rapport trimestriel armp avril-juin 2009

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  • RAPPORT TRIMESTRIEL DE LAUTORITE DE REGULATION DES MARCHES PUBLICS (ARMP) Avril Juin 2009 Page 1

    Juillet 2009

    RAPPORT TRIMESTRIEL N6

    DE LAUTORITE DE REGULATION

    DES MARCHES PUBLICS (ARMP)

    Avril Juin 2009

  • RAPPORT TRIMESTRIEL DE LAUTORITE DE REGULATION DES MARCHES PUBLICS (ARMP) Avril Juin 2009 Page 2

    Sommaire

    -----------====---------

    Introduction............................................................................................................................................. 3

    1 Mise en uvre du Programme de travail ...................................................................................... 3

    1.1 Financement de lARMP ........................................................................................................ 3

    1.1.2 Les emplois ....................................................................................................................... 3

    1.2 PERSONNEL DE LARMP ............................................................................................................. 5

    1.3 Activits de formation .............................................................................................................. 5

    1.4 Voyages dtudes.................................................................................................................. 9

    2 Activits du Conseil de Rgulation .............................................................................................. 11

    2.1 Session du Mercredi 08 avril 2009 ...................................................................................... 11

    2.2 Session du 23 avril 2009 ...................................................................................................... 11

    2.3 Session du Mercredi 03 juin 2009 ....................................................................................... 12

    3 Mise en uvre de la rforme ..................................................................................................... 13

    3.1 Comit de Relecture du code des Marchs publics .............................................................. 13

    3.2 Elaboration de textes rglementaires ....................................................................................... 14

    4 Revue du systme des marchs publics du Sngal selon les indicateurs de lOCDE et les critres

    de la Banque mondiale....................................................................................................................... 15

    5 Le Systme dInformation sur les Marchs publics (SYGMAP) ..................................................... 17

    6 Activits du Comit de Rglement des Diffrends ....................................................................... 20

    6.1 Dcisions rendues par la commission litiges sur recours des candidats ou soumissionnaires 20

    6.2 Dcisions rendues par le CRD en commission litiges sur saisines des autorits contractantes

    et de la DCMP ................................................................................................................................ 26

    6.3 avis rendus par le crd en commission litiges ........................................................................ 27

  • RAPPORT TRIMESTRIEL DE LAUTORITE DE REGULATION DES MARCHES PUBLICS (ARMP) Avril Juin 2009 Page 3

    Introduction

    Le prsent rapport retrace les principales activits de lAutorit de Rgulation des Marchs publics au cours du deuxime trimestre de lanne 2009.

    Il est structur autour des thmes recoupant les missions et attributions de lARMP.

    1 Mise en uvre du Programme de travail

    1.1 Financement de lARMP

    1.1.1 Les ressources

    Elles sont constitues des rubriques suivantes :

    150 millions au titre de lappui budgtaire canadien (Chapitre 32193163011 27 1 Transferts courants autres administrations). Sur ce montant, un premier engagement de

    150 000 000 F CFA a dj t effectu ;

    250 000 000 F CFA au titre du paiement mandat N2964 (Chapitre : 300460090100 Ligne 6499 : Autres transferts courants) ;

    17 016 970 FCFA collects au titre de la redevance de rgulation prvue larticle 37 du nouveau code des marchs ;

    5 775 069 FCFA provenant du produit de la vente des DAO par les autorits contractantes.

    1.1.2 Les emplois

    Ils sont constitus des rubriques suivantes :

    Investissements

    Au cours du second semestre, cette rubrique na enregistr que trois acquisitions, lessentiel des

    quipements (mobiliers de bureau et matriels informatiques) tant fourni par le MDTF et le

    PPIP. Ainsi, un march de prs de 90 500 000 FCFA a t pass par le PCRBF au profit de lARMP

    pour la fourniture de matriel informatique destin au Centre de Formation sur les Marchs

    publics.

  • RAPPORT TRIMESTRIEL DE LAUTORITE DE REGULATION DES MARCHES PUBLICS (ARMP) Avril Juin 2009 Page 4

    Par ailleurs, le march relatif la construction du Centre de formation a fait lobjet dune

    attribution pour un montant TTC de 114 337 621 F CFA. La notification provisoire ayant dj t

    faite, les travaux devraient normalement dmarrer durant le mois de juillet 2009.

    Frais de fonctionnement

    Achats Stocks de Matires et Fournitures consommables

    Numro dordre Libells Montant

    1 Fournitures de Bureau 5 499 972

    2 Imprims de Bureau 147 050

    3 Consommables Informatiques 2 434 170

    4 Carburant 2 923 800

    TOTAL 11 004 992

    Entretiens/ Rparations

    Numro dordre Libells Montant

    1 Entretien Btiment 1 026 391

    2 Entretien Matriel de Bureau 611 750

    3 Entretien Matriel de Transport 77 883

    TOTAL 1 716 024

    Assurances

    Numro dordre Libells Montant

    1 Assurance Maladie Personnel ARMP 139 050

    TOTAL 139 050

    Publications

    Numro dordre Libells Montant

    1 Insertions Publicitaires 1 758 220

    2 Abonnement Journaux 144 800

    TOTAL 1 903 020

    Communications

    Numro dordre Libells Montant

    1 Tlphone 1 565 284

    2 FAX 183 811

  • RAPPORT TRIMESTRIEL DE LAUTORITE DE REGULATION DES MARCHES PUBLICS (ARMP) Avril Juin 2009 Page 5

    3 Internet/Poste 339 036

    4 Sminaires de Formation 27 114 000

    TOTAL 29 202 131

    Frais Bancaires

    Numro dordre Libells Montant

    1 Frais bancaires 184 910

    TOTAL 184 910

    Frais de Mission lEtranger : 394 900 F CFA

    1.2 PERSONNEL DE LARMP

    Au cours du deuxime trimestre de 2009, lARMP a enregistr deux nouvelles recrues : une

    assistante administrative et une standardiste-comptable/matires.

    Le recrutement de ces deux personnes a t fait sur une base concurrentielle, la suite de la

    publication dans le journal le soleil de lappel candidatures, bas sur des fiches de poste

    pr tablies.

    A lissue de la procdure de recrutement, Mesdames Mame Diarra LO BODIANG et Fatoumata

    Noba TRAORE ont t slectionnes.

    Les intresses ont pris service le 05 mai 2009.

    1.3 Activits de formation

    Au cours du trimestre coul, lARMP a organis 18 sminaires de formation au profit des

    autorits contractantes.

    Ces sminaires ont respect la nomenclature des modules dfinis plus haut. A cet gard, chaque

    groupe suit les 4 modules de formation portant sur la prparation, lattribution, lexcution des

    marchs ainsi que sur le Systme dInformation sur les Marchs publics (SYGMAP).

    Les sessions de formation droules en 2008 au profit des autorits contractantes, de la socit

    civile et du secteur priv avaient pour objectif principal la sensibilisation des diffrents acteurs

    sur les enjeux des rformes engages dans le domaine des marchs publics aux plans national et

    communautaire.

    Elles taient tales sur de courtes dures et leurs contenus taient axs les dispositions

    juridiques et institutionnelles introduites dans le nouveau code des marchs publics.

  • RAPPORT TRIMESTRIEL DE LAUTORITE DE REGULATION DES MARCHES PUBLICS (ARMP) Avril Juin 2009 Page 6

    A loppos, les formations actuellement en cours visent un objectif diffrent. Elles portent

    plutt sur le perfectionnement et lapprofondissement des enseignements. Il y est davantage

    question de mettre en place un processus de formation-encadrement susceptible de gnrer

    des spcialistes des marchs publics au sein des diffrentes autorits contractantes.

    Le programme propos vise lenseignement de tout le code des marchs publics autour des

    trois squences essentielles rparties en trois modules :

    - Module 1 : prparation des marchs publics,

    - Module 2 : lattribution des marchs publics,

    - Module 3 : excution des marchs publics.

    Chaque module est enseign dans une logique de formation verticale, avec un programme

    complet approfondissant les diffrents thmes de la squence autour dun programme

    drouler sur deux jours.

    Deux modules complmentaires ont t introduits dans le programme de formation, pour tre

    en phase avec les objectifs de professionnalisation des acteurs et de modernisation du systme.

    Il sagit :

    - Du module 4 : systme de gestion des marchs publics (SYGMAP) ;

    - Du module 5 : dossiers types de fournitures et services, de travaux et de prestations intellectuelles.

    1.3.1 Contenu des programmes de formation

    - Le module 1 relatif la prparation des marchs aborde tous les aspects relatifs au processus dlaboration des dossiers dappels doffres (DAO) par les autorits

    contractantes. Il traite de la problmatique des seuils de revue priori et aborde de

    long en large la dimension planification et programmati