 4,73 14,29 26,2 8,72 5,57 14,29 22,0

SONEL - 10,94 10,94 20,1 7,09 15,06 22,15 34,2

TOTAL 31,03 23,37 54,40 t00 37,47 27,41 64,88 100

8

4.6.5 11 ressort de l'analvsê du tableau ei-dessûs que la; e' ' . e .participation de la BAD a été inf érleij' re étiséi bien en valèur

abgplue qu' 'en valeur relativê aux yr:vièlons f aitêl . âl':valuàtiol n . Le f inancemént de :ia .BAD a dégagé un re1.' iqùat deo 735 hillilon d 'Uc et a représontê 15 ,4 t du d. o,û'E dti p'k'ôj'.ewt. contre#

l - . .

19 , 5% prév 'us à l ' êvaluation . Efl valeu: dbàrlùt t 1dé f iitahcehèhtsde la bE'I e' t de la CFD ont étê cetzx #, révus à l 'évaiuaEioh. En

1 lt. ésd. reip. ëctiv. emeht devaleur rélqtive , leur participation ëà. pa34 , 2 A et 2 6 . 2 % à 2 8 , 6 % et 2 2 % . I l a##@â' r.a î't à 1.h: i q. de tous 1+sdépaslemehts de coûts ont été f ihahcêg. p ar 1à s. O#EL dont 1 ef inahcëmentl a atteint 22 . l50 ïillion? d'd'UC pou't dà' s peêvisions. I ; . . .initialës de 10 , 938 millions drtl'D. 1211 è a àinài :dppöf' Eé 34 i 2%des coûts d'u projet, contre 20 , 1% >rêè..û, â l i esvaluaiioh.

les tabloaux 4 .3 et 4 .4 ci-dessous present

'

ent zes4.6.6 Ll .calèndriërs prévisionnel et réel des dêpensès par source de

f inancement! :

T hleau , 4 .3aéfi/èé ,p' àk- éoureê de f inahcetentc-alendrier prévisionnel des . dfép- , y. . yj .; u, :.g ) .j ( en m1l li oh .. ., .. - . . . . . . .

.

. .

sburc. I 19.85 1986 lbgv , 19:8 TotazBAD l 1, 943 2 p 626 4 , 340 1h 707 10 # 616c:b l 3 , 8 7 l 5 , o38 6 , à' 9 6 2 , 7 52 18 , 557b : I j 2 , 3 7 6 4 , 6 9 9 . 4 , 6m6ys 9: .

2 ( 6, 4 6 1 4 p 2 8 9

. soyt. t, t 3 , so4 a , 670 . , 3 ,.à 1, ?.. o j 4:l 1ô , 938.

, ,,s ,4 4o,I'OTAL . 1 11 , 69 4 16 , O 33 . 19 , l 1,8.. . 7 ( ... .. . . , , .( .

Tableau 4 .4Càlendritr réel des dépenge:-w p,.àt y.otqrce dë f in--a-nc-e-le.nt

j ( e 1': m i 1 l i 8 ' z'î é' # , -..' ', . 0. ' .ç' .), . . . u

àource 1 19 8 s z98 6 19 8v. '' . '1::. a:. :9 8 9 TotàlbAD l - 4 , 0 9 9 3 , 8 '/'3t ' 1 , 9 ,1k' . - '9 , 8 8. 4cy'o l 3 , 871 5 , o3a 6 , g9#.- ' .i , vs

.2 - là , s.s7

.

j j. . . 1, ' v j j y (j rj y y 4 , : : j.bt1 2 , 3*6 4 , 699 4 , 56 .y . , .: U, ..NXE 1 7 , 0 8 8 7 , 3 0 9 6 , t 4 5 . ,

. j .t .1y 0...à. - 2 2 , 16 U1 qf y j:6 y ga y 64 j aa;.YUTAL 43 , 33 5 2 1 , 14 5 2 1 , 9 ét.? , . fl . d x y.auyuaux que les4 . 6 . 7 1t1. ressort de 1: an4lyt'è 4 c/' ia 'l'o1:èkflt ptivvx sut 4 ans, ontdicais4eMenkts de la Banque, init1;s sur 3 ans . En ef feth uà itportant rotard a lt:êtè effectu

obsérv: surl les d:caispement: de la :. afq. ue peodaht là prtlie'eaàh/e d'ox dcution du projet, la ttsê .rt vtvtièut dù ptèt E' 'A. bn':taht int' ervenue qu'en septenibt.è lbéd . Toutefois, apzèàj ' ' ;1 èhErèé eh vigueur, 1es décalsselenEà dè 1à bànquê ont attèint9o* dex montants prévus à fin 19àt yt x# iont achevés en 19b8' ' & è t aux prévisions de' l'èvàlûàvi6nconform m n .

&

%

9

4 .6 .8 Au niveau des autres bailleurs de f onds, seuls 1:sdécaissements de la BEI se sönt poursuivis en 1989 . Le religuatdes f onds BEI initialement af f ectés aux travaux de génie civila été utilisé pour le f inancement du réseau Bankim-Magba. Lesdêcaissements de la SONEL ref lètent la prise en charge parl ' organe d'exécution de tous les travaux supplémentairek ainsique les charges f inancières liées a'ùx intérêts moratoires .

5 . PERFORMANCE OPERATIONNELLE

5.1 Le marché

5.1.1 L'objectif majeur assignê au projet de construction dubarrage de la Mapé était la création d'un rêservoir d'unecapacitê de 3.200 millions de m3 en vue de rêgulariser le débitde la Sanaga en l'établissant à 850 m3/s et d'accroâtre lapuissance et la production d'énergie par une utilisation optimalede l'offre disponible dans 1es centrales de Ed:a et de Song-Loulou. Le projet devait ainsi permettre la production d'environ1.122 GWh d'énergie par an à terme.

5.1.2 Sur le plan opérationnel, les objectifs n'ont pas êtêatteints. En effet, la moyenne annuelle d'énergie imputable auprojet s'établit autour de 270 GWh. Le débit régulariséeffectivement atteint n'a été que de 300 m3/s au lieu des 850m3/s prévus. Ce déficit est surtout dû à une mauvaise évaluationdu débit apporté par la Mapé lors de la conception du projet. Enoutre, la production d'énergie prévue à l'évaluation comprenaitun apport additionnel de la Mapé pendant la saison pluvieuse, cequi n'est pas le cas dans le schêma d'exploitation du réservoir,les lâchures d'eau à partir du barrage ne se faisant que pendantla saison sèche.

5.1.3 Néanmoins, le barrage de la Mapê a contribué de façonappréciable à faire face à la demande en électricité du pays. 11faudra noter par ailleurs que les déficits #ermanents enregistrésau niveau des apports du barrage, dont un état comparatif estdonné ci-dessous dans le tableau 5.1, le détail se trouvant enannexe 4, ne mettra nullement en cause l'objectif sectoriel visê,à savoir, la satisfaction des besoins en énergie èlectrique dupays jusquren l'an 2000, horizon considéré à l'évaluation.

5.1.4 En effet, 1es scénarios de croissance de la demandeutilisés au moment de l'évaluation du projet êtaient trèsoptimistes (10% entre 1990/91 et 1996/97 et 8% par la suite). Enr-ealité, le taux de croissance de la demande d'électriciié aconnu, au contraire, une im/ortante baisse liée à la r:cessionéconomique, et n'a été que d'environ 1,5% en moyenne entre1987/88 et 1993/94. De sorte quren 1993/94, la productionélectrique totalé s'est élevée à 2.748 GWh environ, par rapportà une capacité installée équivalente à 7.008 GWh, soit un tauxd'utilisation de seulement 39%. Selon les prévisions de lademande effectuées en septembre 1993 par le Ministère des mines,de l'eau et de l'énergie, il était prévu que le taux decroissance moyen annuel de la demande serait de seulement 1,4%entre 1992/93 et 2003/04.

10

Tableau 5. 1Etat comparatif des ,a.ppwottg ryrêvisionnel

et rée l du barractrê' d'm ,1a MAPX( en GWh)

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( pr:vu x4,-11:è scakrt1988 t z48 1a4 -9% r,.::9 l 27a z62 -4z1990 1 aao a:s -a2Az99l l sa2 z.s , -6s%1992) s.7 2v7 , -s7v

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..

zuga 1 794 aas , -64%1994 l loo3 a64 -73%1995 1 1122 323 . -7lz

lexamen de ce tablëpu pontbe que, malgré uhe5.1.5 L' ' t de la Mapé reàteptogresxion constante depuis 198:

, 1 apporldtgemènt inférieur aux prévisiônx. Cet écart atEeint ?3ï en11bb4. t'êlaboration d'une étudê cobriqéë dë l'évalùation du dêbitap/ortê par' la Mapé devrait permeitre une mellleure eltimationl

.

del apports du barrqge.l .

e.54.2 Le rôle du Dronl is de satlsfalre la demande5.2.1 Le projet de la Mapé a pêtï

croipsante en énergie électrique dëé populatlohs. Ainsi, satèalisation a permis le raccordemêht d/uhe plus qtànde pdriied'abohnés au réseau. Le nombre d'abonhés de la SONtL qst passê

de 236.000 en 1985 à 443.660 en 19:6.t . . . .

s .j .2 Ep outre, ce projet constitue un maillon essentield'une stra'tégie de d:veloppement d'è: moyenk dê produçtion'énergie ya1 r j.a valorisation des resélùrees nàturelles du >,a#s.d

5.3 Autres facteurs

5.3.1 L'apport du projet en matiêre d.e fortatiop du pqrgonpelde la àONEL a été trèà àpprèelîAblè. àn ef' fet, liotgihèd'ek:cvtipn a participé aux étudèà dê 4ènlê clvil du pronfèt èEà celleé d'ingénierie. 11 a, eh 8uttê, aisuté la Mattriled'oeuyte du projet avec l'assistânee dè l'ingdnieur-dohseilexpattié.

5.3.2 Le projet a aussi pevmis l'utililation d'une i/èortanEed' i ' t eyfise ehatg,èe des Eravaqx.xalh- oeuvye autochtone par 1 en r

e#êxt ainsi qu'ènviron 44o ou/:lers et Kàspoàùybes pnt èté:ût4$ penidant cette phase. Eh gtû: dù lhai:péêt Iilormationi' dèéteculationsl ce projet a contrlbué aL uùfé ax:lioration du nivëéù>op ?

.de vië <râc'e à la distribution de tevenùs ètàânciets.. ' .

. .. .z nk '. ;. . . '

' y.. *

. + z<.t: ., #. . . v .v9. '#i ' .?:.rjj,.s.;y.. a N'#. . .* :# .-

2 !!.u49. '%

6 .

11

PERFORMANCE INSTITUTIONNELLE

6.1 Cadre buridicue et institutionneà

6 .1 .1 Le cadre juridique de la SONEL n' a subi aucunemodif ication depuis l ' évaluation du projet en 1985. Cependant,le niveau et la répartition du capital social ont :t: modif iês.En ef f et. en 1986 , le capital de la société a étê porté de 20 à

: ê t30 milliards de FCFA par apport en numêraires de l Etacamerounais. La participation de cq dernier est passée de 90A à93, 05% du capital de la SONEL. Parallèlement, la part de la CFDpassait de 10 à 6 ? 95% .

6.1.2 Un nouveau cadre contractuel a été mis en oeuvre avecla politique de redressement et d'assainissement de l'entreprise.En effet, en date du 22 juin 1989, un contrat de performances aété passé entre l'Etat et la SONEL, couvrant la p:riode dejuillet 1989 à juin 1993. Ce contrat énonce d'une part lesobjectifs d'efficacité, de producEivité et de rentabilit:assign:s à l'entreprise, et d'autre part 1es moyens à mettre enoeuvre ainsi que 1es engagements respectifs des deux parties.

6 .1.3 Ainsi , l ' Etat s ' est engagé à : i) élaborer unepolitigue tarif aire permettant à la SONEL d' atteindre sesobject if s ; ii) ne pas imposer à la SONEL des investisjements nonrentables ou ne présentant pas un caractère urgent ; iii) ajusteret régler ses impayés de consommation ; et iv) n'approuver lesbudgets des collectivités locales que si 1es inscriptionsbudggtaires proposées sont conf ormes aux évaluations etest imations de la SONEL. De soh côté la SONEL s ê est engagée à:Ji) Mettre sur pied une politique de reglement de ses dettes ? ii)ef f ectuer un inventaire physique des abonnés publics et privés;iii) organiser et renf orcer les procédures comptables ; iv)organiser les procédures de gestion des abonnés et derecouvrement des créances ; v) réorganiser les procédures degestion des stocks ? vi) mettre en oeuvre le schéma dirpcteurorganisationnel ét inf ormatique ; et vii) réaliser un volumed' investissements de 1: ordre dl 124 milliards de FCFA au coursde la période.

6.1.4 Dans l'ensemble, malgré les difficultés de l'Etat àrespecter ses engagements notamment en matière de règlement desarrièrés de certains de ses déùembrements eE des collèctivitéslocales, les résultats obEenus par la SONEL sont encourageantset reflètent une amélioration des indicateurs de ' gestion. Unnouveau contrat de performances est en cours d'élaboration quidevra définir les nouveaux ehgagements de chacune des parties entenant compte du bilan du dernier contrat et de la nêcessité depoursuivre l'amélioration de l'outil de gestion de l'entreprise.

6.1.5 En effet, certains problèmes apparaissent au niveau duçadre institutionnel de la SONEL, de nature à entraver ledévqloppement de l'entreprise. L'intervention de l'Etat dans lesactivit-es de la société est très Mrande, se manifestant à traversune multiplicité des administrations publiques. La Prêsidence dela Rêpublique assure la Euuelle politique et nomme le Directeur

12

gên:ral, ses adjoints ainsi que lq@ membres camerounais duconseil d'administration. Le Minis'tè/e' d+s mines? de l'eau e: de'ènergie assure la tutelle technlqùê tahdtl que le Ministère d'ul

déviloppeyent industriel et coxmëktè,ial intervient dans laf lxation des tarif s . Enf in, 11 dlhilvtê' rè des f i nances lt celuidu ylah etl de l 'am:nagement du terrltolte ihtèrviennent dlns làtecherchê et la mise en place de: f inancemehtl. Toutës e*sihEëtvèntion. induisent un certàlh nùhbke de distorsions dan. 1+

1 t de la SONEL doht l/uhê. d+s ylûs importantel restef onctionnemenla proc:dulre de f ixation des tarif s . èille-ci ne tient compte nides d:laisl

, ni des impératif s internes de la :oci:té.

6.1.6 Cette situation a dmenè diff :rents experts àrecommandqr l 'ouverture du càpital dp la SONEL aux

' ' ln'xtyuration d'une loq.iqueinvèsEisseoents privés pour ld'èf f lcience 4conomique dans 1es ptod:duk'e. de gestion' et losptopessus de d:cision de l 'lntrkp. ri:.. A l.'heure actuellek ilsemble que cette privatisation pë soit pas ia inente.

6 . 2 Orqa- ni-satio- n et gestion.

' ' .

6 .2 .1 L'organisation de la SONZL' à beaucoùp :volu: depuisl'évaluatilon du projlt. En ef fet, outt: lè giêge social à bouaïa,

l ' d:lggations yrovinciâlës1ês bureaux régionaux ont été :ra.ggx è.h

et leur nohmbre est pass: de 5 â 10k eêtt. or4anisation a à'E:adopt:e en1 1991 en fonction du nouviau découpage admlnisttatifmi. en oouk re par les Autorit:l eatitèunlitês. ces dél:gatibn:ptpvingialdes relèvent de la D'ireetion gfnéralà au plàhhi:ràtèhiqpl e et des directionx des K'itvicel centraux au piu'âhfohctionnel.

j '.6' .2 .: 'L' organigrmm e de la éopi: é*. è a f ait l 'objet d'undam:nagemel nt qui aurait dû permettttè Fk.Jn. meilleure r:partitionrde. tâches et une meilleure ex:cùtlôn êd' .1.* opêtations à toùl l*.sniveaux. Ainsi , le secrétariàt :' :n.ê'k'a'l a -:Eê lupprim: èt uh.blkeetion des ressources humaine ' à èté erèee. Eh outrl:l'anclehne direction de la disttibutioh a êtê setndée en uhedttectlon commerciale et une dlreetio'n ,

de l'*xploitatiohz A11 'hlur: ackuelle, la SONEL compreitd'' h':ti' ê t j ). dibéetions cëntràilg1

' i h A,' u nlviAu dep strueturp.aù ltlq de six (6) à l évalpàt o .kdtkachèés 1à la Direction général4, ùhe2 inMp. 13 ciion gênêrale a ê6è'4

ê''o eo 'mme l 'avait souhait: ;là. hp ilu okh d.'4valu4kion 'd+ 1'â4:g j . ; yzy,s,banque. Le Directeur g:néràl dïgpdk4, âuéixa de conxo

tlchhiqv'uos,l de chargés d'êtude: ê't '::. d 'ine ioul-directioh 'dë:> ki hq.kjttzx' . coxttd consultatif àaêfair.. gen4rales. En outre, un c

lEd ck'è:, I on 1991 . chargé do ptêè. à',k4t : ét d'd' coordo'nner lès.' iEês 'de la SONEL au sein dë 1iU# b''' àA. Là Mtructure :. én/ral.aetiv

de ta àONELL est donnée en annexe # .'

j6.2.3 11 faut cependant consEqtër que le caraeEèretoncEionnel' de cet organiqraxm. *.éE 'KhErav: par l'absènce dè':

l . .f q .

'

' .deéetlptions de postes . de sorti qùè 1+: lîalaohx ronetionnell.àt hie#atchliques ne sont pas tountdtit: .clc ï' alrêhè'hit dàflhièz . 4è:ttâê

. , .

1t' uation lyoso souvent un problêïi d' t' :oh>.'ê'tondè entr. 1èédlkobkl' ons l nota= ent entre l.a rdlv.èetlt4'#: eo# qteiale et col 1e d.é

, ù ektwzsdo, à ya tdartuaztsat. iêonl/èxplùitation. Aussi . f audtait-il >.#' ùçdes dexcripltions de postes :labor:s e.h 1.989 .

Qx;.4.

>13

6.2.4 Au plan des procédures de gestion, la SONEL aentrepris, depuis 1990, un projet de modernlsation du systèmed'information et de gestion (PIG). Ce projet a pour objectifsprincipaux : i) l'amélioration de la productivité del'entreprise; ii) la définition des niveaux de décentralisationdes responsabilités; iii) la maîtrise des flux d'informations entermes de délais et de fiabilité ; et iv) la mise en placed'outils efficaces de pilotage des activités. Ce projet a ét:conçu à la fois comme une opération destinée à moderniser lesoutils de gestion de l'entreprise, à acquérir du savoir-faire età modifier le comportement des agents. 11 est conduit par unecellule comprenant, entre autres, trois experts expatriêsspécialisés en organisation, comptabilité et informatique. 11permettra à la SONEL de disposer d'une équipe d'organisateursavec une expérience appréciable pour la conception et la mise enoeuvre de systèmes de gestion complexes. A l'heure actuelle, lapise en place d'un manuel de procédures est pbatiquement achev:e.Le projet de système de gestion cible a été dépos: pourapprobation par la direction générale.

6.3 Personnel et formation

6.3.1 Au 31 mai 1995, l'effecEif de la SONEL compte 3.816agents contre 3.414 agents à l'évaluation, soit une augmentationd'environ 12%. Cependant, cet effecEif a évolué en dents de scie.En effet, de 1985 à 1989, le nombre d'employés de la SONEL ar:gulièrement augmenté, du fait d'un recrutement anarchique,atteignant 4.234 agents au 30/06/89, avec un ratio deproductivité estimé à 1 agent pour 72 abonnfs contre 1 agent pour53 abonnés au 30/06/84.

6.3.2 Parmi les objectifs guantitatifs fixês à la SONEL dansle contrat de performances signé en juin 1989, le niveau dupersonnel devait être maintenu -a son niveau d'alors, soit 4.234agents. Cependant, la direction gén:rale a procédé, à partir de1990 à une réduction du personnel d'exécution, notamment les(gardiens, jardiniers et nettoyeurs de sorte que le niveau deseffectifs a été ramené à 3.816 agents. Avec l'accroissement dunombre des abonnés, le ratio de productivité s'est fortementamêlioré et se situe autour de 1 agent pour 104 abonnés, pour desobjeçtifs fixés dans le contrat Ma 1 agent pour 89 abonnés. Ceratio de productivité est satisfaisant, comparé à celui d'autressociétés analogues.

6.3.3 La SONEL a mis en oeuvre une politique d'intégrationde la femme au niveau de l'entreprise. Ainsi, le pourcentage defemmes par rapùort à l'effectif de la SONEL est en progressionconstante passant de 7% environ au moment de l'évaluation à 15%au 31 mai 1995. Cette politique vise à supprimer toùtediscrimination à l'égard de la femme à travers la promotion desmesures destinées à faire respecter 1es droits de la femme danll'entreprise et leur application. La mise en oeuvre de cettepolitique se poursuit et se traduit par une augmentation dunombre de femmes dans 1es catégories cadres moyens et supérieurl.Aù 31 mai 1995, les femmes. cadres moyens et supirieur: étaientau nombre de 60 et représentaient 13 % de ce collège.

14

6.3.4 Le tableau ci-après donne un état comparatif de larépartitioz du personnel par catégorie à l'évaluation et àl'élaboration du rapport d'achèvement.

1 Evaluation Rapcadre l 29s 4al .

j 'Maîtrise 879 1194Executionl 2240 2191Total l 3414 3816

l6.3.5 La structure actuelle du personnel de l'entrepriselaisse appkraître une amélioration du téux d'encadrement de laSONEL qui Jst passé de 8% à l'évaluation à 1l% au 31 mai 1995.Ce niveau Jst tout à fait correct pour une entreprise de ce type.Cette situltion tient essentiellement au fait que, depuis 1990,la sociétél s'est séparée de son personnel d'exécution tout enprocddant à un recrutement de personnel cadre.

l .6 .3 .6 Le centre de f ormation d'Ombé est toujoursopêrationnll . Les cycles , essentiellement ax:s sur leerf ectioniement des agents y sont anim*s par une trentaine dePf ormateurs l camerounais dp la sowEL ainsi que les cadres de lasociét:. C: centre, dont 1es f rais de f onctionnement évalués àFCFA 200 'yillions par an sont assurês par la SONEL, assureenviron 2 .j00 hommes-semaines de f ormation par an. En 1990 , ila bénéf icié de l ê assistance techniquê du Canada ayec la mise àdispositioz de trois experts en travaux MT , bureautique ethanagement pour assurer la f ormation del f ormateurs .

6 .4 Comntabilité et vêrif ication des comptes

6.4.1 Contrairement à la situation décrite dans le rapportd'êvaluatiln, la gestion comptable constitùe un point faible dêl'entreprile. L'informatisatioh de la comptabilité est trèsincomplete.j La SONEL utilise quelques logiciels #our la gestiondes compt js fournisseurs et la gêstion des stocks. Cettesituation nIe saurait être que provisoire dans l'attente de lamise en o juvre d'une réforme des outils informatiques et del'organisation globale de la comptabilité. Le recours aux

logiciels Ujépond aux besoins urgents de l'entreprise qui, par ladéfaillanc 'e tant de son système informatique que de sesprocêdures, ne pouvait maîtriser certains de ses comptesincipaux.pr

6.4.2 De plus? le système informatiqùe existant ne permet pasde réàliser un arrêté de compte dans des conditions optimales dedélais et de fiabilité. Le systèpe àctuel, cehtralisé au niveauduêyra

laaysDiuryeulcntion informatique, ne permet pas la consultatiohcompte et de ses mouvements. 11 semblait donc

nooésc

pessassatryeystde uureyfléchir à la mist en place d'un logiciel depermette la salsie des écritures par 1esl

.

services comptables et la consultati6n dès comptes en temps rêel.

$

Ces préoccupations ont, semble-t-il, été prises en compte dansle projet de modernisation du système d'information et degestion.

6.4.3 La comptabilité analytique, annoncée dans le rapportd'évaluation, n'existe toujours pas. Sa mise en oeuvren:cessitera surtout la formation ou le recrutement de comptables.Le personnel comptable actuel de la SONEL ne dispose d'aucuneexpêrience dans ce domaine.

6.4.4 Le service de contrôle intçrne qui existait au momentde l'évaluation a été érigé en une inspection générale rattachéeà la direction générale. L'audit externe est réèulièrement assurépar un cabinet, en vertu d'un contrat d'assistance passé avecl'entreprise.

6.5 Tarification

6.5.1 Depuis l'évaluation du projet en 1985, la structuretarifaire adoptée par la SONEL a -eté profondément modifiêe. Eneffet, jusquren 1993, 1es tarifs de l'électricité étaientdifférents selon la région et l'usage. En juillet 1993, lasociét: a mis en place un système de tarif uniforme surl'ensemble du pays marqué par l'existence de deux tranchesauxquelles correspondent des prix augmentant avec le niveau deconsommation. Le système de tarification a donc ét: simplifié desorte à faciliter la facturation.

6.5.2 Depuis 1984, le tarif de l'électricité a connuplusieurs modifications. Après une forte augmentation d'environ50% en septembre 1989, 1es tarifs de l'électricité ont étéréduits d'environ 10% en mai 1993. Cette baisse à été opérêe enfonction de la réduction des salaires des fonctionnairescamerounais. Enfin, en juillet 1994, avec l'adoption de latarification uniforme, une augmentation d'environ 5% a étéopêrée.

6.5.3 Le tarif moyen du KWh se situe actuellement autour deFCFA 23 contre 16,50 FCFA en 1985, soit une augmentation de 39%.Ce tarif moyen se situe à un niveau très inférieur à la moyenneen Afrique évaluée à 12 cents US, soit environ 60 FCFA . Cettesituation est due à l'importance dps ventes d'énergie à lasociété ALUCAM qui représentent 47% de la production de la SONELpour un tarif se situant autour de FCFA 4,65/KWh. Sans la priseen compte des ventes à ALUCAM, le tarif moyen du KWh se situeraitautour de FCFA 50. Cela étant, l'énergie produite par la SONELétant à plus de 99% d'origine hydraulique, 1es coûts deproduction sont relativement bas e: estimés à 10 FCFA/KWh.

6.5.4 Dans le cadre du contrat de performances, l'Etat avaitpris l'engagement d'élaborer une structure tarifaire permettant-a la SONEL d'assurer son équilibre financier et de red-efinir lesconditions du contrat liant à la société et ALUCAM. Compte tenude l'impact particulièrement négatif de la dévaluation du FCFAsur l'exploitation de la SONEL? il paréît urgent de redéfinir cesdeux aspects pour assurer la viabilité de cette entreprise.

16

6 .6 Facturation et recouvremént

6 6.1 La direction commercialê de 1à SONEL, crdée en 1991,@ . .

1 de tous 1es aspects adminlgtratifs et opérationnelsest en chargel . .des relations avec le client

, les tâchfel? d'e f acturation et del

t étant conf iées aux dél:tj.àtlon's pxovinciales .recouvremen1 .6 .6 .2 La SUNEL compte actuellemqnt 443 .650 clients contre

236 . 0O0 à l l # évaluation , soit unê à/ijyentatiop de 88% . Cetterogrçssion est surtout due aux difiét'lkteù p olltiques adoptéesp j

.

>ar la sociiêté en matière de bràntthehê.r.f' #:,. Tùut d' abord, en 1989 ,' ' branchement a pu êtte r'èdjtliot dê #'.cèA 100 . O00 â FCFAle coût d un

60 . 000' parj l'utilisation de potei t4. :' eh böis' et un recou/ssystématique aux entreprises localeà. Après la dévaluation, leût du brlancheMent a doublé, passant à FCFA 120.000. Aussi,co

l'entreprise a-t-elle mis en plade un Sybtème de crédit int:gral'

' èé:M â l'glectricité d.ssur 12 mois pour favoriser l aeI '''''' .

>opulations camerounaises.la facturation est d

.evenue Monsuelle pour le, abonn:s6.6.3 L

dê Yabundéjet Douala. Pour les aptres 'abohhés? elle est restéeJ lkbimestrielle. Le taux de f acturgtloh au niveap de la SONXL ëstde l'ordre l de 8o% pour un objectif f 1x4 â 86% . ce taux est onle ére bai 'sse par rapport à l'ahhè. '* dr/valuation où il étàitàtim: à 81I , 4% . cette légère d:tério/gp. .'l'on Ei eht à l ' importance'

,dè plup enl plus grande des brahehèh. :.hkEts ftpuduleux. liés â la

ituation isocio politique màrquêàpzqp. 4it' Jme dêpobêïssanc,ç civile. J ..j ..* . t; . ,( ;èt une téduction des revenuà dêx niétîéuqè: . t.a e/éaEloh d,è btiqade:

kptciales pl our lutter contre ee yhênöMèhe n#à >as suf f i à1* endi:uer .$ L'une des prioritèts àmtu: 'illes de là Directiong

y y ueommerciale réside dans la mise ên . èê,tp, ,à'1 de moyens huma ns eL . .

.matétiels suf f isants pour limitèt le/, ef fet: négatifs de larolif ébatilon de ces branchepents .P

d .6 r 4 Ipar rapport à l ' évalttatylolt, l.ç ni/e#u des impayés a .f o/t

, ement alugmenté passant de Fct'à, ') millii/d's en 1:84 à FCFA 24hllliàtds a'p 30/06/95. Un exantên d/ la ebm''po:itloh de eës impay:s

ontri qu'j ils sont toujours l.e falt dè l'Etat et sesdohêtïbrements ainsi que les colleèk 1:1, iès locales . Au 30/06/95,1 u: d:complosition est la suivanE%' t en èCFA' :e

. j . '- Etat et demembrements 13 milli, ards'

ollectivités locales ' 6 miîllàrdsclvniversité à milliardsIutres 4 milliards.A

Xipsi , si depuis' 1990 , un contrat de çtm>. ensatlon dq cr:ances aêté alsé entre 1' Etat et la :6, .H.XL' les çonsowm-ations dpsP k .. j . #., .ortjàhiàtes publics, collectivltdx loèalë: èt or:, anismts â budgetsqutonqmè. éont réglges avec beàupptzy 'd.e rêtard. A la signaturedu premier c! ontrat de performances e.n 1.b8j, I/EEAt s'était engàgéâ r4glot lels arriérés de ces organilmè: qu1 s':levaient alors :17 .àt)b mlllions de FCFA sur tthè p' eXi-IJ odé dq .qùatrê ans. Le

1 itue d'ailleurs l'un des pointsrè<lempnt de ces arriér:s const ,

lënàible. albordés pendant ïes hégociatlonx pour la reconductiond u cohEtat 1de perf ormances.

6.7 Performance des consultants, entreprenehrs etfournisseurs, et de l'Emprunteur

Les Consultants

6.7.1 La bonne qualité des prestations du consultant chargêde la conception du projet a été atténuée par la mauvaiseévaluation du débit apporté par la Mapé qui a conduit, àl'évaluaEion, à déterminer des obn/ectifs opérationnels surestiméset qui ne pourront pas être atteints. Quant à l'ingénieur-conseilchargé de l'ingénierie, ses prestatidns peuvent être considéréescomme globalement satisfaisanxtes.

Les fournisseurs et entteprises

6.7.2 Les entreprises adjudicataires des différents marchésde travaux préliminaires, de génie civil et d'équipementsélectromécaniques se sont particulièrement :ignalées par la bonnequalité des travaux, le respect des délais et une gestionefficace des chantiers. Au regard de ces résultats, de lamaîtrise totale des coûts, de la qualité des ouvrages réalisésqui sont conformes aux caractéristiques techniques visées, il estindéniable que les performances des entreprises peuvent êtrequalifiées d'excellentes.

L'Emprunteur

6.7.3 Les performances de l'Emprunteur peuvent également êtrejugées exellentes. 11 a rempli toutes les conditions qui luiavaient été posées et a assuré le financement de tous lesdépassements de coûts survenus pour la réalisation de ce projet.En outre, il a parfaitement jou-e son rôle d'organe d'exécution,en s'impliguant dans toutes 1es #hases de réalisation du projet.La qualit-e du rapport d'achèvement produit ainsi que leprofessionalisme dont il a fait montre pendant cette missiontémoignent du niveau de sa contribution à la réussite de ceprojet. 11 y a lieu de souligner ici que l'Emprunteur, enl'occurence la SONEL, a fourni des prestations d'ing-enierie aussibien à la conception que pendant l'exécution du projet. 11 aégalement été le seul maître d'oeuvre du projet, ce qui doit êtreconsidéré comme remarquable dans 1: mespre où, dans la plupartdes Etats africains, la maîtrise d'oeuvre de l'exêcution de telsouvrages est généralement confiée à des bureaux d'ingénieurs-conseil.

Le garant

6.7.4 Le garant n'a pas pu réaliser intégralement lesconditions qui 1ui avaient -eté asslghées. En effet, lesaugmentations tarifaires n'ont pas pu être effectuées dans lesproportions prévues. Cependant, il a procédé à l'augmentation ducapztal poùr pallier ce manquement. En outre, les engagementsqu#il a pris en matière de règlement des arriérés dus à la SONELn'ont pas ét: re/pectés.

18

7. PIERFORMANCX FINANCIERE

7 . 1 Analvse de 1: exploitation

7 .1 .1 Cette analyse a été f qiEe à patEir du Eableau f igurantà l'annexe 8 et représentant un êtât comparatif des comptesd'exploitation prévisionnêls élaborêl .1< moment de l':véluationet eeùx f igurant sur les états f i 'hane?llrs de la SONEL pour la

èrlode dej 1988-1989 à 1993-19:4 . ,.A l # évasluation, quàt/eP iMc:narios dif férents avaient ête êi'udlis, en f onctiön del'évolution possible deù tarif g de 1: électricité. Pour cettecomparaison, nous avons choisi le) Scéhario 2 qui hous paraât apostériori plus proche de la réallt:.

1 ' loitatlon de la sogsL se sont situ:s1 .1. 2 Lles produits d exp

' à des prévisions faites à l'évaluation. Sur labiên en deçêriode l 'k cart entre le CA prévilfbùnel et lè CA r*el est allé# # ,s'amplif ianlt, passant de 34% en 19:9 à 66.% en 199 4 . Ainsi, lestoduits d'jexploitation sont pag<4.: dè R FA 64 .853 millions à##eFA :8 .897 millions , soit urie prpgtqssion dê -/% pour desMontant. prl:visionnels de FcrA qt k.s91 Milllons èn 1989 et FCFA2oo .049 mi lllions en 1994 t éoit tznè ptbtj ression de 111% . Lesçaisons de ùes importants écarEs tlehtfèiiE à plulievrs factëurs.

' bo/d au plan technique, 1e dêbiE téqtllar'isé du f leuvëYoùt d a , ,n'a jamais Iatteint les 85o m3/s prévuè à l 'évaluation de sorte4u: l'appoirt du projet en matièbe d':nçttjie a étè moinsiMpdrEante l (environ 270 GWh fiar ah contre 640 GWh àl':valuàtioh) . Ensuite, l'évolution des tàtifl a été beaucoup

? ' j . .Moins imporltante et marquée par uh.ê bûris:e de 10% en 1993 dansle cadre de's mesures d ' accompagnemènt du programme d' ajust qteptètructurel . Enf in , depuis 1991, on aliik'k'+ à uhe baisse tê:ulièrëdes ventes d'énerqie liées à la Mot-ogit: de l 'envirônnemenEv; -'economique du pays.

1 l.3 Dans le même EempM, 1êé çhatgës diéxploltation ont: -dzminué de 1% , passant de 56 .979 pilliohê d.e FCFA :ëi: 19:9 à

64 .bà4 millions de FCFA en 1994 b ;X1lW se slttiênE' largêment' en' ' èvai.u,ata.: on . ta r:ductioh dexdessou. deé prévisions faites à 1 .chargex auqait :té plus importani;m si la dêvalùation du FCS'Alhtervënuo 'pn 1994 n'avait pas entratfsê. tthè àtiq. mehtation de 7okde. frais f lnanciers supportés gar la tIINA:L du fàit du niveau desès emprunt's en devises.

:.1.4 Ainsi, les résultats netl dl la SOg2L àont positifsdepuls 1990 du fait surtout d'uni bönh,ê :aïErile des charges.1èour les raiéons évoquées plus .hatt E, àes .rèlult#i;M d; exploitationsont largemlent inf érieurs aux prdvtslikrfs f aites à l ':valuation

oo% en i 994 ) . cet écart dev 'a.ênt. ::1:t1 impörtant au niveau des( = l 3rèsultats nlets dans la mesure où aueuhë eit'ilùation n'aval.t étêfaite des p 'ertes hors exploitation 4ul o'hrE êtd ef fectivêment trèsMley:es . En1 tout état de céuse, 1ès béndfices de l 'êntreprisesont pass:sl de 4 . 387 millions de S'CFA ë.tj 19:0 â FCFA 35 milliönsèn 1994 . c 'e niveau relativement b4à attEëlnt àn 1994 s'expliqul

une perlte exceptionnelle de 3 .*?: itilïionâ cit FCFA liée auK>ar l

ef f ets conjugués de la dévaluation du I'ITA et de l 'alsainissementdes comptes de la société notamment, lê= eréances lrrécouvrables.

19

7.2 Analyse de la structure financière

7.2.1 Le tableau présenté en annexe 9 donne l'état comparatifdes bilans pr:visionnels élaborés à l'évaluation et ceux figurantsur les :tats financiers de la SONEL pour la période 1989-1994.Cependant: une analyse comparative de ces deux situationsn'aurait pas une grande signification du fait que )es documentsprdvisionnels présentent une situation bien particulière danslaquelle la SONEL aurait un fonds de roulement nul et neprésenterait aucun besoin en fonds de roulement. Nous limiteronsdonc notre analyse à celle des bilans réels de l'entreprise.

7.2.2 Le total du bilan n'a évolué que de 3% sur toute laériode considérée. La structurè financière de la SONEL estPequilibrée avec un fonds de roulement positif, mais dontl'évolution est en dents de scie. Après une progression entre1989 et 1991 où il a atteint FCFA 31 pilliards, le fonds deroulement est en baisse constante du fait de la réduction desdettes à long et moyen termes, ou des fonds propres. Ainsi, au30 juin 1994, il s'établit à FCFA 25 milliards et couvre l'actifcirculant à hauteur de 47%. Les besoins en fonds de roulementsont en régression sur la période de sorte que la trésorerie del'entreprise est positive même si elle s'est dét:riorée depuis1991, d-enotant ainsi un recours plus important de la SONEL audgcouvert bancaire pour financer son cycle d'exploitation.

7.2.3 Le ratio d'endettement à terme reste inférieur à 1.Cependant, en 1994, il s'est dêtérioré et s'dtablit à 0,66 contre0,37 en 1993 du fait de l'augmentation de l'encours des dettesâ long et moyen termes en devises avec la dévaluation du francCFA .

7.3 Taux de rentabilité financière

Les hypothèses de calcul du TRIF à l'achèvenent du projetfigurent à l'annexe 11. En consid/rant l'apport en fnergie dû àla réalisation du barrage, le TRI du projet s'établit à 19,30%.Le calcul du TRIF est donné en annexe 12. Ce taux est inférieuraux prévisions de 27,8% faites à l'évaluation. Cette différences'explique par 1es effets conjugués de l'augmentation des coûtsdu projet et la non-réalisation des objectifs de productiond'électricité. Toutefois, compte tenu du coqt moyen pondéré des

Q t est financièrement viable.ressources estimé à 5,18%, ce proje

7.4 Qinditions et clauses financ tèrvq

7.4.1 A l'èvaluation, la seule condition financière de miseen vigueur posée, hormis 1es conditions généraless était defournir la preuve du bouclage du financement du projet. 11 estêvident que cela traduisait le souci de la Banque de ne pas tropretarder la mise en oeuvre du projet, les autres financementsétant déjà acquis.

7 .4 .2 Au niveau des autres conditions, la Banque avait exigédzune part qu'une sclutlon soit trouvée pour le paiement desarriérés dus à la SONEL, et d'autre part que des rdalustements ''-' ' ' ' ' 7

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21

d'oeuvre autochtone, mais encore le déplacement des populationsvivant sur le site a donné lieu à une indemnisation desdéguerpis.

8.2.2 Par ailleurs, l'existence d'une voie d'accès permanenteet d'une ''base vien formée par le personnel d'exploitation dt laSONEL et une partie de la main-droeuvre utilis:e pendant laconstruction du barrage, a favoris: l'implantation d'un pombrede plus en plus important de populations dans l'environnementimmddiat de l'aménagement. Deux à trois villages sont ainsiapparus spontanément, créant une zone économique dynamiqueconstituée essentiellement de pêcheurs, mais également decommerçants et d 'artisans.

8 .2 . 3 Par rapport à la situation des f emmes # l # impact duprojet se situe à deux niveaux. Tout d'abord, au niveau descentres reliés au système électrique sud, 1: augmentation de. laroduction d' électricité a permis à un plus grand ' nombre . depf émmes d'améliorer leur condition de vie par une utilisation pïusaccrue des appareils électro-ménagers pour 1es tâches domestiquesqui leur sont assignées . Outre 1: allègement de leurs charge: detravail , le gain de temps qui en découle leur permet de seconsacrer à d'autres activités lucratives ou de formaticn.

8.2.4 Au niveau des zones de recasement, le projet. acontribué au développement des activités productives généralementexercées par 1es femmesy à savoir le maraâchage ainsi que lêsalage, séchage et fumage de poisson. La proximité du grandmarché de Foumbot permet un écoulement facile de ces productionset donc. une augmentation du revenu financier des femmes.

9. INCIDENCES ENVIRONNEMENTALES

9.1 Au Dlan Dhvsique

9.1.1 La construction du barrage de la Mapé a provoqué unchangement dans l/écosystème, modifiant ainsi les conditionsnaturelles. Cependant, tous les problèlnes liés à l'inondation desterres, l'érosion du sol et la déforestation dans le cadre dudéplacement des populations avaient été bien cernés au niveau desétudes de base. De plus, l'expérience acquise dans la réalisationde projets similaires (Mbakoua et Bamendjin) s'est avérée trèsutile dans l'évaluation de l'impact du projet surl'environnement. En tout état de cause, l'une des conditions duprêt de la Banque exigeait. que les précautions nécespairesfussent prises en vue dé la protection de la nature dans la zonedu bassin versant. L'on notera toutefols qu/il n#y a eu aucunsuivi de la Banque à ce niveau.

9.1.2 Ainsi par exemplep les conséquences du non-dïboisementde la retenue ne semblent pas avoir été bien évaluées et prilesen compte. En effet, le non-diboisement a eu pour conséquencel'apparition d'un phênomène d'émisslon de gaz (sulfured'hydrogène) due au pourrtssemènt des troncs d'arbres. Si cephénomène n'a pas encore eu d/impact négatif sur lrenvironnement

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-. . l - ç 'e' i ' ' apistèl agricoles et l'électrazf i Matiqn des centres de Magba êt ','... kF 1 . :. - - ;?@) . . . . k;Bàhklï sur f Inancement de la SOI9>;L et de la BEI . ..yF..

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9 . 2 Au Dlan soeial ' .'.ï:$r)k,

9 : 2 . 1 La mise e.n oeuvre du ptönët a entraâhé un. dteip. 1, .acemlrt to'!des populations et eu des <. onl.:q.pu, ences Ko, cio

1 ' i lEu' çe la tante/' publlt qtx e ê.t '1à '',',notaxment au niveau de l agr cu , . ;t,. ' . .'pêche .. t, ' i nventa 1 re exhaustif de:'' boiiëojs et'l . p' .' 1. rx,'ennes concerùêis i ..'v

* : I) $ ' . i .- . . '* i ' -' A ' i,. a. 7 k 'Yavait p' ermi? de f ixer des tauxt d'ï' nd.emfli sàtioh qui. ont 'et. e .q :

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10. DURABILITE

10.1 L'ouvrage réalisé dans le cadre de ce projet estconforme à sa conception initiale et ne présente aucune anomalie.De plus, l'organe chargé de son exploitation a mis en place lepstructures hi:rarchiques et techniques nécessaires à sa bonnegestion et à la surveillance de son comportement . Par exemplefles dispositifs d'ausculation prdvus à l'origine ont gt-erenforcés depuis la réalisation des travaux.

10.2 Les performances d'exploitation relativement faiblesdu projet s'expliquent surtout par la mauvaise évaluation dudéblt apporté par la Mapé lors des études de conception, etêgalement par le fait que, contrairement aux prévisionsinitiales, le schéma d'exploitation effectif de l'amênagement neprêvoit aucune lâchure d'eau pendant la saison des pluies, c'elt-à-dire pendant plus de six (6) mois dans l'annfe. En tout étatde cause, la qualité de l'ouvrage de même que la situationfinancière et technique de l'organe de gestion sont le gaqe d'unedurabilité du projet dont l'apport énergétique, malgr-e tout,permettra à la SONEL de couvrir la depande d'énergie :lectriqueet de puissance de pointe du réseau sud jusquren l'an 2000 aumoins (voir paragraphes 5.1.3 et 5.1.4).

10.3 Les réajustements tarifaires qui seront effectués avecla mise en oeuvre du nouveau contrat de performances, et renduspêcessaires par le nouveau contekte socio-économique, assurerontà la SONEL les moyens financiers adêquats à l'entretien correctdes ouvrages réallsés dans le cadre de ce projet. En effet, surla base des hypothèses présentées à l'annexe 10 incluanE uneaugmentation des tarifs de 15%, l'exploitation de la sociét:dégagera un résultat net cumulé avant impôts de 50.995 millionsde FCFA entre les qnnées 1995 et 2000. Les comptes d'exploitationpr:visionnels sont présentés en annexe 10.

11. PERFORMANCE DE LA BANQUE ET DES AUTRES BAILLEURS DEFONDS

11.1 La Banque

11.1.1 La Banque n'a pas suivi la préparation du projet. Ellea êté approchée, en août 1984, pour compléter une table ronde debailleurs de fonds déjà constituée. Cependant la mission(d'êvaluation effectuée en janvier 1985 a parfaitenent cernél'importance de ce projet et.contribué à sa bonne mise en oeuvre.

11.1.2 Tout d'abord, au nlveau de l'acquisition des biens etservices de la composahte Bgénie civil'', la Banque a pr:coniséla procédure de présélection des entreprises, basée uniquementsur les capacités techniqBes et financières des soumissionnaires.cela traduisait la volonté d'établir une liste restreinte à lasatisfaction de tous 1es cofinanciers. Cette procédure a permisde faire jouer la concurrence à fond et s'est traduite par uneforte réduction des coûts..

24

11.1.3 De plus, au niveau des conditions d'entrée en vigueurdu prêty celle relative au plan de recasement dës populations acontribué à mieux cerner les besoins y afférents.

11.1.4 Cependant, la supervisioh ef f ecEufe par la Banque s' estavéréç nettement insuf f isante . Elle s ' esf-. résumè. e à une pission' ett èdttzéé en avril 1987 , solt deux ans aprss le dêbut dësEtàvâùx. lcette mission a permis de règler leé noxbrltm problèmwsde dédai 'ssement, qui ont occasionné d' importants retards et drnc

IdeM char:.es financières supplémenEaires sur le projet. 1: estêvident hue des missions plus régulières du bureau régionalauraient permis d'éviter de nombrlux désagréments liés à larelative méconnaissance des procédures de la BAD par la SONEL.

1i.1.5 Au niveau interne, d'impgrtantes dlfficultés tontapparues à la mission d'élaboration de ce rapport du fait de lafaiblëss: de l'archivage au sein dà la Banque. Aucun rapportd'avance 'ment n'a pu être retrouvé de même quê le rapport final

l : 'ont pu êEre cpnsultés qu'aude fip de chantier . Ces document n1 it souligne l'acuité duniveau de la SONEL . Cet état de fa1de l'archiyage des dossiers relatifs aux projqts au seinptoblèpe

dl lâ ba 'nque, surtout après la réaliàation de ces projets tvoirparà:. 12.2.13 et 12.2.14).

11.1.6 Pour l'Esprunteur, 1es p'erf orwances de la Banque ont:t: witig:es. oans son rapport d'açtîèvement, il prdcise que lesconditioûs d'exécution du projet autalent é't: axéllor:es avec t1) uno p' 1us grande autonomie du iureau régional ; ii) uneda tatién des conditions de dé:aissewents aux particularités dua p

1 *1 O l ltt i nl l iqiuie' Cen l :ï Cè 1 re b p2 oi un re r af ltp Xailboirlsi tjo ndtarn; 2 ekz? 1 ' Cr l 1 ipYa Soe/tein at es s.iff4tentls intervenants en élaborant un tableau de bprd à partird

' l l tions de prdts- ce tableaud+s donn:es fournies lors des néqoc akt i ix à jour pendàht toute la durée du prêt.strai annuellement n)

11.1.7 s'il est évident que 1es dècaissements de 1. Banque ontconnu une certaine lenteur surtout dans la première ann:e de miseen oeuvre du projeE, il faut 'admett:tè que 1es raisonx tiennenturtout alux lenteurs duns la t4aliààtion des conditions de mises

l .en yigueur du prêt et aux dif f içultés renconttée, parl'tmyruntleur pour les formalltês adiùlm lsttdtivl: rllativei aux

l ts 11 faut cependant avouer 4ùe leà conditionx ded4caissemen .

d:calssemlents n'étaieni pas adaptèts âuk elaùbeg du marchi,otahtentl en matière de paiement ctêâ Eyavavx ,iapplêmqntaites. Lanptop6tittlon de l'Emprunteur rèlavivë à th ètabotat. 1on 4u tableau

l . : j ojo andationxdê bord reste très pertinenti J êE k'êjoln es rec

ràltes palr le bureau d'Audit lnterne pour d'autres ptojets.

11.2 Les autres bailleurs de fonds

La perf ormance des autres bailletivs de f onds (BEI etc#D) à ét; nettement plus positiv: dans. la r:qligation du prùjdE.I1s xe toht biaucoup plus impliquès dAns l'êplécutiorï dqs t/avauxpar des mlissions régulières de supervlsion (en m'oyenhe .deux paran) , et o l'nt toujours étê présenté lbpàqu' il s ' agiskalt de prendre

ti ons techniques impor. tapEes

... I1s ortt éga

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aen't maintenudes décis

î ltahts . E.nf in atkcun problèmedes contacts soutenus avec 1es copyu lpartlculier de décaissement n' a dtê entegistr: a leur niveau.

- h . ' . . .. .)

12.

12.1 Conclusions

12.1.1 Le projet de construction du barrage réservoir de laMapê a étê réalisé dans de très bonnes conditions techniques. Lèsdélais d'exécution des travaux ont été respecté? et l'ouvràgeréalis: est conforme aux spécifications techniques. En outre,l'organe d'exécution, maître d'oeuvre du projet, a mis en placeles structures n:cessaires à la bonne gestion du barrage et à lasurveillance de son comportement. Cependant, 1es performancestechniques prévues n'ont pu être atteintes du fait d'une mauvaiseévaluation du débit apporté par le fleuve pendant les études deconception du projet et de la priMe en compte d'un schêmad'exploitation de l'aménagement qui n'a pas -et: appliqué enréalité (voir paragraphe 5.1.2).

25

CONCLUSIONS ET ENSEIGNEMENTS

aI

12.1.2 Au plan financier, la réalisation du projet a connu undépassement de coûts de l'ordre d: 19% par rapporE à l'estimationfalte à l':valuation. Ce dépassement s'explique essentiellemenEd'une part par 1es modifications et travaux supplémentaireseffectués pendant sa réalisatiop, et d'autre part par 1esintérêts moratoires dus à la lenteur des décaissements. Tous cescoûts supplémentaires ont été supportés par l'Emprunteur.

12.1.3 Les recettes escomptées du projet n'ont pas ét;atteintes, mais le taux de rentabilité interne financier estsatisfaisant, eu égard au coût moyen pondéré des capitaux(5,18%). Du point de vue économique, le projet est satisfaisantet demeure la solution la moins onéreuse. L'impact socio-économique du projet est très important.

12.1.4 Toutes 1es phases du cycle du projet: des études defaisabilitê jusqu'à la mise en service de l'ouvrage, ont êtéréalisées conformément au calendrier prévisionnel. Des riductionlde d:lais ont même été observées pour certaines composantesimportantes (génie civil). L'organe d'exécution, impliqué danstoutes ces phases, ainsi que l'ingénieur-conseil et le5entreprises ont fait montre d'une grande compétence et de tputela rigueur professionnelle requise. La réalisation de ce projet,sur le plan physique, peut globalement être consid:rée comme uneréussite d'autant plus remarquable qufelle a nécessité la miseen oeuvre de compétences techniques diverses et variées, portantparfois sur des domqines très spécialisés.

12.1.5 Les problèmës environnementaux soulevés au chapitre 9n'atténuent eh rien cette réussite. En effet, les impactsnêgatifs ont été généralement bien identifiés et bien cernêsdans les études, et 1es solutions appropriées leur ont étéapportées. Pour les problèmes apparus après la réalisation duprojet (phénomène d'émission de gaz et implantation spontanée despopulations aux abords immédiats du barrage), des mesute/correctives adêquates ont déjà été prises.

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4 9.m'-on' tzht de leurs àndemnllatlonë t ltai? sans aucub creûeau ,?tx. $ ' ' . . . . . ' . .d: t nv1 s' t i s s ement .$.-. . '' l:IL.. . flp .:. z . f, jygjjjj., ' ' . . . .': ' .

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27

véritable goulot d'étranglement. En effet, certains articlës dumarchê stipulaient que le maître d'oeuvre pouvait faire exécuterdes travaux non prévus mais jugés nécessaires pour la bonneexécution du projet, si 1es montants de ces travaux n'excèdentpas 5% du montant du marché initial. Dans le même temps, lesrègles de la Banque exigent que tous les travaux supplémentairesn:cessitent la signature d'un avenant préalablement approuvé parla Banque.

12.2.10 11 est donc important que l'examen des contrats demarché des travaux soit fait en fonction des règles de la Banqueet que les réajustements nécessaires soient apportés.

12.2.11 L'administration du prêt relatif au présent projets'est avér:e défectueuse. Outre le manque de supervision, aucunsuivi n'a été fait, au niveau de la Banque, pour le respect desconditions imposées au garant ou pour mesurer l'lfficacité desdifférents intervenants au projet.

12.2.12 A ce titre, l'élaboration de cahiers de bord (voirparag. 11.1.7) pour le suivi des différents documents et desactions posées par 1es parties impliquées dans un projetcontribuerait à une meilleure administration des prêts octroyêspar la Banque.

12.2.13 La préparation de cette mission a étê rendue difficilepar le fait que tous 1es rapports relatifs à ce projet n'ont puêtre retrouvés au niveau de la Banque. La raison essentielletient aux nombreux déménagements intervenus au sein del'institution, et au fait que l'élaboration de ce rapportd'achèvement est intervenue exactement sept (7) ans après la findes travaux. Cela nous semble excessif.

12.2.14 11 s'avère donc urgent de mettre en plaée un systèmed'archivage central performantp au niveau de chaque départementopérationnel, afin que toutes 1es copies des documents desprojets puis/ent y être conservées jusqu'à l'élaboration desrapports d'achèvement .

12.2.15 Enfin, les résultats attendus du projet à l'dvaluationn'ont pas été atteints du fait des lacunes présentées par lesétudes de conception, notamment au niveau de l'estimation desapports du barrage. La Banque n'étant intervenue dans le cyclede préparation du projet qu/au stade final pour boucler le plande financement, elle n'a pas jugé nécessaire d'expertiser cesétudes avant de proèéder -a A 'évaluation. Une telle expertise,nécessaire avaht toute décision de financement d'un projet decette nature, lui aurait permis de vérifier tous les paramètrestechniques importants de l'aménagement et de s'assurer ainsi deleur fiabilit-e .

12.2.16 11 s'avère donc indispensable pour la Banque des'attacher à respecter 1es différentes étapes du cycle desprojets préalables à leur financementp et d'éviter ainsi definancer des projets sans avoir complètement effectué sa proprepréparation.

1

28

Le Garant

12.2.17 Le non-respect des engagements prls par le garant dansle dàdr, dù contrat de pêtforMànees qurll a pasiê avec

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d:mexbreml ents de l 'Etat limiten: foktênent' 1ës posëi. %11',itê.à' de1à :ON>:LI à assurer sa viabilitè f inahdière et, par conséquent,l?intbetlen correct des ouvtagès dè .>' roduetion hyd. rodlectriqu,es'

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2 : 18 Aussi 1'EtaE devra-Eril veiller d'une part àl . . , . .

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SANAGA

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ANNEXE 7

CONSEILD'ADMINISTRATION

COMITES DIRECTION sERvlcEsGONSULTATIFS GENERALE RATTACHES

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DIRECTION DE LA DIRECTIONPRODUCTION ET COMPTABLEBU TRANSPORT ET FINANGIERZ

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DIRECTION DIRECTION DESDE L'EQUIPEMENT BESSOURGES

HUVA.INES

DIRECTION . . DIREGTION

D: L'EXPLOITATIO ' GOVMERCIALE/,

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ANREXE 10Page 1 de 2

REPUBLIOUE DU CAMEROUN

PROJET PE BARRAGE DE LA MAPE

Hypothèses des proiéctions tinéncières

A. Recettes

* lœs prévisions de ventes de 1995 représentent une augmentation de 5% parrappott aux ventes d'énergie électrique enregistr& s in 1994. I.ae taukd'accroissement antluel de 5% a été maintenu. àttr la X riode.

Les tafifs enregistrent un: atlgmentation de 15% en 1996 à la suite desnégociations entamées avec l'Etat pour le cohtrat ALUCAM et lerenouvellement du contrat (le performànces.

Les autres recettes sont maintenues à leur niveau de 1994.*

b. Chartes

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Les charges d'exploitation connaissent une croissance annuelle de 5%.

En l'absence de tout nouvel investissement, 1es chàrgè! fine ciètesenregistrent une baisse annu'elle de FCFA 600 millions.

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ANNEXE 11

RVPUBLIOUE DU CAMEROUN

RAPPORT D'ACHEYEM:NTDU PROJET $E BARRAGE DE LA MAPE

Hypothèses de calcul du TRI

A. RENTABILITE FINANCIERE

M onnaie

lnvestissements

1.

2.

L'analyse est faite en francs CFA courants.

C t les dépenses d'investissement effectivemente sonencourtles.

Une durée de vie de 50 ans a été estim& .

Elles ont été estimées à 1 % du montnnt desinvestissements.

De 1985 à 1989, Ie tarif lnoyen de Kwh était estimé à16,5 FCFA. En 1990, il a été porté à 24,7 FCFA puisréduit à 22,2 FCFA en 1993. Enfin, en 1994, il a étépol'té à 23 FCFA.

3.

4.

Durée de vie

Charges d'entretien

5. Tarifs

Production Nous avons considéré la production additionhelled'énergi: Iiée à la construction du baAage. ' '

B. RENTABILITE ECONOM IOUE

Autres produits Nous avons pris en considération, àinsi que cela avaitL ' $ ' ' 'été ait â l évaluation, la recette correspondant à la

vente de la production supplémentaire d'aluminium parALUCAM du fait de l'augmentation de l'électricitédisponible. Cette recette est évaluée à FCFA 1.3*millions/an.

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# ANNEXE 13

REPUBLIOUE DU CAM EROUN

PROJET DE BARRAGE DE !,A MAPE

Tableau de calctll du TRIE(en millions de FCFA)

Année Invest. Entretien Recettes Autres Avantige

1985 5367 (5364

1986 8510 . (8510)

1987 8847 (8847).

'

1988 2972 256 2211 1300 795

1989 414 26l 4323 1300 4948

1990 261 7286 I 1300 8325

1991 261 4569 1300 5869

1992 261 6841 1300 7880

1993 26l 6327 1300 7366

1994 261 6072 1300 7111

1995 261 7429 1300 8468

1996-2035 26l 8172 1300 9211

TRIE = 22%

*

ANNEXE 14Page 1 de 2

REPUBLIOUE DU CAMEROUN

PROJET DE BARRAGE DE LA M APE

Conditions d'octroi du prêt

Conditions de la charee de l'Emprunteur

A. Conditions préalables au premier décaissement

Avant le premier décaissement, l'Emprunteur devm :

i) s'engager à inscrire dans lç budget annuel les dotations requises pourfinancer la part des coûts du projet qui lui incombe conformément auplan de financelnent.

sgengager à trouver les sources de financement complémentaires en Tmq

de dépassement des coûts estimés du projet ;ii)

iii) s'engager à ne pas utiliser le produit du prêt pour le paiement degdroits et taxes divers afférents aux biens et services nécessaires à laréalisation du projet ;

iv) fournir la preuve que 1es accords de snancement avec 1es autre!' bailleurs de fonds ont &é signés ou jue ces derniers àe sont engagéjpar écrit à participer au financement du projet ;

v) soumettre à I'approbation de la BAD, le programme de rezmsementproposé.

Autres conditions

L'Empruntetlr devra en outre :

i) renforcer le bureau d'inspection en le dotant des moyens nécesW resà la réalisation de àa tâche et ce, dans un délai d'un an à compter dcla date de signature de l'accord de prêt. Cé bureau devm être rattachéau Directetlr général ;

ii) rechercher avec 1es autbrités concernées, une solution approprie m urle paiement des effçts à recevoir et le règlement dans 1es délais reqpisdes factures ultérieures.

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.il.aL.z.on e du bassm versant j .à' '. Q.

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réservolr sur l envlrolm.'ement en g.énér.al, et sur la rmté d e la ,1. .@ . . . . . . y ( w . I $ . . . . . . ..;

ulatlon notam men t' 'l'e' s' % fdtu'' r' j rés' 1?dl 'e'An-.4.s d 'es alento' uts d 'u r' '.é' -s' erv',- olr' .''..'114:1, ,, .. .-. .. , .

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