rapport télétravail ministère cgdd

n- 007818-01 dcembre 2011

Le tltravail dans les services du ministre del'cologie, du dveloppement durable, destransports et du logement

Un cadre pour dvelopper les pratiques de travail distance

CONSEIL GNRAL

DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE

Rapport n : 007818-01

Le tltravail dans les services du ministre del'cologie, du dveloppement durable, des

transports et du logement

Un cadre pour dvelopper les pratiques de travail distance

tabli par

Jean-Ren BrunetireIngnieur gnral des ponts, des eaux et des forts, coordonnateur

Philippe IselinInspecteur de l'administration du dveloppement durable

Annick MakalaAttache principale de l'administration de l'quipement

lisabeth RiniIngnieure gnrale des ponts, des eaux et des forts

Delphin RivireIngnieur gnral des ponts, des eaux et des forts

dcembre 2011

Sommaire

Rsum.....................................................................................................................3

Relev des prconisations......................................................................................5

Introduction..............................................................................................................7

1. Les acquis des expriences et des rflexions existantes................................91.1. Le cadre juridique du tltravail..................................................................................91.2. La dmarche interministrielle..................................................................................101.3. Dfinition des formes de travail distance, dit tltravail ....................................111.4. Les apports du tltravail..........................................................................................12

2. Comment concevoir le tltravail au MEDDTL ?.............................................152.1. Le MEDDTL : un service public doublement impliqu...............................................152.2. Ce qui existe de fait..................................................................................................16

2.2.1. Le travail nomade informel.............................................................................162.2.2. Les expriences formalises..........................................................................16

3. Une proposition de cadre pour le travail distance au MEDDTL.................213.1. Notice juridique.........................................................................................................21

3.1.1. La concertation et les parties aux protocoles.................................................213.1.2. L'ligibilit.......................................................................................................223.1.3. Le volontariat.................................................................................................233.1.4. La rversibilit................................................................................................233.1.5. La priode de tltravail ................................................................................243.1.6. L'galit de traitement, les droits collectifs, la formation.................................243.1.7. Les quipements de travail, la protection des donnes..................................253.1.8. Lieu d'exercice du tltravail, sant, scurit, respect de la vie prive...........263.1.9. L'organisation du travail.................................................................................273.1.10. L'valuation..................................................................................................28

3.2. Le processus de mise en uvre...............................................................................283.2.1. Le protocole ministriel..................................................................................283.2.2. La charte de service ......................................................................................293.2.3. Le protocole individuel...................................................................................303.2.4. La dcision.....................................................................................................303.2.5. L'aspect tlmatique......................................................................................31

3.3. Les conditions de la russite.....................................................................................32

Rapport n007818-01 Le tltravail dans les services du ministre del'cologie, du dveloppement durable, des


Page 1/69

3.3.1. La question du management de proximit.....................................................323.3.2. Des rgles dontologiques.............................................................................33

4. Un schma de dploiement...............................................................................354.1. Une exprimentation.................................................................................................35

4.1.1. Liste des services participants.......................................................................354.1.2. Pilotage de l'exprimentation.........................................................................354.1.3. Droulement de l'exprimentation..................................................................36

4.2. L'valuation de l'exprimentation..............................................................................384.2.1. Au niveau du service......................................................................................384.2.2. Au niveau du ministre ..................................................................................39

4.3. La gnralisation du tltravail ................................................................................39

Conclusion..............................................................................................................40

Annexes..................................................................................................................41

1. Lettre de mission SG..........................................................................................43

2. Lettre de mission CGEDD..................................................................................45

3. Liste des personnes rencontres.....................................................................47

4. Documentation et rfrences............................................................................51

5. Proposition de protocole-cadre ministriel sur le tltravail ........................55

6. Modle de protocole individuel de mise en place du tltravail ..................61

7. Glossaire des sigles et acronymes...................................................................65

8. Liste des recommandations..............................................................................67

Les ressources documentaires et juridiques sont mises en ligne sur le site intranet du CGEDD (uniquement accessible aux personnels du MEDDTL) l'adresse suivante :

http://intra.cgedd.i2/le-teletravail-ressources-r965.html

Les agents publics extrieurs au MEDDTL peuvent tre autoriss, sur leur demande, accder par extranet au recueil documentaire. Les demandes d'accs sont adresser, uniquement par courriel, :

[email protected] urable.gouv.fr

Rapport n007818-01 Le tltravail dans les services du ministre del'cologie, du dveloppement durable, des


Page 2/69
mailto:[email protected]:[email protected]://intra.cgedd.i2/le-teletravail-ressources-r965.html

Rsum

La littrature sur le tltravail , ou travail distance est remarquablement convergente. Depuis quelques annes, ouvrages, rapports, conventions et documents administratifs dressent le mme tableau des conditions de russite de l'implantation du travail distance en milieu professionnel. Le prsent rapport se borne donc exposer ces principes, en les adaptant notre administration. Il propose ensuite de procder par exprimentation dans une varit de services, valuation de l'exprimentation, puis extension, voire gnralisation, et il propose un ensemble de documents oprationnels susceptibles d'tre utiliss pour encadrer cette exprimentation.

On distingue classiquement quatre formes de travail distance :

le tltravail domicile, lorsque l'agent dispose chez lui d'un poste de travail adapt et y effectue son service certains jours ;

le tltravail en centre dport ou travail en rseau, o l'agent travaille certains jours dans un local administratif loign de son service d'affectation ;

le travail nomade, o un agent que ses missions amnent se dplacer frquemment reste en contact avec son service par voie tlmatique, travaillant dans les diffrents endroits o ses missions le conduisent ;

le travail en tlcentre, local partag avec d'autres organismes publics ou privs et quip de toutes les facilits (le maillage du territoire en locaux administratifs a conduit la mission ne pas considrer comme ncessaire, sauf exception ponctuelle, le recours ces centres).

La mission a galement abord succinctement la question du temps de crise.

Les avantages qu'on peut attendre de l'organisation du travail distance sont de trois ordres :

la facilitation de cas individuels, notamment dans le cas de rorganisations implications gographiques ;

la rduction des volumes de transport domicile-travail ;

la facilitation de la gestion des crises graves qui contraindraient les agents demeurer chez eux ou proximit ;

la possibilit, lorsque les tches sont tltravaillables, d'amnager les conditions de travail de certains agents en situation de handicap ou de difficult majeure.

En revanche, on ne peut gure en attendre, au moins court ou moyen terme :

une conomie de locaux administratifs et/ou de frais de fonctionnements : le tltravailleur doit garder un lien troit avec son service et y tre prsent au moins deux jours par semaine. Il doit donc y garder un poste de travail ;

une solution gnrale des cas des personnes handicapes, au-del des cas particuliers mentionns ci-dessus, car les personnes handicapes le plus souvent ne le souhaitent pas, les contacts professionnels directs tant dapprciables lments dinsertion sociale.

Rapport n007818-01 Le tltravail dans les services du ministre de l'cologie, du dveloppementdurable, des transports et du logement

Page 3/69

Enfin, et ce n'est peut-tre pas son moindre intrt, le tltravail oblige une mise jour des mthodes de management de proximit : management par objectifs rigoureux, veille sur la cohsion d'quipe, gestion efficace du temps et globalement, instauration de niveaux de confiance suffisants. En effet, si ces conditions ne sont pas remplies, il faut renoncer au tltravail.

Le tltravail oblige galement mettre jour les fonctionnalits du systme informatique et tlmatique en termes daccs distant son poste de travail.

Le tltravail a vocation tre encadr par des rgles, administratives ou contractuelles, chaque niveau :

au niveau individuel, il fait l'objet d'un protocole individuel sign entre le tltravailleur et son service. Il est essentiel de souligner que le tltravail exige l'accord de chacune des parties qui peut le rsilier tout moment. Il ne saurait y avoir un droit au tltravail , pas plus qu'une obligation de travailler distance. Le tltravail, en particulier domicile, ncessite le respect de rgles d'hygine et de scurit du poste de travail, de respect des plages et des temps de travail etc. qui doivent y figurer ;

au niveau du service, une charte doit prciser les conditions dans lesquelles on peut travailler distance, la manire de slectionner les tches tltravaillables (toutes ne le sont pas), et de traiter les candidatures au tltravail ;

au niveau du ministre, un protocole ministriel devra, le moment venu, encadrer cette forme d'organisation du travail. Dans un premier temps, un tel document peut se borner encadrer une exprimentation.

S'agissant d'une forme d'organisation du travail, la consultation des instances reprsentatives aux diffrents niveaux est de rgle, et la qualit du dialogue social est une condition de la russite dans cette matire qui ne peut progresser que par consensus. L'avis du mdecin de prvention sera souvent utile.

On trouvera dans le prsent rapport et ses annexes des modles-types proposs pour chacun de ces documents.

Il faut signaler qu'au niveau national, l'heure o ces lignes sont crites, une proposition de loi est en cours de discussion au Parlement et que des discussions se sont noues sur le sujet entre le ministre de la fonction publique et les organisations syndicales. Les principes devant rgir le tltravail sont suffisamment stabiliss pour qu'il ne soit pas ncessaire d'attendre l'issue de ces travaux pour exprimenter le dispositif.

Le rapport propose de lancer sans tarder une exprimentation dans une quinzaine de services volontaires prsentant des problmatiques et des situations diverses. Cette exprimentation se droulerait au long de l'anne 2012, comporterait deux tapes d'valuation ( 6 mois et un an) et permettrait de rassembler l'exprience pratique ncessaire une ventuelle gnralisation des possibilits de travail distance tout le ministre au dbut de 2013. Le CGEDD se tient disponible pour venir en appui de cette exprience et pour contribuer son valuation auprs du chef de projet dsign au secrtariat gnral.

Rapport n007818-01Le tltravail dans les services du ministre de l'cologie, dudveloppement durable, des transports et du logement

Page 4/69

Relev des prconisations

Prconisation n 1

Aprs concertation avec les reprsentants du personnel et prsentation devant les instances consultatives, lancer en 2012 une exprimentation de tltravail auprs de quelques services pilotes, sans attendre l'aboutissement des rflexions en cours au niveau de la Fonction publique. A l'instar des exprimentations dj engages dans certaines administrations d'Etat et collectivits territoriales, celle du MEDDTL pourra enrichir les travaux conduits par la Fonction publique.

Il pourra tre prvu que les responsables de l'exprimentation et les reprsentants du personnel changent rgulirement au long de l'exprimentation.

Prconisation n 2

Convenir au niveau interministriel des modalits de mise en oeuvre du tltravail dans les directions dpartementales interministrielles retenues pour l'exprimentation.

Prconisation n 3

Informer l'ensemble des personnels du lancement de l'exprimentation dans certains services.

Prconisation n 4

laborer titre provisoire, en concertation avec le comit technique ministriel et le comit ministriel d'hygine, de scurit et des conditions de travail, un protocole cadre et un modle-type de protocole individuel destins aux services exprimentateurs.

Prconisation n 5

Constituer au secrtariat gnral, au bnfice des services exprimentateurs, une cellule centrale de conseil la mise en uvre du tltravail.


Page 5/69

Prconisation n 6

Mettre en uvre, la faveur du tltravail, les principes et les modalits revisits d'un management de proximit favorisant la confiance mutuelle : cohsion d'quipe, modes opratoires d'changes et de communication, organisation du travail, gestion du temps, autonomie, formalisation rigoureuse des objectifs, mesure des rsultats, etc.

Prconisation n 7

Dimensionner l'issue de l'exprimentation le cot unitaire moyen d'un quipement tlmatique ddi au tltravail : matriel, logiciels, passerelle d'accs distant aux ressources informatiques du service, etc. Dimensionner le cot additionnel des ventuels systmes de tltransmission ncessaires certaines situations particulires : plateforme d'accs Wi-Fi, carte 3G, assistant lectronique communiquant, tlphone portable ddi, etc.

Prconisation n 8

Concevoir, ds l'amont de l'opration, les critres et modalits d'valuation de l'exprimentation.


Page 6/69

Introduction

Rappel de la mission

Par lettre en date du 17 mai 2011, le secrtaire gnral du ministre de l'cologie, du dveloppement durable, des transports et du logement demandait au vice-prsident du conseil gnral de l'environnement et du dveloppement durable de diligenter une mission visant donner un cadre au dveloppement du tltravail au ministre . Il s'agissait :

- de connatre les retours d'exprience des ministres ou des tablissements publics qui se sont engags dans cette dmarche . Sur ce point, le rapport command par le ministre de la fonction publique une quipe coordonne par M. Michel Lartail (CGIET) a fait une trs large revue. La mission propose donc de s'y reporter. Elle a cependant identifi au sein du ministre des pratiques de travail nomade et quelques expriences de travail domicile ( l'IGN, notamment), dont il est fait tat dans le prsent rapport.

- de dterminer les cas o le tltravail peut prsenter un intrt pour les services du ministre

- d'identifier les mtiers ou fonctions ligibles au tltravail : sur ce point, la mission a constat que c'est au niveau des tches plutt que des mtiers ou fonctions que doit porter l'analyse. Le prsent rapport indique des critres permettant de discriminer les tches pouvant tre effectues distance.

- de mesurer le potentiel technique et culturel des agents et des managers pour dvelopper cette nouvelle forme de travail . C'est dans cette optique que la mission propose de procder par exprimentation et en suggre les modalits dans le prsent rapport.

- de dterminer les conditions et facteurs de russite du tltravail au ministre

- de prciser les modalits de mise en uvre du tltravail en dclinant les diffrents aspects prendre en compte, notamment sur le plan juridique, logistique, organisationnel, protection de la scurit et de la sant de l'agent, contrle de la productivit, management et maintien du lien avec le collectif de travail, cots envisager pour l'administration .

- de prciser les termes du contrat qu'il conviendra de conclure entre l'agent et son service .

Ces sujets ont fait l'objet d'un corpus suffisant d'observations et d'analyses dans des milieux de travail divers pour que la mission soit en mesure de proposer un ensemble d'outils propres tre soumis aux concertations et aux arbitrages ncessaires.

Il importe en effet que ces nouveaux modes dorganisation du travail permis par les nouvelles technologies, o doivent se retrouver la fois l'intrt de l'agent et


Page 7/69

celui de l'administration, se dveloppent dans une recherche permanente de solutions consensuelles.

La mission a remis une note intermdiaire le 19 octobre 2011 rappelant les constats partags par tous les travaux antrieurs, cernant le domaine d'utilit actuel du tltravail et proposant les termes d'une exprimentation dans une quinzaine de services de natures diverses. La discussion qui a pu avoir lieu entre la DRH et la mission a permis d'affiner les propositions qu'on trouvera dans le prsent rapport.


Page 8/69

1. Les acquis des expriences et des rflexions existantes

La notion de tltravail est apparue en 1950 aux tats-Unis dans les travaux de Norbert Wiener ; les premires expriences ont eu lieu en Angleterre, ds 1962, o certaines firmes internationales ont commenc dlocaliser domicile le travail de leurs programmeurs.

En France c'est le rapport Nora-Minc, en 1978, qui fait merger la notion de travail distance, mais il a fallu attendre 1990 pour que la DATAR lance son premier appel projets : nouvelles techniques d'information et de communication et services innovants pour l'amnagement du territoire .

Depuis, le concept a fait l'objet d'une trs abondante littrature jusqu'au vote par l'Assemble Nationale d'une proposition de loi sur le dveloppement du tltravail en 2009.

Si de nombreux documents ces dix dernires annes cernent de manire remarquablement convergente le domaine du tltravail, trois rapports nous paraissent fonder le socle des connaissances sur le sujet :

Du tltravail au travail mobile, un enjeu de modernisation de l'conomie franaise , rapport de 2006 de Pierre Morel--l'Huissier, dput de la Lozre, parlementaire en mission,

Le dveloppement du tltravail dans la socit numrique de demain , rapport de 2009 du centre d'analyse stratgique plac auprs du premier ministre,

Perspective de dveloppement du tltravail dans la fonction publique , rapport de 2011 du conseil gnral de l'industrie, de l'nergie et des technologies.

1.1. Le cadre juridique du tltravail

Pour l'heure, aucun texte ne lgifre ni ne rglemente le tltravail dans la Fonction publique franaise. Pourtant depuis 2005 plusieurs propositions de loi ont t dposes dans ce sens. La dernire en date (1) a fait l'objet d'un amendement (article 40 bis nouveau) visant introduire dans le code du travail trois nouveaux articles (L. 1222-9 L. 1222-11) et prvoir leur adaptation la Fonction publique. Aprs engagement de la procdure acclre, l'Assemble nationale a adopt la proposition de loi et l'a dpose au Snat le 18 octobre 2011 (2).

Pour autant, si aucun texte ne lgifre encore le tltravail, aucun texte ne l'interdit. S'agissant de modalits d'organisation du travail convenues entre l'employeur et le salari, les dispositifs actuellement en place relvent d'accords, de contrats, de conventions ou de protocoles.

1 Proposition de loi prsente par le dput Jean-Luc Warsmann relative la simplification du droit et lallgement des dmarches administrative

2 Texte dpos au Snat :http://www.senat.fr/leg/ppl11-033.html


Page 9/69
http://www.senat.fr/leg/ppl11-033.html

Ainsi au niveau europen, les partenaires sociaux ont conclu le 16 juillet 2002 un accord-cadre sur le tltravail3. Pour la premire fois, cet accord n'tait pas destin tre mis en uvre par une directive europenne, comme ce fut le cas des trois accords intersectoriels prcdents4, mais directement par les organisations parties l'accord.

Dans le secteur priv franais, l'accord national interprofessionnel (ANI) du 19 juillet 20055 pose le cadre juridique du tltravail, tendu tous les employeurs et salaris par l'arrt du 30 mai 20066 modifi par l'arrt du 15 juin 20067. L'ANI transpose les principales mesures de l'accord-cadre europen :

le volontariat et la rversibilit, tant pour le salari que pour l'employeur ;

l'galit de traitement, en matire de droits lgaux et conventionnels, de droits collectifs, de formation ;

les obligations de l'employeur : protection des donnes, respect de la vie prive, quipements de travail, sant et scurit, organisation du travail.

Progressivement, cet accord national a t dclin en conventions collectives, nationales et sectorielles, ainsi qu'en accords de branche. Pour sa part, la jurisprudence contribue construire le droit du tltravail (8).

La fonction publique franaise n'est pas couverte par l'ANI, mais il n'existe aucun obstacle lgislatif ou rglementaire au tltravail dans l'administration : ainsi en tmoignent les diverses expriences en place, mais aussi le Guide d'information sur le tltravail dit par la DGAFP en 1998.

1.2. La dmarche interministrielle

Les ministres de l'conomie des finances et de l'industrie, de l'intrieur de l'outremer des collectivits territoriales et de l'immigration, du budget des comptes publics de la fonction publique et de la rforme de ltat, du travail de l'emploi et de la sant, ont demand en janvier 2011 au conseil gnral de l'industrie, de l'nergie et des technologies de leur remettre un rapport qui prsenterait un bilan des pratiques de tltravail dans les trois fonctions publiques, une analyse des conditions de dveloppement du tltravail notamment dans le secteur public, et des propositions en faveur du dveloppement du tltravail dans la fonction publique.

3 Lien internet vers l'accord-cadre europen sur le tltravail : http://ec.europa.eu/employment_social/dsw/public/actRetrieveText.do?id=10417

4 Accords respectivement conclus sur le cong parental, le travail temps partiel et les contrats dure dtermine

5 Lien internet vers l'accord national interprofessionnel : http://archive.medef.com/medias/upload/81554_FICHIER.pdf

6 Lien internet vers l'arrt du 30 mai 2006 : http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000640310&fastPos=1&fastReqId=1914914372&categorieLien=id&oldAction=rechTexte

7 Lien internet vers l'arrt du 15 juin 2006 : http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000634845&fastPos=1&fastReqId=1040420867&categorieLien=id&oldAction=rechTexte

8 Cf. annexe 3 : Documentation et rfrences


Page 10/69
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000634845&fastPos=1&fastReqId=1040420867&categorieLien=id&oldAction=rechTextehttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000634845&fastPos=1&fastReqId=1040420867&categorieLien=id&oldAction=rechTextehttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000634845&fastPos=1&fastReqId=1040420867&categorieLien=id&oldAction=rechTextehttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000640310&fastPos=1&fastReqId=1914914372&categorieLien=id&oldAction=rechTextehttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000640310&fastPos=1&fastReqId=1914914372&categorieLien=id&oldAction=rechTextehttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000640310&fastPos=1&fastReqId=1914914372&categorieLien=id&oldAction=rechTextehttp://archive.medef.com/medias/upload/81554_FICHIER.pdfhttp://ec.europa.eu/employment_social/dsw/public/actRetrieveText.do?id=10417

Remis le 15 juillet 2011, le rapport, intitul Perspectives de dveloppement du tltravail dans la fonction publique sert actuellement de base aux discussions entames par le ministre de la fonction publique avec les organisations syndicales, comme d'ailleurs le recommandaient les rapporteurs.

Le rapport prconise de ngocier un accord au niveau national dont le contenu permette de transposer l'accord cadre europen de 2002, et qui comprenne au minimum :

la dfinition du tltravail, reprise de l'accord cadre europen ;

des dispositions spcifiques au tltravail, fixant les conditions de rversibilit offrant de vritables garanties aux employeurs ;

des engagements communs en terme de principes dindemnisation, de bonnes pratiques managriales, organisationnelles et de suivi social.

1.3. Dfinition des formes de travail distance, dit tltravail

L'accord cadre interprofessionnel du 16 juillet 2002 au sujet du tltravail dfinit celui-ci comme :

une forme d'organisation ou de ralisation du travail, utilisant les technologies de l'information, dans le cadre d'un contrat ou d'une relation d'emploi, dans laquelle un travail, qui aurait galement pu tre ralis dans les locaux de l'employeur, est effectu hors de ces locaux de faon rgulire .

0n peut adopter cette dfinition au MEDDTL en y ajoutant le cas o le travail est effectu dans des locaux du MEDDTL ou plus gnralement de l'administration quand ce n'est pas le lieu d'affectation administrative de l'agent.

On reconnat quatre formes de tltravail :

le travail domicile : grce aux nouvelles technologies, l'agent peut travailler domicile soit de faon permanente soit de faon alterne. Dans ce dernier cas, il exerce son emploi de manire gographiquement partage entre son service et son domicile.

le travail nomade : l'agent conserve un poste de travail physique dans son service mais utilise les technologies de l'information et les outils de travail mobiles pour travailler depuis n'importe quel lieu o ses missions le conduisent.

le travail en rseau : l'agent effectue son travail, de manire pisodique, temporaire ou alterne dans un site administratif, alors qu'il relve d'un suprieur hirarchique localis dans un autre site. Ce travail en rseau peut aussi senvisager dans des bureaux dune autre administration (p. ex. une sous-prfecture, voire un local d'un EPA ou d'une collectivit territoriale).

le travail en tl-centres : un salari travaille distance de son administration, dans un local partag avec d'autres organismes publics ou privs et quip pour cela. Il accde moyennant paiement un poste de travail banalis. Le nombre lev de sites administratifs potentiellement disponibles sur le territoire conduit la mission ne pas envisager cette forme de tltravail au MEDDTL, hors cas exceptionnel.


Page 11/69

La mission ne traitera pas non plus, sauf incidemment, du tltravail "gris" qui rsulte de tolrances ou d'accords tacites autorisant le travail hors site par amnagement des horaires quotidiens de prsence sur site. Certaines situations de tltravail gris , rsultant de tolrances passes, devraient mriter rgularisation, et les bonnes pratiques du tltravail organis peuvent inspirer ces remises en ordre.

Sur un autre registre, toutes les formes de tltravail peuvent avoir tre mobilises simultanment dans le cadre de situations de crise. On pense par exemple aux vnements coupant les moyens de transport, ou aux situations pidmiques graves o des mesures de confinement des populations seraient dcides.

Il est ncessaire de clarifier ce que l'administration peut attendre du tltravail et ce qu'elle ne peut ni ne doit en attendre. Un certain nombre d'objectifs sont ralistes et atteignables, quelques effets collatraux sont envisageables, et certaines ides prconues doivent ds prsent tre abandonnes.

1.4. Les apports du tltravail

Mme si au dpart leur chelle sera modeste, les objectifs suivants doivent pouvoir tre atteints :

la rduction des volumes de transport domicile-travail ; le cas de la rgion parisienne, o de nombreux agents doivent quotidiennement passer un temps important dans les transports est certainement celui qui vient l'esprit en priorit, mais on constate galement, autour des grandes villes loyer cher, que les nouveaux arrivants doivent beaucoup s'loigner de leur lieu de travail pour trouver un domicile un cot acceptable ;

la facilitation temporaire de cas individuels dans le cas de rorganisations implications gographiques : services dmnageant en totalit (par exemple le SETRA), disparition d'implantations territoriales dans les DDI ;

la gestion des crises qui contraindraient les agents demeurer chez eux ou proximit de leur domicile alors que leur prsence est rendue indispensable pour la continuit du service public : cas de pandmie, d'pisode hivernal grave et long, de grve ;

le tltravail offre aux personnes mobilit rduite, si elles le souhaitent et si leurs tches sont tltravaillables, la possibilit de restreindre partiellement leurs dplacements tout en maintenant, au nom du principe de pendularit (alternance entre le travail sur site et le travail hors site) un lien avec leur communaut de travail et la vie du service.

A l'occasion de la mise en place dans un service de la possibilit de tltravailler, l'administration peut galement dgager des bnfices secondaires :

le tltravail ncessite un traitement rigoureux du management de proximit : dfinition prcise des objectifs et des charges de travail pour le tltravailleur, mais galement pour l'ensemble des autres agents, de faon garantir une totale quit de traitement. La mise en place du tltravail peut ainsi constituer une occasion prcieuse de revisiter les fondamentaux du management.


Page 12/69

la mise jour des fonctionnalits du systme informatique et tlmatique, en terme d'accs distance son poste de travail et de dmatrialisation des procdures, par exemple dans les tches d'instruction de dossiers.

Enfin il est ncessaire d'abandonner quelques espoirs excessifs ou au mieux prmaturs :

l'conomie de locaux administratifs : en effet, dans le tltravail domicile ou en bureau de passage, l'absence de l'agent de son poste de travail ne doit pas excder 2 jours ; il est le reste du temps avec ses collgues dans son service. Pour la cohsion de l'quipe, il est bon qu'elle puisse se retrouver priodiquement au complet un jour donn;

l'conomie de frais de fonctionnement : le suivi, notamment informatique, du poste de travail dport engendre des frais d'assistance significatifs. Et la fourniture de matriel informatique et de solutions tlmatiques ncessite un investissement immdiat.


Page 13/69

2. Comment concevoir le tltravail au MEDDTL ?

2.1. Le MEDDTL : un service public doublement impliqu

Le MEDDTL s'inscrit dans la dmarche engage par le ministre de la fonction publique visant dvelopper le tltravail dans l'ensemble des administrations publiques 9.

Plus qu'un autre, le ministre charg du dveloppement durable se doit d'tre actif dans la mise en uvre d'organisations du travail novatrices, en cohrence avec les enjeux lis au dveloppement durable.

Si l'on considre que les dplacements domicile-travail reprsentent le premier facteur d'missions de gaz effet de serre du secteur tertiaire10, le tltravail apparat comme une dmarche co-responsable, parmi d'autres, dont l'impact sur l'environnement et les gains socio-conomiques sont proportionnels la rduction des dplacements11 12 13.

Outre le devoir d' exemplarit qui s'impose au ministre en charge du dveloppement durable, le MEDDTL et ses personnels sont concerns par le tltravail, plus que d'autres administrations, en rponse diffrentes situations collectives ou individuelles spcifiques :

les restructurations de services, nombreuses dans les services du MEDDTL, crent des situations transitoires de dispersion gographique. Le tltravail peut dans certains cas se rvler une rponse, au moins transitoire, qui concilie la fois les besoins du service et les aspirations des personnels peu ou pas mobiles ;

dans certaines situations de crise limitant les possibilits de dplacement, le tltravail peut tre une rponse, tant dans les cas o le MEDDTL est spcifiquement gestionnaire ou co-gestionnaire de la crise (catastrophe naturelle ou technologique) que dans les cas o, comme tout service public, il

9 Intervention de M. Franois Sauvadet devant le conseil suprieur de la fonction publique le 12 juillet 2011. Cf, dans le texte de l'intervention, le 6) de la page 5. Lien vers le texte de l'intervention : http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/Espace_Presse/sauvadet/20110712_Discours_CSFPE.pdf

10 Lien internet vers la stratgie nationale de dveloppement durable 2010-2013. Cf. pages 25 et suivantes : http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/SNDD_index.pdf

11 Cf. loi n 2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de l'environnement. Article 13 : ltat doit encourager le dveloppement [] du tltravail afin de rduire, dans les zones urbaines et priurbaines, les missions de gaz effet de serre, les pollutions et les nuisances. Lien internet vers le loi : http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000020949548&dateTexte=&categorieLien=id

12 Un salari travaillant en moyenne 2 jours par semaine son domicile conomise 10% de bilan carbone13 La circulaire Premier ministre du 3 dcembre 2008 fixe l'objectif de rduire les missions de gaz effet

de serre lies aux dplacements des agents de ltat de 3% par an compter de 2008 afin de diviser par quatre les missions d'ici 2050. Parmi les stratgies proposes, la circulaire encourage dvelopper les tl-activits et notamment le tltravail domicile. Lien internet vers la circulaire : http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/spipwwwmedad/pdf/fillon_cle11b6bf.pdf


Page 15/69
http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/spipwwwmedad/pdf/fillon_cle11b6bf.pdfhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000020949548&dateTexte=&categorieLien=idhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000020949548&dateTexte=&categorieLien=idhttp://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/SNDD_index.pdfhttp://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/Espace_Presse/sauvadet/20110712_Discours_CSFPE.pdfhttp://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/Espace_Presse/sauvadet/20110712_Discours_CSFPE.pdf

doit assurer la continuit du service dans un contexte d'empchement (pandmie, grve des transports, etc.).

2.2. Ce qui existe de fait

2.2.1. Le travail nomade informel

Depuis quelques annes, le travail nomade s'est dvelopp de faon informelle dans les services : de nombreux agents, souvent dans l'encadrement, utilisent une cl 3G, mise leur disposition par leur service, leur permettant un accs leur messagerie lors de leurs dplacements. Beaucoup galement, une fois rentrs leur domicile, se connectent partir de leur installation pour terminer ou commencer leur journe de travail, voire pour certains restent chez eux, sans formalisation, pour travailler sur un dossier ou un rapport.

2.2.2. Les expriences formalises

La mission a examin particulirement trois exprimentations ayant une proximit avec le ministre :

l'IGN, tablissement public sous tutelle du MEDDTL,

le MAAPRAT, ministre aux problmatiques proches et partageant avec le MEDDTL la relation avec les DDT,

les ministres conomique et financier.

2.2.2.1. L'institut gographique national

L'IGN a entrepris une exprimentation de tltravail suite l'laboration d'un plan de dplacement d'entreprise (PDE).

Rglement et instructions ont t labors au premier semestre 2010. L'administration et les organisations syndicales sont arrives un consensus sur des modalits de tltravail qui ont t galement valides en CT puis par le CHS (14).

L'IGN a un effectif d'environ 1600 personnes qui exercent leurs activits selon 119 emplois rpertoris. Ceux-ci ont t classs en quatre catgories :

NAB : inligibilit absolue au tltravail (exemple : agent d'imprimerie) ;

NEX : emploi non ligible au tltravail domicile, mais qui peut tre exerc exceptionnellement en tltravail nomade (exemple : chef d'agence) ;

PRL : emploi ligible au tltravail domicile limit un ou deux jours par semaine (exemple : informaticien analyste) ;

PRM : emploi ligible au tltravail domicile majoritaire trois jours par semaine (exemple : webmestre).

14 Lien vers le rglement du tltravail l'IGN :http://www.ign.fr/DISPLAY/000/531/250/5312502/reglement_teletravail.pdf


Page 16/69
http://www.ign.fr/DISPLAY/000/531/250/5312502/reglement_teletravail.pdf

Certains postes particuliers peuvent tre classs diffremment des emplois auxquels ils appartiennent. Les emplois qui se ralisent naturellement hors site ne sont pas ligibles au tltravail : promoteur des ventes, oprateur de terrain, navigant,

Mi 2010, un appel candidatures a t lanc pour une exprimentation. 30 candidats se sont fait connatre, 17 ont t retenus. Les volontaires ont t choisis pour l'exprimentation de faon couvrir le plus possible de mtiers et de services, retenir les candidats les plus loigns, etc. Les emplois retenus sont : dessinateur, collecteur, analyste, oprateur de base de donnes, oprateur du service client, charg d'tudes marketing, oprateur de calculs de nivellement.

Une enqute a t lance auprs des candidats, de leur chef de service, du service de la logistique et de DRH pour faire un bilan aprs un an de fonctionnement. Il n'est pas prvu que le bilan porte sur les cots, dont l'impact ne semble pas important. Ce bilan est en cours de dpouillement.

L'objectif de dveloppement du tltravail a t fix dans le contrat d'objectif et de performance de l'IGN. Il porte sur 60 70 tltravailleurs.

Cette mise en place semble se faire sans difficult particulire, probablement en raison de la longue pratique du travail distance l'IGN (dessinateur domicile, missions de mesures godsiques qui pouvaient durer six mois) et du rapportage continu.

2.2.2.2. Le ministre de l'agriculture, de l'alimentation, de la pche, de la ruralit et de l'amnagement du territoire

Une note de service en date du 26 aout 2009 (15), co-signe par le secrtaire gnral et la prsidente du CHSM, prcise, l'intention de l'ensemble des personnels du ministre, les conditions de mise en uvre du tltravail au sein du ministre.

En pice jointe la note de service, deux modles de protocole sont proposs : un modle de protocole cadre, co-sign par le directeur, les organisations syndicales et le mdecin de prvention ; un modle de protocole individuel, co-sign par le responsable de la structure, le tltravailleur et le mdecin de prvention.

Ce document est le fruit d'une concertation au sein d'un groupe de travail reprsentatif du CHSM anim par sa prsidente. Les reprsentants du personnel du CHSM ont approuv son contenu.

L'objet de la dmarche tait essentiellement de proposer une modalit de travail domicile pour des agents en difficult sociale et ou mdicale selon le regard d'expert du mdecin de prvention. Il ne s'agissait donc pas, au moment de sa signature, de dvelopper un mode d'organisation du travail de droit commun dans l'esprit de la dmarche interministrielle actuelle. En effet, le protocole limite l'accs au tltravail dans son article 6 : peuvent bnficier de cette solution les agents exposs de fortes contraintes (charge de famille, handicap, temps de transport important, radaptation l'emploi, travailleur g, longue absence suite un accident de service ou maladie...). Par ailleurs, le recours au tltravail est prcis en cas de crises graves (exemples : plan de lutte contre la grippe aviaire, pics de pollution, accidents climatiques...).

15 Lien vers la note de service du MAAPRAT sur l'organisation du tltravail :http://agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/SRHN20091201Z.pdf


Page 17/69
http://agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/SRHN20091201Z.pdf

Le protocole introduit les exigences qui s'imposent l'employeur et au travailleur figurant dans l'accord-cadre europen sur le tltravail du 16 juillet 2002 et dtailles dans le code du travail (quatrime partie sant et scurit au travail ). Ce protocole rappelle galement les principes gnraux de la loi du 6 janvier 1978 relative l'informatique, aux fichiers et aux liberts.

L'article 6 cite aussi des missions incompatibles avec le tltravail entendu comme travail domicile (accueil et contact avec le public, inspection et contrle de terrain, assistance de direction, cuisine, entretien des locaux, face face avec des lves), en prcisant qu'il appartient chaque chef de service, en rponse une demande de tltravail, d'apprcier en accord avec l'agent concern si ses fonctions comportent ou non l'exercice quotidien de missions ne pouvant pas tre excutes en dehors des locaux du service.

L'accord individuel est pass pour une priode d'exprimentation de six mois afin de vrifier la capacit du tltravailleur exercer ses fonctions distance. Ensuite l'accord est renouvel expressment pour une dure d'un an renouvelable par tacite reconduction pour des priodes identiques. Chacun des signataires peut demander de mettre fin l'accord avant la fin de la priode en cours au terme d'un pravis dfinir sauf si l'intrt du service exige une cessation diffrente. Le tltravailleur est raffect dans son service d'origine en conservant les fonctions qui taient les siennes. Le protocole prvoit une alternance entre le travail domicile et le travail au bureau d'au moins un deux jours par semaine avec la mise disposition d'un espace et d'un poste de travail.

Le tltravailleur bnficie des mmes droits que le travailleur sdentaire et a les mmes devoirs. Dans cet esprit, les modalits de dcompte des heures et des jours travaills doivent tre dfinies et la charge de travail doit tre fixe, de mme que les objectifs atteindre et les conditions d'valuation des rsultats obtenus.

La rflexion mene par le MAAPRAT ne porte que sur le tltravail domicile. Le travail en rseau n'est pas envisag, le travail nomade non plus.

Le tltravail reste dans le cadre de ce protocole un outil qui rpond des situations marginales (mi-temps thrapeutique, accident de service, amnagement de poste de travail).

2.2.2.3. Les ministres conomique et financier

Dans le temps imparti, la mission n'a pas pu solliciter un entretien avec les responsables des ministres conomique et financier en charge de l'exprimentation du tltravail. Nanmoins, l'tude des documents disponibles16 permet de relever quelques points propres cette exprimentation. N'ayant pas t dbattue avec ses responsables, la prsente analyse n'engage que la mission.

Un premier dispositif de tltravail avait t engag, limit une vingtaine d'agents. En dcembre 2010, il a t dcid d'tendre l'exprimentation. A cette poque, la composition du Gouvernement tait diffrente de celle d'aujourd'hui et distinguait :

16 Cf. notamment la veille n 36 (dcembre 2010) publie par l'Institut de la gestion publique et du dveloppement conomique, sur le site institut.minefi.gouv.fr


Page 18/69

le ministre de lconomie, des finances et de l'industrie,

le ministre du budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la rforme de ltat.

De fait, l'exprimentation porte sur le site de Bercy. Le dispositif ne concerne que le tltravail domicile. Toutefois, la possibilit a t ouverte d'examiner au cas par cas l'ventualit de travailler, en dehors du domicile, sur un site ministriel.

La mise en place de l'exprimentation a t prcde d'un dialogue social, sous forme de groupes de travail, qui s'est droul sur une priode de huit mois. Ainsi ont t labors la convention-cadre et le protocole individuel, approuvs par le comit technique et le comit d'hygine et de scurit. La convention cadre est co-signe par le DRH du ministre et chaque organisation syndicale.

L'exprimentation prvoit de constituer un groupe de suivi rgulier tout au long de l'anne 2011, compos des parties concernes, qui se runit au moins une fois par trimestre ou la demande de l'une des parties. Un bilan d'tape est prsent au dernier CT de l'anne 2011. Les lments de suivi et de bilan seront ports au bilan social.

L'exprimentation se poursuivra en 2012. Un bilan qualitatif et quantitatif complet sera effectu et partag avec les services et les organisations syndicales puis prsent au dernier CT de 2012.

La convention cadre et les protocoles individuels seront susceptibles d'voluer en fonction du bilan et d'tre adapts en fonction des rflexions en cours conduites au niveau de la Fonction publique.

Les organisations syndicales signataires de la convention cadre se sont engages accompagner la dmarche, informer l'administration de toute difficult particulire de mise en uvre des dispositions, et lui faire part des bonnes pratiques qu'il pourrait tre utile de mutualiser.

La mise en uvre du dispositif ncessite d'avoir, en amont, une vraie rflexion sur l'organisation du travail et d'identifier l'avance les postes susceptibles d'tre ligibles. L'accent est mis sur le rle du manager, sa capacit fixer et suivre des objectifs en troite association avec le tltravailleur, ainsi que sur la ncessit d'tablir une relation de confiance mutuelle entre le tltravailleur et son manager.

Un dispositif de formation est prvu :

pour les managers et les tltravailleurs : un accompagnement aux techniques de management les plus appropries ;

pour les tltravailleurs : une formation la capacit d'exercer, dans les meilleures conditions, une activit distance.


Page 19/69

3. Une proposition de cadre pour le travail distance au MEDDTL

La mission propose de structurer les principes applicables en plusieurs niveaux :

un protocole cadre au niveau ministriel fixe les principes d'application de niveau national et formule dans le cas du tltravail les modes de mise en uvre des rgles de droit applicables la fonction publique ;

au niveau du service qui organise le tltravail en son sein, une charte de service dtermine les options locales d'application ;

enfin, chaque travailleur distance (ou tltravailleur ) signe avec le service un protocole individuel qui vaut engagement rciproque.

Les propositions de la mission, insres dans le texte ci-dessous, visent rpartir les dispositions entre les trois niveaux et proposer sur chaque point des solutions inspires de ce qui a t le plus couramment retenu dans les expriences examines.

On trouvera en annexe au prsent rapport des propositions de documents-type pour les protocoles national et individuel.

1. L'instauration du tltravail dans un service suppose la dsignation au sein du service d'un chef de projet comptent en ressources humaines, capable de piloter la dmarche, d'informer et de conseiller tant les agents que leur hirarchie.

3.1. Notice juridique

La prsente notice juridique reprend, la faon d'un guide de bonnes pratiques, l'essentiel des principes gnraux issus des diffrentes sources 17, mais ne saurait en l'tat constituer un corpus opposable.

3.1.1. La concertation et les parties aux protocoles

Un protocole cadre est tabli par l'administration en concertation avec le comit technique et le comit d'hygine et de scurit. Le document vise l'avis de ces deux instances reprsentatives.

Un modle-type de protocole individuel est labor par l'administration, en concertation avec le comit technique, le comit d'hygine et de scurit, et le mdecin de

17 Notamment : - Guide d'information sur le tltravail , DGAFP, mai 1998 ;- Note de service du 26 aot 2009 du ministre de l'alimentation, de l'agriculture et de la pche,

publie au BO n ud 27 aot 2009. Lien internet vers la note de service : http://agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/SRHN20091201Z.pdf

- Convention-cadre du 7 dcembre 2010 sur le tltravail en administration centrale au ministre de l'conomie, des Finances et de l'Industrie et au ministre du Budget, des comptes publics, de la Fonction publique et de la Rforme de ltat. Lien internet vers la convention-cadre : http://teletravail.enquete.free.fr/accordsteletravail/2010-12-07%20FINANCES-accord-teletravail.pdf

- Exprimentation conduite l'Institut gographique national. Lien internet : http://www.ign.fr/DISPLAY/000/531/250/5312502/reglement_teletravail.pdf


Page 21/69
http://www.ign.fr/DISPLAY/000/531/250/5312502/reglement_teletravail.pdfhttp://teletravail.enquete.free.fr/accordsteletravail/2010-12-07%20FINANCES-accord-teletravail.pdfhttp://agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/SRHN20091201Z.pdf

prvention. Le modle-type vise le protocole cadre, l'avis des instances reprsentatives et celui du mdecin de prvention.

Un protocole individuel nominatif est conclu entre l'administration et l'agent. Selon les cas, il peut tre vis par le mdecin de prvention.

3.1.2. L'ligibilit

Sauf circonstances exceptionnelles18, l'accs au tltravail s'apprcie par combinaison de trois critres : la modalit de tltravail, les activits tltravaillables, l'aptitude de l'agent au tltravail.

Trois modalits de tltravail sont proposes : le travail domicile, le travail en centre dport ou en rseau, le travail nomade. Le protocole cadre dfinit prcisment chacune de ces modalits. Le protocole individuel dtermine la modalit choisie :

le tltravail domicile : l'agent dispose chez lui d'un poste de travail adapt et y effectue son service certains jours ;

le travail en centre dport ou en rseau : l'agent travaille certains jours dans un local administratif loign de son service d'affectation ;

le travail nomade : tout en conservant un poste de travail dans son service d'affectation, l'agent dispose des outils pour travailler dans les diffrents lieux o ses missions le conduisent.

Pour chaque modalit de tltravail, c'est la nature des activits et des tches qui dtermine l'accs au tltravail et non pas le niveau de responsabilit ou hirarchique.

2. A la charte de service peut tre annexe une liste des tches tltravaillables . La mission recommande de la complter progressivement, au fur et mesure de l'analyse des cas concrets.

3. A terme, il pourra tre souhaitable que chaque fiche de poste mentionne la possibilit ou l'impossibilit d'accder au tltravail.

Outre la modalit de tltravail et le type de tches, l'ligibilit au tltravail s'apprcie en fonction des aptitudes personnelles de l'agent :

sa capacit d'autonomie, sa matrise des technologies de l'information, son sens de l'initiative, sa matrise de la gestion du temps, sa capacit d'adaptation et de communication, son exprience de l'emploi, etc.

Avant qu'un accord puisse tre donn, les aptitudes personnelles requises pour le tltravail doivent pouvoir tre pralablement apprcies notamment lors d'un entretien

18 Par exemple : impossibilit de se dplacer, situation de crise, etc.


Page 22/69

approfondi et formalis entre l'agent et sa hirarchie, ventuellement conseills par le chef de projet.

Parmi les exprimentations tudies, certaines d'entre elles prvoient que le protocole individuel est pris aprs avis du mdecin de prvention, qui peut tre formul avec ou sans rserves.

4. Le mdecin de prvention est inform de tous les cas de tltravail. Il est formellement consult si l'agent, ou la hirarchie ou lui-mme le demande. (protocole ministriel).

Il n'est pas souhaitable d'envisager un tltravail domicile pendant les deux ou trois annes suivant la date de premire affectation d'un agent ni, en cours de carrire, pendant les deux ou trois mois suivant une prise de poste.

5. Le protocole ministriel peut fixer le dlai minimum dans un premier poste avant de pouvoir accder au tltravail deux ans, et le dlai minimum dans un poste courant deux mois, le service pouvant dans sa charte dicter des conditions plus restrictives.

3.1.3. Le volontariat

Le tltravail domicile revt un caractre volontaire. L'administration ne peut l'imposer ni n'est tenue de donner son accord toute demande. Qu'elle soit l'initiative de l'administration ou de l'agent, la situation de tltravail fait obligatoirement l'objet d'un accord expressment formalis dans le protocole individuel. Le refus de l'agent n'a pas tre motiv et n'est en aucun cas constitutif d'un motif de sanction. Le refus de l'administration est motiv.

6. Le motif de refus n'est communiqu, ventuellement oralement, qu' l'agent et sa hirarchie en ligne directe (protocole ministriel).

7. Le travail nomade fait l'objet d'un protocole individuel ds que l'intress ou l'administration le demande. Ce n'est pas obligatoire dans tous les cas.

3.1.4. La rversibilit

L'administration ou l'agent peut dcider tout moment de mettre fin au tltravail de faon unilatrale, sous rserve d'un dlai de prvenance.

8. Le protocole ministriel peut fixer deux mois le pravis de droit commun, ce dlai pouvant tre modifi d'un commun accord dans le protocole individuel.

La demande d'arrt est formule par crit et indique les motifs. La cessation devient effective au terme du pravis sauf si l'intrt du service ou un vnement affectant l'agent de manire majeure exigent une cessation immdiate. Le retour de l'agent dans sa rsidence administrative d'affectation est garanti. Un changement de poste entrane la cessation du tltravail et le retour au lieu de travail associ au nouveau poste. Si,


Page 23/69

dans son nouveau poste, les activits sont tltravaillables, l'agent pourra prsenter une demande dans ce sens aprs le dlai minimum d'exercice dans le nouveau poste.

3.1.5. La priode de tltravail

Dans les exprimentations tudies, la dure de la priode de tltravail est fixe un an renouvelable deux fois. Le renouvellement est automatique sauf notification contraire par l'agent ou le service au plus tard un mois avant la fin de la priode. Les expriences analyses par la mission prvoient un retour obligatoire de l'agent sur son lieu de travail habituel pour au moins six mois aprs trois ans de tltravail, sauf mobilit dans un autre service ou circonstances exceptionnelles.

9. Le protocole ministriel peut prvoir une dure de la priode de tltravail d'un an renouvelable par tacite reconduction.

La mission s'interroge sur la ncessit d'riger en rgle gnrale le retour la sdentarit de six mois tous les trois ans, ne disposant d'aucune analyse de l'effectivit de cette clause, les expriences analyses tant trop rcentes.

3.1.6. L'galit de traitement, les droits collectifs, la formation

Le tltravailleur bnficie des mmes droits et est soumis aux mmes obligations que les agents en situation comparable travaillant sur site. L'galit de traitement s'tend notamment au droulement de carrire, la rmunration indiciaire, au rgime indemnitaire.

Le dcret n 2011-1038 du 29 aot 2011 instituant une prime d'intressement la performance collective19 et la circulaire d'application du 29 aot 201120 subordonnent le bnfice de la prime la justification d'une dure de prsence effective dans le service d'au moins six mois pendant une priode de douze mois conscutifs. Les textes dtaillent les diffrentes situations devant tre considres comme temps de prsence effectif : congs, formation, autorisations d'absence et dcharges de service, temps partiel. L'exercice du travail distance n'est pas expressment mentionn mais, au nom du principe d'galit de traitement, doit tre considr comme temps de prsence effectif.

10. Pour l'application du dcret n 2011-1038 du 29 aot 2011 instituant une prime d'intressement, l'exercice du travail distance doit tre considr comme temps de prsence effectif. Il est souhaitable que le protocole ministriel le prcise.

Le tltravailleur a les mmes droits collectifs que tout autre agent, notamment en ce qui concerne les relations avec les reprsentants du personnel, la participation et l'ligibilit aux lections professionnelles, l'accs aux informations professionnelles et sociales.

19 Lien internet vers le texte du dcret 2011-1038 : http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=93B97D89C679ED082A40EFD206E938F9.tpdjo12v_2&dateTexte=?cidTexte=JORFTEXT000024525064&categorieLien=cid

20 Lien internet vers la circulaire du 29 aot 2011 : http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000024525092


Page 24/69
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000024525092http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000024525092http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=93B97D89C679ED082A40EFD206E938F9.tpdjo12v_2&dateTexte=?cidTexte=JORFTEXT000024525064&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=93B97D89C679ED082A40EFD206E938F9.tpdjo12v_2&dateTexte=?cidTexte=JORFTEXT000024525064&categorieLien=cid

Comme tout agent, le tltravailleur dispose du droit la formation. En outre, il peut s'avrer ncessaire de prvoir une formation spcifique cible sur les quipements techniques mis sa disposition ou sur les caractristiques spcifiques la forme de tltravail qu'il exerce. Les besoins de formation sont voqus avec l'administration lors de l'entretien pralable la mise en place du tltravail, puis lors de l'entretien annuel professionnel.

3.1.7. Les quipements de travail, la protection des donnes

L'administration fournit, installe et entretient l'quipement ncessaire au tltravail qu'elle dtermine en fonction des activits, de l'organisation du tltravail et de la politique gnrale d'quipement du service Elle assure au tltravailleur, pendant les horaires de travail, un appui et une maintenance techniques. Sauf cas particulier o la nature de l'activit l'exige, l'administration ne fournit pas d'quipement individuel d'impression et/ou de reprographie : ces travaux sont raliss dans les locaux de l'administration.

Une annexe au protocole cadre prcise les principes gnraux relatifs l'quipement en matriel informatique, les conditions d'appui et d'assistance du service informatique, les spcifications particulires ainsi que les rgles dontologiques relatives la protection des donnes.

Une annexe au protocole individuel dtaille l'inventaire des matriels mis disposition de l'agent. Cette annexe est cosigne par l'agent, le chef de service ou son reprsentant, et le responsable du service informatique. Toute volution ou changement de matriel fait l'objet d'un avenant l'annexe ou d'une nouvelle annexe cosigns dans les mmes conditions que l'annexe initiale.

11. Au protocole individuel est annex l'inventaire du matriel mis disposition. Celui-ci est tenu jour.

Le tltravailleur s'engage rserver l'usage des quipements mis sa disposition par l'administration un usage strictement professionnel. Il s'engage en prendre soin, assurer la bonne conservation des matriels et des donnes. Il informe sans dlai son responsable en cas de panne, de mauvais fonctionnement, de dtrioration, de perte ou de vol du matriel mis sa disposition. Toute fausse dclaration entrane la responsabilit pnale du tltravailleur. Les fournitures de bureau sont celles que l'administration met la disposition de l'agent.

A domicile, la ligne de tlphonie fixe et la ligne Internet sont celles du tltravailleur. Si les activits du tltravailleur le conduisent utiliser trs frquemment le tlphone, l'administration peut financer une ligne fixe supplmentaire au domicile de l'agent.

12. La charte de service numre les activits caractre exceptionnel qui peuvent justifier la prise en charge par l'administration d'une ligne tlphonique.

Il incombe l'administration de prendre les mesures ncessaires pour organiser la protection des donnes utilises et traites par le tltravailleur des fins professionnelles.


Page 25/69

Il incombe au tltravailleur de se conformer aux rgles relatives la protection et la confidentialit des donnes et des dossiers, en veillant les rendre inaccessibles des tiers.

13. La charte de service et les protocoles individuels peuvent si ncessaire prciser en fonction des activits particulires, des rgles spcifiques respecter (circulation de l'information et des documents, rgles informatiques...).

3.1.8. Lieu d'exercice du tltravail, sant, scurit, respect de la vie prive

Le lieu d'exercice du tltravail domicile est un domicile fixe, unique, dclar par l'agent lors de l'instruction de la demande. Il est prcis dans le protocole individuel. Le changement d'adresse remet en cause l'exercice du tltravail et entrane une nouvelle procdure d'autorisation.

Dans le cas du travail en rseau, les lieux d'exercice et leur quipement sont dtermins par l'administration.

Les dispositions lgales et rglementaires relatives la sant et la scurit s'appliquent au tltravailleur. Le tltravailleur reoit une information renforce relative au respect des rgles d'hygine et de scurit, en particulier les rgles relatives l'ergonomie du poste de travail et les rgles relatives l''amnagement du lieu de travail.

14. La charte de service prvoit les conditions dans lesquelles l'information spcifique relative au respect des rgles d'hygine et de scurit et leur contrle est donne au tltravailleur.

Le tltravailleur domicile doit prvoir un espace de travail dans lequel sera install le matriel professionnel mis sa disposition par l'administration. Cet espace doit rpondre aux rgles de scurit lectrique. Le tltravailleur doit prsenter un certificat de conformit de son espace de travail aux normes lectriques tabli par un organisme agr.

15. Le protocole ministriel peut prvoir que les frais de certification de conformit sont rembourss par l'administration sur prsentation de la facture, moins que l'administration prfre faire excuter elle-mme la vrification.

Le tltravailleur s'engage justifier, sur demande de l'administration, du paiement rgulier de l'assurance habitation ; l'attestation d'assurance doit faire apparatre la clause particulire prenant en compte l'activit lie au tltravail.

En cas d'accident du travail, de service ou de trajet, le tltravailleur apporte les lments justifiant l'imputabilit son activit professionnelle.

L'interpntration entre la vie professionnelle et la vie prive induite par le tltravail domicile ncessite de garantir au tltravailleur le respect de sa vie prive. Ainsi, l'administration fixe, en concertation avec le tltravailleur, les plages horaires durant lesquelles elle peut le contacter. Cette plage est rpute constituer son temps de travail. Si des moyens de surveillance ou de contrle technique sont mis en place, ils


Page 26/69

doivent tre pertinents et proportionns l'objectif poursuivi. Aucun contrle ne peut tre effectu l'insu du tltravailleur. C'est un des sujets sur lequel la jurisprudence est la plus fournie.

16. Les conditions d'intervention ventuelle des responsables des conditions de travail, de l'hygine et de la scurit ou des services techniques de l'administration au domicile de l'agent sont dfinies avec celui-ci. Elles figurent dans le protocole individuel.

3.1.9. L'organisation du travail

La pendularit. Dans la mesure o le travail distance rsulte de la combinaison du travail hors site et sur site, le lien entre le tltravailleur, sa hirarchie, sa communaut de travail et la vie du service implique une alternance de prsence hors site et sur site. Dans les diffrentes exprimentations tudies, la dure hebdomadaire de tltravail domicile n'excde pas deux trois jours.

17. Le protocole ministriel peut prvoir un maximum de trois jours tltravaills par semaine. La charte de service peut, notamment au dbut d'une exprience, prvoir des dispositions plus restrictives. Elle peut instituer par exemple un jour sans tltravail, de faon ce que les quipes puissent rgulirement se retrouver au complet.

La rgularit et les horaires de travail. Le nombre de jours sur lesquels porte le tltravail, ainsi que la dfinition des jours eux-mmes, sont prciss dans le protocole individuel. Les horaires de travail sont ceux et uniquement ceux indiqus dans le protocole individuel. A l'initiative de l'administration, des modulations peuvent tre apportes ponctuellement pour ncessit de service. Ainsi, le tltravail ne peut constituer un motif acceptable de non-participation une runion ou une formation. A la demande du tltravailleur, des modulations calendaires peuvent tre ponctuellement accordes en cas d'vnement affectant sa situation de manire majeure.

18. Dans tous les cas, et sauf cas d'urgence, un dlai de prvenance de 48 heures avant changement est prvoir par l'administration comme par le tltravailleur (protocole ministriel).

L'agent en tltravail est tenu de respecter la rglementation du temps de travail : dure maximale de travail quotidien et hebdomadaire, dure minimale du repos quotidien et hebdomadaire, amplitude, travail de nuit, travail les jours fris, etc. Le tltravailleur est obligatoirement joignable par tlphone ou par tout autre moyen tlmatique convenu et prsent sur son poste de travail pendant des plages d'une dure totale quivalente celle de son horaire de rfrence. Ces plages, ncessairement cohrentes avec celle du service, sont indiques dans le protocole individuel. Si le tltravailleur se trouve dans l'incapacit d'exercer son activit, il doit, dans les mmes conditions qu'un travailleur sur site, en avertir sa hirarchie.


Page 27/69

Les droits congs et les conditions d'accs au compte pargne temps du tltravailleur sont identiques ceux du travailleur sur site. Le tltravailleur conserve ses droits rcupration acquis sur site.

Si des moyens de restauration collective sont prvus sur le site du service, le tltravailleur ne peut prtendre aucune compensation particulire pour les jours o le tltravail l'empche d'y accder.

Les attributions et la charge de travail doivent tre fixes, de mme que les objectifs atteindre et les conditions d'valuation des rsultats obtenus. Une programmation de l'activit peut s'avrer ncessaire.

Pour des raisons d'quit et de bonne gestion globale, les mmes dispositions s'appliquent, mutatis mutandis aux tltravailleurs et aux autres membres de l'quipe.

Au sens du prsent rapport, l'astreinte n'entre pas dans le champ du tltravail.

3.1.10. L'valuation

Le mode d'valuation du travail fourni et des rsultats obtenus doivent tre prciss en fonction de la nature des activits et non en fonction de la situation au regard du tltravail. On doit donc appliquer les mmes modalits pour le travail sur site.

A l'occasion de l'entretien annuel professionnel entre l'agent et son suprieur hirarchique, un bilan qualitatif value la performance de l'agent, dans le contexte spcifique du tltravail, en veillant l'quit de jugement entre les tltravaileurs et les autres.

La situation de tltravail fait galement l'objet d'une valuation en soi en termes de satisfaction du tltravailleur et de son suprieur, d'impact sur le travail collectif, de consquences et de problmes matriels. Les conclusions de cette valuation sont communiques au chef de projet.

19. La charte de service peut prvoir un entretien annuel entre le tltravailleur, son suprieur hirarchique et le chef de projet afin de faire le point de ses conditions de travail, de corriger les ventuels dysfonctionnements ou d'amliorer les conditions matrielles du dispositif.

Un bilan non nominatif du dispositif de tltravail dans le service est prsent une fois par an au comit d'hygine et de scurit et au comit technique. Il comporte, outre l'examen du fonctionnement, une information quantitative sur les protocoles individuels signs et ceux auxquels il a t mis fin. Les donnes statistiques sont collationnes et enrichissent le bilan social du service.

3.2. Le processus de mise en uvre

3.2.1. Le protocole ministriel

Un protocole ministriel doit tre labor par l'administration centrale et examin en comit technique et en comit d'hygine et de scurit. Il rcapitule l'ensemble des


Page 28/69

rgles applicable sur l'ensemble du territoire et indique ce qui est ngociable au niveau local et ce qui ne l'est pas.

20.La mission propose que le protocole ministriel suive la structure du cadre juridique prsent ci-dessus, celui-ci ayant eu pour but d'envisager les questions poses de manire aussi exhaustive que possible.

21.La mission propose que le protocole qui encadrera la phase exprimentale soit amend en fonction de l'valuation de l'exprimentation, l'issue d'une anne d'exercice.

3.2.2. La charte de service

La spcificit des services ainsi que le principe de subsidiarit imposent que tout ne soit pas dfini au niveau du protocole ministriel mais que des modalits locales soient dcides par les acteurs locaux. Chaque service mettant en uvre le tltravail se donnera ainsi, dans une charte de service ses rgles particulires sur les sujets d'ordre local ou spcifiques ses activits.

L'organisation du travail engage l'agent tltravailleur, sa hirarchie et le collectif de travail. Elle doit donc faire l'objet d'une rflexion au sein du service et se traduire dans des directives locales.

Cela concerne tout particulirement l'ligibilit au tltravail. Les tches tltravaillables dpendent des missions de l'unit, des conditions d'exercices locales, du type d'encadrement, de la maturit du service sur les missions qui lui sont dvolues, de la solidit de son organisation, etc. Elles doivent tre tudies et valides au sein du service.

Les modes de protection des donnes sont trs lis aux missions du service, et devront tre traite dans la charte de service.

Les rgles dontologiques relatives la protection des donnes doivent galement tre fixes en rfrence aux activits et aux contraintes propres au service.

Les conditions de vrification des conditions de travail, d'hygine et de scurit dpendent des comptences propres dont dispose le service et seront organises au niveau local dans le cadre d'obligations de rsultat nationales. Il en est de mme des conditions d'intervention au domicile de l'agent.

Les principes de l'quipement de l'agent tltravailleur sont tributaires des dispositifs adopts localement et, dans le respect des rgles nationales ncessitent une description locale.

Les conditions de contrle de l'effectivit du travail, d'valuation individuelle et collective doivent tre adaptes la nature des activits et tre prcises localement dans le cadre des rgles nationales.

22. Chaque charte de service est transmise pour information la DRH du ministre, s'agissant d'un document d'organisation du service ressortant la responsabilit propre du chef de service.


Page 29/69

Le protocole ministriel et la charte de service ont vocation tre connus de tous, candidats ou non au tltravail, et donc tre mis en ligne sur les sites Intranet ad hoc.

Le chef de projet local a la responsabilit de la bonne information du personnel sur les sujets touchant au tltravail, et active en tant que de besoin les spcialistes utiles (RH, informatique, HSCT, etc.).

3.2.3. Le protocole individuel

Un modle-type de protocole individuel est donn en annexe au protocole ministriel.

L'agent intress formule sa demande en indiquant ses motivations et en s'engageant produire, en cas d'accord, les pices qui lui sont demandes (certificat de conformit lectrique, attestation d'assurance habitation, etc.).

Il est impratif que l'administration et l'agent s'assurent que les conditions sont remplies. Ainsi convient-il de prvoir un entretien approfondi et formalis avec le chef de projet tltravail.

23. La mission propose que les conditions du protocole individuel soient examines dans un entretien entre l'agent candidat, son suprieur hirarchique et le chef de projet tltravail.

C'est au cours de cet entretien que sont notamment voqus les ventuels besoins de formation spcifiques la situation de tltravail. La hirarchie de l'agent valide avec lui les conditions rsultant du protocole cadre, vrifie leur cohrence avec la mise en place d'une organisation de tltravail et se prononce sur les aptitudes de l'agent pour le tltravail. A ce stade, un avant-projet de protocole individuel est tabli entre l'agent et sa hirarchie.

Le service informatique valide la faisabilit technique de la demande et rdige l'annexe relative l'inventaire du matriel.

Le responsable HSCT (et/ou le comit d'hygine et de scurit selon l'organisation du service) vrifie que le lieu prvu prsente les conditions ncessaires l'exercice du tltravail (habitabilit, hygine, ergonomie, connexions lectriques, environnement, etc.). A l'initiative du comit d'hygine et de scurit ou celle de l'agent, une visite au domicile peut tre convenue avec l'agent ; son refus peut constituer un motif d'inligibilit au tltravail.

La hirarchie transmet la direction le projet de protocole individuel, accompagn de son avis motiv.

3.2.4. La dcision

La direction accepte ou refuse le projet de protocole individuel. En cas d'accord, le protocole est sign par les deux parties aprs que le comit d'hygine et de scurit, et ventuellement le mdecin de prvention, aient valid les bonnes conditions de tltravail dans tous ses aspects. En cas de refus, la direction en notifie les motifs l'agent.


Page 30/69

3.2.5. L'aspect tlmatique

La russite du tltravail est conditionne par la qualit du service tlmatique, qui doit de ce fait, tre trs tudie et adapte ds le dmarrage du projet d'ensemble. Ce qui est crit ci-dessous prend en compte les possibilits actuelles, et devra tre mis jour au fur et mesure des volutions technologiques, trs rapides dans ce domaine.

Le service devra fournir l'agent tltravailleur un quipement informatique dport. Deux formules paraissent possibles en l'tat actuel des technologies :

soit la mise disposition d'un ordinateur fixe (UC, clavier, cran) install au domicile, en plus de l'ordinateur disponible au bureau,

soit un seul ordinateur, portable, avec deux stations d'accueil, l'une au bureau, l'autre domicile.

La seconde formule prsente des avantages ergonomiques vidents, et fait l'conomie des problmes de synchronisation entre les deux ordinateurs. Elle facilite la maintenance et le dpannage, l'ordinateur passant au bureau chaque semaine. Mais le choix sera fait en prenant en considration l'ensemble des paramtres : cots, politique d'achat du ministre, technologies disponibles, nature de l'activit, etc.

Le tltravailleur devra disposer sur son site dport (domicile ou local administratif) d'un accs aux ressources du service (site Intranet, messagerie, documentation, sites collaboratifs...) et de possibilits de gestion de ses informations et de ses dossiers aussi faciles que s'il tait son bureau. On doit donc installer une liaison privilgie (VPN - Virtual Private Network - dans les technologies actuelles) entre l'ordinateur dport et le service.

24. Il convient que le SPSSI tablisse et tienne jour une procdure tltravail comprenant la description des matriels recommands, des types de liaisons, des prcautions de scurit et d'organisation de l'assistance. La phase exprimentale peut tre pour lui l'occasion de consolider un guide tlmatique du tltravail.

Au-del de ce cadre gnral, chaque service doit revoir son organisation informatique selon le point de vue du tltravail : examiner les logiciels externalisables, rdiger une charte de service informatique, valuer l'achat de postes de travail, mettre en place des services de prt ( court terme pour le tltravail nomade, long terme pour le tltravail domicile) de matriel, et rdiger des supports d'information toujours actualiss.

L'assistance informatique peut tre beaucoup plus cruciale pour le tltravailleur que pour le travailleur sdentaire. L'agent ne disposant pas domicile des mmes ressources que sur site en cas de difficult informatique, les rponses et dpannages devront intervenir dans des dlais trs brefs et au plus tard dans la demi-journe. Le tltravailleur doit disposer d'un numro de tlphone o un agent sera en mesure de prendre en charge ses questions pendant l'ensemble de ses plages de travail dclares. Les dpannages courants devront pouvoir se faire par voie tlmatique.


Page 31/69

3.3. Les conditions de la russite

La russite du travail distance ne peut s'envisager que dans des formes de management d'une qualit suffisante. Il suppose de la part du tltravailleur une dontologie adapte. Plus globalement, la confiance est la cl de la russite.

3.3.1. La question du management de proximit

Le tltravail ne peut tre mis en uvre que dans une relation de confiance entre le travailleur distance et sa hirarchie. Ces relations de confiance se composent avec un systme d'valuation objectif du travail ralis.

L'une des questions classiquement pose l'occasion du travail distance est celle du contrle et de l'valuation du travail accompli. Un manager expriment du ministre l'exprimait ainsi, en forant volontairement le trait : L'homme ou la femme au travail n'est pas bon ou bonne. Chacun a envie de gagner plus en travaillant moins. Donc le principal sujet dans la mise en place ventuelle du tltravail, c'est de savoir si nous disposons d'une capacit managriale, culturelle, organisationnelle, technique, actuellement au sein du MEDDTL, pour organiser le contrle du service fait, (...) (par) les agents qui on proposerait un tl-travail .

On peut ajouter, du point de vue du salari, que celui-ci a le droit de savoir clairement ce que son employeur attend de lui, et partir de quel moment il peut se considrer comme quitte du travail qui lui a t demand.

On lit dans l'ouvrage Le tltravail, les salaris sont prts de M. Morel--l'Huissier, dput de la Lozre et Mme Turb-Sutens, consultante: Si la moindre mfiance s'installe entre le tltravailleur et son manager, ou ses collgues, l'exprience a de fortes chances de tourner au cauchemar. () c'est pour cela qu'il est prfrable de prciser les objectifs du tltravailleur et qu'il sache exactement comment son travail sera valu .

Il est donc indispensable que les objectifs et les critres d'valuation de la performance de l'agent travaillant distance soient dfinis clairement et que l'valuation soit pratique selon ces critres. Bien entendu, on ne saurait rserver, au sein du service, l'exclusivit de ces bonnes pratiques aux seuls tltravailleurs, pour des raisons videntes d'quit. Il importe en effet pour la cohsion du groupe que chacun ait le sentiment que le tltravail ne constitue ni une faveur anormale ni une contrainte excessive.

C'est de manire privilgie au cours de l'entretien professionnel annuel que seront tablis prcisment le recensement quantitatif et qualitatif des tches accomplir, leur mode d'actualisation au cours de l'anne, et la manire d'en rendre compte et d'valuer la ralisation des objectifs.

Plus globalement, on a coutume de rsumer dans l'acronyme ACCORD les conditions que le management doit remplir pour que le travail distance dans un service ait les meilleures chances de succs : Autonomie, Comptence, Confiance, Organisation, Responsabilit, Distance.

Autonomie : on doit rserver le travail distance des agents suffisamment autonomes, disposant pour cela des conditions matrielles requises, mais aussi des capacits professionnelles et psychologiques adaptes.


Page 32/69

Comptence : on vitera le travail distance pour les dbutants dans une tche nouvelle, par exemple.

Confiance : c'est la condition cl, raison pour laquelle nous l'avons mise en exergue ci-dessus.

Organisation : l'organisation apprenante , prne par ailleurs par le MEDDTL/SG/SPES est le cadre privilgi du tltravail. Elle comprend le management par objectifs, voqu ci-dessus, mais aussi de bonnes pratiques de gestion du temps, de circulation de l'information et d'accs aux donnes structures ( knowledge management ). La mission voit donc dans l'introduction du tltravail une excellente occasion de revisiter les bonnes pratiques du management de proximit (qui ont pu tre par endroit perdues de vue).

Le travail distance implique de bonnes pratiques de gestion du temps collectif : plus de runion ou d'entrevues dcides la veille, voire le jour mme au risque de dsorganiser les emplois du temps, mais une pratique de prise de rendez-vous et de programmation ordonne et respectueuse des contraintes des uns et des autres. Cela peut exclure certains types de mtiers, o l'urgence domine, du travail distance.

L'accs aux donnes et le partage de l'information doivent tre bien structurs, puisque pendant le temps du tltravail, on se prive du contact oral informel qui pallie souvent dans la pratique les dficiences du systme de management.

Distance : elle oblige valoriser les temps de prsence du tltravailleur au service, et se proccuper explicitement de ce qui fait la cohsion du groupe. Plus globalement, le travail distance suppose de la part de la hirarchie une bonne attention la personne (qui est au reste une cl du management de proximit, avec ou sans tltravail).

25. Le tltravail donne au service qui le met

rapport télétravail ministère cgdd

Travel

Copernicus Déjeuner débat CGDD du 17 mai 2013

Baromètre #télétravail 2015 - zevillage.net¨tre... · Baromètre #télétravail 2015 Les représentations du télétravail en France ... de travail des Français. […] Télétravail

Le télétravail · 2021. 7. 9. · Le télétravail régulier Le télétravail occasionnel : Travail à distance conjoncturel, ne faisant l’objet d’aucun formalisme : jours de

Bureau de l’Information documentaire du CGDD

Le télétravail dans les services du ministère de l ...extranet.unsa-upcasse.equipement.gouv.fr/IMG/...12_2011_teletravail... · Les avantages qu'on peut attendre de l'organisation

COMMISSARIAT GÉNÉRAL AU La evue du CGDD

Marc Leobet Mission de l'information géographique CGDD/DRI

Le télétravail au Luxembourg - gouvernement · CES/LE TÉLÉTRAVAIL AU LUXEMBOURG (2020) 6/48 1.2. Bref historique du développement du télétravail Le télétravail fut longtemps

Négociation télétravail orse

Dynamiser le télétravail

TÉLÉTRAVAIL À DOMICILE

CHARTE DU TÉLÉTRAVAIL

Le télétravail - teletravail.teluq.ca

Céline Braillon CGDD – SEIDD – Bureau des Territoires 16 ...€¦ · agenda 21 local Céline Braillon CGDD – SEIDD – Bureau des Territoires 16 novembre 2011. 29/11/2011 2

Tour de France « entreprises et biodiversité » Session … CGDD... · 2014-07-08 · Ministère de l'Écologie, du Développement durable, ... du conseil national mer et littoral

Bulletin de veille du CRDD - Ministère de la Transition ... · MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT, CGDD Direction de la recherche et de l’innovation ROUBAUD (C), MIZZI (JP) Le premier

Télécharger l'étude du CGDD sur le service de pollinisation

1. Résumé de la mission€¦ · Résumé de la mission Fin 2016, le Commissariat Général au Développement Durable (CGDD) du ministère de la Transition Ecologique et Solidaire

ADOPTER LE TÉLÉTRAVAIL

Le télétravail : où en est-on · Séminaire DRH – Le télétravail: où en est-on ? – L’actualité du télétravail 22/05/2019 Le télétravail en débat Une concertation

Le télétravail dans les services du ministère de …...DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE Rapport n : 007818-01 Le télétravail dans les services du ministère de l'écologie,

Vincent Pircher CGDD/DRI/SR

Guide d’aide à la négociation sur le télétravail - … · Cette définition du télétravail permet d'englober différentes formes de télétravail régulier répondant à un

Guide du Télétravail

Le télétravail au Ministère de la Fédération Wallonie

Réunion d’information du CGDD

COMMISSARIAT La evue du CGDD

Le télétravail © Steria. p2 Le télétravail – sommaire Les fondements juridiques LANI du 19 juillet 2005 Avantages et inconvénient du télétravail Pour

Livre blanc écoentreprises_pexe-cgdd

Métaphores et télétravail

Le télétravail...Tableau 1 Typologie du télétravail Forme de télétravail Définition Télétravail à domicile Aussi appelé en anglais Home-based-Telecommuting.« Le travailleur

Mode d'emploi Télétravail

Le télétravail dans les services du ministère de l'écologie, du

COMMISSARIAT GÉNÉRAL AU La evue du CGDD DURABLE La

Titre détaillé : Expérimentation du télétravail au sein ... · Annexe 3 MINISTÈRE DE LA JUSTICE CONVENTION INDIVIDUELLE DE TÉLÉTRAVAIL Vu la circulaire du 13 avril 2016 relative